แหล่งเงินเลี้ยงชีพที่ตั้งอยู่บนการบีบบังคับ
รัฐบาลทหารเมียนมาเปลี่ยนรายได้ของแรงงานในต่างประเทศให้กลายเป็นแหล่งเงินตราต่างประเทศที่ใหญ่ที่สุดเพียงแหล่งเดียวที่ไหลเข้าสู่ประเทศ ข้อมูลกระทรวงการคลังระบุว่า เงินส่งกลับของแรงงานมีมูลค่า 5.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (7.1 พันล้านดอลลาร์สิงคโปร์) ในปี 2025 คิดเป็นประมาณ 38 เปอร์เซ็นต์ของเงินทุนไหลเข้าจากต่างประเทศทั้งหมด ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นอย่างมหาศาลจากเพียง 670 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2022 ซึ่งเป็นปีหลังการยึดอำนาจของกองทัพในเดือนกุมภาพันธ์ 2021 โดยตรง การพุ่งขึ้นนี้เป็นผลจากกฎบังคับที่ประกาศใช้ในปี 2024 กำหนดให้แรงงานข้ามชาติต้องโอนเงิน 25 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ผ่านช่องทางธนาคารทางการที่รัฐควบคุม สำหรับระบอบที่ขาดแคลนเงินตราต่างประเทศท่ามกลางมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศและความขัดแย้งภายในประเทศที่ยืดเยื้อ การโอนเงินที่ถูกบังคับเหล่านี้กลายเป็นกลไกสำคัญต่อการอยู่รอด
สารบัญ
ขนาดของการเพิ่มขึ้นสะท้อนระดับความสิ้นหวังทางเศรษฐกิจที่กำลังครอบงำสภาบริหารแห่งรัฐ ซึ่งเป็นชื่อที่รัฐบาลทหารใช้เรียกตนเอง อัตราเงินเฟ้ออยู่ใกล้ 30 เปอร์เซ็นต์ และการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศทรุดลงเหลือเพียง 83 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 ตามข้อมูลชุดเดียวกัน เมื่อเทียบกันแล้ว เงินส่งกลับมีมูลค่าสูงกว่าแหล่งเงินทุนที่ถูกกฎหมายอื่น ๆ ทั้งหมดอย่างมาก ดร. คาโฮ ยู หัวหน้านักวิเคราะห์เอเชียของ Verisk Maplecroft บริษัทข่าวกรองด้านความเสี่ยง อธิบายว่า เงินไหลเข้าดังกล่าวกำลังช่วยพยุงระบบธนาคารที่ถูกควบคุมอย่างเข้มงวด ซึ่งเผชิญแรงกดดันอย่างหนักให้รักษาสภาพคล่องเงินตราต่างประเทศ นโยบายนี้เปลี่ยนความเปราะบางทางเศรษฐกิจของแรงงานข้ามชาติหลายล้านคนให้เป็นแหล่งรายได้โดยตรงของระบอบ
เจ้าหน้าที่ในเมียนมาอธิบายว่ากฎการส่งเงินกลับมีเป้าหมายเพื่อให้เงินไหลผ่านระบบธนาคารอย่างเป็นทางการและควบคุมการโอนเงินนอกระบบ พวกเขาให้เหตุผลว่าการนำเงินเข้าบัญชีที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลจะช่วยให้ธนาคารกลางบริหารอัตราแลกเปลี่ยนและรักษาทุนสำรองให้เพียงพอต่อการนำเข้าสินค้าจำเป็น อย่างไรก็ตาม เมื่อทุนสำรองเงินตราต่างประเทศอยู่ที่ราว 8.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ณ เดือนมีนาคม 2024 เงินสำรองดังกล่าวยังมีน้อยสำหรับประเทศที่มีประชากรราว 54 ล้านคน นับตั้งแต่รัฐประหาร ธนาคารกลางพิมพ์เงินจ๊าตออกมามากกว่า 30 ล้านล้านจ๊าต หรือเพิ่มขึ้นสิบเท่าจากระดับปี 2020 ส่งผลให้เงินเฟ้อพุ่งสูงอย่างควบคุมไม่ได้และค่าเงินทรุดลง 80 เปอร์เซ็นต์ เมื่อพิจารณาจากสถานการณ์นี้ เงินส่งกลับที่เพิ่มขึ้นจึงดูเหมือนการรีดทรัพยากรยามฉุกเฉิน มากกว่าการบริหารการเงินอย่างรอบคอบ
กลไกการบังคับใช้
เพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตาม รัฐบาลทหารได้สร้างกลไกกำกับดูแลที่แผ่ข้ามพรมแดนและเข้าไปถึงชีวิตประจำวันของแรงงานข้ามชาติ เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 2024 มีการจัดตั้งคณะกรรมการ 13 คน โดยมีพลจัตวา วิน มินต์ ข่าย จากกระทรวงกลาโหมเป็นประธาน และมีเจ้าหน้าที่จากหน่วยข่าวกรองทหาร สำนักงานหัวหน้าฝ่ายกิจการความมั่นคงทางทหาร ตำรวจหน่วยสืบสวนพิเศษ และหลายกระทรวงเข้าร่วม รวมถึงกระทรวงการคลัง การต่างประเทศ ตรวจคนเข้าเมือง และแรงงาน คณะกรรมการชุดนี้รายงานตรงต่อคณะกรรมการกำกับดูแลเงินตราต่างประเทศ ซึ่งดูแลการรักษาเสถียรภาพอัตราแลกเปลี่ยนและอนุมัติการใช้เงินตราต่างประเทศสำหรับการนำเข้าสินค้าจำเป็น เช่น เชื้อเพลิง ยา ปุ๋ย และวัสดุก่อสร้าง
กลไกบังคับใช้พึ่งพาแรงกดดันทางราชการ แรงงานข้ามชาติที่เดินทางไปทำงานผ่านช่องทางบันทึกความเข้าใจอย่างเป็นทางการต้องเปิดบัญชีร่วมกับธนาคารที่ระบอบกำกับดูแลก่อนเดินทาง จากนั้นต้องโอนเงิน 25 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ทุกเดือนหรือทุกไตรมาส ผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามเสี่ยงถูกจำกัดการต่ออายุหนังสือเดินทาง ซึ่งอาจทำให้ติดค้างอยู่ในต่างประเทศโดยไม่มีสถานะทางกฎหมาย หรือถูกขัดขวางไม่ให้เดินทางออกไปอีกหลังกลับบ้าน บริษัทจัดหางานถูกกดดันให้ติดตามลูกค้า ขณะที่ตัวแทนของระบอบในประเทศปลายทางก็ติดตามการโอนเงินอย่างใกล้ชิด ในประเทศไทย ซึ่งมีแรงงานเมียนมาทั้งที่มีใบอนุญาตและไม่มีใบอนุญาตราว 5 ล้านคน กระทรวงแรงงานของรัฐบาลทหารเริ่มบังคับใช้กฎดังกล่าวในเดือนสิงหาคม 2024 ขณะที่เจ้าหน้าที่ในลาวก็ถูกเรียกร้องให้ผลักดันแรงงานเข้าสู่ช่องทางทางการเช่นกัน
แรงงานที่ค้างส่งเงินเสี่ยงเผชิญผลกระทบที่ลามไปถึงสถานะของตนเอง กลุ่มรณรงค์เพื่อสิทธิแรงงานระบุว่า ครอบครัวในเมียนมาอาจถูกติดต่อเมื่อการโอนเงินขาดช่วง ทำให้เกิดระบบกดดันทางอ้อมที่เปลี่ยนญาติให้กลายเป็นผู้บังคับใช้กฎ
ผลกระทบต่อชีวิตแรงงาน
สำหรับแรงงานแต่ละคน นโยบายนี้หมายถึงความยากลำบากทางการเงินที่เกิดขึ้นทันที แรงงานในไทยรายงานว่าได้รับคำสั่งให้โอนเงินอย่างน้อยเดือนละ 2,500 บาท ซึ่งบางครั้งคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 25 เปอร์เซ็นต์ของค่าจ้างจริง แรงงานจำนวนมากมีรายได้เท่าค่าแรงขั้นต่ำหรือสูงกว่าเล็กน้อย ทำให้แทบไม่เหลือเงินใช้จ่ายส่วนตัวหลังหักเงินโอนที่บังคับและภาษี ภาระยิ่งหนักขึ้นเมื่อเมียนมาแก้ไขกฎหมายภาษีในเดือนตุลาคม 2023 โดยยกเลิกข้อยกเว้นภาษีเงินได้สำหรับแรงงานในต่างประเทศที่มีมาตั้งแต่ปี 2012 ทำให้ต้องเสียภาษีอัตราคงที่ 2 เปอร์เซ็นต์ หรืออัตราก้าวหน้าระหว่าง 10 ถึง 25 เปอร์เซ็นต์จากรายได้ในต่างประเทศ เนื่องจากแรงงานจ่ายภาษีเงินได้ในประเทศที่ทำงานอยู่แล้ว การเปลี่ยนแปลงนี้จึงเท่ากับเก็บภาษีซ้ำจากผู้มีรายได้น้อยที่ทำงานในโรงงาน โรงงานแปรรูปอาหารทะเล และไซต์ก่อสร้าง
อ่อง เทียน จ่อ แรงงานโรงงานวัย 31 ปีในประเทศไทย บอกกับองค์กรสิทธิแรงงานว่า เดิมทีเขาออกจากเมียนมาเพื่อหนีความวุ่นวายและการเมืองหลังรัฐประหาร แต่กลับพบว่าตนเองติดอยู่ในระบบที่พรากอิสระในการตัดสินใจของแรงงาน
แต่น่าเสียดายที่เรายังถูกผูกมัดด้วยกฎบ้า ๆ ที่ช่วยให้พวกเขาได้เงินตราต่างประเทศ เราไม่มีทางเลือก ต้องส่งเงินไป
มโย โก อู แรงงานแปรรูปอาหารทะเลวัย 29 ปีในประเทศไทย อธิบายว่าการบังคับส่งเงินกลับยิ่งซ้ำเติมปัญหาที่มีอยู่แล้ว วันลาป่วยและชั่วโมงทำงานล่วงเวลาที่หายไปทำให้การประคองชีวิตเป็นเรื่องยาก เมื่อเงินเดือนส่วนใหญ่ถูกหักโอนไปโดยอัตโนมัติ
เรากำลังดิ้นรนหาเงินให้พอใช้ โดยเฉพาะเมื่อต้องลาป่วยหรือทำงานล่วงเวลาไม่ได้ คงจะดีมากถ้าเราได้รับอนุญาตให้จัดการเงินที่หามาอย่างยากลำบากได้อย่างอิสระด้วยตัวเอง
ธนาคาร อัตราแลกเปลี่ยน และสายสัมพันธ์กับกองทัพ
เมื่อเงินส่งกลับเข้าสู่ระบบธนาคารอย่างเป็นทางการแล้ว เงินดังกล่าวจะไหลเข้าสู่สถาบันที่มีหลักฐานเชื่อมโยงกับกองทัพ กลุ่มธุรกิจเอกชนหลายแห่งที่ดำเนินกิจการธนาคารมีความสัมพันธ์แน่นแฟ้นกับตัตมาดอว์ กองทัพเมียนมา ในปี 2019 คณะผู้สอบสวนของสหประชาชาติเรียกร้องให้สอบสวนทางอาญากลุ่มธุรกิจสองแห่งในข้อหามีส่วนสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญและโดยตรงต่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติที่กระทำต่อชาวโรฮิงญา ซึ่งรัฐบาลปฏิเสธข้อกล่าวหา ภารกิจตรวจสอบข้อเท็จจริงชุดเดียวกันพบว่า สถาบันการเงินเอกชนเอื้อให้มีการจัดหาเชื้อเพลิงอากาศยานและยุทโธปกรณ์ทางทหาร ชี้ให้เห็นว่าภาคธนาคารอย่างเป็นทางการรับใช้เป้าหมายด้านความมั่นคงเชิงยุทธศาสตร์ นอกเหนือจากกิจกรรมเชิงพาณิชย์ทั่วไป
แนวปฏิบัติในการแลกเปลี่ยนเงินเพิ่มช่องทางให้มีการรีดเงินอีกชั้นหนึ่ง เมื่อกฎบังคับส่งเงิน 25 เปอร์เซ็นต์เริ่มมีผล ธนาคารมีรายงานว่าแลกเงินดอลลาร์ในอัตราต่ำกว่าราคาตลาด ทำให้สามารถกอบโกยมูลค่าที่ซ่อนอยู่ก่อนเงินจะไปถึงครอบครัวด้วยซ้ำ กลุ่มผู้สนับสนุนแรงงานระบุว่า ตั้งแต่นั้นมาอัตราแลกเปลี่ยนขยับเข้าใกล้ราคาตลาดมากขึ้น ลดการสูญเสียโดยตรงของแรงงาน แต่ยังคงรักษาอำนาจควบคุมเงินตราต่างประเทศของระบอบไว้ อัตราแลกเปลี่ยนทางการแตกต่างจากสถานการณ์จริงในตลาดมานานแล้ว ขณะที่ธนาคารกลางตรึงค่าเงินจ๊าตไว้ใกล้ 3,600 จ๊าตต่อดอลลาร์ ตลาดนอกระบบซื้อขายใกล้ 4,200 จ๊าต ช่องว่างนี้ทำให้เครือข่ายฮุนดี หรือระบบโอนเงินนอกระบบที่ถูกห้าม น่าดึงดูดกว่ามากสำหรับผู้ที่ไม่ถูกบังคับให้ใช้ช่องทางทางการ องค์การแรงงานระหว่างประเทศเตือนว่า นโยบายส่งเงินกลับที่ลงโทษผู้ไม่ปฏิบัติตามเสี่ยงผลักแรงงานเข้าสู่ระบบใต้ดินและช่องทางนอกระบบ ซึ่งจะบั่นทอนเป้าหมายที่ประกาศไว้ในการทำให้การโอนเงินเข้าสู่ระบบทางการ
บริษัทจัดหางานมักกำหนดให้แรงงานลงนามในข้อตกลงว่าจะโอนเงินเป็นประจำตั้งแต่ก่อนที่พวกเขาจะได้รับค่าจ้างงวดแรกในต่างประเทศ ทำให้แรงงานถูกผูกมัดด้วยสัญญาปฏิบัติตามกฎตั้งแต่เริ่มเดินทาง
ความกลัวการเกณฑ์ทหารซ้ำเติมวิกฤตการย้ายถิ่น
แรงกดดันให้ส่งเงินกลับเกิดขึ้นท่ามกลางสถานการณ์การย้ายถิ่นที่เปราะบางอยู่แล้ว ซึ่งมีการรื้อฟื้นกฎหมายเกณฑ์ทหารของเมียนมาเป็นปัจจัยสำคัญ ในเดือนกุมภาพันธ์ 2024 รัฐบาลทหารเริ่มบังคับใช้กฎหมายรับราชการทหารประชาชนปี 2010 กำหนดให้ชายอายุ 18 ถึง 35 ปี และหญิงอายุ 18 ถึง 27 ปี เข้ารับราชการทหารเป็นเวลาสองปี การประกาศดังกล่าวจุดชนวนให้คนหนุ่มสาวจำนวนมากอพยพออกจากประเทศ เพื่อหาช่องทางทั้งถูกกฎหมายและไม่ปกติเข้าสู่ไทย มาเลเซีย และประเทศเพื่อนบ้านอื่น ๆ สำนักงานหนังสือเดินทางมีผู้ใช้บริการล้นหลาม โดยต้องจองคิวนานหลายเดือน ขณะที่นายหน้าที่เอาเปรียบแรงงานก็โก่งราคาคำขอเร่งด่วน นอกจากนี้ ระบอบยังระงับการออกใบอนุญาตให้พลเมืองชายที่ต้องการไปทำงานต่างประเทศตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2024 โดยระบุชัดว่ามีเป้าหมายป้องกันชายวัยเกณฑ์ทหารหลบหนีการรับราชการ
ประเทศไทยกลับช่วยเสริมอำนาจควบคุมของรัฐบาลทหารที่มีต่อชุมชนพลัดถิ่นโดยไม่ตั้งใจ กฎจัดทำเอกสารแรงงานของไทยปี 2025 กำหนดให้ต้องได้รับอนุมัติจากรัฐบาลเมียนมาสำหรับใบอนุญาตทำงาน ซึ่งเท่ากับมอบอำนาจยับยั้งให้สถานทูตที่เป็นตัวแทนรัฐบาลทหารในกรุงเทพฯ สามารถตัดสินได้ว่าใครจะทำงานต่อไปได้ บราห์ม เพรส ผู้อำนวยการโครงการช่วยเหลือแรงงานข้ามชาติ ระบุว่า แรงงานจำนวนมากหลีกเลี่ยงการขึ้นทะเบียน เพราะกลัวการตอบโต้จากรัฐบาลเมียนมา โดยเฉพาะผู้ที่เคยร่วมขบวนการอารยะขัดขืน หรือมีความเกี่ยวข้องกับกองกำลังป้องกันประชาชน
คนส่วนใหญ่ที่เลือกอยู่นอกระบบทำเช่นนั้นเพราะกลัวผลกระทบจากรัฐบาลเมียนมา ไม่ว่าจะต่อตัวเองหรือครอบครัว โดยเฉพาะผู้ที่หนีการเกณฑ์ทหาร รวมถึงคนที่เคยเป็นส่วนหนึ่งของกองกำลังป้องกันประชาชนหรือขบวนการอารยะขัดขืน
ในเขตทางตะวันตกอย่างแม่สอด คาดว่าแรงงานหลายพันคนจะพลาดกำหนดการขึ้นทะเบียนเพื่อปกป้องข้อมูลระบุตัวตนจากระบอบที่ควบคุมตัวนักโทษการเมืองไปแล้วกว่า 21,000 คน นับตั้งแต่รัฐประหาร อย่างไรก็ตาม การไม่มีเอกสารทำให้แรงงานขาดหลักประกันสังคม การเข้าถึงบริการสุขภาพและธนาคาร รวมถึงเสรีภาพในการเดินทางภายในประเทศไทย เพรสเตือนว่า การปล่อยให้ประชากรอยู่โดยไม่มีเอกสารและแทบเข้าถึงบริการทางการ เช่น การรักษาพยาบาลไม่ได้ อาจทำให้โรคมาลาเรีย วัณโรค และโรคติดต่ออื่น ๆ เพิ่มขึ้น รัฐบาลเอกภาพแห่งชาติซึ่งเป็นรัฐบาลคู่ขนานของเมียนมาที่ลี้ภัยอยู่ต่างประเทศ เรียกร้องให้ไทยยุติการควบคุมแรงงานในต่างประเทศของรัฐบาลทหารที่เพิ่มมากขึ้น
ผลกระทบระดับภูมิภาคและความเปราะบางทางเศรษฐกิจ
แม้รัฐบาลทหารจะอ้างว่ากฎการส่งเงินกลับเป็นความพยายามของธนาคารกลางในการรักษาเสถียรภาพตลาดเงินตราต่างประเทศ แต่ภาพรวมเศรษฐกิจกำลังทรุดลง ธนาคารโลกระบุว่า เงินส่งกลับในปีงบประมาณ 2024-25 เพิ่มขึ้น 46 เปอร์เซ็นต์ แตะ 2.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ทำให้บัญชีเดินสะพัดเกินดุล แม้การค้าและการลงทุนจะทรุดตัวลงก็ตาม ตัวเลขที่ดูแข็งแกร่งนี้ปกปิดปัญหารุนแรงที่ซ่อนอยู่ การย้ายออกนอกประเทศที่เพิ่มขึ้นจากความล่มสลายทางเศรษฐกิจและความหวาดกลัวการเกณฑ์ทหาร กำลังก่อให้เกิดการขาดแคลนแรงงานภายในประเทศ ซึ่งเป็นภัยต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุนในระยะยาว ยูจาก Verisk Maplecroft เตือนว่า การขาดแคลนแรงงานอาจยิ่งลดความน่าดึงดูดของเมียนมาต่อนักลงทุน
พลวัตระหว่างประเทศทำให้สถานการณ์ซับซ้อนยิ่งขึ้น จีนใช้ประโยชน์จากการโดดเดี่ยวของเมียนมาเพื่อผลักดันโครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง รวมถึงท่าเรือเจ้าก์ผิ่วในรัฐยะไข่ที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ ขณะที่ปักกิ่งจัดหาอาวุธและให้ความคุ้มครองทางการทูตในสหประชาชาติ สหรัฐฯ ใช้มาตรการคว่ำบาตรแบบเจาะจง รวมถึงมาตรการต่อธนาคารการค้าต่างประเทศเมียนมาในปี 2023 แต่ระบอบปรับตัวโดยย้ายธุรกรรมไปยังธนาคารเศรษฐกิจเมียนมา นักวิเคราะห์จากสถาบัน Lowy เห็นว่าสหรัฐฯ ยังมีเครื่องมือทางเศรษฐกิจที่ใช้ไม่เต็มที่ ซึ่งรวมถึงการขึ้นบัญชีธนาคารกลางและการจัดสรรสินทรัพย์ที่ถูกอายัดให้รัฐบาลเอกภาพแห่งชาติ ซึ่งอาจเปลี่ยนทิศทางทางการเงินของความขัดแย้งได้ ปัจจุบันธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์กถือครองสินทรัพย์ของธนาคารกลางเมียนมาที่ถูกอายัดไว้มากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และผู้เชี่ยวชาญบางส่วนเสนอให้นำดอกผลจากเงินเหล่านี้ไปจัดสรรให้รัฐบาลเอกภาพแห่งชาติ เช่นเดียวกับแนวทางที่ใช้กับสินทรัพย์รัสเซียเพื่อสนับสนุนยูเครน อย่างไรก็ตาม สำหรับแรงงานข้ามชาติทั่วไป การคำนวณทางภูมิรัฐศาสตร์ยังเป็นเรื่องไกลตัว ถูกบดบังด้วยความจริงตรงหน้าของการถูกบังคับโอนเงินและเรียกเก็บภาษี
ประเด็นสำคัญ
- รัฐบาลทหารเมียนมาเก็บเงินส่งกลับได้ 5.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 คิดเป็นราว 38 เปอร์เซ็นต์ของเงินทุนไหลเข้าจากต่างประเทศทั้งหมด และเพิ่มขึ้นแปดเท่าจากปี 2022
- กฎปี 2024 กำหนดให้แรงงานข้ามชาติโอนเงิน 25 เปอร์เซ็นต์ของค่าจ้างผ่านธนาคารที่ระบอบกำกับดูแล ผู้ไม่ปฏิบัติตามเสี่ยงถูกปฏิเสธการต่ออายุหนังสือเดินทางและถูกจำกัดการเดินทาง
- ทางการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลที่นำโดยกองทัพ 13 คนในเดือนสิงหาคม 2024 เพื่อบังคับใช้นโยบายส่งเงินกลับและกดดันบริษัทจัดหางาน
- แรงงานเผชิญการเก็บภาษีซ้ำ หลังการแก้ไขกฎหมายภาษีในปี 2023 ยกเลิกข้อยกเว้นสำหรับรายได้จากต่างประเทศ ทำให้แรงงานต้องเสียภาษีในอัตรา 2 ถึง 25 เปอร์เซ็นต์ นอกเหนือจากภาษีในประเทศที่ทำงาน
- กลุ่มสิทธิแรงงานและองค์การแรงงานระหว่างประเทศเตือนว่า การผูกการส่งเงินกลับเข้ากับอายุหนังสือเดินทางอาจละเมิดเสรีภาพในการเดินทาง และผลักแรงงานเข้าสู่เครือข่ายโอนเงินนอกระบบที่ถูกห้าม
- ข้อกำหนดด้านเอกสารแรงงานของไทยในปี 2025 ให้อำนาจสถานทูตเมียนมากำกับใบอนุญาตทำงานของแรงงานข้ามชาติ จุดชนวนความกังวลเรื่องการเกณฑ์ทหารและการเลือกปฏิบัติทางการเมือง
