จีนยังไม่ให้เงินทุนแก่กองทุนป่าไม้บราซิล เรียกร้องประเทศร่ำรวยเป็นผู้นำในการประชุม COP30

บททดสอบเงินทุนเพื่อป่าไม้ในการประชุม COP30

บราซิลใช้สัปดาห์แรกของการประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติที่เมืองเบเลงเปิดตัวกองทุน Tropical Forests Forever Facility ซึ่งมีเป้าหมายจ่ายเงินให้ประเทศต่าง ๆ เพื่อแลกกับการรักษาป่าฝนไว้ กองทุนเริ่มต้นด้วยคำมั่นสนับสนุนเบื้องต้นมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ และการรับรองจากรัฐบาลหลายสิบประเทศ อย่างไรก็ตาม ความคาดหวังที่ว่าจีนจะเข้าร่วมเป็นผู้สนับสนุนรายใหญ่ตั้งแต่แรกไม่เป็นจริง ทูตจีนแสดงจุดยืนสนับสนุนกองทุนในหลักการ แต่โต้แย้งว่าประเทศร่ำรวยควรเป็นฝ่ายเริ่มจัดหาเงินทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศก้อนใหญ่ก่อน จุดยืนนี้สะท้อนแนวคิดที่มีมายาวนานในการเจรจาด้านสภาพภูมิอากาศระดับโลกว่า ประเทศที่พัฒนาอุตสาหกรรมก่อนควรรับภาระค่าใช้จ่ายในสัดส่วนที่มากกว่า

สำหรับบราซิล ซึ่งเป็นเจ้าภาพการประชุมสุดยอดบริเวณชายขอบของแอมะซอน การที่จีนมอบเงินสนับสนุนจะเป็นสัญญาณสำคัญต่อประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่อื่น ๆ และนักลงทุนสถาบันว่ากองทุนพร้อมขยายขนาด แต่ขณะนี้ปักกิ่งยังไม่ให้คำมั่นด้านการเงิน โดยอ้างหลักความรับผิดชอบร่วมกันแต่แตกต่างกัน หลักการนี้ซึ่งบรรจุอยู่ในกรอบอนุสัญญาสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติตั้งแต่ปี 1992 ระบุว่าประเทศพัฒนาแล้วมีพันธกรณีหลักในการจัดหาเงินทุนและลดการปล่อยก๊าซ เนื่องจากการเติบโตของประเทศเหล่านั้นพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล การถกเถียงว่าใครควรจ่ายและเมื่อใดทวีความเข้มข้นขึ้น ขณะที่ประเทศต่าง ๆ พยายามระดมเงินทุนให้ทันกับความจำเป็น เจ้าหน้าที่ระดับสูงจากสหรัฐฯ จีน และอินเดียไม่ได้เข้าร่วมการประชุมช่วงเปิด สะท้อนให้เห็นแรงต้านทางการเมืองที่ส่งผลต่อการทูตด้านสภาพภูมิอากาศ

แม้ไม่มีจีน บราซิลก็ยังสร้างแรงหนุนใหม่ให้กองทุนได้ ผู้จัดงานประกาศว่ามี 53 ประเทศรับรอง และมีคำมั่นสนับสนุนรวมกันเกิน 5.5 พันล้านดอลลาร์ นอร์เวย์ให้คำมั่น 3 พันล้านดอลลาร์ในช่วงสิบปี บราซิลและอินโดนีเซียยืนยันคำมั่นประเทศละ 1 พันล้านดอลลาร์ โปรตุเกสเสนอ 1 ล้านดอลลาร์ และเนเธอร์แลนด์เสนอ 5 ล้านดอลลาร์สำหรับสำนักเลขาธิการ ฝรั่งเศสระบุว่าอาจให้เงินสนับสนุนสูงสุด 500 ล้านยูโร ส่วนเยอรมนีรับรองการเปิดตัวอย่างเป็นทางการ กลุ่มประเทศป่าเขตร้อน 34 ประเทศสนับสนุนคำประกาศดังกล่าว โดยเป็นตัวแทนของพื้นที่ป่าเขตร้อนในประเทศกำลังพัฒนามากกว่า 90 เปอร์เซ็นต์

กองทุน Tropical Forests Forever Facility ทำงานอย่างไร

กองทุน Tropical Forests Forever Facility หรือ TFFF ออกแบบมาเพื่อเปลี่ยนการอนุรักษ์ป่าให้เป็นแหล่งรายได้ระดับชาติที่เชื่อถือได้ แผนนี้ตั้งเป้าระดมทุน 125 พันล้านดอลลาร์ ประกอบด้วยเงินทุนจากประเทศผู้สนับสนุนและองค์กรการกุศล 25 พันล้านดอลลาร์ และเงินทุน 100 พันล้านดอลลาร์จากนักลงทุนเอกชน เช่น กองทุนบำเหน็จบำนาญและผู้จัดการสินทรัพย์ เงินทุนจะถูกนำไปลงทุนผ่านกลไกเฉพาะที่มุ่งสร้างผลตอบแทนในตลาดการเงิน ผลตอบแทนดังกล่าวจะนำไปจ่ายให้นักลงทุนและจัดสรรเงินรายปีแก่ประเทศที่รักษาหรือเพิ่มพื้นที่ป่าเขตร้อน

แทนที่จะพึ่งเงินให้เปล่าระยะสั้น TFFF มุ่งจัดหาเงินทุนถาวรด้วยการดำเนินงานในรูปแบบกองทุนถาวร ประเทศที่จะได้รับเงินต้องควบคุมการตัดไม้ทำลายป่าให้อยู่ต่ำกว่าระดับฐานที่ตกลงกันไว้ และผ่านมาตรฐานด้านความโปร่งใสและธรรมาภิบาล การจ่ายเงินจะคำนวณจากการติดตามพื้นที่ป่าที่ยังคงอยู่ด้วยดาวเทียม และปรับลดลงเมื่อเกิดการสูญเสียหรือเสื่อมโทรม อย่างน้อย 20 เปอร์เซ็นต์ของเงินทุนจัดสรรให้ชนพื้นเมืองและชุมชนท้องถิ่น ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการดูแลป่า ธนาคารโลกจะทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลทรัพย์สินและเจ้าภาพชั่วคราว ระหว่างที่บราซิลและหุ้นส่วนจัดตั้งกองทุน Tropical Forest Investment Fund และสำนักเลขาธิการอิสระ การออกแบบกองทุนยังตัดการลงทุนที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างมากออกไป และกำหนดให้ประเทศผู้สนับสนุนกับประเทศที่มีป่ามีตัวแทนในองค์กรกำกับดูแลอย่างเท่าเทียมกัน

เหตุใดจีนจึงยังไม่ร่วมสนับสนุน

เจ้าหน้าที่จีนแจ้งคู่เจรจาชาวบราซิลว่ากองทุนมีประโยชน์ แต่ยังยืนยันว่าเศรษฐกิจพัฒนาแล้วควรเป็นผู้นำด้านเงินทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศ จุดยืนนี้สอดคล้องกับการตีความของปักกิ่งเกี่ยวกับการแบ่งภาระด้านสภาพภูมิอากาศ จีนเรียกตนเองมาโดยตลอดว่าเป็นประเทศกำลังพัฒนาภายใต้ระบอบสภาพภูมิอากาศ โดยมุ่งลดการปล่อยก๊าซภายในประเทศและเผยแพร่เทคโนโลยีในต่างประเทศ ขณะเดียวกันก็ต่อต้านแรงกดดันให้เข้าร่วมเป็นผู้บริจาคในกองทุนด้านสภาพภูมิอากาศพหุภาคี การเข้าร่วมในฐานะผู้ให้เงินทุนจะทำให้เส้นแบ่งที่ปักกิ่งปกป้องมานานหลายทศวรรษพร่าเลือน

อีกปัจจัยคือรูปแบบและช่องทางที่จีนต้องการใช้จ่ายเงินด้านสภาพภูมิอากาศ หน่วยงานจีนมักจัดสรรทรัพยากรผ่านโครงการทวิภาคี ธนาคารของรัฐ และโครงการริเริ่มอย่างความร่วมมือใต้-ใต้ การนำเงินไปใส่ในกองทุนพหุภาคีแห่งใหม่ทำให้เกิดคำถามเรื่องธรรมาภิบาล การรับรองผล และการควบคุมผลลัพธ์ เจ้าหน้าที่บราซิลกล่าวว่า รัฐบาลหลายประเทศรวมถึงจีนต้องการมีส่วนร่วมกำหนดโครงสร้างขั้นสุดท้ายของ TFFF ก่อนจะให้คำมั่นด้านเงินทุน นี่เป็นข้อเรียกร้องตามปกติสำหรับกลไกที่มุ่งนำเงินทุนภาครัฐเข้าสู่ตลาดเอกชนในระดับโลก

หลักความรับผิดชอบมีความหมายอย่างไรในทางปฏิบัติ

คำว่า “ความรับผิดชอบร่วมกันแต่แตกต่างกัน” ย่อมาจากหลักการที่กำหนดไว้ในกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศปี 1992 โดยยอมรับว่าทุกประเทศมีหน้าที่ร่วมกันในการแก้ปัญหาโลกร้อน ขณะเดียวกันก็คำนึงถึงความแตกต่างด้านการปล่อยก๊าซในอดีตและขีดความสามารถในการดำเนินการ ภายใต้แนวทางนี้ ประเทศร่ำรวยยอมรับพันธกรณีที่เข้มข้นกว่าในการสนับสนุนเงินทุนเพื่อการลดผลกระทบและการปรับตัว ส่วนเศรษฐกิจเกิดใหม่เพิ่มการดำเนินการภายในประเทศ แต่ไม่ได้ถูกคาดหวังให้เป็นผู้สนับสนุนเงินทุนหลักแก่กองทุนด้านสภาพภูมิอากาศ จีนยกหลักการนี้ขึ้นมาในการเจรจาสภาพภูมิอากาศแทบทุกรอบ TFFF อยู่นอกระบบเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศอย่างเป็นทางการของสหประชาชาติ ซึ่งอาจช่วยให้เศรษฐกิจเกิดใหม่ขนาดใหญ่ร่วมสนับสนุนในภายหลังได้ง่ายขึ้น โดยไม่สร้างบรรทัดฐานที่ผูกมัดพวกเขาในเวทีอื่น

ข้อเสนอและความคืบหน้าของบราซิล

บราซิลนำเสนอ TFFF ในฐานะโครงการสำคัญที่สุดของประเทศในช่วงเวลาที่การปกป้องป่าอาจเป็นตัวชี้ขาดว่าเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศโลกจะสำเร็จหรือไม่ รัฐบาลชี้ถึงการลดลงอย่างมากของการตัดไม้ทำลายป่าในแอมะซอนเมื่อเทียบกับช่วงสูงสุดในทศวรรษที่ผ่านมา และความพยายามสร้างเศรษฐกิจชีวภาพที่ให้คุณค่ากับการรักษาป่าไว้ อย่างไรก็ตาม ประเทศยังถูกตรวจสอบจากการตัดสินใจขยายการสำรวจน้ำมันและการรื้อฟื้นข้อถกเถียงเรื่องทางหลวงที่ตัดผ่านป่าฝนห่างไกล กองทุนนี้มีเป้าหมายเป็นทางเลือกทางการเงินระยะยาวเพื่อรับมือกับแรงกดดันเหล่านั้น ด้วยการทำให้การอนุรักษ์ป่าสร้างรายได้

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่เมืองเบเลง ประธานาธิบดีลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา อธิบายภารกิจอย่างชัดเจนและเรียกร้องให้เพิ่มเงินทุนจากภาครัฐและเอกชนเพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมาย

การเร่งเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการปกป้องธรรมชาติเป็นสองวิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการควบคุมภาวะโลกร้อน ผมเชื่อมั่นว่า แม้เราจะเผชิญความยากลำบากและความขัดแย้ง เราจำเป็นต้องมีแผนการที่เป็นธรรมและมีกลยุทธ์ เพื่อพลิกกลับการตัดไม้ทำลายป่า ลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล และระดมทรัพยากรที่จำเป็นเพื่อบรรลุเป้าหมายเหล่านี้

มารีนา ซิลวา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของบราซิล กล่าวถึงการเปิดตัวว่าเป็นเหตุการณ์ครั้งประวัติศาสตร์ และระบุว่าเป้าหมายคือการปกป้องอย่างถาวร ไม่ใช่การให้ความช่วยเหลือเป็นช่วงสั้น ๆ

การเปิดตัวครั้งนี้เป็นจุดเปลี่ยนของการอนุรักษ์ป่าเขตร้อน

อาเจย์ บังกา ประธานธนาคารโลก ซึ่งจะทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลทรัพย์สินและเจ้าภาพชั่วคราวของกองทุน เน้นย้ำว่าเมื่อกองทุนมีขนาดใหญ่พอ ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจะสอดคล้องกับภารกิจด้านการอนุรักษ์

หากขยายขนาดได้ ผลประโยชน์จะนำไปสู่เศรษฐกิจและการพัฒนาที่ดี

รัฐบาลนอร์เวย์ระบุว่าคำมั่นสนับสนุนหลายปีของประเทศเป็นการตอบสนองต่อความเร่งด่วนในการยุติการตัดไม้ทำลายป่าและความจำเป็นในการมีเงินทุนที่คาดการณ์ได้ หุ้นส่วนยุโรปให้การรับรองรูปแบบนี้ และมีประมุขแห่งรัฐกับผู้แทนรัฐบาลเข้าร่วมการเปิดตัวมากกว่า 30 คน โครงสร้างกองทุนจัดสรรทรัพยากรในสัดส่วนคงที่ให้ชนพื้นเมืองและชุมชนท้องถิ่น พร้อมให้ประเทศที่มีป่ามีสถานะเท่าเทียมกับประเทศผู้สนับสนุนในองค์กรตัดสินใจ ทั้งสองประการออกแบบมาเพื่อสร้างความไว้วางใจ ขั้นต่อไปคือการทำให้หลักการเหล่านี้กลายเป็นสัญญาทางการเงินที่นักลงทุนยอมรับ

ต้องใช้เงินเท่าใด และเหตุใดป่าจึงสำคัญ

ป่าเขตร้อนกักเก็บคาร์บอนไว้มหาศาลและควบคุมปริมาณฝนในหลายทวีป การรักษาป่าให้สมบูรณ์เป็นหนึ่งในวิธีที่รวดเร็วที่สุดในการชะลอภาวะโลกร้อน นักวิทยาศาสตร์เตือนว่าแอมะซอนเสี่ยงเข้าใกล้จุดพลิกผัน ซึ่งสภาพแห้งแล้งลงอาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงถาวรในบางส่วนของระบบนิเวศ นอกเหนือจากบทบาทด้านสภาพภูมิอากาศแล้ว ป่ายังเกื้อหนุนความหลากหลายทางชีวภาพ ความมั่นคงด้านน้ำ และวิถีชีวิตของผู้คนนับล้าน TFFF พยายามกำหนดมูลค่าให้บริการเหล่านี้ด้วยการจ่ายเงินให้ประเทศต่าง ๆ ตามผลลัพธ์ที่วัดได้เป็นรายประเทศ เพื่อให้หน่วยงานการคลังและชุมชนวางแผนล่วงหน้าได้

ช่องว่างด้านเงินทุนยังคงกว้าง นักวิจัยประเมินว่าประเทศที่มีพื้นที่ป่ามากยังขาดเงินทุนหลายหมื่นล้านดอลลาร์ต่อปีเพื่อยุติการตัดไม้ทำลายป่าและฟื้นฟูพื้นที่เสื่อมโทรม ส่วนความต้องการเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศในภาพรวมอยู่ในระดับหลายล้านล้านดอลลาร์ต่อปี เมื่อนับรวมพลังงาน การขนส่ง และการปรับตัว รัฐบาลและธนาคารพหุภาคีไม่สามารถเติมเต็มช่องว่างนี้ได้เพียงลำพัง จึงเป็นเหตุผลที่ TFFF พึ่งพานักลงทุนเอกชนควบคู่กับเงินทุนจากผู้สนับสนุนภาครัฐ เป้าหมายคือให้กองทุนถาวรที่มีเงินทุนสม่ำเสมอสามารถจ่ายเงินอย่างคาดการณ์ได้แก่ประเทศที่รักษาป่าไว้ พร้อมกับจ่ายผลตอบแทนให้นักลงทุน

ผู้สนับสนุนและนักวิจารณ์ประเมินรูปแบบกองทุน

ผู้สนับสนุนมองว่าเป็นโอกาสก้าวข้ามการให้เงินช่วยเหลือระยะสั้นและโครงการคาร์บอนที่กระจัดกระจาย ด้วยการสร้างแรงจูงใจระดับโลกที่มีกฎเกณฑ์และให้รางวัลแก่ผลลัพธ์ที่ตรวจสอบได้ นักวิจารณ์โต้แย้งว่าผลตอบแทนของนักลงทุนอาจมาก่อนเมื่อความผันผวนในตลาดสูง ทำให้ประเทศที่มีป่าได้รับเงินอย่างไม่แน่นอนในช่วงที่ต้องการความมั่นคง บางฝ่ายกังวลว่าการสร้างสินทรัพย์ทางการเงินจากธรรมชาติอาจเบียดบังกองทุนพหุภาคีที่มีอยู่ หรือทำให้โครงการระดับชาติที่จัดการการตัดไม้ผิดกฎหมายและการยึดครองที่ดินอ่อนแอลง การพึ่งพาข้อมูลดาวเทียมก็มีความท้าทายเช่นกัน ตั้งแต่การวัดความเสื่อมโทรมไปจนถึงการติดตามกิจกรรมที่ย้ายข้ามพรมแดน ผู้สนับสนุนกล่าวว่าสามารถจัดการความเสี่ยงเหล่านี้ได้ด้วยมาตรการคุ้มครองที่เข้มแข็ง กฎเกณฑ์ที่โปร่งใส และการตรวจสอบอย่างเป็นอิสระ

ผู้วางแผน TFFF กำหนดมาตรการไว้เพื่อตอบข้อกังวลบางประการ โดยต้องจัดสรรทรัพยากรอย่างน้อยหนึ่งในห้าให้ชนพื้นเมืองและชุมชนท้องถิ่น การกำกับดูแลให้ประเทศผู้สนับสนุนและประเทศที่มีป่ามีที่นั่งเท่ากัน พอร์ตการลงทุนไม่รวมกิจกรรมที่สร้างความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง และจะลดเงินจ่ายเมื่อการตัดไม้ทำลายป่าเพิ่มขึ้น เพื่อให้แรงจูงใจสอดคล้องกันในระยะยาว การตัดสินใจเหล่านี้จะสร้างผลตอบแทนที่คาดการณ์ได้ในวงกว้างหรือไม่ ขึ้นอยู่กับว่ากองทุนจะเติบโตเร็วเพียงใด และคำมั่นสนับสนุนจะเปลี่ยนเป็นเงินสมทบที่ลงนามอย่างเป็นทางการได้เร็วแค่ไหน

อะไรอาจเปลี่ยนการตัดสินใจของจีน

การที่จีนยังไม่ให้คำมั่นในตอนนี้ไม่ได้ปิดกั้นการเข้าร่วมในอนาคต ปักกิ่งอาจต้องการบทบาทอย่างเป็นทางการในการกำกับดูแลก่อนให้คำมั่น หรืออาจเลือกประกาศเงินสนับสนุนเมื่อกำหนดกลไกการลงทุนและกฎแบ่งปันความเสี่ยงอย่างชัดเจนแล้ว แพลตฟอร์มความร่วมมืออย่างกลุ่ม BRICS และความสัมพันธ์กับหุ้นส่วนที่อุดมด้วยทรัพยากรในตะวันออกกลางก็อาจมีผลต่อจังหวะเวลา การที่จีนเข้าร่วมสนับสนุนจะเปิดทางให้เศรษฐกิจเกิดใหม่ขนาดใหญ่อื่น ๆ เข้าร่วมในฐานะผู้ให้ทุน ไม่ใช่เพียงผู้รับทุน ซึ่งเป็นหนึ่งในเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ของบราซิล

ที่ผ่านมาเจ้าหน้าที่จีนเคยส่งสัญญาณสนใจแนวคิดนี้ แต่ยังระมัดระวังเรื่องจำนวนเงินและช่วงเวลา จีนมีประวัติการลงทุนภายในประเทศในพลังงานหมุนเวียนและการขนส่งด้วยไฟฟ้าครั้งใหญ่ และนิยมความร่วมมือทวิภาคีในต่างประเทศ แต่ TFFF แตกต่างออกไป เพราะมุ่งปรับทิศทางของเงินทุนโลกให้สนับสนุนผลลัพธ์ด้านป่าไม้ การเปลี่ยนแปลงเช่นนี้มักเกิดขึ้นเป็นขั้นตอน เริ่มจากการรับรอง ตามด้วยการมีส่วนร่วมออกแบบ และจึงเริ่มลงทุน คำถามขณะนี้คือเงินทุนจากผู้สนับสนุนจะสะสมถึงระดับแรกที่ปลดล็อกการจ่ายเงินให้ประเทศที่มีป่าได้เร็วเพียงใด

ก้าวต่อไปของกองทุน

งานเร่งด่วนในระยะนี้เป็นเรื่องทางเทคนิค บราซิลและหุ้นส่วนจะสรุปการจัดตั้งสำนักเลขาธิการ นโยบายการลงทุน และกฎการตรวจสอบ ธนาคารโลกจะทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลทรัพย์สินระหว่างจัดตั้งกองทุน Tropical Forest Investment Fund ด้วยเงินทุนจากผู้สนับสนุนและนักลงทุนเอกชน กองทุนประกาศเป้าหมายรับคำมั่นจากผู้สนับสนุน 25 พันล้านดอลลาร์ และจากนักลงทุนสถาบัน 100 พันล้านดอลลาร์ เพื่อให้ดำเนินงานได้เต็มรูปแบบ รัฐบาลที่ร่วมออกแบบระบุว่าตั้งเป้าลงทุนรอบแรกให้เสร็จภายในปี 2026 สำนักเลขาธิการวางแผนจัดสรรทรัพยากรครอบคลุมพื้นที่ป่าเขตร้อนมากกว่าหนึ่งพันล้านเฮกตาร์ โดยพิจารณาจากผลการดำเนินงานที่ผ่านการตรวจสอบแล้ว

ความสำเร็จขึ้นอยู่กับว่าเงินจะไปถึงผู้ดำเนินงานในท้องถิ่นหรือไม่ และนโยบายระดับชาติสอดคล้องกับแรงจูงใจทางการเงินในการรักษาป่าไว้หรือไม่ ซึ่งหมายถึงการรับรองสิทธิในที่ดินของชนพื้นเมือง การบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการตัดไม้ทำลายป่าอย่างผิดกฎหมาย และการติดตามป่าไม้ระดับชาติที่น่าเชื่อถือ นอกจากนี้ยังต้องสร้างระบบป้องกันการรั่วไหล ซึ่งหมายถึงการตัดไม้ทำลายป่าลดลงในพื้นที่หนึ่งแต่เพิ่มขึ้นในอีกพื้นที่หนึ่ง บราซิลเชื่อว่ากองทุนถาวรขนาดใหญ่ที่มีกฎเกณฑ์ชัดเจนจะช่วยให้รัฐมนตรีคลังมีเหตุผลในการจัดงบประมาณเพื่อการอนุรักษ์ เช่นเดียวกับการจัดงบสร้างถนนและโรงพยาบาล หากการจ่ายเงินสม่ำเสมอและโปร่งใส หน่วยงานการคลังและชุมชนก็จะวางแผน ลงทุน และสร้างเศรษฐกิจป่าไม้ที่ยั่งยืนได้

ประเด็นสำคัญ

• จีนยังไม่ให้คำมั่นด้านการเงินแก่กองทุน Tropical Forests Forever Facility ของบราซิล โดยให้เหตุผลว่าประเทศพัฒนาแล้วควรเป็นผู้นำด้านเงินทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศ
• บราซิลเปิดตัวกองทุนในการประชุม COP30 โดยมี 53 ประเทศรับรอง และมีคำมั่นสนับสนุนเบื้องต้นมากกว่า 5.5 พันล้านดอลลาร์
• นอร์เวย์ให้คำมั่น 3 พันล้านดอลลาร์ในช่วงสิบปี บราซิลและอินโดนีเซียให้คำมั่นประเทศละ 1 พันล้านดอลลาร์ และหุ้นส่วนยุโรปส่งสัญญาณสนับสนุนเพิ่มเติม
• กองทุนตั้งเป้าระดมทุน 125 พันล้านดอลลาร์ โดยจับคู่เงินทุนจากผู้สนับสนุน 25 พันล้านดอลลาร์กับเงินจากนักลงทุนเอกชน 100 พันล้านดอลลาร์ และดำเนินงานในรูปแบบกองทุนถาวร
• ธนาคารโลกจะทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลทรัพย์สินและเจ้าภาพชั่วคราว ระหว่างจัดตั้งกองทุน Tropical Forest Investment Fund และสำนักเลขาธิการเฉพาะ
• เงินจ่ายอย่างน้อย 20 เปอร์เซ็นต์จัดสรรให้ชนพื้นเมืองและชุมชนท้องถิ่น และการกำกับดูแลให้ประเทศผู้สนับสนุนกับประเทศที่มีป่ามีที่นั่งเท่ากัน
• ผู้สนับสนุนมองว่าเป็นแรงจูงใจที่คาดการณ์ได้และมีกฎเกณฑ์เพื่อรักษาป่าไว้ ขณะที่นักวิจารณ์เตือนถึงความเสี่ยงจากผลประกอบการในตลาดและการทำให้เงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศกระจัดกระจาย
• จีนยังอาจเข้าร่วมในภายหลัง โดยเฉพาะหากได้มีบทบาทในการออกแบบและกำกับดูแล ขณะที่กองทุนเปลี่ยนผ่านจากการเปิดตัวไปสู่การดำเนินงาน