เกาหลีใต้พิจารณาจำกัดการใช้รถทั่วประเทศเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่สงครามอ่าวเปอร์เซียปี 1991 หลังวิกฤตน้ำมันรุนแรงขึ้น

หวนสู่การปันส่วนเชื้อเพลิงในยามสงคราม

เกาหลีใต้กำลังใกล้จะใช้มาตรการปันส่วนเชื้อเพลิงสำหรับพลเรือนที่เข้มงวดที่สุดในรอบ 35 ปี คู ยุนชอล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ประกาศในสัปดาห์นี้ว่า รัฐบาลกำลังพิจารณาอย่างจริงจังที่จะขยายข้อจำกัดการใช้รถภาคบังคับจากเจ้าหน้าที่รัฐไปยังประชาชนทั่วไป หากราคาน้ำมันโลกพุ่งขึ้นไปอยู่ที่ 120-130 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล หากดำเนินการจริง จะเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่สงครามอ่าวเปอร์เซียปี 1991 ที่กรุงโซลจำกัดการขับขี่ทั่วประเทศสำหรับประชาชนทั่วไป สะท้อนความรุนแรงของวิกฤตพลังงานที่ส่งผลกระเพื่อมต่อตลาดโลกนับตั้งแต่การปิดช่องแคบฮอร์มุซ

ความเป็นไปได้ที่จะกลับมาใช้มาตรการห้ามรถยนต์ส่วนบุคคลวิ่งสลับวัน ถือเป็นการยกระดับมาตรการฉุกเฉินของเกาหลีใต้อย่างมาก เพื่อรับมือสิ่งที่เจ้าหน้าที่ระบุว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางพลังงานร้ายแรงที่สุดในประวัติศาสตร์ของประเทศ ขณะนี้ราคาน้ำมันดิบเบรนต์อยู่ที่ราว 100-110 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล โดยเคยทะลุ 115 ดอลลาร์ในช่วงการซื้อขายล่าสุด ท่ามกลางความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรง ซึ่งเกี่ยวข้องกับอิหร่านและกองกำลังฮูตีในเยเมน รัฐบาลกำหนดเกณฑ์ราคาไว้อย่างชัดเจนว่า หากราคาทะลุระดับดังกล่าว จะบังคับใช้ระบบหมุนเวียนการใช้รถตามป้ายทะเบียน 5 วัน ซึ่งจนถึงขณะนี้ใช้กับข้าราชการเท่านั้น

“เรากำลังพิจารณาว่าจะขยายระบบไปยังภาคเอกชนเพื่อส่งเสริมความร่วมมือจากประชาชนหรือไม่ แต่หวังว่าสงครามจะยุติลงโดยเร็ว เพื่อไม่ต้องใช้มาตรการเหล่านี้” คูกล่าวระหว่างออกรายการของสถานีโทรทัศน์ KBS คำกล่าวของเขาสะท้อนทั้งการเตรียมพร้อมของรัฐบาลสำหรับสถานการณ์เลวร้ายที่สุด และความหวังว่าการแก้ไขปัญหาทางการทูตจะช่วยหลีกเลี่ยงมาตรการเข้มงวดเช่นนี้ได้

กลไกการประหยัดพลังงานฉุกเฉิน

ภายใต้กรอบมาตรการปัจจุบัน รถยนต์ของหน่วยงานภาครัฐต้องปฏิบัติตามระบบหมุนเวียน 5 วันอย่างเคร่งครัด โดยพิจารณาจากเลขหลักสุดท้ายของป้ายทะเบียน รถที่ลงท้ายด้วยเลข 1 และ 6 ห้ามวิ่งในวันจันทร์ เลข 2 และ 7 ห้ามวิ่งวันอังคาร เลข 3 และ 8 ห้ามวิ่งวันพุธ เลข 4 และ 9 ห้ามวิ่งวันพฤหัสบดี และเลข 5 กับ 0 ห้ามวิ่งวันศุกร์ ระบบนี้เริ่มใช้กับเจ้าหน้าที่รัฐเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ครอบคลุมรถยนต์กว่า 1.5 ล้านคันในหน่วยงานกว่า 20,000 แห่ง รวมถึงกระทรวงส่วนกลาง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โรงเรียน และมหาวิทยาลัย

ตั้งแต่วันที่ 8 เมษายน รัฐบาลมีแผนใช้ระบบป้ายทะเบียนเลขคู่-เลขคี่ที่เข้มงวดยิ่งขึ้นกับหน่วยงานภาครัฐราว 11,000 แห่ง แทนระบบหมุนเวียนที่ผ่อนปรนกว่า ซึ่งเริ่มใช้ในช่วงปลายเดือนมีนาคม นอกจากนี้ ลานจอดรถสาธารณะราว 30,000 แห่งจะบังคับใช้ระบบหมุนเวียน 5 วัน กระทรวงภูมิอากาศ พลังงาน และสิ่งแวดล้อมประเมินว่า มาตรการเหล่านี้จะช่วยประหยัดปิโตรเลียมได้ราว 3,000 บาร์เรลต่อวัน หรือประมาณ 476,700 ลิตร คิดเป็นเงินที่ประหยัดได้ราว 580,000 ดอลลาร์ต่อวันตามราคาปัจจุบัน

หากวิกฤตยกระดับสู่สิ่งที่เจ้าหน้าที่เรียกว่า “ระดับ 3” หรือขั้น “เตือนภัย” ซึ่งเป็นระดับที่สามในระบบแจ้งเตือนความมั่นคงด้านทรัพยากร 4 ระดับของเกาหลีใต้ รถยนต์ส่วนบุคคลจะต้องปฏิบัติตามข้อจำกัดภาคบังคับในลักษณะเดียวกัน รัฐบาลยกระดับการแจ้งเตือนเป็นขั้น “เตือนภัย” เมื่อวันที่ 1 เมษายน โดยอ้างถึงความไม่มั่นคงที่ยืดเยื้อในตะวันออกกลาง คิม ซองฮวาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ระบุว่า ทางการกำลังพิจารณามาตรการจัดการอุปสงค์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ซึ่งรวมถึงการบังคับใช้ข้อจำกัดการขับขี่ในวงกว้างขึ้น พร้อมส่งเสริมให้ภาคธุรกิจและภาคการเงินเข้าร่วมโดยสมัครใจ

เหตุใดเกาหลีใต้จึงเปราะบางเป็นพิเศษ

เกาหลีใต้ได้รับผลกระทบจากวิกฤตตะวันออกกลางอย่างมาก เนื่องจากพึ่งพาการนำเข้าพลังงานอย่างสูง ประเทศนำเข้าน้ำมันดิบราว 70 เปอร์เซ็นต์จากผู้จัดหาจากตะวันออกกลาง โดยก่อนหน้านี้น้ำมันเกือบทั้งหมดขนส่งผ่านช่องแคบฮอร์มุซ เส้นทางน้ำแคบที่เชื่อมอ่าวเปอร์เซียกับอ่าวโอมาน และเป็นเส้นทางขนส่งพลังงานทั่วโลกตามปกติถึงหนึ่งในห้า การปิดกั้นจุดยุทธศาสตร์ทางทะเลแห่งนี้โดยพฤตินัย นับตั้งแต่สงครามเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ได้ตัดเส้นทางอุปทานเหล่านี้ ทำให้กรุงโซลต้องเร่งหาแหล่งพลังงานทางเลือก

ความเปราะบางไม่ได้จำกัดอยู่แค่น้ำมันดิบ แต่รวมถึงก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ด้วย เกาหลีใต้เป็นหนึ่งในประเทศผู้นำเข้าในเอเชียที่เสี่ยงต่อการหยุดชะงักของอุปทาน LNG จากกาตาร์มากที่สุด หลังการส่งมอบหยุดชะงักจากการประกาศเหตุสุดวิสัย เคน ลี นักวิเคราะห์ LNG จาก Vortexa ระบุว่า กรุงโซลเผชิญความเสี่ยงเฉียบพลันจากการสูญเสียอุปทาน LNG ระยะยาวจากกาตาร์ เช่นเดียวกับไต้หวันและสิงคโปร์ ภัยคุกคามต่ออุปทานทั้งน้ำมันและก๊าซพร้อมกันก่อให้เกิดสถานการณ์วิกฤตอย่างยิ่งต่อเศรษฐกิจที่พึ่งพาอุตสาหกรรมการผลิตซึ่งใช้พลังงานสูง เช่น เซมิคอนดักเตอร์ รถยนต์ และปิโตรเคมี

ความกังวลด้านอุปทานยังซ้ำเติมด้วยเงินวอนเกาหลีใต้ที่อ่อนค่าลงอย่างมากเมื่อเทียบกับดอลลาร์ โดยล่าสุดทะลุระดับ 1,500 วอน การอ่อนค่าของเงินสร้างแรงกระแทกซ้ำสองต่อเศรษฐกิจ เพราะการนำเข้าพลังงานที่คิดราคาเป็นดอลลาร์แพงขึ้นพร้อมกับกำลังซื้อในประเทศที่ลดลง รัฐมนตรีคลังคูพยายามลดความกังวลเรื่องค่าเงิน โดยระบุว่าเกาหลีใต้มีทุนสำรองเงินตราต่างประเทศมากกว่า 420,000 ล้านดอลลาร์ และสินทรัพย์ต่างประเทศสุทธิราว 900,000 ล้านดอลลาร์ แต่ตลาดยังคงวิตกกังวล

จากการประหยัดโดยสมัครใจสู่การปันส่วนภาคบังคับ

รัฐบาลใช้แนวทางยกระดับมาตรการเป็นขั้น เริ่มจากมาตรการโดยสมัครใจก่อนขู่ใช้ข้อจำกัดภาคบังคับ ประธานาธิบดีอี แจมยอง เปิดตัวโครงการรณรงค์ประหยัดพลังงานทั่วประเทศ 12 ขั้นตอนเมื่อต้นเดือนนี้ โดยยกจิตสำนึกรักชาติที่ชาวเกาหลีใต้แสดงให้เห็นในช่วงวิกฤตการเงินเอเชียปี 1997 ซึ่งครอบครัวต่าง ๆ นำเครื่องประดับทองคำมาขายเพื่อช่วยเหลือคลังของชาติ ประธานาธิบดีใช้สื่อสังคมออนไลน์เป็นตัวอย่างในการประหยัดพลังงาน โดยโพสต์เรื่องการใช้ขนส่งสาธารณะและจักรยาน พร้อมเรียกร้องให้ประชาชนอาบน้ำให้สั้นลง ชาร์จโทรศัพท์ในช่วงกลางวัน และใช้เครื่องซักผ้าเฉพาะวันหยุดสุดสัปดาห์

กลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่ รวมถึง Samsung Electronics และ SK Group เข้าร่วมความพยายามโดยสมัครใจ โดยเรียกร้องให้พนักงานลดการใช้รถส่วนตัวและหันมาใช้มาตรการประหยัดเชื้อเพลิง สมาชิกรัฐสภาและนักการเมืองระดับสูงก็แสดงให้เห็นถึงการประหยัดพลังงานต่อสาธารณะเช่นกัน ด้วยการเผยแพร่ภาพการเดินทางด้วยรถไฟใต้ดินและจักรยานเพื่อส่งเสริมความร่วมมือจากประชาชน อย่างไรก็ตาม มาตรการโดยสมัครใจเหล่านี้อาจไม่เพียงพอ หากราคาน้ำมันทะลุเกณฑ์สำคัญที่ 120 ดอลลาร์

“หากสถานการณ์ในตะวันออกกลางเลวร้ายลง เราจำเป็นต้องยกระดับการแจ้งเตือนวิกฤตสู่ขั้น ‘เตือนภัย’ และเมื่อถึงจุดนั้นเราจะต้องจำกัดการบริโภค” คูกล่าวถึงระบบแจ้งเตือนที่มีตั้งแต่ขั้น “เฝ้าระวัง” ไปจนถึง “เตือนภัย” “แจ้งเตือน” และ “ร้ายแรง” กระทรวงการคลังเน้นย้ำว่า การตัดสินใจใช้ระบบหมุนเวียนรถกับรถยนต์ส่วนบุคคลจะเกิดขึ้นหลังจากทบทวนราคาน้ำมัน ภาวะอุปทานพลังงานโดยรวม และผลกระทบต่อชีวิตประจำวันอย่างรอบด้านแล้วเท่านั้น

สถานการณ์ในประเทศอื่นและมาตรการฉุกเฉิน

เกาหลีใต้ไม่ใช่ประเทศเดียวที่ใช้มาตรการประหยัดพลังงานฉุกเฉิน รัฐบาลทั่วเอเชียและภูมิภาคอื่นกำลังใช้มาตรการเข้มงวด ขณะที่วิกฤตช่องแคบฮอร์มุซบีบคั้นห่วงโซ่อุปทานโลก ฟิลิปปินส์ประกาศภาวะฉุกเฉินแห่งชาติจากราคาน้ำมันที่สูง ใช้สัปดาห์ทำงาน 4 วันสำหรับพนักงานรัฐ และมีรายงานว่าขออนุญาตจากสหรัฐฯ เพื่อซื้อน้ำมันจากประเทศที่ถูกคว่ำบาตร มาเติมคลังสำรองซึ่งคาดว่ามีเพียงพอสำหรับการบริโภค 45 วัน ศรีลังกาประกาศให้ทุกวันพุธเป็นวันหยุดราชการ พร้อมจำกัดการปันส่วนเชื้อเพลิงรายสัปดาห์ไว้ที่ 5 ลิตรสำหรับรถจักรยานยนต์ 15 ลิตรสำหรับรถยนต์ และ 60 ลิตรสำหรับรถโดยสาร

อียิปต์กำหนดเวลาให้ร้านค้า ร้านอาหาร และคาเฟ่ปิดเร็วขึ้น โดยปิดเวลา 21.00 น. ในวันธรรมดา และ 22.00 น. ในวันหยุดสุดสัปดาห์ เพื่อลดการใช้พลังงาน แต่ยกเว้นพื้นที่ท่องเที่ยวเพื่อคุ้มครองรายได้จากเงินตราต่างประเทศ ออสเตรเลียลดภาษีเชื้อเพลิงลงครึ่งหนึ่งเป็นเวลา 3 เดือน โดยใช้งบประมาณ 1,750 ล้านดอลลาร์ พร้อมให้บริการขนส่งสาธารณะฟรีในรัฐวิกตอเรียและแทสเมเนีย ญี่ปุ่นเริ่มระบายน้ำมันสำรองครั้งใหญ่ที่สุดเป็นประวัติการณ์ และกลับมาเดินเครื่องโรงไฟฟ้านิวเคลียร์มากกว่า 12 แห่งเพื่อชดเชยอุปทานจากตะวันออกกลางที่สูญเสียไป

วิเวียน บาลากริชนัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสิงคโปร์ สะท้อนความวิตกกังวลในภูมิภาคได้อย่างชัดเจน โดยกล่าวว่า “การปิดช่องแคบฮอร์มุซถือเป็นวิกฤตของเอเชียในระดับหนึ่ง เราทราบถึงความเปราะบางนี้ แต่ไม่เคยเผชิญบททดสอบหนักหน่วงถึงระดับนี้มาก่อน” คำกล่าวนี้สะท้อนการตระหนักรู้ที่เพิ่มขึ้นว่า เศรษฐกิจเอเชียซึ่งพึ่งพาตะวันออกกลางเป็นแหล่งนำเข้าน้ำมันดิบส่วนใหญ่ กำลังเผชิญภัยคุกคามร้ายแรงต่อเศรษฐกิจจากความขัดแย้งที่ยังดำเนินอยู่

มาตรการรับมือทางเศรษฐกิจและการปรับทิศทางเชิงยุทธศาสตร์

นอกเหนือจากข้อจำกัดการขับขี่ เกาหลีใต้ยังใช้มาตรการทางเศรษฐกิจหลายรูปแบบเพื่อบรรเทาแรงกระแทก รัฐบาลกำหนดเพดานราคาน้ำมันเบนซิน ดีเซล และน้ำมันก๊าดสำหรับทำความร้อนเมื่อวันที่ 13 มีนาคม นับเป็นการแทรกแซงลักษณะนี้ครั้งแรกในรอบ 30 ปี Goldman Sachs ประเมินว่าเพดานราคาอาจทำให้ราคาขายปลีกเชื้อเพลิงลดลงราว 8 เปอร์เซ็นต์เมื่อคิดเป็นรายปี กรุงโซลกำลังเตรียมงบประมาณเพิ่มเติมมูลค่าราว 25 ล้านล้านวอน (16,500 ล้านดอลลาร์) เพื่อบรรเทาผลกระทบทางเศรษฐกิจ โดยมุ่งใช้จ่ายเพื่อรับมือราคาน้ำมันที่สูง สนับสนุนความเป็นอยู่ของเจ้าของธุรกิจขนาดเล็ก ช่วยเหลืออุตสาหกรรมสำคัญ และรักษาเสถียรภาพห่วงโซ่อุปทาน

ในด้านอุปทาน กรุงโซลเลื่อนการปลดระวางโรงไฟฟ้าถ่านหิน และยกเลิกเพดานการเดินเครื่องสูงสุดที่ 80 เปอร์เซ็นต์สำหรับโรงไฟฟ้าที่มีอยู่ รัฐบาลยังเร่งกลับมาเดินเครื่องโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ 5 แห่งที่อยู่ระหว่างการบำรุงรักษา โดยเพิ่มอัตราการใช้กำลังการผลิตนิวเคลียร์โดยรวมจากราว 70 เปอร์เซ็นต์เป็นมากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์ มาตรการเหล่านี้สะท้อนการถอยชั่วคราวจากเป้าหมายเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียวของประเทศ เพื่อให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางพลังงานเฉพาะหน้า

ประธานาธิบดีอีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับโครงสร้างระยะยาว โดยเรียกร้องให้เร่งเปลี่ยนไปใช้พลังงานหมุนเวียนและรถยนต์ไฟฟ้า “ปัญหาพลังงานรุนแรงมาก จนแม้แต่ผมยังนอนไม่หลับในตอนกลางคืน” เขากล่าวกับคณะรัฐมนตรี พร้อมอ้างคำเตือนของทบวงการพลังงานระหว่างประเทศที่ระบุว่า วิกฤตอิหร่านเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางพลังงานร้ายแรงที่สุดในประวัติศาสตร์ ประธานาธิบดียังเตือนเรื่องการกักตุนกำไร โดยกล่าวว่า “ตั้งแต่ภาชนะสำหรับจัดส่งสินค้าไปจนถึงเครื่องมือทางการแพทย์ แทบไม่มีสิ่งใดในชีวิตประจำวันเลยที่ไม่ต้องพึ่งพาผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมี”

บทเรียนจากประวัติศาสตร์และความทรงจำของสาธารณชน

ความเป็นไปได้ที่จะกลับมาใช้ข้อจำกัดการขับขี่ทั่วประเทศปลุกความทรงจำอันทรงพลังในหมู่ชาวเกาหลีใต้ที่เคยเผชิญมาตรการคล้ายกันในวิกฤตก่อนหน้า ระหว่างวิกฤตน้ำมันในทศวรรษ 1970 ทางการห้ามใช้รถยนต์หรูที่มีเครื่องยนต์ 8 สูบขึ้นไป หลังสงครามอ่าวเปอร์เซียปี 1990 กรุงโซลใช้ระบบหมุนเวียนรถ 10 วันเป็นเวลาราว 2 เดือนในปี 1991 ซึ่งเป็นครั้งสุดท้ายที่บังคับใช้ข้อจำกัดอย่างครอบคลุมเช่นนี้ ส่วนในช่วงวิกฤตการเงินเอเชียปี 1997 เจ้าหน้าที่พิจารณาระบบขับขี่สลับวันคู่-คี่ แต่ท้ายที่สุดก็ไม่ได้ใช้

เหตุการณ์ในอดีตเหล่านี้เป็นทั้งคำเตือนและแหล่งกำลังใจ โดยแสดงให้เห็นว่าเกาหลีใต้เคยผ่านพ้นภาวะชะงักงันด้านพลังงานรุนแรงมาได้ด้วยการเสียสละร่วมกันและการประสานงานของรัฐบาล แต่ยังชี้ให้เห็นว่าสถานการณ์ปัจจุบันต้องร้ายแรงเพียงใดจึงจะจำเป็นต้องใช้มาตรการเหล่านี้ เมื่อพิจารณาถึงการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจของประเทศนับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 ปัจจุบันเกาหลีใต้มีเศรษฐกิจที่ซับซ้อนและพึ่งพาพลังงานมากกว่าประเทศที่กำลังพัฒนาอุตสาหกรรมเมื่อสามทศวรรษก่อนมาก ทำให้ความเสียหายจากการหยุดชะงักอาจสูงกว่าเดิม

“เราต้องการความร่วมมือจากประชาชนอย่างยิ่ง” ประธานาธิบดีอีกล่าวในการประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อเร็ว ๆ นี้ “เราจะผ่านพ้นวิกฤตนี้ไปได้อย่างแน่นอน หากร่วมมือร่วมใจกัน” คำกล่าวนี้สะท้อนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลที่มองการประหยัดพลังงานเป็นหน้าที่รักชาติ คล้ายกับการปฏิบัติตามมาตรการช่วงโรคระบาด ซึ่งช่วยให้เกาหลีใต้มีอัตราการเสียชีวิตจากโควิด-19 ค่อนข้างต่ำด้วยวินัยร่วมกัน

สรุปประเด็นสำคัญ

• เกาหลีใต้เตรียมใช้ข้อจำกัดการขับขี่ทั่วประเทศกับรถยนต์ส่วนบุคคลเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่สงครามอ่าวเปอร์เซียปี 1991 หากราคาน้ำมันแตะ 120-130 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล
• มาตรการปัจจุบันประกอบด้วยระบบหมุนเวียนป้ายทะเบียน 5 วันภาคบังคับสำหรับรถภาครัฐ 1.5 ล้านคัน และระบบเลขคู่-เลขคี่ที่ครอบคลุม 11,000 หน่วยงาน เริ่มวันที่ 8 เมษายน
• รัฐบาลยกระดับการแจ้งเตือนความมั่นคงทางพลังงานเป็นขั้น “เตือนภัย” ซึ่งเป็นระดับที่สามในระบบ 4 ระดับ ท่ามกลางการปิดช่องแคบฮอร์มุซ
• เกาหลีใต้นำเข้าน้ำมันดิบราว 70 เปอร์เซ็นต์และ LNG 20 เปอร์เซ็นต์จากตะวันออกกลาง จึงมีความเสี่ยงสูงต่อการหยุดชะงักของอุปทาน
• รัฐบาลเตรียมงบประมาณเพิ่มเติม 16,500 ล้านดอลลาร์เพื่อสนับสนุนครัวเรือนและภาคอุตสาหกรรม ขณะที่เพดานราคาเชื้อเพลิงและการกลับมาเดินเครื่องโรงไฟฟ้านิวเคลียร์มีเป้าหมายเพื่อรักษาเสถียรภาพอุปทานพลังงาน
• กลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่ รวมถึง Samsung และ SK Group เข้าร่วมประหยัดพลังงานโดยสมัครใจ ขณะที่รัฐบาลพิจารณาลดภาษีเชื้อเพลิงเพิ่มเติม
• มาตรการในประเทศอื่น ได้แก่ การปันส่วนเชื้อเพลิงในศรีลังกา สัปดาห์ทำงาน 4 วันในฟิลิปปินส์ และการสั่งปิดธุรกิจเร็วขึ้นในอียิปต์ ขณะที่ประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกกำลังรับมือผลกระทบทางเศรษฐกิจจากสงครามอิหร่าน