กระแสวาจาสร้างความเกลียดชังในมาเลเซียทำให้ผู้ลี้ภัยชาวโรฮิงญาเผชิญความเสี่ยง

ที่พึ่งพิงซึ่งกำลังเผชิญแรงกดดันเพิ่มขึ้น

มาเลเซียเป็นจุดหมายปลายทางของชาวมุสลิมโรฮิงญาที่หลบหนีการประหัตประหารในเมียนมามายาวนาน แต่ความรู้สึกปลอดภัยกำลังเลือนหาย เมื่อกระแสเกลียดชังทางออนไลน์ ข้อมูลเท็จ และการข่มขู่ในที่สาธารณะแพร่กระจายทั่วประเทศ

ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2026 มีชาวโรฮิงญาราว 126,000 คนลงทะเบียนกับสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติในมาเลเซีย พวกเขาเป็นชุมชนผู้ลี้ภัยที่ใหญ่ที่สุดในบรรดาผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัยราว 215,600 คนที่ลงทะเบียนในประเทศ ยังมีอีกจำนวนมากที่ไม่ได้ลงทะเบียน

นักสิทธิมนุษยชนระบุว่า การรณรงค์ระลอกล่าสุดเริ่มขึ้นช่วงปลายเดือนเมษายนและดำเนินต่อเนื่องมาหลายเดือน โพสต์บนโซเชียลมีเดียกล่าวหาว่าผู้ลี้ภัยชาวโรฮิงญาเรียกร้องที่ดิน สิทธิพิเศษ และอำนาจควบคุมชุมชนในมาเลเซีย คำร้องที่เรียกร้องให้ขับไล่พวกเขาออกนอกประเทศมีผู้ลงชื่อหลายแสนคน ก่อนถูกนำเข้าสู่กระบวนการทบทวน

การรณรงค์ขยายวงกว้างเกินกว่าการโต้เถียงทางออนไลน์ ผู้ลี้ภัยถูกบังคับให้ออกจากบ้าน เด็ก ๆ ถูกคุกคามระหว่างเดินทางไปโรงเรียน และกลุ่มช่วยเหลือเผชิญการข่มขู่ เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าการคุกคามทางดิจิทัลอาจกลายเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อความปลอดภัยของผู้พลัดถิ่นได้อย่างไร

ข้อมูลบิดเบือนกลายเป็นกระแสรณรงค์ทั่วประเทศได้อย่างไร

บัญชีปลอมและโปสเตอร์ที่แต่งขึ้นช่วยเผยแพร่ข้อกล่าวอ้างว่า ผู้นำชาวโรฮิงญาต้องการพื้นที่ในมาเลเซียที่สงวนไว้ให้ชุมชนของตน โพสต์อื่น ๆ กล่าวหาผู้ลี้ภัยว่าเป็นอาชญากร เป็นภาระทางเศรษฐกิจ หรือพยายามยึดครองที่ดินและแย่งงานคนในท้องถิ่น แฮชแท็กอย่าง #SaveMalaysiaFromRohingya ทำให้การรณรงค์มีชื่อเรียกร่วมกัน และช่วยให้เนื้อหาที่เป็นปฏิปักษ์เข้าถึงผู้คนวงกว้างขึ้น

แมรีอัม เจ้าหน้าที่องค์กร Article 19 ซึ่งใช้นามสมมติเพื่อความปลอดภัย กล่าวว่าองค์กรของเธอรายงานเนื้อหาที่เป็นอันตรายต่อ Meta เธอระบุว่าระบบกลั่นกรองและรับเรื่องร้องเรียนของแพลตฟอร์มตอบสนองช้าเกินไปต่อเนื้อหาที่อาจก่ออันตรายได้ทันที

กลุ่มสิทธิมนุษยชนระบุว่า การวิพากษ์วิจารณ์นโยบายด้านการย้ายถิ่นเป็นสิ่งที่ทำได้โดยชอบธรรม แต่การกล่าวโทษคนทั้งกลุ่มและเรียกร้องให้ขับไล่เข้าข่ายยุยงให้เกิดความเกลียดชัง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมาเลเซีย หรือที่รู้จักในชื่อ SUHAKAM เตือนว่า ความเห็นที่หยาบคายและวาทกรรมเกลียดชังกำลังสร้างกระบวนการลดทอนความเป็นมนุษย์ที่อันตราย

ข้อมูลของรัฐบาลยังโต้แย้งข้อกล่าวอ้างที่ถูกพูดซ้ำบ่อยที่สุดบางประการ ข้อมูลตำรวจที่กลุ่มสิทธิมนุษยชนนำมาอ้างระบุว่า มีชาวโรฮิงญา 89 คนเกี่ยวข้องกับคดีอาญาระหว่างปี 2024 ถึงเดือนมิถุนายน 2026 คิดเป็นร้อยละ 0.02 ของคดีอาญาในช่วงเวลาดังกล่าว กระทรวงสาธารณสุขยังระบุด้วยว่า ผู้ลี้ภัยต้องจ่ายค่ารักษาในอัตราชาวต่างชาติเมื่อเข้ารับบริการในสถานพยาบาลของรัฐ และไม่ได้รับบริการสาธารณสุขในอัตราอุดหนุนอย่างที่โพสต์บนโซเชียลมีเดียหลายโพสต์กล่าวอ้าง

จากความเป็นปฏิปักษ์ทางออนไลน์สู่การขับไล่โดยใช้กำลัง

เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม ผู้ลี้ภัยชาวโรฮิงญามากกว่า 100 คนถูกขับไล่ออกจากชุมชนแห่งหนึ่งในกัวลา มูดา รัฐปีนัง รายงานในท้องถิ่นระบุว่า ประชากรชาวโรฮิงญาในหมู่บ้านประมงแห่งนี้เพิ่มจาก 108 คนในปี 2018 เป็นราว 400 คนในปี 2026 ชาวบ้านบางส่วนอ้างถึงการแข่งขันแย่งงานประมงและแรงกดดันต่อทรัพยากรในท้องถิ่น

ครอบครัวผู้ลี้ภัยถูกนำตัวขึ้นรถบัสไปกรุงกัวลาลัมเปอร์ ซึ่งพวกเขารวมตัวกันหน้าสำนักงานสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ เพื่อขอความคุ้มครองและคำแนะนำเรื่องการตั้งถิ่นฐานใหม่ ตำรวจควบคุมตัวคนมากกว่า 100 คน รวมถึงผู้หญิงและเด็ก เพื่อตรวจสอบเอกสาร ต่อมาเจ้าหน้าที่ยืนยันว่า ผู้ถูกควบคุมตัวส่วนใหญ่หรือทั้งหมดมีเอกสารรับรองที่ยังใช้ได้จากสหประชาชาติ และปล่อยตัวกลุ่มดังกล่าวให้อยู่ในความดูแลขององค์กรภาคประชาสังคม

เหตุการณ์นี้สะท้อนทางเลือกอันจำกัดของผู้ที่ไม่มีที่ใดให้ไปอย่างปลอดภัย ครอบครัวเหล่านี้ถูกขับออกจากบ้านก่อน จากนั้นกลับถูกปฏิบัติราวกับเป็นปัญหาความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ เมื่อไปขอความช่วยเหลือจากองค์กรที่รับผิดชอบการขึ้นทะเบียนและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัย

ตำรวจมาเลเซียระบุว่า พื้นที่ด้านนอกสำนักงานของหน่วยงานดังกล่าวเป็นพื้นที่อ่อนไหวและไม่อาจใช้เป็นที่พักชั่วคราวได้ องค์กรสิทธิมนุษยชนตอบโต้ว่า ครอบครัวที่ถูกขับออกจากบ้านควรได้รับความคุ้มครอง ไม่ใช่ถูกควบคุมตัว

เด็ก ๆ คือผู้ที่ต้องรับผลกระทบ

โรงเรียนชุมชนสำหรับผู้ลี้ภัยอย่างน้อย 9 แห่งปิดชั่วคราวท่ามกลางการข่มขู่และคุกคาม ยากที่จะระบุจำนวนที่แน่ชัด เพราะโรงเรียนหลายแห่งดำเนินงานอย่างไม่เป็นทางการและไม่ได้รับการรับรองจากทางการ

อามีรา ผู้ก่อตั้งองค์กรพัฒนาเอกชนด้านการศึกษา ซึ่งขอไม่เปิดเผยชื่อเช่นกัน กล่าวว่าเด็ก ๆ ถูกไล่ตามและทำร้ายระหว่างเดินทางไปเรียน เหตุการณ์บางส่วนถูกถ่ายคลิปและเผยแพร่ทางออนไลน์ ยิ่งเพิ่มความหวาดกลัวให้ผู้ปกครอง ครู และกลุ่มอาสาสมัคร

อาหมัด ครูชาวโรฮิงญาในกรุงกัวลาลัมเปอร์ กล่าวว่าโรงเรียนสองแห่งที่เขาสอนปิดเป็นเวลาสองสัปดาห์ และอีกแห่งปิดไปหนึ่งเดือน ตอนนี้กลับมาเปิดเรียนแล้ว แม้เจ้าหน้าที่จะแนะนำให้นักเรียนไม่สวมเครื่องแบบในที่สาธารณะเพื่อไม่ให้เป็นที่สังเกต

การหยุดชะงักส่งผลเสียในระยะยาว เด็กชาวโรฮิงญาจำนวนมากถูกปฏิเสธโอกาสทางการศึกษาในเมียนมา และโรงเรียนผู้ลี้ภัยในมาเลเซียมักเป็นช่องทางเดียวที่พวกเขาจะได้เรียนรู้ขั้นพื้นฐาน การหยุดเรียนอาจทำให้เด็กแปลกแยกมากขึ้นและลดโอกาสในการหางานที่ปลอดภัยเมื่อโตเป็นผู้ใหญ่

ครูยังระบุด้วยว่า ชาวมาเลเซียมักเข้าใจว่าผู้ลี้ภัยจากเมียนมาทุกคนเป็นชาวโรฮิงญา มาเลเซียรับผู้คนจากชุมชนต่าง ๆ ในเมียนมาหลายกลุ่ม รวมถึงชาวชิน กะเหรี่ยง บะหม่า และยะไข่ การเหมารวมพวกเขาเป็นกลุ่มเดียวกันทำให้ยากต่อการระบุปัญหาที่แท้จริง และช่วยให้ข้อกล่าวอ้างเท็จแพร่กระจายได้กว้างขึ้น

ช่องว่างทางกฎหมายทำให้ผู้ลี้ภัยตกอยู่ในความเสี่ยง

มาเลเซียไม่ได้เป็นภาคีอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย ค.ศ. 1951 หรือพิธีสาร ค.ศ. 1967 ประเทศนี้ไม่รับรองสถานะผู้ลี้ภัยอย่างเป็นทางการในกฎหมายภายในประเทศ หมายความว่าผู้ที่ขึ้นทะเบียนกับหน่วยงานของสหประชาชาติยังอาจถูกปฏิบัติในฐานะผู้ย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายภายใต้กฎตรวจคนเข้าเมือง

ผู้ลี้ภัยชาวโรฮิงญาไม่สามารถทำงานอย่างถูกกฎหมาย และไม่มีสิทธิทั่วไปในการเข้าเรียนในโรงเรียนของรัฐ หลายคนยังชีพด้วยงานนอกระบบ ซึ่งอาจเผชิญการโกงค่าแรง การเอารัดเอาเปรียบ และการจับกุม บัตรของสหประชาชาติอาจระบุว่าพวกเขาต้องได้รับความคุ้มครองระหว่างประเทศ แต่บัตรดังกล่าวไม่ได้ให้หลักประกันตามกฎหมายเช่นเดียวกับบัตรประจำตัวประชาชน

รัฐบาลเปิดตัวโครงการขึ้นทะเบียนระดับชาติชื่อ Dokumen Pendaftaran Pelarian ในปี 2026 ผู้สนับสนุนมองว่าโครงการนี้จะช่วยปรับปรุงข้อมูลเกี่ยวกับผู้ลี้ภัยและบริหารจัดการประชากร กลุ่มสิทธิมนุษยชนเรียกร้องให้มีมาตรการคุ้มครองที่เข้มงวด เพราะข้อมูลส่วนบุคคลและข้อมูลชีวมิติอาจถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดเพื่อควบคุมตัวหรือส่งกลับโดยบังคับ

รัฐบาลยังระงับการขึ้นทะเบียนผู้ลี้ภัยรายใหม่ของสหประชาชาติเป็นการชั่วคราวระหว่างปรับระบบของตนเอง นักเคลื่อนไหวเตือนว่า ผู้ขอลี้ภัยที่ไม่มีเอกสารอาจถูกจับกุมก่อนมีโอกาสชี้แจงเหตุผลที่ขอลี้ภัยหรือขอความคุ้มครอง

เหตุใดการกลับเมียนมาจึงเป็นอันตราย

เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศมาเลเซียกล่าวต่อรัฐสภาว่า ชาวเมียนมาที่ถูกควบคุมตัวในสถานกักกันคนเข้าเมือง 5,000 คนอาจถูกส่งกลับ ต่อมาอันวาร์ อิบราฮิม นายกรัฐมนตรี กล่าวว่าเมียนมาตกลงรับผู้ขอลี้ภัยชาวโรฮิงญา 5,000 คนกลับประเทศ

ข้อเสนอนี้สร้างความกังวลให้แก่องค์กรผู้ลี้ภัย ชาวโรฮิงญาถูกเพิกถอนสัญชาติภายใต้กฎหมายสัญชาติเมียนมา ค.ศ. 1982 และเผชิญข้อจำกัด ความรุนแรง และการพลัดถิ่นมานานหลายทศวรรษ ปฏิบัติการทางทหารในปี 2017 บีบให้ชาวโรฮิงญาราว 700,000 คนหลบหนีไปบังกลาเทศ หลังหมู่บ้านถูกเผาและพลเรือนถูกสังหารหรือทำร้าย

เมียนมายังคงได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งทางอาวุธ รวมถึงการสู้รบระหว่างกองทัพกับกลุ่มติดอาวุธชาติพันธุ์ ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศกำลังพิจารณาข้อกล่าวหาว่าเมียนมาก่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวโรฮิงญา การส่งผู้คนกลับโดยไม่มีหลักประกันความคุ้มครองที่เชื่อถือได้เสี่ยงละเมิดหลักกฎหมายระหว่างประเทศที่ห้ามส่งผู้ลี้ภัยกลับไปยังสถานที่ซึ่งพวกเขาเผชิญการประหัตประหาร การทรมาน หรืออันตรายร้ายแรง

องค์กรสิทธิมนุษยชนชาวโรฮิงญาเชื้อสายเมียนมาในมาเลเซียระบุว่า ชุมชนนี้ไม่อาจไว้วางใจให้ทางการเมียนมารับประกันความปลอดภัย กลุ่มดังกล่าวเตือนว่าผู้ที่ถูกส่งกลับอาจถูกบังคับให้เข้ารับราชการทหารหรือถูกใช้เป็นโล่มนุษย์

ต่อมา มาเลเซียผ่อนปรนจุดยืน ฟาห์มี ฟัดซิล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการสื่อสาร กล่าวเมื่อวันที่ 5 สิงหาคมว่า ผู้ลี้ภัยจะไม่ถูกเนรเทศ หากผลการคัดกรองชี้ว่าพวกเขาเผชิญการประหัตประหารหรือภัยคุกคามต่อชีวิต กระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงมหาดไทยยังอยู่ระหว่างทบทวนแผน ทำให้ผู้ถูกควบคุมตัว 5,000 คนยังตกอยู่ในสถานการณ์ไม่แน่นอน

การตอบสนองของรัฐบาลถูกจับตา

โมฮาหมัด ฮาซัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวว่า การที่สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติปฏิบัติงานในมาเลเซียทำให้ประเทศเป็นแม่เหล็กดึงดูดผู้ลี้ภัย และเสนอว่ารัฐบาลอาจทบทวนบทบาทของสำนักงาน หากไม่มีการจัดสรรที่นั่งสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่เพิ่มเติม

อย่างไรก็ตาม การตั้งถิ่นฐานใหม่ขึ้นอยู่กับประเทศอื่นที่จะรับผู้ลี้ภัย สำนักงานของสหประชาชาติไม่สามารถส่งผู้ขึ้นทะเบียนทุกคนไปยังประเทศที่สามได้โดยง่าย จำนวนที่รับได้มีจำกัด และผู้ลี้ภัยจำนวนมากต้องรอผลการพิจารณานานหลายปี

องค์กรสิทธิมนุษยชนเรียกร้องให้รัฐบาลประณามกระแสความเกลียดชัง สอบสวนการข่มขู่ คุ้มครองโรงเรียน และแยกกระบวนการคัดกรองผู้ลี้ภัยออกจากการลงโทษตามกฎหมายตรวจคนเข้าเมือง พวกเขายังต้องการให้ยุติการควบคุมตัวโดยไม่มีกำหนด เปิดทางให้เข้าถึงศาล และจัดให้มีช่องทางทางกฎหมายที่ปลอดภัยสำหรับการทำงานและการศึกษา

ฮิวแมนไรท์วอทช์ระบุว่า มาเลเซียไม่ควรส่งผู้ลี้ภัยชาวโรฮิงญาที่กำลังตกเป็นเป้าความรุนแรงของกองทัพในเมียนมากลับประเทศ ฟอร์ทิฟายไรท์เตือนว่าการข่มขู่ทางออนไลน์อาจกลายเป็นการทำร้ายร่างกายได้อย่างรวดเร็ว และเรียกร้องให้ดำเนินการอย่างจริงจังต่อการยุยงให้เกิดความเกลียดชัง

มาเลเซียแสดงจุดยืนว่าเป็นผู้พิทักษ์ชาวมุสลิมที่ถูกประหัตประหาร รวมถึงชาวปาเลสไตน์ นักเคลื่อนไหวเพื่อผู้ลี้ภัยกล่าวว่า ชื่อเสียงดังกล่าวย่อมเสื่อมถอยเมื่อชาวโรฮิงญาซึ่งส่วนใหญ่เป็นมุสลิมเช่นกัน ถูกมองเป็นปัญหาด้านความมั่นคง แทนที่จะเป็นผู้รอดชีวิตจากการประหัตประหาร

ปัญหาระดับภูมิภาคที่ส่งผลในโลกดิจิทัล

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไม่มีระบบลี้ภัยระดับภูมิภาคที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ประเทศต่าง ๆ มักจัดการผู้ลี้ภัยผ่านมาตรการชั่วคราว การควบคุมตัว และข้อตกลงอย่างไม่เป็นทางการ ส่งผลให้ผู้พลัดถิ่นต้องพึ่งพาการตัดสินใจทางการเมือง ซึ่งอาจเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเมื่อความโกรธแค้นของสาธารณชนเพิ่มสูงขึ้น

กรณีของมาเลเซียยังแสดงให้เห็นว่า การหลบหนีออกจากพื้นที่ทางกายภาพเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะรับประกันความปลอดภัยอีกต่อไป การรณรงค์ออนไลน์แพร่ข้ามพรมแดนได้ในทันที นำโฆษณาชวนเชื่อเก่ากลับมาเผยแพร่ และอาจมีอิทธิพลต่อนโยบายสาธารณะ อัลกอริทึมมักกระจายข้อกล่าวอ้างที่กระตุ้นอารมณ์หรือน่าตกใจได้เร็วกว่าการชี้แจงข้อเท็จจริง

บริษัทเทคโนโลยีมีความสามารถในการตรวจจับการบิดเบือนข้อมูลแบบประสานงานกัน ลบคำข่มขู่ และอธิบายวิธีตัดสินใจกลั่นกรองเนื้อหา กลุ่มภาคประชาสังคมยังต้องการให้ส่งเสริมทักษะความรู้เท่าทันสื่อดิจิทัล เพื่อให้ผู้ใช้สังเกตภาพที่แต่งขึ้น สถิติเท็จ และบัญชีที่แอบอ้างว่าเป็นตัวแทนชุมชนผู้ลี้ภัยได้

ดังนั้น การคุ้มครองผู้ลี้ภัยจึงต้องมีมากกว่าที่พักพิงและการตรวจเอกสาร แต่ต้องจัดการกับการข่มขู่ที่ทำให้โรงเรียนไม่ปลอดภัย ขัดขวางไม่ให้ผู้คนเข้าขอความช่วยเหลือ และส่งเสริมการทำร้ายกลุ่มชาติพันธุ์ทั้งกลุ่ม

ประเด็นที่ควรรู้

• มาเลเซียมีผู้ลี้ภัยชาวโรฮิงญาที่ขึ้นทะเบียนกับสหประชาชาติราว 126,000 คน
• ชาวโรฮิงญามากกว่า 100 คนถูกควบคุมตัว หลังเดินทางไปขอความช่วยเหลือในกรุงกัวลาลัมเปอร์ ภายหลังถูกขับไล่จากที่พักในรัฐปีนัง
• โรงเรียนผู้ลี้ภัยอย่างน้อย 9 แห่งปิดชั่วคราว เนื่องจากการคุกคามและความกังวลด้านความปลอดภัย
• มาเลเซียไม่ได้เป็นภาคีอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย ค.ศ. 1951 และไม่รับรองสถานะผู้ลี้ภัยอย่างเป็นทางการ
• แผนส่งชาวเมียนมา 5,000 คนกลับประเทศถูกกำหนดภายหลังว่าต้องผ่านการตรวจสอบความปลอดภัย
• กลุ่มสิทธิมนุษยชนระบุว่า ความเกลียดชังทางออนไลน์และข้อมูลเท็จกำลังส่งเสริมการเลือกปฏิบัติในชีวิตจริง