ต้องใช้เงินหลายล้านล้านรูเปียห์ อินโดนีเซียวางแผนสู่อนาคตพลังงานสะอาด

เหตุใดการยกเครื่องโครงข่ายไฟฟ้าของอินโดนีเซียจึงมีค่าใช้จ่ายสูงถึงหลายล้านล้านรูเปียห์

ขณะนี้ผู้วางแผนด้านพลังงานของอินโดนีเซียประเมินมูลค่าการเปลี่ยนผ่านสู่ไฟฟ้าสะอาดของประเทศแล้ว กระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ประเมินว่า อินโดนีเซียต้องใช้เงินราว 3,000 ล้านล้านรูเปียห์ (ประมาณ 179,000 ล้านดอลลาร์) เพื่อเปลี่ยนระบบไฟฟ้าไปใช้พลังงานหมุนเวียน ตัวเลขนี้ครอบคลุมการก่อสร้างโรงไฟฟ้าและสายส่งทั่วประเทศ ทั้งโรงไฟฟ้าใหม่ สถานีไฟฟ้าย่อย สายส่งไฟฟ้าแรงสูงหลายพันกิโลเมตร เครือข่ายจำหน่ายไฟฟ้าในเมืองและชุมชน ตลอดจนระบบควบคุมและกักเก็บพลังงานที่ช่วยรักษาเสถียรภาพของโครงข่าย ขนาดของโครงการสะท้อนทั้งความท้าทายและโอกาส อินโดนีเซียมีศักยภาพพลังงานหมุนเวียนรวมกันราว 3,500 กิกะวัตต์ จากพลังงานแสงอาทิตย์ ลม น้ำ ความร้อนใต้พิภพ และพลังงานทางทะเล การเปลี่ยนศักยภาพดังกล่าวให้เป็นไฟฟ้าที่จ่ายได้อย่างมั่นคงจำเป็นต้องอาศัยการลงทุนที่ประสานกันทั้งด้านอุปกรณ์ การวางแผน และบุคลากร

แผนธุรกิจจัดหาไฟฟ้าปี 2025-2034 ของการไฟฟ้าแห่งรัฐ PLN กำหนดทิศทางไว้ โดยวางเป้าหมายกำลังผลิตใหม่ 69.5 กิกะวัตต์ สายส่งรวม 47,758 วงจร-กิโลเมตร และสถานีไฟฟ้าย่อยขนาด 107,950 เมกะโวลต์แอมแปร์ การเพิ่มกำลังผลิตส่วนใหญ่จะมาจากพลังงานสะอาด ราว 61% ของกำลังผลิตที่เพิ่มขึ้น หรือ 42.6 กิกะวัตต์ จะมาจากพลังงานหมุนเวียน อีก 10.3 กิกะวัตต์จะมาจากระบบกักเก็บพลังงาน ซึ่งจำเป็นต่อการปรับสมดุลการผลิตไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์และลม รวมถึงรักษาความถี่และแรงดันไฟฟ้าในโครงข่าย ส่วนที่เหลือ 24% หรือ 16.6 กิกะวัตต์ จะมาจากโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ช่วยรองรับความต้องการระหว่างที่พลังงานหมุนเวียนและระบบกักเก็บพลังงานขยายตัว การเชื่อมโยงเครื่องกำเนิดไฟฟ้าใหม่ ระบบกักเก็บพลังงาน และการเสริมความแข็งแกร่งของโครงข่ายเข้าด้วยกัน คือที่มาของค่าใช้จ่ายหลายล้านล้านรูเปียห์

เป้าหมายและเงินทุนในปัจจุบันสอดคล้องกับเป้าหมายปี 2030 หรือไม่

ในปี 2024 อินโดนีเซียเปิดตัวข้อตกลงพลังงานแห่งชาติ (Energy Compact) ซึ่งกำหนดขั้นตอนระยะใกล้ที่วัดผลได้ เพื่อมุ่งสู่พลังงานสะอาดที่มีราคาจับต้องได้และจ่ายไฟได้อย่างมั่นคง ข้อตกลงตั้งเป้าเพิ่มสัดส่วนพลังงานหมุนเวียนในพลังงานขั้นต้นทั้งหมดจาก 12.3% ในปี 2022 เป็น 23% ภายในปี 2029 ขยายกำลังผลิตพลังงานแสงอาทิตย์และลมจาก 0.4 กิกะวัตต์เป็น 5.3 กิกะวัตต์ภายในปี 2029 ลดความเข้มข้นการใช้พลังงาน และจำกัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่อปีไว้ที่ 446 ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าภายในปี 2030 องค์กร Sustainable Energy for All (SEforALL) ระบุว่า การดำเนินงานตามแนวทางนี้จะต้องใช้เงินทุนสะสมราว 4,000 ล้านล้านรูเปียห์ภายในปี 2030 เครือข่ายปฏิบัติการ Energy Compact Action Network ซึ่งทำงานร่วมกับหน่วยงานอินโดนีเซีย เช่น กระทรวงวางแผนพัฒนาแห่งชาติ (BAPPENAS) และกระทรวงพลังงาน ได้ประสานภาคส่วนภาครัฐและเอกชนเพื่อจับคู่โครงการกับแหล่งทุนและติดตามความคืบหน้า

เงินทุนต้องเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว การประเมินล่าสุดระบุว่า สถาบันภาครัฐในอินโดนีเซียจัดสรรเงินราว 3,500 ล้านดอลลาร์ต่อปีเพื่อการลงทุนที่สอดคล้องกับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ ขณะที่สถาบันเอกชนจัดสรรประมาณ 3,400 ล้านดอลลาร์ มีเงินทุนเอกชนเพียงส่วนน้อยราว 3% ที่ไปถึงภาคส่วนด้านสภาพภูมิอากาศ หากต้องการบรรลุเป้าหมายปี 2030 อินโดนีเซียต้องเพิ่มกระแสเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศมากกว่าสี่เท่า และจัดสรรเงินในสัดส่วนที่สูงขึ้นให้กับพลังงานหมุนเวียนขนาดเล็กและขนาดกลาง ระบบกักเก็บพลังงาน และการปรับปรุงโครงข่าย แพลตฟอร์มที่ช่วยลดความเสี่ยงของโครงการและกำหนดเอกสารมาตรฐานมีเป้าหมายเพื่อดึงเงินทุนเอกชนเข้าสู่โครงการที่พร้อมเริ่มก่อสร้างมากขึ้น

ใครจะเป็นผู้จ่าย และเครื่องมือใดจะช่วยดึงดูดเงินทุน

กลไกทั้งในและต่างประเทศเริ่มประสานกันแล้ว แต่เงินทุนรวมยังไม่เพียงพอต่อความต้องการ ความร่วมมือเพื่อการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่เป็นธรรม (JETP) ตั้งเป้าระดมเงิน 20,000 ล้านดอลลาร์จากพันธมิตรภาครัฐและเอกชน เพื่อเร่งลดการปล่อยคาร์บอนในภาคไฟฟ้า แผนการลงทุนและนโยบายฉบับสมบูรณ์ของอินโดนีเซียภายใต้ JETP ระบุการลงทุนราว 97,300 ล้านดอลลาร์ภายในปี 2030 ซึ่งเกือบ 67,000 ล้านดอลลาร์จะใช้กับโครงการสำคัญ 400 โครงการที่ต้องเริ่มภายในปีดังกล่าว แผนยังกำหนดเพดานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปี 2030 ไว้ที่ 250 ล้านตันสำหรับโรงไฟฟ้าที่เชื่อมต่อกับโครงข่าย เงินทุนจะมาจากทั้งภาครัฐและเอกชน โดยคาดว่าสัดส่วนสำคัญจะเป็นเงินกู้เชิงพาณิชย์และเงินลงทุนในหุ้น การผสมผสานดังกล่าวอาจช่วยให้โครงการเริ่มเดินหน้าได้ แต่ก็ทำให้เกิดข้อกังวลเรื่องต้นทุนหนี้และความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยน หากไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการชำระคืนอย่างรอบคอบ

ธนาคารพหุภาคีกำลังสนับสนุนการปฏิรูปนโยบายและโครงการระยะแรก ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) อนุมัติเงินกู้ 500 ล้านดอลลาร์โดยมีเงื่อนไขด้านนโยบาย เพื่อสนับสนุนการปฏิรูปภาคพลังงานและแผนลงทุนพลังงานสะอาดระยะยาวที่สอดคล้องกับ JETP นอกจากนี้ ADB ยังจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมให้กับพลังงานความร้อนใต้พิภพ ได้แก่ 92.6 ล้านดอลลาร์สำหรับการขยายโรงไฟฟ้ามูอารา ลาโบห์ และ 180 ล้านดอลลาร์สำหรับโรงไฟฟ้าสองแห่งบนเกาะชวา โครงการที่ ADB อนุมัติให้ PLN ซึ่งมีมูลค่าราว 470 ล้านดอลลาร์บวกเงินทุนจากพันธมิตร จะช่วยเสริมความแข็งแกร่งของโครงข่ายบนเกาะชวา สุมาตรา และสุลาเวสี สนับสนุนการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์และลมขนาดสาธารณูปโภค และคาดว่าจะระดมเงินลงทุนเอกชนได้มากกว่า 1,000 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการรวมกำลังผลิตประมาณ 1,800 เมกะวัตต์ ขณะที่งานที่นำโดยองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) สนับสนุนการเงินแบบผสมผสาน การจัดทำอนุกรมวิธานด้านความยั่งยืนภายในประเทศ โครงการประกันการประหยัดพลังงาน และขั้นตอนทางเทคนิคเพื่อจัดตั้งระบบซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ทั้งหมดนี้มีเป้าหมายเพื่อลดความเสี่ยงและดึงดูดเงินทุนเอกชน

อะไรทำให้นักลงทุนยังลังเล

อินโดนีเซียมีทรัพยากรพลังงานหมุนเวียนมหาศาล แต่การลงทุนด้านนี้ตามหลังประเทศอื่นในภูมิภาคมาหลายปี นักวิเคราะห์ชี้ถึงอุปสรรคหลายประการที่เพิ่มต้นทุนหรือความไม่แน่นอนให้แก่ผู้พัฒนาโครงการและผู้ให้กู้ กฎการใช้ชิ้นส่วนในประเทศอาจเข้มงวด จึงจำกัดการเข้าถึงอุปกรณ์ที่คุ้มค่าและทำให้การติดตั้งล่าช้า โครงสร้างที่บังคับให้มีพันธมิตรในประเทศและข้อจำกัดการโอนกรรมสิทธิ์อาจเพิ่มความซับซ้อน โดยไม่จำเป็นต้องช่วยยกระดับคุณภาพโครงการ กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างมักซับซ้อนและไม่โปร่งใสเต็มที่ อีกทั้ง PLN ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจยังเป็นผู้ซื้อไฟฟ้ารายเดียวในกรณีส่วนใหญ่ ทำให้ความเสี่ยงจากคู่สัญญากระจุกตัว อัตราค่าไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนอาจไม่จูงใจเมื่อเทียบกับความเสี่ยง ขณะที่สัญญาซื้อขายไฟฟ้าบางฉบับอาจไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่สถาบันการเงินระหว่างประเทศยอมรับ ปัจจัยเหล่านี้ทำให้จำนวนนักลงทุนที่สนใจลดลงและดันต้นทุนเงินทุนให้สูงขึ้น

อินโดนีเซียสามารถเปลี่ยนสถานการณ์ได้ด้วยกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและเอื้อต่อนักลงทุน การประมูลที่โปร่งใสพร้อมพื้นที่โครงการที่ผ่านการคัดเลือกไว้ล่วงหน้า สัญญามาตรฐานที่สมดุล กฎการจำกัดการรับซื้อไฟฟ้าที่ชัดเจน และหลักประกันการชำระเงิน ล้วนช่วยได้ เครื่องมือป้องกันความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยน แนวทางการใช้ชิ้นส่วนในประเทศที่ยืดหยุ่นและช่วยพัฒนาอุตสาหกรรมภายในในระยะยาว การอนุญาตที่รวดเร็วขึ้น และกระบวนการเชื่อมต่อโครงข่ายที่คาดการณ์ได้ ก็สำคัญไม่แพ้กัน ความน่าเชื่อถือทางเครดิตและสถานะงบดุลของ PLN มีผลต่อความเชื่อมั่น ดังนั้นการสนับสนุนด้านกฎระเบียบที่ช่วยลดต้นทุนตกค้าง รวมถึงค่าความพร้อมจ่ายให้โรงไฟฟ้าถ่านหินที่ใช้งานไม่เต็มกำลัง ก็จะช่วยให้ประเมินความเสี่ยงและกำหนดราคาได้ดีขึ้น

การปลดระวางโรงไฟฟ้าถ่านหินจะเปิดทางให้พลังงานหมุนเวียนได้หรือไม่

ถ่านหินยังเป็นแหล่งผลิตไฟฟ้าสัดส่วนใหญ่ของอินโดนีเซีย และโรงไฟฟ้าหลายแห่งผูกพันอยู่กับสัญญาระยะยาว ขณะเดียวกัน ต้นทุนถ่านหินเพิ่มขึ้นตั้งแต่ปี 2020 แม้มีการกำหนดเพดานราคาในประเทศ และภาวะอุปทานส่วนเกินในหลายภูมิภาคทำให้ PLN ต้องจ่ายค่ากำลังผลิตไฟฟ้าที่ไม่จำเป็น การเดินเครื่องโรงไฟฟ้าถ่านหินเก่าต่อไปเสี่ยงทำให้ค่าบำรุงรักษาสูงขึ้น ต้องจ่ายเงินสำหรับไฟฟ้าที่ไม่ได้ใช้ และมีค่าใช้จ่ายสูงในการปรับปรุงเพื่อยืดอายุการใช้งาน กฎใหม่อนุญาตให้ปลดระวางก่อนกำหนดได้ในบางกรณี แต่การเปลี่ยนทางเลือกนี้ให้เป็นข้อตกลงที่ทำได้จริงต้องมีความชัดเจนเรื่องข้อมูลสินทรัพย์ ภาระด้านสิ่งแวดล้อม และรูปแบบการชดเชย

การจัดการเป็นกลุ่มสินทรัพย์อาจช่วยได้ สำหรับสินทรัพย์ที่ PLN เป็นเจ้าของ สามารถใช้รูปแบบต่าง ๆ เช่น การขายสินทรัพย์และความร่วมมือระหว่างภาครัฐกับเอกชน เพื่อทยอยลดการเดินเครื่องและปรับเปลี่ยนการใช้งานโรงไฟฟ้า สำหรับโรงไฟฟ้าที่ผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนเป็นเจ้าของ การเงินแบบผสมผสานจากธนาคารเพื่อการพัฒนาและนักลงทุนเอกชนสามารถสนับสนุนการปิดโรงไฟฟ้าก่อนกำหนด โดยแลกกับเครดิตช่วงเปลี่ยนผ่านที่ผูกกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติของอินโดนีเซียสามารถเป็นแรงขับเคลื่อน ด้วยการกำหนดแนวทางปลดระวางให้เป็นมาตรฐาน รวบรวมข้อตกลง และลดต้นทุนธุรกรรม ความเป็นธรรมต้องเป็นหัวใจของแผนปิดโรงไฟฟ้าทุกฉบับ กรอบแนวทางที่พิจารณาความเป็นธรรมด้านการยอมรับ การเยียวยา การจัดสรร และกระบวนการ จะช่วยประเมินงบประมาณที่จำเป็นสำหรับการฝึกทักษะใหม่ให้แรงงาน การพัฒนาชุมชน และการฟื้นฟูมลพิษ รวมถึงจัดลำดับมาตรการป้องกันเพื่อลดผลกระทบก่อนเกิดขึ้น

ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจจะเป็นอย่างไร

เหตุผลสนับสนุนพลังงานสะอาดไม่ได้มีเพียงเรื่องการปล่อยก๊าซเรือนกระจก แต่ยังรวมถึงการเติบโต การจ้างงาน และความยืดหยุ่นของระบบ ในปี 2024 อินโดนีเซียมีกำลังผลิตพลังงานหมุนเวียนติดตั้งแล้วราว 15.1 กิกะวัตต์ งานจำลองของนักวิจัยแสดงให้เห็นว่า การขยายกำลังผลิตไฟฟ้าสะอาดควบคู่กับการเพิ่มประสิทธิภาพพลังงานสามารถรองรับความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและลดมลพิษได้พร้อมกัน ภายใต้ฉากทัศน์ที่สอดคล้องกับ JETP อินโดนีเซียอาจเพิ่มกำลังผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและระบบส่งไฟฟ้าที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายได้มากกว่า 52 กิกะวัตต์ภายในปี 2030 การขยายตัวดังกล่าวจะสร้างงานหลายแสนตำแหน่งในทศวรรษนี้ ทั้งช่างติดตั้งแผงโซลาร์ ช่างเทคนิคพลังงานลม วิศวกรระบบโครงข่าย และคนงานก่อสร้าง

เมื่อมองระยะยาว ยอดการจ้างงานสะสมจะยิ่งสูงขึ้น ผลการศึกษาคาดการณ์ว่าจะมีงานเกือบ 1 ล้านตำแหน่งในการก่อสร้างพลังงานหมุนเวียน และราว 1.8 ล้านตำแหน่งในการผลิตไฟฟ้าภายในปี 2050 เมื่อพลังงานแสงอาทิตย์ ลม น้ำ ความร้อนใต้พิภพ และต่อมารวมถึงพลังงานนิวเคลียร์กับไฮโดรเจนสีเขียวขยายตัว พลังงานสะอาดยังช่วยเสริมความมั่นคงทางพลังงาน อินโดนีเซียพึ่งพาน้ำมันนำเข้ามากขึ้นนับตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 1990 การเปลี่ยนไปใช้พลังงานหมุนเวียนในประเทศและการคมนาคมที่ใช้ไฟฟ้าจะช่วยลดการพึ่งพาดังกล่าว ฉากทัศน์หนึ่งประเมินว่า การนำเข้าน้ำมันอาจลดลงราว 1.23 ล้านบาร์เรลต่อวันภายในปี 2050 ช่วยลดความเสี่ยงจากราคาผันผวนและเปิดทางให้นำเงินภาครัฐไปใช้กับโครงสร้างพื้นฐานและโครงการสังคม

ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจก็น่าดึงดูดเช่นกัน นักวิจัยประเมินว่า เงินลงทุนในพลังงานหมุนเวียนทุก 1,000 ล้านดอลลาร์ในอินโดนีเซียจะสร้างผลตอบแทนที่คาดการณ์ไว้รวมราว 1,410 ล้านดอลลาร์ ผ่านห่วงโซ่มูลค่าใหม่ในด้านอุปกรณ์ การติดตั้ง และบริการ ประโยชน์ด้านสุขภาพมีมูลค่าสูง โรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิลปล่อยฝุ่นละอองขนาดเล็กและมลพิษอื่น ๆ ที่ก่อโรคระบบทางเดินหายใจและโรคหัวใจและหลอดเลือด การบรรลุเป้าหมายพลังงานสะอาดของอินโดนีเซียอาจช่วยป้องกันการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรได้หลายหมื่นรายต่อปี ลดค่าใช้จ่ายด้านสาธารณสุข และเพิ่มผลิตภาพจากการลดวันทำงานที่สูญเสียไป สิ่งเหล่านี้เป็นผลประโยชน์ด้านการพัฒนาที่จับต้องได้ ควบคู่ไปกับการลดการปล่อยก๊าซ

จีน ห่วงโซ่อุปทาน และการลงทุนระลอกใหม่

จีนกำลังก้าวขึ้นเป็นพันธมิตรสำคัญในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของอินโดนีเซีย ทั้งในฐานะนักลงทุนและผู้จัดหาเทคโนโลยี สถาบันวิจัยในกรุงจาการ์ตาได้เสนอว่า หากเปลี่ยนทิศทางเงินทุนด้านพลังงานจากจีนที่มีอยู่ทั้งหมดให้ไปสู่พลังงานหมุนเวียนในช่วงแผนปี 2025-2034 ก็อาจระดมเงินได้มากถึง 144 ล้านล้านรูเปียห์ หรือประมาณ 9,000 ล้านดอลลาร์ เงินทุนระดับนี้เพียงพอสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่หลายสิบแห่ง เทียบเท่าโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ลอยน้ำจีราตาในชวาตะวันตก ซึ่งผู้รับเหมาจีนก่อสร้างและเริ่มดำเนินการในปี 2023 จนช่วยเพิ่มกำลังผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ของอินโดนีเซีย โครงการต่อเนื่องในลักษณะนี้จะสนับสนุนการจ้างงานหลายพันตำแหน่งและช่วยลดต้นทุนเทคโนโลยีจากการประหยัดต่อขนาด

ความร่วมมือต้องก้าวไกลกว่าเรื่องเงินทุน เพื่อให้เกิดประโยชน์ในประเทศสูงสุด อินโดนีเซียจำเป็นต้องพัฒนาระบบนิเวศด้านวิศวกรรม การผลิตชิ้นส่วน และการฝึกอาชีพให้แข็งแกร่งขึ้น กฎเกณฑ์การลงทุนสีเขียวที่ชัดเจนและมั่นคง ความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้างที่เพิ่มขึ้น และยุทธศาสตร์การใช้ชิ้นส่วนในประเทศที่ยืดหยุ่น จะช่วยให้นักลงทุนจีนและต่างชาติเข้ามาสร้างฐานในอินโดนีเซียได้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น พร้อมกับเสริมความแข็งแกร่งให้อุตสาหกรรมในประเทศ เงินทุนจากจีนในต่างประเทศกำลังเปลี่ยนจากถ่านหินไปสู่โครงการสีเขียวที่มีขนาดเล็กลง และเงินทุนภาครัฐลดลงตั้งแต่ช่วงกลางทศวรรษที่ผ่านมา กระแสเงินทุนเชิงพาณิชย์จากภาคเอกชนมีแนวโน้มดำเนินต่อไป โดยเฉพาะเมื่อมีกฎเกณฑ์ชัดเจน สัญญาที่สถาบันการเงินยอมรับได้ และโครงข่ายไฟฟ้าทันสมัย

ความสำเร็จภายในปี 2034 อาจมีหน้าตาอย่างไร

ความสำเร็จในช่วงกลางทศวรรษ 2030 จะเห็นได้ทั้งจากกำลังผลิตไฟฟ้าและระยะทางของสายส่ง แผนของ PLN จะเพิ่มกำลังผลิตพลังงานหมุนเวียนใหม่มากกว่า 50 กิกะวัตต์ เพิ่มระบบกักเก็บพลังงานมากกว่า 10 กิกะวัตต์ และเสริมความแข็งแกร่งของโครงข่ายที่เชื่อมเกาะสำคัญเข้าด้วยกันด้วยไฟฟ้าที่สะอาดขึ้นและจ่ายไฟได้มั่นคงกว่าเดิม เกาะชวา สุมาตรา และสุลาเวสีจะได้รับการปรับปรุงโครงข่ายครั้งใหญ่ พร้อมสถานีไฟฟ้าย่อยที่แข็งแกร่งขึ้นและระบบควบคุมอัจฉริยะที่รองรับการผลิตไฟฟ้าซึ่งผันผวน เกาะห่างไกลและหมู่บ้านต่าง ๆ จะเปลี่ยนจากการใช้ดีเซลราคาแพงไปใช้พลังงานแสงอาทิตย์ ไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็ก และแบตเตอรี่ ช่วยยกระดับบริการและลดต้นทุน

ความคืบหน้าด้านกฎระเบียบจะเห็นได้ชัดไม่แพ้กัน การประมูลที่มีการแข่งขันจะช่วยให้โครงการได้รับอนุมัติอย่างรวดเร็ว สัญญามาตรฐานจะช่วยลดความเสี่ยง และการชำระเงินจะเป็นไปอย่างน่าเชื่อถือ การปลดระวางโรงไฟฟ้าถ่านหินที่ไม่มีประสิทธิภาพสูงสุดก่อนกำหนดจะเริ่มดำเนินการ โดยมีโครงการฝึกทักษะใหม่และการลงทุนในพื้นที่ที่ตรงเป้าหมายคอยสนับสนุนชุมชน ห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศที่เติบโตขึ้นสำหรับเทคโนโลยีพลังงานสะอาดและรถยนต์ไฟฟ้าจะช่วยสร้างงานที่มีคุณภาพ การสรรหาและฝึกอบรมที่คำนึงถึงความเท่าเทียมทางเพศจะเปิดโอกาสให้ผู้หญิงเข้ามาทำงานด้านเทคนิคและบทบาทผู้นำมากขึ้น แพลตฟอร์มติดตามผลจะเปิดเผยความคืบหน้าและช่วยให้โครงการดำเนินตามกำหนดเวลา

ประเด็นสำคัญ

• กระทรวงพลังงานอินโดนีเซียประเมินว่าต้องใช้เงินราว 3,000 ล้านล้านรูเปียห์เพื่อเปลี่ยนระบบไฟฟ้าไปใช้พลังงานหมุนเวียนทั้งหมด
• แผนของ PLN ปี 2025-2034 จะเพิ่มกำลังผลิต 69.5 กิกะวัตต์ สายส่ง 47,758 วงจร-กิโลเมตร และสถานีไฟฟ้าย่อยขนาด 107,950 MVA
• ราว 61% ของกำลังผลิตใหม่จะมาจากพลังงานหมุนเวียน และจะเพิ่มระบบกักเก็บพลังงานอีก 10.3 กิกะวัตต์ ส่วน 24% จะมาจากโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิล
• ข้อตกลงพลังงานแห่งชาติตั้งเป้าให้พลังงานหมุนเวียนมีสัดส่วน 23% ในพลังงานขั้นต้นภายในปี 2029 และจำกัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปี 2030 ไว้ที่ 446 ล้านตัน
• SEforALL ประเมินว่าต้องใช้เงินทุนที่สอดคล้องกับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ 4,000 ล้านล้านรูเปียห์ภายในปี 2030 และเงินทุนเอกชนต้องเพิ่มขึ้นสี่เท่า
• JETP ตั้งเป้าระดมเงิน 20,000 ล้านดอลลาร์ ขณะที่แผนนโยบายระบุการลงทุนสำคัญ 97,300 ล้านดอลลาร์ภายในปี 2030
• เงินทุนจาก ADB สนับสนุนการปฏิรูปภาคพลังงาน การขยายโครงการพลังงานความร้อนใต้พิภพ และการปรับปรุงโครงข่าย อีกทั้งคาดว่าจะระดมทุนเอกชนได้มากกว่า 1,000 ล้านดอลลาร์
• อุปสรรคต่อการลงทุน ได้แก่ กฎการใช้ชิ้นส่วนในประเทศที่เข้มงวด กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างซับซ้อน ความกังวลเรื่องความคุ้มค่าของอัตราค่าไฟและสัญญา ตลอดจนความเสี่ยงจากการที่ PLN เป็นผู้ซื้อรายเดียว
• การปลดระวางโรงไฟฟ้าถ่านหินก่อนกำหนดโดยใช้การเงินแบบผสมผสานและเครดิตช่วงเปลี่ยนผ่านจะเปิดทางให้พลังงานหมุนเวียน โดยใช้กรอบความเป็นธรรมกำหนดงบประมาณเพื่อการเปลี่ยนผ่านที่เป็นธรรม
• พลังงานสะอาดช่วยสร้างงาน ส่งเสริมสุขภาพ และเสริมความมั่นคงทางพลังงาน โดยฉากทัศน์ต่าง ๆ คาดการณ์การจ้างงานเพิ่มขึ้นมากและการนำเข้าน้ำมันลดลงภายในปี 2050
• การหันเงินทุนจากจีนไปสู่พลังงานหมุนเวียนและการสร้างห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศจะช่วยเร่งการติดตั้ง พร้อมขยายอุตสาหกรรมในประเทศ