อินโดนีเซียเดินหน้าปลดล็อกการลงทุนด้านสภาพภูมิอากาศจากต่างชาติ

เหตุใดอินโดนีเซียจึงเปลี่ยนกติกาในเวลานี้

อินโดนีเซียกำลังเตรียมผลักดันครั้งใหม่เพื่อดึงดูดเงินทุนเอกชนเข้าสู่โครงการที่ช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเสริมความสามารถในการรับมือกับสภาพภูมิอากาศ เอกสารไวท์เปเปอร์ที่กำลังจะเผยแพร่เตรียมเสนอชุดมาตรการเพื่อดึงดูดนักลงทุนและธนาคารต่างชาติให้มากขึ้น โดยมีคณะกรรมการการเงินที่ยั่งยืนชุดใหม่เป็นกลไกประสานกฎเกณฑ์ที่หน่วยงานต่าง ๆ ใช้แยกกันมาเป็นเวลานาน เป้าหมายเรียบง่ายแต่ท้าทาย คือเปลี่ยนตลาดขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพสูงให้เป็นตลาดที่เข้าใจง่ายขึ้น หาเงินทุนได้ง่ายขึ้น และดำเนินโครงการได้สะดวกขึ้น

เรื่องนี้เร่งด่วน ในเอกสารการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (NDC) ฉบับล่าสุดซึ่งยื่นต่อสหประชาชาติ อินโดนีเซียคาดว่าการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะถึงจุดสูงสุดราวปี 2030 ภายใต้ฉากทัศน์การเติบโตทางเศรษฐกิจหลัก การบรรลุเป้าหมายดังกล่าวต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก โดย NDC ประเมินว่าจำเป็นต้องมีเงินอย่างน้อย 472,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของประเทศ อินโดนีเซียมีพื้นที่ทางการคลังจำกัดสำหรับการขยายการลงทุนในระดับนี้ รัฐบาลระบุว่าได้จัดสรรเงิน 702.9 ล้านล้านรูเปียห์ให้โครงการที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศระหว่างปี 2018 ถึง 2023 ซึ่งเป็นเพียงส่วนน้อยเมื่อเทียบกับความต้องการในทศวรรษหน้า

ความพยายามระดมการสนับสนุนจากภายนอกมีความคืบหน้าทั้งด้านบวกและข้อจำกัด ความร่วมมือเพื่อการเปลี่ยนผ่านพลังงานที่เป็นธรรม (Just Energy Transition Partnership) ซึ่งกลุ่มประเทศพันธมิตรให้คำมั่นสนับสนุนภาคพลังงานที่สะอาดขึ้น 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จนถึงขณะนี้ส่งผลให้มีการอนุมัติเงินทุนราว 3,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐและโครงการ 4 โครงการ ความคืบหน้าชะงักลงเมื่อสหรัฐฯ ถอนตัวจากความร่วมมือในเดือนมีนาคม ภายในประเทศ ประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโตตั้งเป้าหมายท้าทายที่จะเปลี่ยนเศรษฐกิจที่พึ่งพาถ่านหินไปสู่พลังงานหมุนเวียนภายในปี 2035 การดำเนินการดังกล่าวต้องอาศัยสัญญาณเชิงนโยบายที่ชัดเจนขึ้น การอนุมัติใบอนุญาตที่รวดเร็วขึ้น และเครื่องมือลดความเสี่ยงที่เชื่อถือได้มากขึ้น เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้แก่แหล่งเงินทุนทั่วโลก

คณะกรรมการการเงินที่ยั่งยืนจะทำอะไร

รัฐบาลได้สรุปโครงสร้างการกำกับดูแลและแผนดำเนินงานของคณะกรรมการการเงินที่ยั่งยืน ซึ่งจะอยู่ภายใต้กระทรวงการคลังแล้ว คณะกรรมการนี้น่าจะมีสมาชิกประมาณ 20 คนจากผู้บริหารระดับสูงของกระทรวงการคลัง สำนักงานบริการทางการเงิน (OJK) และธนาคารกลางอินโดนีเซีย โดยจะมีฝ่ายเลขานุการและคณะทำงาน และคาดว่าจะจัดตั้งสมาชิกให้ครบภายในไตรมาสแรกของปี 2026 กฎหมายรองรับการจัดตั้งคณะกรรมการได้รับการลงนามเป็นกฎหมายในปี 2023

ลำดับความสำคัญเร่งด่วน

หน่วยงานรัฐต้องการให้คณะกรรมการเป็นช่องทางชัดเจนสำหรับนักลงทุนในการทำความเข้าใจกฎเกณฑ์รายสาขา เข้าถึงสิทธิประโยชน์ และค้นหาโครงการที่น่าเชื่อถือเพื่อรอรับเงินทุน นอกจากนี้ยังมีเป้าหมายสำรวจและขยายเครื่องมือลดความเสี่ยง เพื่อให้ผู้ให้กู้เอกชนประเมินราคาโครงการด้านสภาพภูมิอากาศในอินโดนีเซียได้อย่างมั่นใจยิ่งขึ้น ซึ่งรวมถึงการค้ำประกันสินเชื่อ แพลตฟอร์มการเงินแบบผสมผสานกับธนาคารพหุภาคี และเครื่องมือปฏิบัติจริงสำหรับบริหารความเสี่ยงด้านอัตราแลกเปลี่ยน ประเด็นสำคัญอีกด้านคือการกำหนดมาตรฐาน เช่น สัญญาซื้อขายไฟฟ้าต้นแบบสำหรับพลังงานหมุนเวียน แนวทางชัดเจนเกี่ยวกับเงินสนับสนุนเพื่ออุดช่องว่างด้านความคุ้มค่า และกรอบเวลาที่โปร่งใสสำหรับการขอใบอนุญาตและการจัดหาที่ดิน

การเชื่อมโยงกับการปฏิรูปที่มีอยู่

คณะกรรมการชุดใหม่นี้ออกแบบมาเพื่อรวบรวมความคืบหน้าจากการปฏิรูปที่ผ่านมา กฎหมายรวมเพื่อการสร้างงานปี 2020 ลดอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาด และในปี 2021 อินโดนีเซียเปิดเสรีภาคธุรกิจส่วนใหญ่ พร้อมเปิดใช้ระบบยื่นขอใบอนุญาตออนไลน์แบบจุดเดียวที่อิงตามระดับความเสี่ยง หน่วยงานการลงทุนอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ จัดตั้งขึ้นเพื่อร่วมลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ขณะที่เขตเศรษฐกิจพิเศษยังคงให้สิทธิประโยชน์ต่าง ๆ คาดว่าคณะกรรมการจะช่วยลดความซ้ำซ้อน ปรับปรุงการประสานงานระหว่างส่วนกลางกับท้องถิ่น และทำให้มาตรฐานกับการเปิดเผยข้อมูลที่สำคัญต่อนักลงทุนสถาบันสอดคล้องกัน นักวิเคราะห์นโยบายชี้มานานแล้วถึงอุปสรรคต่าง ๆ เช่น กฎเกณฑ์ที่กระจัดกระจาย ขั้นตอนอนุมัติที่ยืดเยื้อ และการรายงานด้าน ESG ที่ยังขาดมาตรฐาน คณะกรรมการเดียวที่ช่วยเพิ่มความชัดเจนและประสานงานได้ดีขึ้นสามารถแก้ปัญหาเหล่านี้ได้หลายด้าน

อินโดนีเซียยังห่างจากเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศเพียงใด

NDC ฉบับล่าสุดของอินโดนีเซียระบุตัวเลขความต้องการลงทุนไว้อย่างชัดเจนที่อย่างน้อย 472,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่การประเมินก่อนหน้านี้ระบุว่าต้องใช้เงินราว 247,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงปี 2018 ถึง 2030 ไม่ว่าตัวเลขใด งบประมาณภาครัฐก็ครอบคลุมได้เพียงบางส่วน การใช้จ่ายภาครัฐด้านสภาพภูมิอากาศเฉลี่ยอยู่ที่มูลค่าเทียบเท่าหลายพันล้านดอลลาร์ต่อปี จึงยังเหลือบทบาทสำคัญให้เงินทุนเอกชนและพันธมิตรระหว่างประเทศเข้ามาสนับสนุน

เงินจะถูกนำไปใช้ที่ใด ภาคพลังงานต้องการแหล่งผลิตไฟฟ้าที่สะอาดขึ้น โครงข่ายไฟฟ้าที่แข็งแกร่งขึ้น และการทยอยปลดระวางหรือปรับเปลี่ยนการใช้งานโรงไฟฟ้าถ่านหินก่อนกำหนด อุตสาหกรรมหนักต้องเปลี่ยนไปสู่การผลิตที่ปล่อยคาร์บอนต่ำลง โครงการป่าไม้และการใช้ที่ดิน ซึ่งรวมถึงการฟื้นฟูพื้นที่พรุและป่าชายเลน มีความสำคัญทั้งต่อการลดการปล่อยก๊าซและการปรับตัว ระบบขนส่งในเมือง ความมั่นคงด้านน้ำ และระบบสาธารณสุขก็ต้องลงทุนเพื่อรับมือกับอุณหภูมิที่สูงขึ้น ฝนตกหนักขึ้น ความเสี่ยงภัยแล้ง และรูปแบบการแพร่ระบาดของโรคที่เปลี่ยนแปลงไปตามสภาพภูมิอากาศ

ความร่วมมือเพื่อการเปลี่ยนผ่านพลังงานที่เป็นธรรมยังคงเป็นบททดสอบสำคัญ แม้มีคำมั่นสนับสนุนเงิน 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่มีเพียงส่วนน้อยที่เริ่มขับเคลื่อน และการถอนตัวของผู้ให้ทุนรายใหญ่ทำให้การดำเนินงานซับซ้อนขึ้น ถึงกระนั้น ความร่วมมือนี้กำลังช่วยกำหนดโครงการระยะแรกด้านการปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าและพลังงานสะอาด พร้อมผลักดันประเด็นท้าทายอย่างการปลดระวางโรงไฟฟ้าถ่านหินก่อนกำหนด ธุรกรรมเหล่านี้ต้องอาศัยเงินกู้เงื่อนไขผ่อนปรน การค้ำประกัน และบางครั้งต้องมีรายได้จากคาร์บอนเพื่อชดเชยช่องว่างทางเศรษฐกิจเมื่อเทียบกับการเดินเครื่องต่อไป

ตลาดคาร์บอนจะปลดล็อกเงินทุนเอกชนได้หรือไม่

อินโดนีเซียกลับมาเปิดการซื้อขายคาร์บอนเครดิตระหว่างประเทศอีกครั้งหลังหยุดไปสี่ปี กฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับใหม่อนุญาตให้ซื้อขายหน่วยคาร์บอนที่เป็นไปตามกฎของประเทศหรือมาตรฐานสหประชาชาติ และกำหนดให้มีทะเบียนแบบโปร่งใสที่อัปเดตเรียลไทม์เพื่อป้องกันการนับซ้ำ อินโดนีเซียลงนามข้อตกลงยอมรับร่วมกับโครงการรับรองเครดิตระหว่างประเทศ ทำให้ผู้พัฒนาโครงการมีแนวทางชัดเจนขึ้นในการขายเครดิตให้ผู้ซื้อในต่างประเทศ นโยบายนี้มีเป้าหมายดึงเงินทุนเข้าสู่การอนุรักษ์ป่าฝน การคุ้มครองพื้นที่พรุ และโครงการด้านพลังงานกับอุตสาหกรรมที่ช่วยลดการปล่อยก๊าซ

เหตุใดตลาดซื้อขายจึงยังประสบปัญหา

แม้มีศักยภาพสูง แต่ตลาดคาร์บอนของอินโดนีเซียยังไม่เติบโตถึงระดับที่ต้องการ การซื้อขายในตลาดภายในประเทศยังมีไม่มาก แนวทางแบบผสมผสานที่ซับซ้อน ซึ่งใช้ระบบกำหนดเพดานและซื้อขายควบคู่กับภาษีคาร์บอนสำรอง ทำให้เกิดความไม่แน่นอน การกำหนดเพดานการปล่อยก๊าซสำหรับโรงไฟฟ้าถ่านหินไว้สูงเกินไปอาจทำให้ความต้องการใบอนุญาตหรือเครดิตอยู่ในระดับต่ำ ส่วนภาษีคาร์บอนยังไม่ได้เริ่มใช้ อำนาจหน้าที่ที่ทับซ้อนกันระหว่างกระทรวงต่าง ๆ ทำให้การตัดสินใจล่าช้าและสร้างความสับสนแก่ผู้มีส่วนร่วมในตลาด การปรับปรุงกฎระเบียบคาร์บอนระดับชาติครั้งล่าสุดมีเป้าหมายเพิ่มการบูรณาการ เสริมความโปร่งใส และปรับให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ผลลัพธ์จะขึ้นอยู่กับการดำเนินงานอย่างรวดเร็วและกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน

ความหมายต่อผู้พัฒนาโครงการ

ตลาดคาร์บอนที่ทำงานได้จริง เมื่อผนวกกับการเข้าถึงตลาดระหว่างประเทศ สามารถเปลี่ยนการลดการปล่อยก๊าซในอนาคตให้กลายเป็นแหล่งรายได้ รายได้นี้สามารถนำไปใช้เป็นหลักประกันแก่ผู้ให้กู้และเพิ่มโอกาสที่โครงการจะได้รับเงินทุน ไม่ว่าจะเป็นโครงการอนุรักษ์ป่า ฟื้นฟูป่าชายเลน พลังงานหมุนเวียน หรือประสิทธิภาพพลังงาน อินโดนีเซียใช้ศาลาประจำชาติในงาน COP30 เพื่อจัดแสดงโครงการหลายสิบโครงการ และรายงานว่ามีผู้ซื้อที่สนใจเครดิตรวมหลายล้านตัน ความน่าเชื่อถือเป็นหัวใจสำคัญ นักลงทุนต่างชาติจะมองหาระบบติดตามและตรวจสอบที่เข้มแข็ง การแบ่งปันผลประโยชน์กับชุมชนอย่างเป็นธรรม และมาตรการคุ้มครองความหลากหลายทางชีวภาพกับสิทธิของคนในท้องถิ่น

เงินทุนอาจมาจากแหล่งใดบ้าง

ธนาคารเพื่อการพัฒนาของภาครัฐและกองทุนด้านสภาพภูมิอากาศยังคงมีความสำคัญ กองทุนภูมิอากาศสีเขียว (Green Climate Fund) สนับสนุนโครงการเตรียมความพร้อมเพื่อเสริมการประสานงาน พัฒนาศักยภาพของหน่วยงานที่ได้รับการรับรอง และจัดเตรียมโครงการคุณภาพสูงขึ้น เงินให้เปล่าและเงินกู้เงื่อนไขผ่อนปรนจากธนาคารพัฒนาเอเชียและธนาคารโลกสามารถดึงเงินทุนเอกชนเข้ามาได้เมื่อใช้ควบคู่กับการค้ำประกันและเงินทุนชั้นที่รับความเสียหายก่อน หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายระดับชาติของอินโดนีเซียและกองทุนสิ่งแวดล้อมอินโดนีเซียมีบทบาทสำคัญในการทำให้เงินทุนเหล่านี้สอดคล้องกับลำดับความสำคัญภายในประเทศ

นักลงทุนภาครัฐและสถาบันเป็นอีกเสาหลักหนึ่ง หน่วยงานการลงทุนอินโดนีเซียจัดตั้งขึ้นเพื่อร่วมลงทุนกับพันธมิตรระหว่างประเทศในโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งรวมถึงพลังงานสะอาด กองทุนจากอ่าวอาหรับและเอเชียส่งสัญญาณสนใจสินทรัพย์สีเขียว ออสเตรเลียกำลังเพิ่มการสนับสนุนทางการเงินในภูมิภาค ซึ่งรวมถึงวงเงิน 2,000 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียสำหรับพลังงานสะอาดและโครงสร้างพื้นฐานในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และหน่วยงานสินเชื่อเพื่อการส่งออกของออสเตรเลียก็เพิ่มการลงทุนในภูมิภาคนี้เช่นกัน เงินกู้เงื่อนไขผ่อนปรน 15 ล้านดอลลาร์สหรัฐผ่านความร่วมมือด้านการเงินสภาพภูมิอากาศออสเตรเลียช่วยขยายโรงไฟฟ้าพลังงานความร้อนใต้พิภพมูอาราลาโบห์ในสุมาตราตะวันตก ผลสำรวจบริษัทออสเตรเลียชี้ว่าความสนใจต่ออินโดนีเซียในฐานะตลาดสำคัญสำหรับการขยายธุรกิจกำลังเพิ่มขึ้น ความร่วมมือเหล่านี้นำมาซึ่งไม่เพียงเงินทุน แต่ยังรวมถึงความเชี่ยวชาญทางเทคนิคด้านบริการเหมืองแร่ ห่วงโซ่อุปทานแบตเตอรี่ และการบริหารโครงการ

ตลาดทุนก็มีความสำคัญเช่นกัน อินโดนีเซียออกพันธบัตรสีเขียวภาครัฐและซูกุกสีเขียวเป็นประจำ ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการของนักลงทุนต่อสินทรัพย์ที่เป็นไปตามหลักชะรีอะฮ์และสนับสนุนการรับมือกับสภาพภูมิอากาศ หลักเกณฑ์การเงินที่ยั่งยืนของ OJK แนวทางเกี่ยวกับพันธบัตรสีเขียว และกฎการเปิดเผยข้อมูลที่เข้มงวดขึ้น กำลังช่วยให้ธนาคารและบริษัทออกตราสารของตนเองได้ แพลตฟอร์มการเงินแบบผสมผสาน การค้ำประกันจากกองทุนค้ำประกันโครงสร้างพื้นฐานอินโดนีเซีย และเครื่องมือป้องกันความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยน ช่วยลดความเสี่ยงให้ผู้ให้กู้ต่างชาติที่เผชิญความเสี่ยงจากสกุลเงินท้องถิ่นและความไม่แน่นอนด้านนโยบาย

ความเสี่ยงที่นักลงทุนต่างชาติยังมองเห็น

ความชัดเจนด้านนโยบายอยู่ในลำดับต้น ๆ ของรายการตรวจสอบสำหรับนักลงทุน เป้าหมายที่ประกาศไว้ เช่น การเปลี่ยนไปใช้พลังงานหมุนเวียนทั้งหมดภายในปี 2035 จำเป็นต้องมีแผนงานโปร่งใสว่าจะปลดระวางโรงไฟฟ้าถ่านหินอย่างไร จัดหาแหล่งผลิตไฟฟ้าใหม่อย่างไร และเสริมความแข็งแกร่งให้โครงข่ายไฟฟ้าอย่างไร ภาษีคาร์บอนยังไม่มีความชัดเจน สัญญาณที่เปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศอาจทำให้นักลงทุนที่ระมัดระวังลังเล นักวิเคราะห์เตือนว่าการสื่อสารที่ไม่สอดคล้องกันอาจทำให้การทำธุรกรรมชะลอตัว แม้ในตลาดที่มีปัจจัยพื้นฐานแข็งแกร่ง

ความเสี่ยงระดับโครงการก็สำคัญไม่แพ้กัน ภาคพลังงานของอินโดนีเซียพึ่งพาบริษัทสาธารณูปโภคของรัฐ PLN ในฐานะผู้รับซื้อไฟฟ้า ดังนั้นสัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่โครงการสามารถนำไปใช้ขอสินเชื่อได้และหลักประกันการชำระเงินที่น่าเชื่อถือจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง การจัดหาที่ดิน การขอใบอนุญาตในท้องถิ่น และการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมอาจใช้เวลานานกว่าที่นักลงทุนคาด การบังคับใช้สัญญาอาจไม่สม่ำเสมอ ความล่าช้าทางราชการและความเสี่ยงจากการทุจริตเพิ่มต้นทุน นักลงทุนจำนวนมากต้องการหลักประกันความเสี่ยงบางส่วน ประกันความเสี่ยงทางการเมือง หรือการร่วมให้กู้จากสถาบันพหุภาคีก่อนตัดสินใจลงทุน

มาตรฐานและความน่าเชื่อถือเป็นอีกประเด็นที่น่ากังวล นักลงทุนต่างชาติรายใหญ่ปฏิบัติตามกฎ ESG ที่เข้มงวดและต้องการข้อมูลที่เชื่อถือได้ ซึ่งรวมถึงการคำนวณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากล มาตรการคุ้มครองชุมชน และการแบ่งปันผลประโยชน์ในโครงการป่าไม้อย่างโปร่งใส คณะกรรมการการเงินที่ยั่งยืนสามารถลดอุปสรรคได้ด้วยการทำให้มาตรฐานระดับชาติสอดคล้องกับกรอบสากล และเผยแพร่แบบฟอร์มมาตรฐานกับข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลที่ชัดเจนสำหรับโครงการที่ต้องการดึงดูดเงินทุนจากต่างชาติ

สัญญาณจากพันธมิตรและตลาด

พันธมิตรในภูมิภาคกำลังเพิ่มบทบาท หน่วยงานออสเตรเลียขยายการสนับสนุนทางการเงินแก่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และสนับสนุนให้กองทุนบำเหน็จบำนาญขนาดใหญ่พิจารณาลงทุนในพลังงานสะอาดและโครงสร้างพื้นฐานของอินโดนีเซีย การค้าและการลงทุนระหว่างสองประเทศเติบโตขึ้น โดยได้รับแรงหนุนจากความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจที่ครอบคลุมระหว่างอินโดนีเซียกับออสเตรเลีย บริษัทต่าง ๆ มองเห็นโอกาสทางธุรกิจในพลังงานหมุนเวียน อุปกรณ์โครงข่ายไฟฟ้า การศึกษาและทักษะ บริการเทคโนโลยี และห่วงโซ่อุปทานเกษตรและอาหาร ซึ่งล้วนจำเป็นต่อเศรษฐกิจที่กำลังลดการปล่อยคาร์บอน

จีนยังคงเป็นผู้เล่นรายใหญ่ในการเปลี่ยนผ่านพลังงานและนโยบายอุตสาหกรรมของอินโดนีเซีย ความร่วมมือครอบคลุมตั้งแต่การผลิตรถยนต์ไฟฟ้า การแปรรูปแร่สำคัญ ไปจนถึงการติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์ ผู้กำหนดนโยบายยังพยายามกระจายความร่วมมือ โดยดึงญี่ปุ่น ยุโรป กลุ่มประเทศอ่าวอาหรับ และสหรัฐฯ เข้ามามีส่วนร่วม เพื่อรักษาสมดุลระหว่างต้นทุน การเข้าถึงเทคโนโลยี และอิสระในการกำหนดนโยบาย ขณะเดียวกัน แหล่งเงินทุนทั่วโลกกำลังหันออกจากถ่านหิน ธนาคารและกองทุนจำนวนมากขึ้นกำหนดนโยบายไม่ลงทุนในถ่านหิน การที่ประเทศต่าง ๆ เข้าร่วมพันธมิตรซึ่งตัดถ่านหินออกจากทางเลือกบ่งชี้ว่าเงินทุนจะมองหาโครงการสะอาดมากขึ้น อินโดนีเซียสามารถดึงดูดเงินทุนเหล่านี้ได้มากขึ้นด้วยกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน กรอบเวลาที่น่าเชื่อถือ และโครงการที่สร้างงานกับมูลค่าเพิ่มในท้องถิ่น

ประเด็นที่ต้องจับตาต่อไป

ทุกฝ่ายกำลังจับตาเอกสารไวท์เปเปอร์และความรวดเร็วในการจัดตั้งคณะกรรมการการเงินที่ยั่งยืน หลักหมายระยะแรก ได้แก่ คู่มือปฏิบัติที่รวบรวมใบอนุญาตและสิทธิประโยชน์สำหรับโครงการสีเขียว รายการเครื่องมือลดความเสี่ยง รายชื่อโครงการสำคัญ และกระบวนการทำให้มาตรฐานระดับชาติสอดคล้องกับกรอบสากลชั้นนำ การบังคับใช้กฎตลาดคาร์บอนฉบับปรับปรุงและความชัดเจนเรื่องภาษีคาร์บอนจะช่วยปรับปรุงสัญญาณราคาได้อย่างมาก ข้อมูลและการรายงานที่ดีขึ้น รวมถึงการปรับให้สอดคล้องกับมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลด้านความยั่งยืนระหว่างประเทศ จะช่วยลดความไม่แน่นอนให้แก่นักลงทุนสถาบัน

ในด้านโครงการ ให้จับตาธุรกรรมปลดระวางโรงไฟฟ้าถ่านหินระยะแรกที่ผสานเงินทุนเงื่อนไขผ่อนปรนกับรายได้จากคาร์บอน โครงการพลังงานความร้อนใต้พิภพและพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่สำหรับขายไฟฟ้า และการลงทุนระบบส่งไฟฟ้าที่เข้มแข็งขึ้น ซึ่งจะเชื่อมเกาะต่าง ๆ และปลดล็อกทรัพยากรพลังงานหมุนเวียน การมีโครงการที่ขอสินเชื่อได้อย่างต่อเนื่อง โดยได้รับการสนับสนุนจากการค้ำประกันและสัญญาที่โปร่งใส จะเป็นหลักฐานชัดเจนที่สุดว่าการปฏิรูปการเงินด้านสภาพภูมิอากาศของอินโดนีเซียกำลังได้ผล

ประเด็นสำคัญ

• อินโดนีเซียจะเผยแพร่เอกสารไวท์เปเปอร์และจัดตั้งคณะกรรมการการเงินที่ยั่งยืนเพื่อประสานกฎการลงทุนด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ
• คณะกรรมการจะมีเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากกระทรวงการคลัง OJK และธนาคารกลางอินโดนีเซีย พร้อมฝ่ายเลขานุการและคณะทำงาน
• NDC ของอินโดนีเซียประเมินว่าต้องใช้เงินลงทุนอย่างน้อย 472,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ ซึ่งสูงกว่าการใช้จ่ายภาครัฐในปัจจุบันมาก
• ความร่วมมือเพื่อการเปลี่ยนผ่านพลังงานที่เป็นธรรมอนุมัติเงินทุนแล้วราว 3,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับ 4 โครงการ และสหรัฐฯ ถอนตัวจากการเป็นผู้ให้ทุนแล้ว
• การซื้อขายคาร์บอนสำหรับผู้ซื้อระหว่างประเทศกลับมาเริ่มต้นภายใต้กฤษฎีกาฉบับใหม่ พร้อมข้อตกลงยอมรับร่วมและแผนจัดตั้งทะเบียนแบบเรียลไทม์
• นักลงทุนยังระบุว่าความไม่แน่นอนด้านนโยบาย ความล่าช้าในการจัดหาที่ดินและขอใบอนุญาต ความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยน และการบังคับใช้สัญญาที่ไม่สม่ำเสมอเป็นอุปสรรคสำคัญ
• แหล่งเงินทุนประกอบด้วยธนาคารพหุภาคี กองทุนภูมิอากาศสีเขียว หน่วยงานการลงทุนอินโดนีเซีย พันธบัตรสีเขียวและซูกุก ตลอดจนพันธมิตรในภูมิภาคอย่างออสเตรเลีย
• ความรวดเร็วในการดำเนินงาน เครื่องมือลดความเสี่ยงที่แข็งแกร่งขึ้น และมาตรฐาน ESG กับการเปิดเผยข้อมูลที่ชัดเจน จะเป็นตัวกำหนดว่าอินโดนีเซียจะดึงดูดเงินทุนจากต่างชาติได้มากเพียงใด