จีนจัดตั้งอำเภอเชินหลิง: ฐานยุทธศาสตร์ชายแดนอัฟกานิสถานส่งสัญญาณเร่งเชื่อมโยงภูมิภาค

ด่านยุทธศาสตร์บนหลังคาโลก

ในเดือนมีนาคม 2026 จีนประกาศจัดตั้งอำเภอเชินหลิงในเขตปกครองตนเองซินเจียงอุยกูร์ โดยแยกพื้นที่จัดตั้งหน่วยปกครองใหม่นี้ออกจากอำเภอปกครองตนเองทาจิกทาชเคอร์กัน เชินหลิงตั้งอยู่ใกล้เทือกเขาคาราโครัม ตรงจุดบรรจบของพรมแดนสำคัญสามแห่ง ได้แก่ จีน อัฟกานิสถาน และแคว้นแคชเมียร์ส่วนที่ปากีสถานยึดครองซึ่งเป็นพื้นที่พิพาท ความเคลื่อนไหวนี้นับเป็นการจัดตั้งหน่วยปกครองใหม่ครั้งที่สามในซินเจียงภายในเวลาเพียงกว่าหนึ่งปี หลังจัดตั้งอำเภอเหออันและเหอคังในเดือนธันวาคม 2024 แม้เจ้าหน้าที่ในกรุงปักกิ่งจะอธิบายว่าเป็นการปรับรวมการบริหารตามปกติ แต่นักวิเคราะห์ในภูมิภาคมองว่านี่คือสัญญาณภูมิรัฐศาสตร์สำคัญที่ส่งผลกว้างไกลต่อความมั่นคง การค้า และพลวัตอำนาจในภูมิภาค

อำเภอใหม่นี้อยู่ภายใต้การปกครองของเขตปกครองคัชการ์ ซึ่งเป็นศูนย์กลางสำคัญบนเส้นทางสายไหมในอดีต และปัจจุบันเป็นจุดเริ่มต้นของระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถานมูลค่า 60,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่เป็นข้อถกเถียง เชินหลิงมีความสำคัญเป็นพิเศษจากที่ตั้งใกล้ระเบียงวาคาน ซึ่งเป็นแถบพื้นที่แคบของอัฟกานิสถานยาว 74 กิโลเมตรที่เชื่อมถึงจุดตะวันตกสุดของจีน เส้นทางผ่านภูเขาสูงและทุรกันดารแห่งนี้แทบไม่ได้ใช้เป็นเส้นทางการค้ามาเกือบหนึ่งศตวรรษ แต่เป็นพรมแดนทางบกโดยตรงเพียงแห่งเดียวระหว่างอัฟกานิสถานกับจีน เวลาและสถานที่ของการเปลี่ยนแปลงด้านการปกครองครั้งนี้บ่งชี้ว่า ปักกิ่งกำลังเตรียมพร้อมรับความเป็นไปได้ที่เอเชียกลางจะเชื่อมต่อกับเอเชียใต้ในรูปแบบใหม่ ซึ่งอาจส่งผลลึกซึ้งต่อเสถียรภาพและการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาค

การรวมศูนย์การปกครองบนพรมแดนตะวันตกของจีน

การจัดตั้งอำเภอเชินหลิงเป็นส่วนหนึ่งของแนวโน้มที่กว้างขึ้นซึ่งปักกิ่งกำลังเสริมสร้างการควบคุมพื้นที่ชายแดน ในเดือนธันวาคม 2024 ทางการจีนจัดตั้งอำเภอเหออันและเหอคังในซินเจียง ซึ่งเป็นหน่วยปกครองที่มีพรมแดนติดหรือครอบคลุมบางส่วนของแคว้นอักไซชินที่เป็นข้อพิพาทกับอินเดีย ความเคลื่อนไหวต่อเนื่องเหล่านี้สะท้อนความพยายามอย่างเป็นระบบในการเสริมสร้างโครงสร้างการปกครองในพื้นที่ที่เคยถูกมองว่าอยู่ชายขอบทางภูมิรัฐศาสตร์ แต่กลับมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อย ๆ ต่อการคำนวณเชิงยุทธศาสตร์ของจีน

หลิน หมินหวัง ศาสตราจารย์จากสถาบันการศึกษาระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยฟู่ตั้นในนครเซี่ยงไฮ้ อธิบายความสำคัญในภาพกว้างของการเปลี่ยนแปลงด้านการปกครองเหล่านี้

ในภาพกว้าง การตัดสินใจนี้ส่งสัญญาณว่าจีนให้ความสำคัญกับพื้นที่ชายแดน

เขาระบุว่า ความเคลื่อนไหวนี้สะท้อนการตระหนักมากขึ้นถึงความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของภูมิภาคดังกล่าว การจัดตั้งอำเภอใหม่มีประโยชน์หลายด้าน ทั้งการวางโครงสร้างพื้นฐานด้านการปกครองอย่างถาวร การเอื้อให้จัดสรรทรัพยากรแก่โครงการพัฒนา และการสร้างกรอบการบริหารที่รองรับการจัดการการค้าข้ามพรมแดนและการประสานงานด้านความมั่นคง

หยุน ซุน นักวิจัยอาวุโสจากศูนย์สติมสันในกรุงวอชิงตัน ให้มุมมองเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลต่อการปกครอง โดยกล่าวว่าอำเภอใหม่นี้สะท้อนความพยายามสร้างโครงสร้างรัฐบาลท้องถิ่นที่เข้มแข็งขึ้น เพื่อให้การบริหารและการควบคุมมีประสิทธิภาพ

เรื่องนี้ช่วยเสริมความพยายามของรัฐบาลในการสร้างเสถียรภาพในพื้นที่ชายแดน ซึ่งแต่เดิมมีความเสี่ยงต่อความขัดแย้งทางชาติพันธุ์และการแทรกซึมของกลุ่มติดอาวุธต่างชาติจากเอเชียกลางมากกว่า

การขยายสถาบันของรัฐให้ฝังรากลึกยิ่งขึ้นในพื้นที่ชายแดนห่างไกลเหล่านี้ เป็นแนวทางที่ปักกิ่งใช้เพื่อเพิ่มขอบเขตการบริหารไปยังดินแดนที่ในอดีตมีอิสระในการปกครองตนเองสูง

การรื้อฟื้นเส้นทางวาคาน

แนวคิดเรื่องการเชื่อมอัฟกานิสถานกับจีนอีกครั้งผ่านระเบียงวาคานถูกหยิบยกในหมู่ผู้กำหนดนโยบายมาหลายสิบปี แต่ยังไม่เกิดขึ้นจริงเพราะความกังวลด้านความมั่นคงและสภาพภูมิประเทศอันท้าทายของเทือกเขาปามีร์ ในปี 2009 รัฐบาลอัฟกานิสถาน ซึ่งมีรายงานว่าดำเนินการตามคำร้องขอของสหรัฐฯ ได้ขออนุญาตจากปักกิ่งให้สร้างถนนผ่านระเบียงดังกล่าว เพื่อสร้างเส้นทางการค้าที่ปลอดภัยกว่าและเลี่ยงพรมแดนอัฟกานิสถาน-ปากีสถานที่ผันผวน แม้เจ้าหน้าที่จีนตกลงจะศึกษาความเป็นไปได้ในเวลานั้น แต่โครงการก็ชะงักลงท่ามกลางความกังวลเรื่องความไม่มั่นคงในภูมิภาค

นับตั้งแต่ตาลีบันกลับมามีอำนาจในอัฟกานิสถานเมื่อปี 2021 รัฐบาลได้ยกระดับเส้นทางวาคานให้เป็นภารกิจสำคัญระดับชาติ เจ้าหน้าที่อัฟกานิสถานในจังหวัดบาดัคชาน ซึ่งเป็นที่ตั้งของระเบียงดังกล่าว ระบุต่อสาธารณะว่าเอกอัครราชทูตจีนรับรองกับพวกเขาว่ารัฐบาลจีนจะอนุมัติโครงการถนนสายนี้ ตาลีบันนำเสนอเส้นทางที่อาจเกิดขึ้นนี้ว่าเป็นทางเชื่อมจีนกับตะวันออกกลาง ซึ่งจะสร้างประโยชน์ทางเศรษฐกิจอย่างมากให้ประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล หากสร้างเสร็จ ถนนสายนี้จะเป็นเส้นทางเชื่อมทางบกโดยตรงแห่งแรกระหว่างอัฟกานิสถานกับจีนในรอบเกือบหนึ่งศตวรรษ และเปลี่ยนรูปแบบการค้าในภูมิภาคอย่างมีนัยสำคัญ

การจัดตั้งอำเภอเชินหลิงดูเหมือนเป็นการวางรากฐานทางการเมืองและด้านโลจิสติกส์ให้โครงการโครงสร้างพื้นฐานที่มีการหารือกันมานานนี้ การกำหนดโครงสร้างการปกครองอย่างเป็นทางการในพื้นที่ชายแดนที่อ่อนไหวดังกล่าวช่วยให้จีนอยู่ในสถานะที่จะกำกับการเดินทางข้ามพรมแดน จัดการความเสี่ยงด้านความมั่นคง และสนับสนุนกิจกรรมก่อสร้างในอนาคต นับเป็นการเปลี่ยนจากช่วงหลายปีที่มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยนอกเหนือจากคำกล่าว สะท้อนว่าปักกิ่งกำลังพิจารณาโครงการนี้อย่างจริงจังในฐานะส่วนหนึ่งของข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง อำเภอแห่งนี้จะทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการบริหารสำหรับจัดการการเคลื่อนย้ายสินค้าและผู้คนข้ามพรมแดนที่ในอดีตมีการสัญจรอย่างเป็นทางการน้อยมาก

การต่อต้านการก่อการร้ายและภัยคุกคามจากกลุ่มติดอาวุธ

แม้โอกาสทางเศรษฐกิจจะเป็นแรงผลักดันสำคัญที่ทำให้มีความสนใจเส้นทางวาคาน แต่ความกังวลด้านความมั่นคงเป็นปัจจัยหลักในการประเมินความเสี่ยงของปักกิ่ง เจ้าหน้าที่จีนแสดงความกังวลมาโดยตลอดว่า ขบวนการอิสลามเตอร์กิสถานตะวันออกและกลุ่มติดอาวุธอื่น ๆ อาจใช้ระเบียงวาคานเป็นเส้นทางจากอัฟกานิสถานเข้าสู่ซินเจียง ภูมิประเทศทุรกันดารบนพื้นที่สูงของระเบียงแห่งนี้มีที่ซ่อนและเส้นทางแทรกซึมจำนวนมาก ซึ่งเป็นความท้าทายต่อระบบเฝ้าระวังที่ซับซ้อนเพียงใดก็ตาม

จังหวัดโคราซานของกลุ่มรัฐอิสลามและเครือข่ายค้ายาเสพติดหลายกลุ่มที่ปฏิบัติการในอัฟกานิสถานเป็นภัยคุกคามเพิ่มเติมต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในภูมิภาค การโจมตีเป้าหมายของจีนในอัฟกานิสถาน ทาจิกิสถาน และปากีสถานแสดงให้เห็นว่าโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางมีความเปราะบางต่อภัยคุกคามแบบไม่สมมาตร แม้ทางการอัฟกานิสถานจะประสบความสำเร็จอย่างมากในการควบคุมการปลูกฝิ่น แต่การย้ายพื้นที่เพาะปลูกไปยังจังหวัดบาดัคชานทำให้เกิดความกังวลว่า การเชื่อมต่อที่เพิ่มขึ้นอาจเอื้อให้เกิดการลักลอบขนส่งสิ่งผิดกฎหมายแทนการค้าถูกกฎหมาย

ปักกิ่งย้ำมาโดยตลอดว่าความมั่นคงเป็นรากฐานและเงื่อนไขเบื้องต้นของการพัฒนา ข้อเรียกร้องของจีนให้มีการลาดตระเวนร่วมและขยายความร่วมมือด้านการต่อต้านการก่อการร้ายในระเบียงวาคานสะท้อนจุดยืนดังกล่าว หากต้องการให้เส้นทางวาคานเกิดขึ้นได้ อัฟกานิสถานจำเป็นต้องแสดงให้เห็นว่ามีขีดความสามารถอย่างต่อเนื่องในการรับมือภัยคุกคามจากกลุ่มติดอาวุธและอาชญากรรม พร้อมรับประกันการคุ้มครองการลงทุนจากต่างชาติ องค์กรระดับภูมิภาค เช่น องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้และองค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม เป็นกรอบความร่วมมือด้านการต่อต้านการก่อการร้าย แต่การหารือในกรอบมอสโกยังคงเป็นกลไกระดับภูมิภาคที่เป็นทางการและจัดขึ้นเป็นประจำเพียงกลไกเดียวซึ่งมีรัฐบาลตาลีบันเข้าร่วมอย่างสม่ำเสมอ

การบูรณาการทางเศรษฐกิจและการเชื่อมโยงภูมิภาค

นอกเหนือจากความกังวลด้านความมั่นคงเฉพาะหน้า การจัดตั้งอำเภอเชินหลิงยังสะท้อนวิสัยทัศน์ระยะยาวของจีนที่มองเอเชียกลางเป็นศูนย์กลางของความร่วมมือระหว่างประเทศและการเติบโตทางเศรษฐกิจ วิสัยทัศน์นี้สอดคล้องกับแนวโน้มระดับภูมิภาคในวงกว้างที่มุ่งสู่การเชื่อมโยงและความร่วมมือ ในเดือนมีนาคม 2025 คีร์กีซสถาน อุซเบกิสถาน และทาจิกิสถานได้สรุปข้อตกลงกำหนดเขตแดนและยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคี ช่วยลดอุปสรรคต่อความร่วมมือในภูมิภาคที่ดำรงอยู่มาตั้งแต่การล่มสลายของสหภาพโซเวียต

ชัฟกัต มีร์ซิโยเยฟ ประธานาธิบดีอุซเบกิสถาน กล่าวถึงศักยภาพของอัฟกานิสถานในการพัฒนาภูมิภาคอย่างชัดเจนเป็นพิเศษ

เพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนในเอเชียกลาง การฟื้นฟูเส้นทางคมนาคมภายในอัฟกานิสถานและขยายขีดความสามารถด้านการขนส่งผ่านแดนเป็นเรื่องสำคัญ

โครงการรถไฟข้ามอัฟกานิสถาน ท่อส่งก๊าซทีเอพีไอที่ทอดยาวเข้าไปในดินแดนอัฟกานิสถาน 25 กิโลเมตรและมีแผนขยายถึงเฮรัตภายในสิ้นปี 2026 ตลอดจนโครงการพลังงานซีเอเอสเอ 1000 ซึ่งมีกำหนดเปิดดำเนินการภายในฤดูร้อนปี 2027 ล้วนชี้ให้เห็นว่าอัฟกานิสถานกำลังค่อย ๆ เปลี่ยนสถานะจากสิ่งกีดขวางมาเป็นจุดเชื่อมต่อการขนส่งในภูมิภาค

การค้าระหว่างอัฟกานิสถานกับรัฐในเอเชียกลางมีมูลค่าราว 2,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 โดยอัฟกานิสถานตั้งเป้าขยายมูลค่าเป็น 10,000 ล้านดอลลาร์ภายในสามถึงสี่ปี อย่างไรก็ตาม ความไม่สมดุลทางการค้ายังคงรุนแรง สะท้อนความจำเป็นที่อัฟกานิสถานต้องมีเส้นทางส่งออกและตลาดที่หลากหลายขึ้น ตัวอย่างเช่น อัฟกานิสถานขาดดุลการค้ากับคาซัคสถานในอัตราราว 10 ต่อ 1 โดยจากมูลค่าการค้ารวม 565 ล้านดอลลาร์ มีเพียง 55 ล้านดอลลาร์ที่เป็นสินค้าส่งออกจากอัฟกานิสถาน การมีถนนเชื่อมจีนโดยตรงผ่านระเบียงวาคานจะเปิดทางให้อัฟกานิสถานเข้าถึงตลาดจีน ขณะเดียวกันก็เป็นเส้นทางทางบกทางเลือกให้ปักกิ่ง ซึ่งช่วยเลี่ยงจุดคอขวดที่อาจเกิดขึ้นในปากีสถาน และความเสี่ยงต่อการขนส่งทางทะเลในอ่าวเปอร์เซียและทะเลแดง

ความตึงเครียดในภูมิภาคและปฏิกิริยาทางการทูต

การปรับโครงสร้างการปกครองในซินเจียงไม่ได้เกิดขึ้นโดยปราศจากข้อโต้แย้ง อินเดียยื่นประท้วงอย่างเป็นทางการต่อจีนหลังมีการจัดตั้งอำเภอเหออันและเหอคังในปี 2024 โดยอ้างว่าพื้นที่บางส่วนในเขตอำนาจของอำเภอเหล่านี้อยู่ในดินแดนสหภาพลาดักห์ของอินเดีย อำเภอเหออันครอบคลุมบางส่วนของที่ราบสูงอักไซชินที่เป็นข้อพิพาท ซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของจีนมาตั้งแต่สงครามระหว่างจีนกับอินเดียในปี 1962 และยังคงเป็นจุดศูนย์กลางของข้อพิพาทพรมแดนระหว่างประเทศเพื่อนบ้านที่มีอาวุธนิวเคลียร์ทั้งสองประเทศ

ที่ตั้งของอำเภอเชินหลิงใกล้แคชเมียร์ส่วนที่ปากีสถานยึดครองเพิ่มความซับซ้อนให้กับการทูตในภูมิภาคอีกชั้นหนึ่ง ระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถานซึ่งพาดผ่านดินแดนพิพาทแห่งนี้เผชิญเสียงคัดค้านจากอินเดียอย่างต่อเนื่อง การจัดตั้งหน่วยปกครองใหม่ใกล้พื้นที่พิพาทเหล่านี้ทำให้ปักกิ่งรวบรวมการอ้างสิทธิ์เหนือดินแดนของตน ขณะเดียวกันก็สร้างกรอบเชิงสถาบันสำหรับบริหารโครงการพัฒนาในอนาคต ซึ่งอินเดียมองว่าเป็นการละเมิดอธิปไตยของตน

แม้มีความตึงเครียดดังกล่าว รัฐในเอเชียกลางโดยทั่วไปยินดีต่อการมีส่วนร่วมที่เพิ่มขึ้นของจีนในอัฟกานิสถาน ฉันทามติในภูมิภาคยอมรับว่า ความมั่นคงและการพัฒนาที่ยั่งยืนยังคงเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเสถียรภาพในอัฟกานิสถาน โครงการริเริ่มไตรภาคีล่าสุดระหว่างอุซเบกิสถาน คีร์กีซสถาน และอัฟกานิสถาน เพื่อจัดตั้งคณะทำงานร่วมด้านการค้าและการขนส่งผ่านแดน แสดงให้เห็นถึงความพยายามผนวกอัฟกานิสถานเข้าสู่เครือข่ายเศรษฐกิจระดับภูมิภาค แม้สถานะทางการทูตของรัฐบาลตาลีบันยังไม่ได้รับการยอมรับก็ตาม

อุปสรรคบนเส้นทางสู่การเชื่อมโยง

ยังมีอุปสรรคสำคัญอีกมากก่อนที่เส้นทางวาคานจะเปลี่ยนจากแผนการอันทะเยอทะยานไปสู่การใช้งานจริง ระดับความสูงสุดขั้ว สภาพอากาศเลวร้าย และที่ตั้งห่างไกลของระเบียงแห่งนี้ก่อให้เกิดความท้าทายทางวิศวกรรมอย่างยิ่ง ซึ่งต้องใช้เงินลงทุนและความเชี่ยวชาญทางเทคนิคจำนวนมาก ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น สถานการณ์ความมั่นคงในอัฟกานิสถานยังคงผันผวน แม้ตาลีบันจะยืนยันว่าควบคุมสถานการณ์ได้แล้วก็ตาม

ความเป็นไปได้ของโครงสร้างพื้นฐานข้ามพรมแดนขึ้นอยู่กับการประสานงานที่เข้มแข็งระหว่างอัฟกานิสถาน จีน ปากีสถาน และรัฐอื่น ๆ ในเอเชียกลางเป็นอย่างมาก หากไม่มีความร่วมมือด้านความมั่นคงอย่างต่อเนื่อง เส้นทางวาคานก็เสี่ยงจะกลายเป็นช่องทางแพร่ความไม่มั่นคงแทนที่จะส่งเสริมการพัฒนา กลุ่มติดอาวุธอาจโจมตีคนงานก่อสร้าง ขัดขวางห่วงโซ่อุปทาน หรือใช้เส้นทางนี้ลำเลียงอาวุธและกำลังคนข้ามพรมแดน

แนวทางระมัดระวังของจีนสะท้อนถึงความเสี่ยงเหล่านี้ แม้การจัดตั้งอำเภอเชินหลิงจะบ่งชี้ถึงเจตนาเชิงยุทธศาสตร์ แต่ยังไม่มีการประกาศข้อตกลงอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับเส้นทางวาคาน และถนนบนพื้นที่สูงแห่งนี้ยังต้องใช้เวลาอีกหลายปีกว่าจะสร้างเสร็จ ปักกิ่งดูเหมือนกำลังดำเนินมาตรการสร้างความเชื่อมั่นทีละขั้น โดยใช้การรวมศูนย์การปกครองเป็นสัญญาณยืนยันความมุ่งมั่น ขณะรอให้สถานการณ์ความมั่นคงดีขึ้น แนวทางนี้ช่วยประคองความต้องการขยายเศรษฐกิจของจีนควบคู่กับการให้ความสำคัญสูงสุดต่อการป้องกันไม่ให้ความไม่มั่นคงลุกลามเข้าสู่ซินเจียง

ประเด็นสำคัญ

• จีนจัดตั้งอำเภอเชินหลิงในซินเจียงเมื่อเดือนมีนาคม 2026 นับเป็นอำเภอใหม่แห่งที่สามในภูมิภาคภายในเวลาเพียงกว่าหนึ่งปี ต่อจากอำเภอเหออันและเหอคังที่จัดตั้งในเดือนธันวาคม 2024
• อำเภอแห่งนี้ตั้งอยู่ใกล้ระเบียงวาคาน ซึ่งเป็นพรมแดนทางบกโดยตรงเพียงแห่งเดียวระหว่างอัฟกานิสถานกับจีน และอยู่ภายใต้การปกครองของเขตปกครองคัชการ์ ซึ่งเป็นศูนย์กลางสำคัญบนเส้นทางสายไหมในอดีต
• ปักกิ่งระบุว่าความเคลื่อนไหวนี้เป็นการรวมศูนย์การปกครอง แต่นักวิเคราะห์มองว่าเป็นการเตรียมพร้อมสำหรับโครงการถนนวาคานที่มีการหารือกันมานาน ซึ่งจะเชื่อมอัฟกานิสถานกับจีนอีกครั้งเป็นครั้งแรกในรอบเกือบหนึ่งศตวรรษ
• ความกังวลด้านความมั่นคงเป็นสาเหตุสำคัญของความระมัดระวัง โดยเจ้าหน้าที่จีนกังวลว่ากลุ่มติดอาวุธอุยกูร์และกลุ่มอย่างจังหวัดโคราซานของรัฐอิสลามอาจใช้ระเบียงนี้เข้าสู่ซินเจียง
• การจัดตั้งอำเภอสอดคล้องกับข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง และสะท้อนการบูรณาการระดับภูมิภาคในเอเชียกลางที่เพิ่มขึ้น รวมถึงข้อตกลงเรื่องพรมแดนระหว่างคีร์กีซสถาน อุซเบกิสถาน และทาจิกิสถานในเดือนมีนาคม 2025
• อินเดียคัดค้านการเปลี่ยนแปลงด้านการปกครองในลักษณะคล้ายกัน โดยอ้างว่าบางส่วนของอำเภอใหม่อยู่ในดินแดนของตนในลาดักห์ โดยเฉพาะพื้นที่อักไซชินที่เป็นข้อพิพาท
• การค้าระหว่างอัฟกานิสถานกับเอเชียกลางมีมูลค่า 2,700 ล้านดอลลาร์ในปี 2025 และมีโอกาสเติบโตอย่างมากหากเกิดเส้นทางคมนาคมใหม่ขึ้นจริง แต่ความเสี่ยงด้านความมั่นคงยังเป็นข้อจำกัดหลัก