กฎหมายแอลกอฮอล์ฉบับใหม่ของไทยปรับผู้ดื่มและเข้มงวดการโฆษณา

กฎหมายแอลกอฮอล์ฉบับใหม่ของไทยเปลี่ยนแปลงอะไรบ้าง

ไทยออกคำเตือนผู้ดื่ม การแก้ไขพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2568 มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน โดยเพิ่มความเข้มงวดเกี่ยวกับช่วงเวลาที่ดื่มแอลกอฮอล์ได้ ผู้ที่อาจถูกปรับ และวิธีทำการตลาดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เป็นครั้งแรกในวงกว้างที่ผู้ดื่มหรือผู้ที่ได้รับบริการเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในช่วงเวลาจำกัดหรือสถานที่ต้องห้ามอาจถูกปรับ โดยมีโทษสูงสุด 10,000 บาท การปฏิรูปนี้นับเป็นการเปลี่ยนจากการมุ่งจัดการเฉพาะผู้ขาย มาเป็นการให้ผู้บริโภครับผิดด้วย

ประเทศไทยบังคับใช้ข้อจำกัดการขายปลีกในช่วงบ่ายมานานหลายสิบปี โดยร้านค้าส่วนใหญ่ห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ระหว่าง 14.00 น. ถึง 17.00 น. แนวทางใหม่ขยายขอบเขตไปอีกขั้น ด้วยการลงโทษผู้ที่ยังดื่มต่อเมื่อเข้าสู่ช่วงเวลาห้ามดื่ม แม้จะซื้อเครื่องดื่มมาก่อนถึงเวลาที่กำหนดเพียงไม่นาน กฎหมายยังเพิ่มข้อจำกัดด้านการตลาดที่เข้มงวดที่สุดบางส่วนเท่าที่ไทยเคยใช้ โดยห้ามการรับรองสินค้าจากคนดังและอินฟลูเอนเซอร์ และอนุญาตให้โฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้เฉพาะข้อมูลข้อเท็จจริงเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม มีข้อยกเว้น สถานบริการที่ได้รับใบอนุญาตตามพระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 โรงแรมที่มีใบอนุญาตถูกต้อง สถานประกอบการท่องเที่ยวที่ได้รับการรับรอง และห้องรับรองผู้โดยสารในสนามบินนานาชาติ สามารถจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้ตามขอบเขตที่ได้รับอนุญาต แต่ร้านอาหารจำนวนมากที่ไม่เข้าข่ายเหล่านี้กังวลว่าการตีความกฎที่เข้มงวดขึ้นจะกระทบธุรกิจช่วงกลางวันและดึก

ช่วงเวลาและสถานที่ที่จำกัดการดื่ม

ประเทศไทยกำหนดเวลาจำหน่ายตามกฎหมายสำหรับร้านค้าส่วนใหญ่ไว้ที่ 11.00-14.00 น. และ 17.00-24.00 น. นอกช่วงเวลาดังกล่าว ร้านค้าและซูเปอร์มาร์เก็ตส่วนใหญ่ถูกจำกัดการจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ภายใต้การแก้ไขกฎหมาย ผู้ที่ดื่มหรือได้รับบริการเครื่องดื่มในช่วงเวลาห้ามดื่มอาจถูกปรับ เช่นเดียวกับผู้ที่ดื่มในสถานที่ต้องห้ามตามที่กฎหมายกำหนด สถานที่ที่ได้รับยกเว้น เช่น สถานบริการที่มีใบอนุญาต โรงแรม และพื้นที่ผู้โดยสารในสนามบินนานาชาติ ยังคงให้บริการได้ตามใบอนุญาต

ช่วงบ่ายและเวลาเที่ยงคืน

ช่วงบ่ายตั้งแต่ 14.00 น. ถึง 17.00 น. ยังคงเป็นข้อจำกัดที่ผู้ซื้อทั่วไปพบเห็นได้ชัดที่สุด แนวทางบังคับใช้ใหม่ทำให้นาทีที่อยู่ก่อนและหลังเวลาที่กำหนดมีความสำคัญ หากลูกค้าสั่งเครื่องดื่มก่อน 14.00 น. แต่ยังดื่มต่อหลัง 14.00 น. ก็อาจถือว่าฝ่าฝืนกฎหมายได้ ความเสี่ยงลักษณะเดียวกันนี้ยังใช้กับเวลาปิดจำหน่ายตอนเที่ยงคืนของร้านค้าหลายแห่ง โดยการดื่มต่อหลัง 24.00 น. นอกสถานที่ที่ได้รับยกเว้นก็อาจมีโทษเช่นกัน

สถานที่ต้องห้าม

กฎหมายยังครอบคลุมการดื่มในสถานที่ที่ห้ามดื่มด้วย โดยมีการระบุสถานที่ไว้ในกฎระเบียบของไทย ซึ่งรวมถึงระบบขนส่งและพื้นที่สาธารณะบางแห่ง การเปลี่ยนแปลงกฎเมื่อไม่นานมานี้ทำให้การซื้อ ครอบครอง หรือดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์บนรถไฟเป็นสิ่งผิดกฎหมาย ผู้ที่ดื่มในสถานที่ดังกล่าวหรือสถานที่ต้องห้ามอื่น ๆ อาจถูกปรับ แม้ช่วงเวลานั้นจะเป็นเวลาที่ดื่มได้ตามกฎหมายก็ตาม

ข้อจำกัดเหล่านี้อาจทำให้ผู้มาเยือนที่คิดว่าร้านอาหารหรือคาเฟ่ปลอดภัยเสมอเกิดความสับสน ขอแนะนำให้ลูกค้าสอบถามพนักงานเกี่ยวกับนโยบายของร้านในช่วงเวลาห้ามดื่ม และหยุดดื่มก่อนถึงเวลาที่กำหนด แทนที่จะหยุดเมื่อถึงเวลา

คุมเข้มโฆษณาและบทลงโทษธุรกิจ

การแก้ไขกฎหมายมุ่งจัดการเทคนิคการตลาดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์สมัยใหม่ ทางการขยายความหมายของการสื่อสารทางการตลาดให้ครอบคลุมแทบทุกการกระทำที่ประชาสัมพันธ์ นำเสนอ หรือเผยแพร่ข้อมูลซึ่งอาจจูงใจให้ดื่ม ซึ่งรวมถึงโฆษณาโดยตรง การประชาสัมพันธ์ การส่งเสริมการขาย การสนับสนุนกิจกรรม งานอีเวนต์ และแม้แต่การใช้ชื่อหรือสัญลักษณ์แบรนด์บนผลิตภัณฑ์ที่ไม่มีแอลกอฮอล์ หากการนำเสนออาจทำให้เข้าใจได้ว่าเป็นการส่งเสริมแบรนด์เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ โฆษณาที่เผยแพร่ได้ต้องจำกัดอยู่เพียงข้อมูลข้อเท็จจริงหรือข้อมูลเพื่อประโยชน์สาธารณะที่กฎกระทรวงอนุญาต

ห้ามโพสต์ของอินฟลูเอนเซอร์และการรับรองสินค้าจากคนดัง รวมถึงแคมเปญสร้างแบรนด์ที่ใช้กิจกรรมเพื่อสังคมหรือประโยชน์สาธารณะในลักษณะที่อาจส่งเสริมการบริโภค แนวทางนี้มีเป้าหมายปิดช่องโหว่ที่บริษัทเชื่อมโยงแบรนด์เครื่องดื่มแอลกอฮอล์กับงานการกุศลหรือเนื้อหาไลฟ์สไตล์ โดยไม่ต้องแสดงขวดหรือแก้ว

ธุรกิจอาจถูกปรับสูงเพียงใด

ผู้ผลิต ผู้นำเข้า และผู้ขายที่ฝ่าฝืนกฎการตลาดและส่งเสริมการขายฉบับใหม่ อาจถูกปรับสูงสุด 500,000 บาท และอาจมีโทษปรับรายวันเพิ่มเติมสูงสุดวันละ 50,000 บาทจนกว่าจะปฏิบัติตาม ในกรณีร้ายแรง เจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมายอาจสั่งปิดชั่วคราว แจ้งหน่วยงานอื่น และเสนอให้พักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตตามพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต เป้าหมายคือเพิ่มต้นทุนของการฝ่าฝืนกฎ เพื่อไม่ให้บริษัทขนาดใหญ่มองค่าปรับเป็นค่าใช้จ่ายทางธุรกิจตามปกติ

เป้าหมายด้านสาธารณสุขและเครื่องมือบังคับใช้กฎหมาย

เจ้าหน้าที่ระบุว่านโยบายนี้มีเป้าหมายลดการดื่มหนักและผลกระทบที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมถึงความวุ่นวายในช่วงดึกและการบาดเจ็บ การขยายความรับผิดไปยังผู้บริโภคมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้สถานประกอบการที่ยังพยายามให้บริการในช่วงเวลาห้ามดื่มปฏิบัติตามกฎมากขึ้น กฎหมายยังชี้แจงว่าผู้ขายอาจตรวจบัตรประจำตัวและประเมินว่าลูกค้ามีอาการมึนเมาหรือไม่ก่อนขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เพิ่มเติม คาดว่ากรมควบคุมโรคจะออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์การประเมินอาการมึนเมาและขั้นตอนที่ผู้ขายอาจดำเนินการได้

การแก้ไขกฎหมายเปิดทางให้ใช้เครื่องจำหน่ายสินค้าอัตโนมัติที่ควบคุมอายุตามเกณฑ์ ผู้จำหน่ายจะขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ผ่านเครื่องที่ตรวจสอบข้อมูลผู้ซื้อและเป็นไปตามเงื่อนไขของคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ คณะกรรมการและกระทรวงที่เกี่ยวข้องมีเวลาหนึ่งปีนับจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ เพื่อออกกฎระเบียบโดยละเอียดว่าระบบเหล่านี้จะทำงานในทางปฏิบัติอย่างไร

หน่วยงานผู้บังคับใช้กฎหมาย

โดยทั่วไปการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่สาธารณสุข เจ้าหน้าที่สรรพสามิต และตำรวจ เจ้าหน้าที่เหล่านี้สามารถตรวจสถานประกอบการ ตรวจสอบโฆษณาและการส่งเสริมการขาย รวมถึงออกใบสั่งปรับ ผู้ที่ถูกพบว่าดื่มในช่วงเวลาห้ามดื่มหรือสถานที่ต้องห้ามอาจถูกปรับ ณ ที่เกิดเหตุ ใบเสร็จและเวลาประทับรายการอาจช่วยแสดงเวลาที่ซื้อเครื่องดื่ม แต่การดื่มต่อหลังถึงเวลาที่กำหนดก็ยังอาจนำไปสู่บทลงโทษภายใต้แนวทางใหม่ ผู้มาเยือนและผู้พำนักในไทยควรคาดว่าจะพบการตรวจตราอย่างเห็นได้ชัดมากขึ้นในช่วงห้ามขายตอนบ่ายและเวลาใกล้ปิดร้าน

เสียงสะท้อนจากภาคธุรกิจ

ผู้ประกอบการร้านอาหารและสถานบันเทิงยามค่ำคืนระบุว่ายังไม่แน่ใจว่าจะมีการบังคับใช้กฎอย่างเข้มงวดเพียงใด เจ้าของกิจการในย่านที่มีผู้คนพลุกพล่านกังวลว่ายอดขายช่วงบ่ายจะลดลงอย่างมาก และอาจเกิดความขัดแย้งกับลูกค้าที่ไม่ทราบเกณฑ์เวลา บางส่วนกังวลว่านโยบายนี้อาจเปิดช่องให้เลือกบังคับใช้กับบางราย หากแนวทางไม่ชัดเจน

ชานนท์ เกิดชะโรน นายกสมาคมภัตตาคารไทย กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงนี้จะส่งผลโดยตรงต่อลูกค้า และกระทบสถานประกอบการที่ไม่เข้าข่ายได้รับยกเว้น เขายกตัวอย่างง่าย ๆ เพื่ออธิบายว่ากฎจะมีผลอย่างไรหลังถึงเวลาที่กำหนด