สิงคโปร์ครองอันดับหนึ่งดัชนีความสามารถในการแข่งขันด้านบุคลากรระดับโลกเป็นครั้งแรก

สิงคโปร์แซงหน้าในการแข่งขันแย่งชิงบุคลากร

สิงคโปร์ขึ้นสู่อันดับหนึ่งในดัชนีความสามารถในการแข่งขันด้านบุคลากรระดับโลกประจำปี 2025 แซงหน้าสวิตเซอร์แลนด์ซึ่งครองอันดับสูงสุดมานานนับทศวรรษ ดัชนีนี้จัดทำโดย INSEAD โรงเรียนธุรกิจ ร่วมกับ Portulans Institute จัดอันดับเขตเศรษฐกิจ 135 แห่ง จากตัวชี้วัด 77 รายการที่วัดว่าประเทศต่าง ๆ เอื้ออำนวย ดึงดูด พัฒนา และรักษาบุคลากรไว้อย่างไร ตลอดจนความแข็งแกร่งของทักษะสายอาชีพและทักษะทั่วไป หัวข้อของปี 2025 คือความยืดหยุ่นในยุคแห่งการพลิกผัน สะท้อนโลกที่ปัญญาประดิษฐ์ ภูมิรัฐศาสตร์ และการเปลี่ยนแปลงทางสังคมกำลังปรับเปลี่ยนวิธีที่ผู้คนเรียนรู้และทำงาน

นับเป็นครั้งแรกตั้งแต่เริ่มจัดทำดัชนีในปี 2013 ที่สวิตเซอร์แลนด์ไม่ได้อยู่ในอันดับหนึ่ง เดนมาร์กอยู่อันดับสาม ตามด้วยฟินแลนด์ สวีเดน เนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์ ลักเซมเบิร์ก สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลีย ประเทศในยุโรปครองตำแหน่งส่วนใหญ่ใน 25 อันดับแรก รายงานเว้นการจัดทำในปี 2024 เพื่อยกระดับระเบียบวิธี ก่อนกลับมาจัดทำอีกครั้งในปี 2025 ด้วยกรอบการประเมินที่เจาะลึกขึ้นและตัวแปรใหม่ ซึ่งครอบคลุมทักษะด้านมนุษยสัมพันธ์ การใช้ AI และความเป็นอยู่ที่ดีของพนักงาน คณะกรรมาธิการยุโรป ศูนย์วิจัยร่วม (Joint Research Centre) ตรวจสอบการจัดทำดัชนีแต่ละฉบับ โดยประเทศที่ครอบคลุมรวมกันมีสัดส่วนมากกว่า 97 เปอร์เซ็นต์ของ GDP โลก และ 93 เปอร์เซ็นต์ของประชากรโลก

การขยับขึ้นของสิงคโปร์สะท้อนพัฒนาการทั้งด้านศักยภาพและผลลัพธ์ นครรัฐแห่งนี้เป็นผู้นำโลกด้านทักษะการปรับตัวทั่วไป ซึ่งครอบคลุมทักษะด้านมนุษยสัมพันธ์ ความรู้ดิจิทัล และแนวคิดที่มุ่งเน้นนวัตกรรม สิงคโปร์ยังขยับขึ้นเจ็ดอันดับในด้านการรักษาบุคลากร มาอยู่ที่อันดับ 31 โดยได้แรงหนุนจากพัฒนาการด้านสิทธิส่วนบุคคลและจำนวนแพทย์ ตลอดจนความเป็นผู้นำอย่างต่อเนื่องด้านความปลอดภัยส่วนบุคคล คุณภาพการศึกษาในระบบและสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่เอื้อต่อการดำเนินงาน ยังเสริมความได้เปรียบในการสร้างแรงงานที่ปรับตัวเก่งและขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม

ดัชนีนี้วัดอะไร และมีอะไรเปลี่ยนแปลงในปี 2025

ดัชนีความสามารถในการแข่งขันด้านบุคลากรระดับโลกจัดทำขึ้นเพื่อช่วยให้ผู้นำเข้าใจประสิทธิภาพของระบบนิเวศด้านบุคลากร และระบุจุดที่การลงทุนจะสร้างผลกระทบได้มากที่สุด โดยรวบรวมสถิติและผลสำรวจหลากหลายชุด เพื่อติดตามเส้นทางการพัฒนาบุคลากรทั้งหมด ตั้งแต่ปัจจัยเอื้ออำนวยไปจนถึงผลลัพธ์ด้านทักษะและการเคลื่อนย้ายในสายอาชีพ

เสาหลักทั้งหก

ด้านเอื้ออำนวยประเมินสถาบัน กฎระเบียบ การเปิดกว้างของตลาด และโครงสร้างพื้นฐาน ด้านดึงดูดวัดความน่าดึงดูดของประเทศต่อบุคลากรทั้งในประเทศและต่างชาติ ด้านพัฒนาครอบคลุมการศึกษา การฝึกอบรม และการเรียนรู้ตลอดชีวิต ด้านรักษาบุคลากรประเมินคุณภาพชีวิต สิทธิ การคุ้มครองทางสังคม และบริการสุขภาพ ส่วนทักษะสายอาชีพและเทคนิคมุ่งวัดความสามารถที่พร้อมใช้ในการทำงาน ขณะที่ทักษะการปรับตัวทั่วไปวัดความสามารถรอบด้าน เช่น การสื่อสาร การทำงานร่วมกัน การแก้ปัญหา และความคล่องแคล่วด้านดิจิทัล

ตัวแปรใหม่สำหรับยุค AI

เพื่อสะท้อนการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในที่ทำงาน ดัชนีปี 2025 เพิ่มตัวชี้วัดด้านศักยภาพและการใช้งาน AI ทักษะด้านมนุษยสัมพันธ์ ความเป็นอยู่ที่ดีของพนักงาน และความยืดหยุ่นของแรงงาน ตัวแปรเหล่านี้ช่วยสะท้อนว่าประเทศต่าง ๆ เตรียมความพร้อมให้ผู้คนทำงานร่วมกับเครื่องมืออัจฉริยะและรับมือกับการเปลี่ยนแปลงอย่างไร กรอบการประเมินที่ปรับปรุงใหม่ ซึ่งพัฒนาร่วมกับ Portulans Institute ยังคงรักษาความต่อเนื่องของข้อมูล ขณะเดียวกันก็เพิ่มความลุ่มลึกในการวิเคราะห์ ดูระเบียบวิธีและผลการประเมินฉบับเต็มได้ที่หน้า GTCI อย่างเป็นทางการของ INSEAD ที่นี่

เหตุใดสิงคโปร์จึงขึ้นสู่อันดับหนึ่ง

รูปแบบการพัฒนาของสิงคโปร์ผสานการลงทุนด้านการศึกษาอย่างต่อเนื่องเข้ากับนโยบายที่คล่องตัว และความร่วมมืออย่างแข็งขันระหว่างภาครัฐ ภาคอุตสาหกรรม และสถานศึกษา ระบบกำหนดเป้าหมายการพัฒนาทักษะที่ชัดเจน พร้อมปรับหลักสูตรและโครงการต่าง ๆ อย่างสม่ำเสมอให้ทันกับความต้องการที่เปลี่ยนไป แนวทางนี้มุ่งให้ผู้คนมีทั้งความเชี่ยวชาญเชิงลึกและความรู้รอบด้าน เพื่อให้ย้ายข้ามบทบาท ทำงานกับเทคโนโลยีใหม่ และรับมือกับแรงกระแทกได้โดยไม่เสียจังหวะ

การศึกษาและทักษะ

สิงคโปร์ครองอันดับหนึ่งของโลกด้านทักษะการปรับตัวทั่วไป เสาหลักนี้ให้ความสำคัญกับความสามารถรอบด้านที่นำไปใช้ได้ในหลายอาชีพ เช่น การสื่อสาร การทำงานเป็นทีม การแก้ปัญหา และความรู้ดิจิทัล อันดับด้านการศึกษาในระบบของประเทศก็อยู่ในกลุ่มที่ดีที่สุดเช่นกัน สะท้อนผลลัพธ์ที่แข็งแกร่งในการศึกษาขั้นพื้นฐาน สัดส่วนผู้สำเร็จการศึกษาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระดับสูง ตลอดจนเครือข่ายโพลีเทคนิคและมหาวิทยาลัยที่เชื่อมโยงใกล้ชิดกับภาคอุตสาหกรรม การเรียนรู้ของผู้ใหญ่เป็นองค์ประกอบสำคัญ หน่วยกิต SkillsFuture สนับสนุนการยกระดับทักษะอย่างต่อเนื่อง ส่วนโครงการเรียนรู้จากการทำงานช่วยให้แรงงานที่อยู่ในช่วงกลางของอาชีพปรับไปสู่งานที่เติบโตในสาขาข้อมูล ซอฟต์แวร์ การผลิตขั้นสูง และสาธารณสุข

การรักษาบุคลากรและคุณภาพชีวิต

การรักษาบุคลากรเป็นโจทย์ท้าทายมานานสำหรับศูนย์กลางเศรษฐกิจที่เติบโตอย่างรวดเร็ว อันดับของสิงคโปร์ในด้านนี้ดีขึ้นเจ็ดขั้นมาอยู่ที่ 31 พัฒนาการด้านสิทธิส่วนบุคคลและจำนวนแพทย์ เมื่อประกอบกับความปลอดภัยส่วนบุคคลระดับแนวหน้าของโลก ช่วยให้คะแนนปรับตัวดีขึ้น คุณภาพบริการสาธารณะ ความสะดวกในการเดินทาง และตลาดงานที่มีตำแหน่งงานหนาแน่นก็เป็นปัจจัยช่วยเช่นกัน ค่าครองชีพยังคงเป็นความท้าทายสำหรับแรงงานและบริษัทบางส่วน และดัชนีชี้ว่าออสเตรเลียกับนิวซีแลนด์มีคะแนนด้านการรักษาบุคลากรสูงกว่าสิงคโปร์ในขณะนี้ อย่างไรก็ตาม แนวโน้มเป็นบวก และสะท้อนการให้ความสำคัญมากขึ้นกับความเป็นอยู่ที่ดี การสนับสนุนครอบครัว และศักยภาพด้านสาธารณสุข

ความสอดคล้องของนโยบายและการเปิดกว้าง

นอกเหนือจากการศึกษาและบริการต่าง ๆ แล้ว สิงคโปร์ยังได้ประโยชน์จากสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่คาดการณ์ได้ ซึ่งช่วยให้นายจ้างมั่นใจในการลงทุนและขยายกิจการ เส้นทางเฉพาะทางช่วยดึงดูดผู้เชี่ยวชาญและผู้ก่อตั้งธุรกิจที่มีประสบการณ์ในสาขาเทคโนโลยี การเงิน และวิทยาศาสตร์ชีวการแพทย์ ขณะที่การไปปฏิบัติงานในหน่วยงานอื่นและการแลกเปลี่ยนระหว่างภาครัฐกับเอกชนช่วยให้ทักษะเคลื่อนย้ายข้ามภาคส่วนได้ ผลลัพธ์คือระบบนิเวศด้านบุคลากรที่เปิดกว้างและมีระเบียบ ควบคู่การเชื่อมโยงกับนานาชาติกับการพัฒนาศักยภาพในประเทศอย่างแข็งแกร่ง

ประเทศที่โดดเด่น ประเทศที่อันดับลดลง และความเปลี่ยนแปลงในแต่ละภูมิภาค

กลุ่มประเทศแถวหน้าของตารางยังคงมีประเทศรายได้สูงในยุโรปเป็นหลัก หลังสิงคโปร์และสวิตเซอร์แลนด์ ได้แก่ เดนมาร์ก ฟินแลนด์ สวีเดน เนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์ ลักเซมเบิร์ก สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลีย ยุโรปครอง 18 จาก 25 อันดับแรก โดยได้แรงหนุนจากสถาบันที่แข็งแกร่งและตลาดแรงงานที่ครอบคลุม ซึ่งสนับสนุนการพัฒนาทักษะและการเคลื่อนย้ายแรงงาน

สหรัฐอเมริกา ซึ่งอยู่อันดับสามในปี 2023 ลดลงมาอยู่อันดับเก้า การปรับลดนี้สะท้อนผลงานที่อ่อนลงด้านทักษะการปรับตัวทั่วไป โดยร่วงจากอันดับห้ามาอยู่ที่ 13 รวมถึงผลลัพธ์ที่ลดลงด้านความน่าดึงดูดและปัจจัยเอื้ออำนวย อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ยังคงได้คะแนนดีด้านการพัฒนาบุคลากรและทักษะสายอาชีพกับเทคนิค โดยมีมหาวิทยาลัย ศูนย์วิจัยระดับโลก และระบบนิเวศนายจ้างที่แข็งแกร่งเป็นแรงสนับสนุน ข้อสรุปคือทักษะที่รอบด้านและการเปิดกว้างมีความสำคัญไม่แพ้ความเชี่ยวชาญทางเทคนิคเชิงลึก

จีนร่วงจากอันดับ 40 มาอยู่ที่ 53 ดัชนีเชื่อมโยงการเปลี่ยนแปลงนี้กับบรรยากาศทางธุรกิจและสภาวะตลาดแรงงานที่เอื้ออำนวยน้อยลง รายงานยังเตือนว่าข้อมูลที่มีอยู่อย่างจำกัดส่งผลต่อการประเมิน ซึ่งหมายความว่าผลการวัดในอนาคตอาจเปลี่ยนแปลงได้หากความโปร่งใสเพิ่มขึ้น สถานการณ์ในเอเชียและโอเชียเนียที่เหลือมีทั้งหลากหลาย ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์มีอันดับด้านการรักษาบุคลากรสูงกว่าสิงคโปร์ แต่ตามหลังในด้านทักษะการปรับตัวทั่วไป ซึ่งสิงคโปร์เป็นผู้นำ

ในหลายภูมิภาค มีหลายประเทศโดดเด่นจากการเปลี่ยนปัจจัยนำเข้าที่มีจำกัดให้เป็นผลลัพธ์ที่แข็งแกร่ง อิสราเอลและเกาหลีใต้เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มนี้ เช่นเดียวกับสิงคโปร์ ประเทศรายได้ปานกลางระดับล่างอย่างทาจิกิสถาน เคนยา อุซเบกิสถาน ศรีลังกา เมียนมา ปากีสถาน และบังกลาเทศ แสดงให้เห็นเช่นกันว่าการใช้ทรัพยากรด้านบุคลากรอย่างมีประสิทธิภาพเป็นไปได้ เมื่อมีการประสานนโยบายด้านการศึกษา แรงงาน และนวัตกรรม ในแอฟริกาเหนือและเอเชียตะวันตก อิสราเอลเป็นผู้นำภูมิภาค ขณะที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์โดดเด่นด้านการดึงดูดบุคลากรและพัฒนาทักษะ ส่วนในลาตินอเมริกาและแคริบเบียน ชิลีนำภูมิภาค ตามด้วยอุรุกวัยและคอสตาริกา

ประเทศที่โดดเด่นด้านประสิทธิภาพและภาวะชะงักงันของกลุ่มรายได้ปานกลาง

รายงานปี 2025 พบรูปแบบที่มีผลการดำเนินงานโดดเด่นเกินคาดในทั้งสองปลายของช่วงรายได้ เศรษฐกิจขนาดเล็กบางแห่งเปลี่ยนการลงทุนแบบเจาะจงให้เป็นพัฒนาการด้านทักษะและการเปิดกว้างได้อย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกัน ประเทศรายได้ปานกลางระดับสูงหลายแห่งไม่ได้อยู่ในกลุ่มที่มีพัฒนาการโดดเด่นที่สุด ผู้จัดทำรายงานอธิบายว่าอาจเกิดภาวะชะงักงันด้านบุคลากร เมื่อรายได้เติบโตเร็วกว่าการปฏิรูปสถาบันและการศึกษา การลดช่องว่างดังกล่าวต้องอาศัยการประสานงานระหว่างกระทรวงต่าง ๆ และความร่วมมืออย่างต่อเนื่องกับนายจ้าง เพื่อให้ทรัพยากรใหม่แปรเปลี่ยนเป็นศักยภาพที่แท้จริงของแรงงาน

ความหมายต่อผู้จ้างงานและแรงงาน

สำหรับผู้นำธุรกิจ อันดับใหม่ของสิงคโปร์ส่งสัญญาณว่ามีบุคลากรที่ปรับตัวได้จำนวนมากขึ้น และมีนโยบายที่มั่นคงสำหรับการวางแผน ส่วนแรงงานก็เป็นเครื่องย้ำทิศทางความต้องการในตลาด ทักษะรอบด้านกำลังมีมูลค่าสูง ทีมงานต้องการคนที่ผสานความรู้ทางเทคนิคเข้ากับการสื่อสาร ความรู้ด้านข้อมูล และวิจารณญาณในการใช้ AI อย่างรับผิดชอบ โครงสร้างพื้นฐานด้านการเรียนรู้ของผู้ใหญ่ในนครรัฐแห่งนี้ช่วยให้การเปลี่ยนสายอาชีพทำได้จริงมากขึ้น และตลาดให้คุณค่ากับผู้ที่เรียนรู้อย่างต่อเนื่อง

สำหรับนายจ้าง

• จัดการฝึกอบรมข้ามสายงานที่ผสานเครื่องมือ AI เข้ากับทักษะของมนุษย์ เช่น การแก้ปัญหา การดูแลลูกค้า และจริยธรรม
• ใช้การจ้างงานที่พิจารณาจากทักษะสำหรับตำแหน่งระดับกลางในสายอาชีพ ไม่ใช่คัดกรองจากวุฒิการศึกษาเพียงอย่างเดียว
• ลงทุนในการฝึกอบรมผู้จัดการ การบริหารที่ดีเป็นหนึ่งในปัจจัยทำนายผลิตภาพและการรักษาพนักงานของทีมที่ทรงพลังที่สุด
• ร่วมมือกับโพลีเทคนิคและมหาวิทยาลัยในโครงการประยุกต์ใช้จริง เพื่อสร้างประสบการณ์พร้อมทำงานให้แก่นักศึกษาและแรงงานที่กำลังยกระดับทักษะ
• เสนอทางเลือกการทำงานที่ยืดหยุ่นเมื่อทำได้ เพื่อขยายกลุ่มผู้สมัครและเพิ่มการรักษาบุคลากร

สำหรับแรงงาน

• เสริมสร้างทักษะการปรับตัวทั่วไป การสื่อสาร การทำงานร่วมกัน และการคิดเชิงวิพากษ์ช่วยเพิ่มคุณค่าให้กับคุณในหลากหลายบทบาท
• พัฒนาความรู้ด้าน AI คุณไม่จำเป็นต้องสร้างโมเดลเพื่อใช้ประโยชน์จาก AI แต่ควรรู้วิธีใช้งาน ตั้งคำถาม และประเมินคุณค่า
• สร้างนิสัยการเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง ใช้หน่วยกิต SkillsFuture หรือโครงการของนายจ้างเพื่อเพิ่มเครื่องมือหรือใบรับรองใหม่ปีละหนึ่งรายการ
• เปิดใจต่อการย้ายงานในระดับเดียวกัน การย้ายข้ามสายงานช่วยเร่งการเติบโตและเพิ่มทางเลือกเมื่อภาวะตลาดเปลี่ยนแปลง

GTCI แตกต่างจากการจัดอันดับอื่นอย่างไร

GTCI มุ่งเน้นระบบด้านบุคลากร ขณะที่ดัชนีอื่นใช้มุมมองเศรษฐกิจที่กว้างกว่า ในการจัดอันดับความสามารถในการแข่งขันโลกของ IMD ปี 2025 สิงคโปร์อยู่อันดับสองรองจากสวิตเซอร์แลนด์ สอดคล้องกับมุมมองที่ว่าทั้งสองเศรษฐกิจอยู่ใกล้แนวหน้าด้านบรรยากาศทางธุรกิจและผลิตภาพ IMD ยังจัดทำการจัดอันดับด้านบุคลากรโลก ซึ่งใช้แนวทางและขอบเขตประเทศที่แตกต่างกัน ผลการจัดอันดับอาจไม่ตรงกันเพราะแต่ละดัชนีติดตามตัวชี้วัดและคำนิยามคนละแบบ แต่ประเด็นร่วมคือบุคลากร ทักษะ และความยืดหยุ่นกำลังเป็นหัวใจสำคัญของความได้เปรียบระดับชาติ

ต่อจากนี้ ทีม GTCI วางแผนพัฒนารายงานให้เป็นระบบข้อมูลข่าวสารต่อเนื่องที่เรียกว่า Talent and Competitiveness Monitor ซึ่งจะช่วยให้อัปเดตข้อมูลได้ถี่ขึ้นและมีเครื่องมือที่หลากหลายยิ่งขึ้นสำหรับผู้มีอำนาจตัดสินใจ สำหรับตอนนี้ ผลการประเมินปี 2025 ได้กำหนดทิศทางไว้อย่างชัดเจน ประเทศที่พัฒนาแรงงานให้ปรับตัวได้และมีความรู้ด้าน AI พร้อมทั้งคุ้มครองสิทธิและลงทุนในสุขภาพกับการศึกษา ย่อมมีโอกาสเปลี่ยนแรงกระแทกให้เป็นโอกาสได้ดีกว่า

ประเด็นสำคัญ

• สิงคโปร์ครองอันดับหนึ่งในดัชนีความสามารถในการแข่งขันด้านบุคลากรระดับโลกประจำปี 2025 เป็นครั้งแรก
• สวิตเซอร์แลนด์อยู่อันดับสอง ตามด้วยเดนมาร์ก ฟินแลนด์ สวีเดน เนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์ ลักเซมเบิร์ก สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลีย
• สิงคโปร์เป็นผู้นำโลกด้านทักษะการปรับตัวทั่วไป และขยับขึ้นมาอยู่อันดับ 31 ด้านการรักษาบุคลากร
• ดัชนีครอบคลุมเขตเศรษฐกิจ 135 แห่งและตัวชี้วัด 77 รายการในหกเสาหลัก พร้อมเพิ่มตัวชี้วัดใหม่ด้าน AI ทักษะด้านมนุษยสัมพันธ์ และความเป็นอยู่ที่ดี
• ยุโรปครอง 18 จาก 25 อันดับแรก
• สหรัฐอเมริการ่วงจากอันดับสามมาอยู่อันดับเก้า หลังคะแนนด้านทักษะการปรับตัวทั่วไปและการเปิดกว้างลดลง แต่ยังแข็งแกร่งด้านการพัฒนาบุคลากรและทักษะสายอาชีพ
• จีนลดลงมาอยู่อันดับ 53 ท่ามกลางบรรยากาศทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยน้อยลงและข้อมูลที่มีอยู่อย่างจำกัด
• อิสราเอล เกาหลีใต้ และประเทศรายได้ปานกลางระดับล่างหลายแห่งมีผลการดำเนินงานด้านประสิทธิภาพโดดเด่น โดยเปลี่ยนปัจจัยนำเข้าที่จำกัดให้เป็นผลลัพธ์ที่แข็งแกร่ง
• ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์มีอันดับด้านการรักษาบุคลากรสูงกว่าสิงคโปร์ แต่ตามหลังด้านทักษะการปรับตัว
• หัวข้อ GTCI ปี 2025 เน้นความยืดหยุ่น พร้อมให้ความสำคัญกับศักยภาพด้าน AI ทักษะด้านมนุษยสัมพันธ์ และความเป็นอยู่ที่ดีของแรงงานมากขึ้น