รัสเซียและเกาหลีเหนือเชื่อมสะพานถนนแห่งแรกเสร็จ ตอกย้ำพันธมิตรท่ามกลางมาตรการคว่ำบาตร

สะพานเชื่อมข้ามแม่น้ำทูเมนครั้งประวัติศาสตร์

รัสเซียและเกาหลีเหนือจัดพิธีเมื่อวันอังคาร เพื่อฉลองการเชื่อมโครงสร้างสะพานถนนแห่งแรกที่เชื่อมสองประเทศเข้าด้วยกัน โดยมอสโกยกย่องโครงการนี้ว่าเป็น "หมุดหมายสำคัญ" ในความเป็นพันธมิตรที่แน่นแฟ้นขึ้นอย่างรวดเร็ว พิธีดังกล่าวจัดขึ้นเมื่อสะพานทั้งสองฝั่งที่ทอดข้ามแม่น้ำทูเมน ซึ่งเป็นพรมแดนระหว่างสองประเทศในรัสเซียตะวันออกไกล เชื่อมต่อกันทางกายภาพ

สะพานแห่งนี้มีชื่ออย่างเป็นทางการว่า สะพานคาซาน-ตูมังกัง ถือเป็นความสำเร็จสำคัญทั้งด้านวิศวกรรมและภูมิรัฐศาสตร์ กระทรวงคมนาคมรัสเซียระบุว่า สะพานมีกำหนดเปิดให้สัญจรวันที่ 19 มิถุนายน และรองรับรถได้สูงสุด 300 คันกับผู้คน 2,850 คนต่อวัน ความสามารถนี้สูงกว่าการเชื่อมต่อทางรถไฟที่มีอยู่เดิมอย่างมาก และจะเป็นเส้นทางรถยนต์โดยตรงสายแรกระหว่างประเทศเพื่อนบ้านที่ถูกคว่ำบาตรอย่างหนักทั้งคู่

อันเดรย์ นิกิติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมรัสเซีย เป็นประธานในพิธีผ่านระบบออนไลน์ พร้อมเน้นย้ำถึงความสำคัญทางประวัติศาสตร์ของโครงการ

การสัญจรทางถนนโดยตรงระหว่างสองประเทศจะเกิดขึ้นเป็นครั้งแรก ขั้นตอนการก่อสร้างที่สำคัญที่สุดเสร็จสิ้นภายในเวลาไม่ถึงหนึ่งปี

ระยะเวลาก่อสร้างที่รวดเร็วสะท้อนให้เห็นว่ารัฐบาลทั้งสองให้ความสำคัญกับการสร้างความเชื่อมโยงทางกายภาพที่เป็นรูปธรรมนี้เพียงใด

ข้อมูลทางวิศวกรรมและความคืบหน้าการก่อสร้าง

ตัวสะพานทอดข้ามแม่น้ำทูเมนเป็นระยะทางประมาณ 850 เมตรถึง 1 กิโลเมตร ขึ้นอยู่กับเกณฑ์การวัด ขณะที่เส้นทางข้ามทั้งหมดเมื่อรวมทางลาดเชื่อมมีความยาวเกือบ 5 กิโลเมตร โครงสร้างมีช่องจราจรสองช่อง รวมความกว้าง 7 เมตร รองรับการสัญจรของยานพาหนะทั่วไปได้ทั้งสองทิศทาง ทางการรัสเซียระบุว่า การก่อสร้างใช้โครงสร้างโลหะ 5,000 ตัน และคอนกรีตกว่า 9,000 ลูกบาศก์เมตร

โครงการนี้ใช้งบประมาณประมาณ 9 พันล้านรูเบิล หรือราว 111 ล้านดอลลาร์สหรัฐตามอัตราแลกเปลี่ยนปัจจุบัน การลงทุนดังกล่าวตอกย้ำความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ที่ทั้งสองประเทศมอบให้กับเส้นทางเชื่อมนี้ ซึ่งจะเชื่อมกับระบบทางหลวงของรัสเซีย และลดระยะทางระหว่างวลาดิวอสต็อกกับเมืองราซอนของเกาหลีเหนือซึ่งอยู่ติดชายแดนเหลือ 320 กิโลเมตร

พิธีวางศิลาฤกษ์อย่างเป็นทางการจัดขึ้นในเดือนเมษายน 2025 แม้งานเตรียมการจะเริ่มตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2024 การวิเคราะห์ภาพถ่ายดาวเทียมของ 38 North เว็บไซต์ที่เชี่ยวชาญด้านการศึกษาเกาหลีเหนือ ติดตามความคืบหน้าอย่างรวดเร็วของการก่อสร้าง ภาพถ่ายเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2026 แสดงให้เห็นช่องว่างระหว่างพื้นสะพานราว 210 เมตร ส่วนภาพความละเอียดสูงเมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2026 บ่งชี้ว่าสะพานทั้งสองฝั่งเชื่อมต่อกันแล้ว หรือเหลือช่องว่างเพียงเล็กน้อย

การก่อสร้างใช้เทคนิคใหม่เพื่อจัดการการไหลของแม่น้ำ รายงานก่อนหน้านี้เมื่อเดือนมกราคม 2026 ระบุว่า คนงานกั้นแม่น้ำชั่วคราวเพื่อบังคับให้น้ำไหลผ่านช่องเปิดกว้างเพียง 40 เมตร ระหว่างวางฐานรองรับสะพาน ฝั่งรัสเซียมีคนงาน 70 คนและเครื่องจักร 30 ชิ้นดำเนินงานก่อสร้าง ส่วนเกาหลีเหนือตั้งโรงงานผลิตวัสดุมวลรวมชั่วคราวใกล้พื้นที่ก่อสร้างเพื่อสนับสนุนการผลิตวัสดุ

โครงสร้างศุลกากรและด่านชายแดน

นอกเหนือจากตัวสะพานแล้ว ทั้งสองประเทศยังสร้างโครงสร้างพื้นฐานบริเวณชายแดนขนาดใหญ่เพื่อรองรับการสัญจร ฝั่งเกาหลีเหนือกำลังก่อสร้างด่านเข้าเมืองแห่งใหม่บนพื้นที่ประมาณ 5 ตารางกิโลเมตร ภายในประกอบด้วยอาคาร 6 หลัง ได้แก่ ด่านศุลกากร คลังสินค้า สถานที่ซ่อมบำรุงยานยนต์ และอาคารสนับสนุนอีกหลายหลัง ล้อมรอบด้วยลานจอดรถขนาดใหญ่ที่ออกแบบให้เป็นจุดถ่ายโอนรถบรรทุก

รูปแบบนี้คล้ายกับด่านชายแดนที่เกาหลีเหนือมีอยู่แล้วระหว่างวอนจงนีกับเฉวียนเหอของจีน ซึ่งอยู่ห่างไปทางตะวันตกเฉียงเหนือประมาณ 20 กิโลเมตร โดยทั่วไป รถบรรทุกต่างชาติสามารถเข้าไปในเขตชายแดนของเกาหลีเหนือได้ แต่ไม่สามารถเดินทางต่อเข้าไปในประเทศได้ รถเหล่านี้จะถ่ายโอนสินค้ากันที่คลังสินค้าชายแดน จากนั้นรถบรรทุกเกาหลีเหนือจึงขนส่งสินค้าเข้าไปยังพื้นที่ตอนใน ระบบนี้ช่วยให้เกาหลีเหนือควบคุมยานพาหนะต่างชาติได้อย่างเข้มงวด ขณะเดียวกันก็ยังเอื้อให้เกิดการค้า

ฝั่งรัสเซียกำลังก่อสร้างพื้นที่ศุลกากรขนาดใหญ่กว่า พร้อมเส้นทางเข้าออกใหม่ยาวประมาณ 1.9 กิโลเมตรจากทางหลวงเดิมที่ให้บริการเมืองคาซานไปยังพื้นที่สะพานแห่งใหม่ เส้นทางนี้โค้งไปทางตะวันออกผ่านบริเวณสิ่งอำนวยความสะดวกทางรถไฟของคาซาน ลานจอดเฮลิคอปเตอร์ที่อยู่ห่างจากพื้นที่ก่อสร้างฝั่งรัสเซียไปทางเหนือราว 300 เมตร บ่งชี้ว่าอาจเตรียมไว้รองรับผู้โดยสารและเจ้าหน้าที่ระดับสูง

บริบทเชิงยุทธศาสตร์: มาตรการคว่ำบาตรและความร่วมมือทางทหาร

การก่อสร้างสะพานเสร็จสิ้นในช่วงที่ความสัมพันธ์ระหว่างมอสโกกับเปียงยางขยายตัวอย่างรวดเร็ว ขณะที่ทั้งสองประเทศต่างเผชิญมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศอย่างกว้างขวาง กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียระบุอย่างชัดเจนว่า ความสำคัญของสะพานแห่งนี้ "ก้าวไกลเกินกว่างานวิศวกรรมโดยลำพัง" และอธิบายว่าเป็นเส้นทางสำคัญสำหรับ "การแลกเปลี่ยนทางการค้า เศรษฐกิจ และมนุษยธรรม" ระหว่างประเทศพันธมิตร

กรอบเวลาการก่อสร้างสอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับความต้องการทางทหารของรัสเซียในยูเครน นับตั้งแต่การรุกรานในปี 2022 หน่วยข่าวกรองชาติตะวันตกกล่าวหาเกาหลีเหนือซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าส่งกระสุนปืนใหญ่ ขีปนาวุธนำวิถี และอาวุธยุทโธปกรณ์อื่น ๆ ให้รัสเซีย เพื่อแลกกับความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจและการสนับสนุนด้านเทคโนโลยี สะพานถนนแห่งใหม่นี้เป็นเส้นทางลำเลียงสำคัญที่จะช่วยเร่งการขนส่งสินค้า ทรัพยากร และอาจรวมถึงยุทโธปกรณ์ระหว่างสองประเทศอย่างมาก

ขณะที่การก่อสร้างสะพานถนนดำเนินไป การจราจรทางรถไฟระหว่างสองประเทศยังคงอยู่ในระดับสูง ซึ่งบ่งชี้ว่าการค้ากำลังขยายตัวต่อเนื่อง ภาพถ่ายดาวเทียมเมื่อเดือนตุลาคม 2025 แสดงให้เห็นรถไฟบรรทุกสินค้าวิ่งระหว่างคาซานกับตูมังกัง โดยลานคัดแยกรถไฟทางใต้ของสถานีรถไฟตูมังกังมีหัวรถจักร 9 คัน รถบรรทุกแร่ 11 คัน และรถถังบรรทุกของเหลว 65 คัน กิจกรรมทางรถไฟที่ต่อเนื่องนี้บ่งชี้ว่าเส้นทางถนนแห่งใหม่จะเข้ามาเสริม ไม่ได้ทดแทนเส้นทางขนส่งที่มีอยู่

โครงการนี้เป็นผลโดยตรงจากข้อตกลงที่บรรลุระหว่างการเยือนเปียงยางของประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน ในเดือนมิถุนายน 2024 ซึ่งผู้นำทั้งสองลงนามใน "สนธิสัญญาความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์แบบครอบคลุม" ที่มีข้อกำหนดด้านการป้องกันร่วมกัน นับแต่นั้น มีรายงานว่าเกาหลีเหนือส่งทหารหลายพันนายไปสู้เคียงข้างกองกำลังรัสเซียในแคว้นเคิร์สก์ หลังยูเครนเปิดฉากบุกเข้าไป

ข้อถกเถียงเรื่องผู้รับเหมาและผลกระทบต่อคนในพื้นที่

การก่อสร้างโครงการนี้ไม่ได้ปราศจากข้อถกเถียงเกี่ยวกับการจัดจ้าง มิคาอิล มิชูสติน นายกรัฐมนตรีรัสเซีย มอบหมายให้ TonnelYuzhStroi บริษัทก่อสร้างที่จดทะเบียนตามกฎหมายในเมืองโซชิ ดำเนินโครงการให้เสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2026 อย่างไรก็ตาม รายงานสืบสวนพบว่าบริษัทนี้เป็นฉากหน้าของ BTS-Most ซึ่งบริหารโดยรุสลัน ไบซารอฟ มหาเศรษฐีนักธุรกิจชาวเชเชนและคนสนิทของรามซาน คาดีรอฟ ผู้นำประจำภูมิภาค

แม้ได้รับมอบหมายให้ทำโครงการเชิงยุทธศาสตร์มูลค่าหลายล้านดอลลาร์ แต่ TonnelYuzhStroi มีพนักงานอย่างเป็นทางการเพียง 4 คน มีประวัติขาดทุนทางการเงิน และไม่เคยมีผลงานสำเร็จในระดับประเทศ ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่า รากฐานที่ทุจริตเช่นนี้เปิดช่องให้เกิดการยักยอกเงินในโครงการได้ แต่ความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่าง BTS-Most กับเครมลินน่าจะช่วยให้ก่อสร้างเสร็จตามกำหนด ด้วยการเข้าถึงทรัพยากรที่จำเป็นและแรงสนับสนุนทางการเมือง

ชาวบ้านใกล้ชุมชนคาซานของรัสเซียร้องเรียนถึงผลกระทบจากการก่อสร้าง มีรายงานว่าเครื่องจักรหนักและรถบรรทุกขนาดใหญ่ทำลายถนนลูกรังสายหลัก ทำให้ผู้ขับขี่ในพื้นที่เผชิญความยากลำบากอย่างมาก ความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นสะท้อนให้เห็นถึงความเร่งรีบของโครงการและการให้ความสำคัญกับโครงการเหนือความต้องการของชุมชนที่มีอยู่เดิม

ภูมิหลังทางประวัติศาสตร์และผลกระทบระดับภูมิภาค

ก่อนการก่อสร้างครั้งนี้ เส้นทางเชื่อมถาวรเพียงแห่งเดียวระหว่างรัสเซียกับเกาหลีเหนือคือสะพานมิตรภาพเกาหลี-รัสเซีย ซึ่งเป็นสะพานรถไฟที่เปิดใช้ในปี 1959 เพื่อทดแทนสะพานไม้ชั่วคราว สะพานตั้งอยู่ถัดลงไปตามแม่น้ำจากจุดบรรจบชายแดนจีน-เกาหลีเหนือ-รัสเซีย และมีรางรถไฟสองขนาดเพื่อรองรับทั้งระบบรางกว้างของรัสเซียและระบบรางมาตรฐานของเกาหลีเหนือ แม้จะปูแผ่นไม้ระหว่างรางเพื่อให้รถยนต์ข้ามได้ในวงจำกัดเมื่อได้รับอนุญาตเป็นกรณีพิเศษ แต่สะพานแห่งนี้รองรับการขนส่งทางรถไฟเป็นหลัก และไม่สามารถรองรับปริมาณการจราจรหรือความสะดวกสบายเทียบเท่าสะพานถนนโดยเฉพาะได้

สะพานมิตรภาพมีความสำคัญในยุคปัจจุบันเพิ่มขึ้นในเดือนตุลาคม 2017 เมื่อสายเคเบิลใยแก้วนำแสงที่พาดผ่านสะพานทำให้เกาหลีเหนือมีช่องทางเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตเพิ่มเติมผ่าน TransTelekom ของรัสเซีย ช่วยลดการพึ่งพาการเชื่อมต่อจากจีนของเปียงยาง การใช้สะพานรถไฟแห่งนี้หยุดชะงักในช่วงการระบาดของโควิด-19 และกลับมาให้บริการอีกครั้งในเดือนพฤศจิกายน 2022

ที่ตั้งของสะพานถนนแห่งใหม่ใกล้บริเวณพรมแดนสามประเทศกับจีนเพิ่มมิติทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อน ปักกิ่งพยายามมานานที่จะเข้าถึงทะเลญี่ปุ่นโดยตรงผ่านแม่น้ำทูเมน และทั้งสะพานรถไฟเดิมที่มีช่องลอดต่ำกับสะพานถนนแห่งใหม่จะเป็นอุปสรรคต่อความมุ่งหมายด้านการเดินเรือของจีน เรื่องนี้อาจกลายเป็นจุดตึงเครียดในความสัมพันธ์อันร่วมมือกันระหว่างสามประเทศ ขณะที่จีนจับตาพันธมิตรอีกสองประเทศพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่กีดกันหรือจำกัดผลประโยชน์ทางทะเลของจีน

แนวโน้มเศรษฐกิจและข้อกังวลระหว่างประเทศ

เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้เตือนว่า การสนับสนุนจากรัสเซียและจีนกำลังช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจเกาหลีเหนือ ซึ่งเผชิญความยากลำบากภายใต้การโดดเดี่ยวจากนานาชาติและมาตรการคว่ำบาตรอย่างครอบคลุมมานานหลายทศวรรษ สะพานแห่งใหม่นี้เป็นรูปธรรมของการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจดังกล่าว โดยเปิดเส้นทางทางบกให้เกาหลีเหนือเข้าถึงตลาดรัสเซียและท่าเรือแปซิฟิก โดยไม่ต้องผ่านดินแดนจีนเลย

การเปิดสะพานเกิดขึ้นพร้อมกับกิจกรรมทางการทูตที่คึกคัก เฉพาะสัปดาห์นี้ วลาดิเมียร์ โคโลโคลต์เซฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยรัสเซีย พบเจ้าหน้าที่เกาหลีเหนือในเปียงยาง ขณะที่มิคาอิล มูราชโก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขรัสเซีย เข้าร่วมพิธีก่อสร้างโรงพยาบาลในวอนซาน การเยือนเหล่านี้ตอกย้ำความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ครอบคลุมเกินกว่าความร่วมมือทางทหาร ทั้งด้านสาธารณสุข ความมั่นคงภายใน และโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพลเรือน

สำหรับรัสเซีย สะพานแห่งนี้เปิดทางให้เข้าถึงแรงงานและทรัพยากรของเกาหลีเหนือได้มากขึ้น พร้อมเป็นช่องทางการค้าทางตะวันออกที่หลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก ส่วนเกาหลีเหนือ สะพานนี้เปรียบเสมือนทางเชื่อมสู่โลกภายนอกที่ไม่ต้องพึ่งพาจีน ช่วยกระจายความร่วมมือทางเศรษฐกิจและลดความเปราะบางต่อแรงกดดันทางการเมืองจากปักกิ่ง

ประเด็นสำคัญ

• รัสเซียและเกาหลีเหนือเชื่อมโครงสร้างสะพานถนนคาซาน-ตูมังกังเสร็จเมื่อวันที่ 21 เมษายน 2026 และกำหนดเปิดอย่างเป็นทางการในวันที่ 19 มิถุนายน 2026
• สะพานยาว 850 เมตรทอดข้ามแม่น้ำทูเมน เป็นเส้นทางรถยนต์โดยตรงสายแรกระหว่างสองประเทศ และเสริมสะพานมิตรภาพซึ่งเปิดใช้ในปี 1959 และรองรับเฉพาะรถไฟ
• การก่อสร้างใช้งบประมาณประมาณ 111 ล้านดอลลาร์สหรัฐและใช้เวลาราวหนึ่งปี พร้อมใช้เทคนิคใหม่ในการจัดการแม่น้ำและสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านศุลกากรขนาดใหญ่ทั้งสองฝั่ง
• สะพานจะรองรับรถได้สูงสุด 300 คันและผู้คน 2,850 คนต่อวัน เชื่อมระบบทางหลวงของรัสเซียกับเมืองราซอนบริเวณชายแดนเกาหลีเหนือ และลดระยะทางไปวลาดิวอสต็อกเหลือ 320 กิโลเมตร
• โครงการสะท้อนความสัมพันธ์ทางทหารและเศรษฐกิจที่แน่นแฟ้นขึ้นระหว่างประเทศที่ถูกคว่ำบาตร รวมถึงการส่งทหารเกาหลีเหนือไปยูเครนและการจัดหาอาวุธยุทโธปกรณ์ให้รัสเซีย
• การจัดจ้างผู้รับเหมาที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ทางธุรกิจของชาวเชเชนก่อให้เกิดข้อกังวลเรื่องการทุจริต ขณะที่ชาวรัสเซียในพื้นที่ร้องเรียนว่าการจราจรเพื่อการก่อสร้างสร้างความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐาน
• สะพานอาจเป็นอุปสรรคต่อความมุ่งหมายด้านการเดินเรือของจีนในแม่น้ำทูเมน ขณะเดียวกันก็เป็นเส้นทางเศรษฐกิจสำคัญของเกาหลีเหนือที่ไม่ต้องพึ่งพาปักกิ่ง