การผงาดขึ้นของจีนในฐานะมหาอำนาจด้านวิทยาศาสตร์โลก และการตอบสนองของยุโรป

จุดเปลี่ยนของวิทยาศาสตร์โลก

การวิจัยทั่วโลกกำลังอยู่ในช่วงเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วที่เกิดขึ้นไม่บ่อยนัก ปัจจุบันนักวิทยาศาสตร์จีนเป็นผู้นำความร่วมมือกับพันธมิตรชั้นนำ รวมถึงนักวิจัยในสหรัฐฯ อยู่เป็นประจำ และจีนขึ้นสู่อันดับหนึ่งในการจัดอันดับสำคัญด้านผลงานตีพิมพ์ในวารสารระดับโลก การเปลี่ยนแปลงนี้เห็นได้ในหลายสาขา เช่น เคมี วัสดุศาสตร์ ฟิสิกส์ และบางแขนงของวิทยาศาสตร์ชีวภาพ แรงขับเคลื่อนมาจากขนาดการลงทุน เงินทุน และยุทธศาสตร์ที่มุ่งสร้างสถาบันและอุตสาหกรรมเทคโนโลยีระดับโลก ยุโรปซึ่งครั้งหนึ่งเคยมั่นใจในความแข็งแกร่งทางวิทยาศาสตร์ของตน กำลังเผชิญกับความจริงที่ยากจะยอมรับ และต้องเลือกว่าจะรับมือกับการแข่งขันอย่างไร ร่วมมือในด้านใด และปกป้องผลประโยชน์ของตนตรงไหน

ในปี 2023 นักวิจัยจีนเป็นผู้นำบทความวิจัยร่วมกับคู่ร่วมงานในสหรัฐฯ ราว 45 เปอร์เซ็นต์ เพิ่มขึ้นจากประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์ในปี 2010 จีนตีพิมพ์บทความทางวิทยาศาสตร์เกือบ 900,000 ฉบับ หรือราวสามเท่าของจำนวนในปี 2015 ใน Nature Index ซึ่งติดตามผลงานในวารสารคุณภาพสูง 145 ฉบับด้านสุขภาพและวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ จีนแซงหน้าสหรัฐฯ ในรายชื่อ Research Leaders และช่องว่างยิ่งกว้างขึ้นในปี 2024 เรื่องนี้ไม่ได้เป็นเพียงเรื่องตัวเลข แต่สะท้อนดุลอิทธิพลใหม่ที่กำหนดว่าปัญหาใดจะได้รับความสนใจ มาตรฐานใดจะได้รับการยอมรับ และแนวคิดใหม่จะเข้าสู่ตลาดได้เร็วเพียงใด

อะไรเปลี่ยนไปในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา?

จีนฝึกอบรมนักวิทยาศาสตร์และวิศวกรจำนวนมาก ลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง และเชื่อมโยงห้องปฏิบัติการเข้ากับฐานอุตสาหกรรมที่เคลื่อนไหวอย่างรวดเร็ว ตัวเลขคาดการณ์ปี 2025 ระบุว่ามหาวิทยาลัยจีนจะผลิตผู้สำเร็จปริญญาเอกด้าน STEM ราว 77,000 คนต่อปี เทียบกับประมาณ 40,000 คนในสหรัฐฯ ปัจจุบันจีนมีนักวิจัยมากกว่าสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปรวมกัน ผลที่ตามมาคือมีทีมวิจัยและสิ่งอำนวยความสะดวกมากขึ้น ตลอดจนการครอบคลุมสาขาเฉพาะทางที่กว้างขวางขึ้น นโยบายก็มีส่วนสำคัญเช่นกัน ปักกิ่งสนับสนุนความร่วมมือวิจัยเชิงยุทธศาสตร์ สร้างเครือข่ายบุคลากรข้ามพรมแดน และใช้การทูตวิทยาศาสตร์เชื่อมโยงห้องปฏิบัติการจากเอเชียไปยังยุโรปและแอฟริกา

ความรวดเร็วและการประสานงานภายในจีนสร้างความได้เปรียบในสาขาที่ขนาดและวินัยทางวิศวกรรมมีความสำคัญ ส่งผลให้เกิดความก้าวหน้าในแบตเตอรี่ รถยนต์ไฟฟ้า การผลิตพลังงานสะอาด อุปกรณ์โทรคมนาคม และคอมพิวเตอร์ขั้นสูงบางแขนง การกำหนดทิศทางจากส่วนกลางอาจจำกัดแนวคิดที่เสี่ยงหรือแหวกแนว นี่จึงเป็นเหตุผลที่สหรัฐฯ ยังได้เปรียบในสาขาที่ต้องอาศัยการสำรวจจากล่างขึ้นบนและวิทยาศาสตร์เชิงผู้ประกอบการ อย่างไรก็ตาม แนวโน้มแสดงให้เห็นว่าช่องว่างกำลังแคบลง

จีนก้าวขึ้นมาอยู่แถวหน้าได้อย่างไร

การที่จีนก้าวขึ้นสู่กลุ่มแนวหน้ามีองค์ประกอบสำคัญหลายประการ ประการแรกคือเงินทุนที่ต่อเนื่อง การใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาทั้งภาครัฐและเอกชนเพิ่มขึ้นมาตลอดสองทศวรรษ รองรับห้องปฏิบัติการขนาดใหญ่ โครงการวิจัยระดับชาติ และโครงสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ที่ขยายตัว ประการที่สองคือบุคลากร ผู้ที่กลับจากหลักสูตรชั้นนำในต่างประเทศ ประกอบกับบุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรมในประเทศซึ่งมีจำนวนเพิ่มขึ้น ปัจจุบันเป็นผู้นำสถาบันและทีมขนาดใหญ่หลายแห่ง ประการที่สามคือแรงหนุนจากภาคอุตสาหกรรม บริษัทในภาคพลังงาน การขนส่ง อิเล็กทรอนิกส์ และเคมีภัณฑ์ มอบโจทย์จริง เงินทุน และเส้นทางสู่การขยายผล ประการที่สี่คือเครือข่ายระดับโลก โครงการที่ฝึกอบรมและสนับสนุนนักวิจัยจากประเทศหุ้นส่วนในข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง ได้วางรากฐานความร่วมมือระยะยาวและขยายวงพันธมิตรทางวิทยาศาสตร์

ความเป็นผู้นำปรากฏให้เห็นในรูปแบบใหม่ งานศึกษาที่อนุมานบทบาทหัวหน้าทีมจากข้อมูลการมีส่วนร่วมของผู้เขียนในบทความหลายล้านฉบับ พบว่าบทบาทผู้นำของจีนในความร่วมมือระหว่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วง 25 ปีที่ผ่านมา หากแนวโน้มปัจจุบันยังดำเนินต่อไป จีนอาจมีบทบาทผู้นำทัดเทียมสหรัฐฯ ในเคมี วัสดุศาสตร์ และวิทยาการคอมพิวเตอร์ภายในช่วงปลายทศวรรษ 2020 ส่วนคณิตศาสตร์ ฟิสิกส์ และวิศวกรรมศาสตร์อาจตามมาหลังจากนั้นไม่นาน จีนมีบทบาทผู้นำเทียบเท่าสหราชอาณาจักรมาหลายปีแล้ว และคาดว่าจะทัดเทียมสหภาพยุโรปในช่วงนี้ รูปแบบเหล่านี้ส่งผลต่อแหล่งที่มาของวิธีวิจัย ชุดข้อมูล และมาตรฐานต่าง ๆ

เหตุใดจำนวนบทความตีพิมพ์จึงไม่ใช่ภาพทั้งหมด

ยอดตีพิมพ์บอกเรื่องอิทธิพลได้ไม่มากนัก Nature Index ใช้ตัวชี้วัดที่เรียกว่า Share ซึ่งให้คะแนนแก่สถาบันและประเทศตามสัดส่วนการมีส่วนร่วมที่ถ่วงน้ำหนักในบทความจากชุดวารสารที่คัดเลือกไว้ ในปี 2024 ค่า Share ที่ปรับแล้วของจีนเพิ่มขึ้น ขณะที่ตัวเลขของสหรัฐฯ ลดลง พลิกจากลำดับที่ยืนยาว การลดลงในสาขาเคมีและวิทยาศาสตร์กายภาพฉุดยอดรวมของสหรัฐฯ แม้สหรัฐฯ ยังเป็นผู้นำด้านวิทยาศาสตร์ชีวภาพ Share ไม่ใช่ตัวชี้วัดที่สมบูรณ์แบบ แต่ช่วยให้เห็นว่าที่ใดกำลังผลิตงานวิจัยที่มีผลกระทบสูงในวงกว้าง

ความเป็นผู้นำในสาขายุทธศาสตร์

ความแข็งแกร่งของจีนเห็นได้ชัดที่สุดในสาขาที่เป็นตัวกำหนดการแข่งขันทางเศรษฐกิจและความมั่นคงด้วย ในด้านปัญญาประดิษฐ์ สหรัฐฯ ยังเป็นผู้นำด้านโมเดลและงานวิทยาศาสตร์ระดับแนวหน้า แต่จีนกำลังไล่ตามอย่างรวดเร็วและครองความเป็นผู้นำด้านการยื่นจดสิทธิบัตร ในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ มาตรการควบคุมการส่งออกชะลอการเข้าถึงเทคโนโลยีลิโทกราฟีขั้นแนวหน้าและชิปประสิทธิภาพสูงของจีน ทว่าวิศวกรรมภายในประเทศมีความก้าวหน้าในกระบวนการผลิตชิปรุ่นที่ใช้กันแพร่หลาย เครื่องมือออกแบบชิป และเทคโนโลยีการบรรจุชิป ในวัสดุศาสตร์และเคมี ห้องปฏิบัติการจีนผลิตงานวิจัยที่มีผลกระทบสูงเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ซึ่งสนับสนุนการพัฒนาแบตเตอรี่ เซลล์แสงอาทิตย์ และโลหะผสมขั้นสูง ด้านเทคโนโลยีพลังงาน บริษัทจีนสามารถขยายกำลังการผลิตแบบใหม่ได้ในอัตราที่มีเพียงไม่กี่ประเทศจะทำได้

การประเมินอุตสาหกรรมขั้นสูงชี้ว่า จีนอยู่ในระดับแนวหน้าของโลกหรือใกล้เคียงในด้านรถยนต์ไฟฟ้าและแบตเตอรี่ อีกทั้งยังมีสถานะแข็งแกร่งในด้านพลังงานนิวเคลียร์เชิงพาณิชย์ หุ่นยนต์ เคมีภัณฑ์ จอแสดงผล และปัญญาประดิษฐ์บางแขนง ส่วนสาขาที่ยังตามหลังมักเป็นสาขาที่ต้องใช้อุปกรณ์เฉพาะทางสูง ผู้จัดจำหน่ายเฉพาะกลุ่ม หรือระบบนิเวศที่ฝังรากลึก รายการดังกล่าวกำลังสั้นลงเมื่อขีดความสามารถภายในประเทศเพิ่มขึ้น ผลเชิงยุทธศาสตร์มีสองด้าน คือจีนพึ่งพาตนเองได้มากขึ้น และห่วงโซ่อุปทานโลกเอนเอียงไปสู่มาตรฐานและระบบการผลิตของจีน

รูปแบบความร่วมมือกำลังเปลี่ยนไป

ความร่วมมือด้านการวิจัยไม่ได้อยู่นอกเหนือแรงกดดันทางภูมิรัฐศาสตร์ กระแสชาตินิยมทางวิทยาศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นทั้งในสหรัฐฯ และจีนทำให้โครงการร่วมซับซ้อนขึ้น การตรวจสอบวีซ่าเข้มงวดขึ้น และมหาวิทยาลัยต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเพิ่มเติม ผู้ให้ทุนในสหรัฐฯ และยุโรปแยกสาขาความเสี่ยงต่ำ ซึ่งยังสนับสนุนให้ร่วมมือ ออกจากสาขาอ่อนไหวที่ถูกจำกัดหรืออยู่ภายใต้การกำกับดูแลเพิ่มเติม ขณะเดียวกัน นโยบายจีนก็เน้นการพึ่งพาตนเองและการสร้างความยืดหยุ่นด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่งผลให้จีนพึ่งพาความร่วมมือกับตะวันตกน้อยลงในหลายสาขา

แม้มีแรงกดดันให้แยกตัว ผลงานและอิทธิพลทางวิทยาศาสตร์ของจีนยังคงเพิ่มขึ้น กรอบแนวทางที่ชาญฉลาดกว่ากำลังเกิดขึ้นในกรุงวอชิงตันและเมืองหลวงของยุโรป โดยเปิดช่องทางความร่วมมือในด้านที่มีประโยชน์ชัดเจน พร้อมปกป้องงานวิจัยที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง แนวทางนี้อาศัยความโปร่งใส การตอบแทนซึ่งกันและกัน การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาตามมาตรฐาน และการทบทวนด้านความมั่นคงเป็นประจำ เพื่อบริหารความเสี่ยงโดยไม่ตัดขาดการแลกเปลี่ยนทางวิทยาศาสตร์ทั้งหมด เป้าหมายคือรักษาความสามารถในการติดตามสาขาที่เปลี่ยนแปลงรวดเร็ว ธำรงความสุจริต และหลีกเลี่ยงมาตรฐานที่แตกแยกจนทำให้การค้นพบล่าช้า

ข้อมูลบอกอะไรเกี่ยวกับยุโรป

ยุโรปมีจุดแข็งอยู่จริง แต่กระจายไม่สม่ำเสมอ ดัชนีนวัตกรรมโลกประจำปี 2024 จัดให้สวิตเซอร์แลนด์ สวีเดน สหรัฐฯ สิงคโปร์ และสหราชอาณาจักรอยู่ในอันดับต้น ๆ ยุโรปยังเป็นที่ตั้งของผู้นำนวัตกรรมระดับโลกหลายแห่ง แต่ผลงานแตกต่างกันมากทั่วทั้งทวีป การวิเคราะห์บรรณมิติอย่างละเอียดด้านเทคโนโลยีขั้นสูงและงานวิจัยทางการแพทย์พื้นฐานพบว่า สหราชอาณาจักร เนเธอร์แลนด์ และสวิตเซอร์แลนด์ผลิตผลงานที่แข่งขันได้สูง ขณะที่เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี และสเปนมีผลงานที่มีผลกระทบสูงต่ำกว่าค่าเฉลี่ยโลก สภาวิจัยยุโรปช่วยยกระดับคุณภาพโดยรวม แต่แม้แต่โครงการที่ได้รับทุนจาก ERC ในกลุ่มหลัง ก็มักได้รับการอ้างอิงน้อยกว่าโครงการในกลุ่มแรก

ช่องว่างนี้ไม่ได้เกิดจากเงินทุนเพียงอย่างเดียว สภาพแวดล้อมการวิจัย การบริหารมหาวิทยาลัย แรงจูงใจในการกล้าเสี่ยง และความเชื่อมโยงกับภาคอุตสาหกรรม ล้วนกำหนดผลลัพธ์ ระบบการวิจัยในยุโรปภาคพื้นทวีปหลายแห่งยังรวมศูนย์มากเกินไป ใช้โครงสร้างอาชีพที่แข็งตัว หรือให้น้ำหนักกับปริมาณมากกว่าคุณภาพ พื้นที่วิจัยของยุโรปมีแหล่งความเป็นเลิศที่โดดเด่น แต่การเชื่อมโยงระหว่างแหล่งเหล่านั้นยังมีอุปสรรค ขณะที่สถาบันจีนไต่อันดับขึ้นอย่างรวดเร็ว ในการจัดอันดับสถาบันของ Nature Index ปัจจุบัน 7 ใน 10 อันดับแรกเป็นสถาบันจีน ส่วนสถาบันตะวันตกที่ยังรักษาตำแหน่งในระดับนั้นมีเพียงไม่กี่แห่ง

การตอบสนองเชิงนโยบายของยุโรป

บรัสเซลส์ปรับแนวทางต่อจีนให้ชัดเจนขึ้นตั้งแต่ปี 2019 คณะกรรมาธิการยุโรปวางกรอบความสัมพันธ์นี้ว่าเป็นส่วนผสมของความร่วมมือ การแข่งขัน และการเป็นคู่แข่ง เครื่องมือชุดใหม่ประกอบด้วยการตรวจสอบการลงทุนจากต่างประเทศ การควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีอ่อนไหว กฎว่าด้วยเงินอุดหนุนจากต่างประเทศ เครื่องมือรับมือการบีบบังคับทางเศรษฐกิจ และแผนรักษาความมั่นคงของวัตถุดิบสำคัญ เป้าหมายคืออธิปไตยเชิงยุทธศาสตร์แบบเปิด กล่าวคือเปิดกว้างเท่าที่ทำได้ พร้อมลดความเสี่ยงในด้านที่กระทบต่อความมั่นคงหรือความยืดหยุ่น

ประเทศสมาชิกกำลังมุ่งไปในทิศทางเดียวกัน แม้จะดำเนินการด้วยความเร็วต่างกัน มาตรการใหม่ช่วยปกป้องโครงสร้างพื้นฐานสำคัญและงานวิจัยจากการถ่ายโอนที่ไม่พึงประสงค์ อีกทั้งยังสนับสนุนการผลิตภายในประเทศในด้านเทคโนโลยีสะอาด ดิจิทัล และกลาโหม การประสานงานกับสหรัฐฯ แน่นแฟ้นขึ้นผ่านเวทีข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก แต่สหภาพยุโรปต้องการรักษาจุดยืนของตนในเรื่องมาตรฐานและการเข้าถึงตลาด การสร้างสมดุลเช่นนี้ทำได้ยาก และต้องอาศัยความเป็นเอกภาพของรัฐบาลทั้ง 27 ประเทศ ซึ่งมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับจีนแตกต่างกัน

เอกสารยุทธศาสตร์ของคณะกรรมาธิการปี 2019 สรุปจุดยืนที่ใช้กำกับการตัดสินใจส่วนใหญ่ในปัจจุบัน เอกสารดังกล่าวระบุบทบาทของจีนไว้สามด้าน ซึ่งบางครั้งส่งเสริมกันและมักขัดแย้งกัน ในฐานะแนวทางอย่างเป็นทางการ เอกสารนี้กำหนดรูปแบบสำหรับความร่วมมือแบบเลือกสรรและการแข่งขันอย่างรอบคอบ

เอกสารยุทธศาสตร์ของสหภาพยุโรปเมื่อปี 2019 ระบุว่าจีนเป็นหุ้นส่วนด้านความร่วมมือ คู่แข่งทางเศรษฐกิจ และคู่แข่งเชิงระบบ

มุมมองของจีนและช่องทางความร่วมมือ

เจ้าหน้าที่จีนเสนอเรื่องราวที่เน้นเสถียรภาพ พหุภาคีนิยม และการพัฒนาร่วมกัน พร้อมคัดค้านข้อจำกัดด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยี ในการแถลงข่าวอย่างครอบคลุมเมื่อเดือนมีนาคม 2025 หวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ชี้ว่านวัตกรรมและความร่วมมือเป็นหัวใจสำคัญของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างจีนกับโลก และกล่าวว่าจีนสนับสนุนสถาบันพหุภาคี เขายังเรียกร้องให้เคารพกันในการบริหารจัดการการแข่งขันกับสหรัฐฯ และเน้นย้ำความสำคัญของกฎการค้าและเทคโนโลยีที่คาดการณ์ได้

ยังมีพื้นที่สำหรับความร่วมมือในทางปฏิบัติ งานวิจัยด้านสุขภาพ ภูมิอากาศและพลังงาน การรับมือภัยพิบัติ วัสดุเพื่อความยั่งยืน และโครงการข้อมูลเปิด สามารถสร้างประโยชน์ได้โดยมีความเสี่ยงด้านความมั่นคงจำกัด โครงการฝึกอบรมที่เปิดรับนักศึกษาจากประเทศซีกโลกใต้สามารถสร้างไมตรีและขยายฐานบุคลากรในสาขาที่โลกต้องการขีดความสามารถเพิ่มขึ้น ยุโรปต้องปรับระดับการแลกเปลี่ยนเหล่านี้อย่างรอบคอบ เพราะความร่วมมืออาจเสริมความแข็งแกร่งทางอุตสาหกรรมให้จีนในลักษณะที่ยุโรปอาจเสียใจภายหลัง การกำหนดหลักประกัน แรงจูงใจที่ชัดเจน และเงื่อนไขการตอบแทนซึ่งกันและกันจะช่วยลดความเสี่ยงดังกล่าว

ยุโรปจะกลับมามีความได้เปรียบได้อย่างไร

ความท้าทายของยุโรปคือการยกระดับคุณภาพและความรวดเร็วทั่วทั้งระบบ โดยยังรักษาค่านิยมและความเปิดกว้างไว้ จุดเริ่มต้นคือสภาพแวดล้อมการวิจัย การบริหารมหาวิทยาลัยต้องมีอิสระมากขึ้น การจ้างงานยืดหยุ่นขึ้น และมีแรงจูงใจที่ให้คุณค่ากับคุณภาพและความคิดริเริ่ม สภาวิจัยยุโรปยังคงเป็นมาตรฐานสูงสุดด้านทุนวิจัยเพื่อการค้นพบ และควรขยายโครงการต่อไป ส่วนสภานวัตกรรมยุโรปยังเป็นองค์กรใหม่ และสามารถพัฒนาเป็นสะพานเชื่อมจากห้องปฏิบัติการสู่ตลาดได้ดียิ่งขึ้น ด้วยเงินทุนระยะยาวและเงินทุนต่อเนื่องที่คาดการณ์ได้ กฎการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐสามารถสนับสนุนโซลูชันนวัตกรรมได้มากขึ้น โดยช่วยให้บริษัทเกิดใหม่มีลูกค้ารายแรกและมีเหตุผลที่จะดำเนินธุรกิจในยุโรปต่อไป

บุคลากรคือเสาหลักถัดไป วีซ่าบุคลากรระดับภูมิภาคที่ให้สิทธิพำนักอย่างรวดเร็วแก่นักวิจัยและครอบครัว จะช่วยดึงดูดนักวิทยาศาสตร์ที่เผชิญอุปสรรคทางการเมืองหรือการบริหารในที่อื่น ยุโรปใช้ประโยชน์จากความหลากหลายได้ดียิ่งขึ้นด้วยการสร้างสถาบันข้ามพรมแดนที่ใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกันและหมุนเวียนผู้นำ ทวีปนี้มีจุดแข็งด้านการวิจัยควอนตัม ฟิวชัน ฟิสิกส์อนุภาค และแพลตฟอร์มชีวการแพทย์อยู่แล้ว การเชื่อมโยงจุดแข็งเหล่านี้กับกลุ่มอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง พร้อมการสนับสนุนการผลิตและการขยายธุรกิจ จะช่วยรักษามูลค่าเพิ่มไว้ในภูมิภาคได้มากขึ้น

ความร่วมมือเป็นเรื่องสำคัญ ยุโรปควรขยายเครือข่ายพันธมิตรที่เชื่อถือได้กับสหรัฐฯ สหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ แคนาดา ออสเตรเลีย และอินเดีย ในสาขาสำคัญ เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ความปลอดภัยของ AI วัสดุพลังงานสะอาด และมาตรฐานเทคโนโลยีชีวภาพ โครงการร่วมสามารถกำหนดมาตรฐานเปิด แบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานราคาแพง และสร้างหลักประกันรับมือคอขวดของห่วงโซ่อุปทาน ขณะเดียวกัน ยุโรปควรเดินหน้าความร่วมมือแบบเจาะจงกับทีมจีนในสาขาความเสี่ยงต่ำ ซึ่งการแบ่งปันข้อมูลและการทำซ้ำผลการทดลองจะช่วยยกระดับวิทยาศาสตร์สำหรับทุกฝ่าย ทั้งนี้ต้องกำหนดเงื่อนไขทรัพย์สินทางปัญญาให้ชัดเจน ตรวจสอบความเกี่ยวข้องกับสถาบัน และคัดกรองความเสี่ยงจากการใช้งานได้สองทางอย่างรอบคอบ

หลักประกันสำหรับความร่วมมือกับจีน

การมีส่วนร่วมเชิงยุทธศาสตร์จะได้ผลก็ต่อเมื่อมีกฎเกณฑ์ที่โปร่งใส รูปแบบที่ใช้ได้จริงคือแบ่งงานวิจัยตามระดับความเสี่ยงและผลประโยชน์ เปิดช่องทางในสาขาความเสี่ยงต่ำ และกำหนดเงื่อนไขเข้มงวดในสาขาอ่อนไหว องค์ประกอบต่อไปนี้ช่วยเป็นหลักยึดของแนวทางดังกล่าวได้

• ระดับความเสี่ยงและการอนุมัติ กำหนดสาขาความเสี่ยงต่ำ ปานกลาง และสูง พร้อมกระบวนการทบทวนที่เหมาะสม ใช้คณะผู้เชี่ยวชาญอิสระที่มีความรู้ด้านความมั่นคงพิจารณาสาขาระดับสูง
• ความโปร่งใสและการตอบแทนซึ่งกันและกัน กำหนดให้เปิดเผยแหล่งทุน ความเกี่ยวข้องกับสถาบัน และเงื่อนไขการเข้าถึงข้อมูลอย่างครบถ้วน และคาดหวังให้พันธมิตรทำเช่นเดียวกัน
• เงื่อนไขทรัพย์สินทางปัญญาตามมาตรฐาน ใช้ข้อตกลงทรัพย์สินทางปัญญาที่ชัดเจน ครอบคลุมทรัพย์สินทางปัญญาที่มีอยู่ก่อนและที่เกิดขึ้นใหม่ การอนุญาตใช้สิทธิ และการระงับข้อพิพาทในเขตอำนาจที่เป็นกลาง
• การคุ้มครองข้อมูลและความสุจริต กำหนดให้เก็บรักษาข้อมูล มีบันทึกการตรวจสอบ และตรวจสอบความสามารถในการทำซ้ำผลการวิจัย แบ่งปันบทความฉบับก่อนตีพิมพ์และโค้ดเมื่อทำได้ในโครงการความเสี่ยงต่ำ
• การทบทวนความมั่นคงด้านการวิจัย ตรวจสอบห้องปฏิบัติการที่ทำงานร่วมกันในระดับความเสี่ยงสูงเป็นประจำทุกปี และปรับการประเมินความเสี่ยงตามพัฒนาการของเทคโนโลยี
• การควบคุมโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์ ติดตามการเข้าถึงเครื่องมือและวัสดุเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง ใช้ผู้จัดจำหน่ายและสัญญาบริการที่เชื่อถือได้
• มาตรการคุ้มครองการเคลื่อนย้ายบุคลากร สนับสนุนผู้แจ้งเบาะแส กำหนดให้เปิดเผยผลประโยชน์ทับซ้อน และจัดอบรมด้านความมั่นคงในการวิจัยให้แก่นักวิชาการรับเชิญ

ขั้นตอนเหล่านี้ช่วยให้ยุโรปได้รับประโยชน์จากการแลกเปลี่ยนทางวิทยาศาสตร์ พร้อมปกป้ององค์ความรู้สำคัญ อีกทั้งยังให้แนวทางชัดเจนแก่มหาวิทยาลัยและบริษัทที่ต้องการกฎเรียบง่ายและมีเสถียรภาพสำหรับการทำงานข้ามพรมแดน

ประเด็นสำคัญ

• นักวิจัยจีนเป็นผู้นำงานวิจัยร่วมระหว่างจีนกับสหรัฐฯ ราว 45 เปอร์เซ็นต์ในปี 2023 เพิ่มขึ้นจากประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์ในปี 2010
• ปัจจุบันจีนอยู่ในอันดับสูงสุดของรายชื่อ Research Leaders ใน Nature Index และมีค่า Share ที่ปรับแล้วเพิ่มขึ้น ขณะที่ตัวเลขของสหรัฐฯ ลดลง
• จีนอาจมีบทบาทผู้นำทัดเทียมสหรัฐฯ ในหลายสาขา รวมถึงเคมี วัสดุศาสตร์ และวิทยาการคอมพิวเตอร์ ภายในช่วงปลายทศวรรษ 2020
• จีนผลิตผู้สำเร็จปริญญาเอกด้าน STEM จำนวนมาก มีนักวิจัยมากกว่าสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปรวมกัน และเป็นผู้นำด้านการยื่นจดสิทธิบัตร AI
• ผลงานของยุโรปไม่สม่ำเสมอ โดยสหราชอาณาจักร เนเธอร์แลนด์ และสวิตเซอร์แลนด์แข่งขันได้สูง ขณะที่เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี และสเปนตามหลังด้านผลงานที่มีผลกระทบสูง
• สหภาพยุโรปมองจีนเป็นหุ้นส่วนด้านความร่วมมือ คู่แข่งทางเศรษฐกิจ และคู่แข่งเชิงระบบ พร้อมออกเครื่องมือใหม่สำหรับตรวจสอบการลงทุนและควบคุมการส่งออก
• รูปแบบการมีส่วนร่วมที่ชาญฉลาดขึ้นเปิดทางให้ความร่วมมือความเสี่ยงต่ำดำเนินต่อไป พร้อมกำหนดหลักประกันเข้มงวดสำหรับงานวิจัยอ่อนไหว
• ยุโรปกลับมามีความได้เปรียบได้ด้วยการปฏิรูปสภาพแวดล้อมการวิจัย ขยายโครงการ ERC และ EIC ดึงดูดบุคลากรจากทั่วโลก สร้างกลุ่มอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง และประสานงานกับพันธมิตรที่เชื่อถือได้