อินโดนีเซียขยายการสนับสนุนภาคอุตสาหกรรม ก่อนข้อกำหนดฮาลาลมีผลบังคับใช้ 18 ตุลาคม 2026

ธุรกิจขนาดเล็กเผชิญเส้นตายที่แน่นอน ขณะที่การเตรียมความพร้อมยังไม่เสร็จสิ้น

อินโดนีเซียกำลังขยายการสนับสนุนทางการเงิน คำแนะนำด้านเทคนิค และบริการตรวจประเมินในภูมิภาค ก่อนการรับรองฮาลาลภาคบังคับจะเข้าสู่ระยะถัดไปในวันที่ 18 ตุลาคม 2026 รัฐบาลยืนยันว่าจะไม่มีการเลื่อนกำหนดการอีก แม้กระทรวงอุตสาหกรรมยอมรับว่าผู้ผลิตรายย่อยยังต้องการความช่วยเหลือในการจ่ายค่าใช้จ่ายเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด และจัดการระบบการผลิตที่จำเป็นต่อการรับรอง

ขอบเขตของความพยายามครั้งนี้มีมาก โครงการรับรองฟรี SEHATI กำหนดโควตาไว้ที่ 1.35 ล้านใบรับรองสำหรับปี 2026 เพิ่มจาก 1 ล้านใบในปีก่อนหน้า BPJPH หรือสำนักงานหลักประกันผลิตภัณฑ์ฮาลาล ยังประกาศเป้าหมายระดับชาติไว้ที่ 10,000 ใบรับรองต่อวัน อย่างไรก็ตาม กระทรวงยังไม่ได้ยืนยันว่ามีกิจการอุตสาหกรรมขนาดเล็กกี่เปอร์เซ็นต์ที่ดำเนินการรับรองเสร็จแล้ว

ช่องว่างดังกล่าวสะท้อนความแตกต่างระหว่างความพร้อมตามที่รัฐบาลระบุ กับความพร้อมของภาคธุรกิจ BPJPH ระบุว่ามีผลิตภัณฑ์ได้รับการรับรองแล้วกว่า 15 ล้านรายการ แต่จำนวนผลิตภัณฑ์ไม่ได้บอกว่ามีกิจการกี่แห่งที่ปฏิบัติตามข้อกำหนด หรือวัตถุดิบและกระบวนการผลิตของกิจการเหล่านั้นเป็นไปตามข้อกำหนดอย่างสม่ำเสมอหรือไม่

กระทรวงอุตสาหกรรมใช้หน่วยงานด้านเทคนิคในภูมิภาคเป็นตัวเชื่อมการรับรองเข้ากับบริการอุตสาหกรรมในภาพรวม ที่เมืองเซอมารัง จังหวัดชวากลาง BBSPJPPI ให้บริการตรวจประเมินฮาลาลแก่ผู้ผลิตอาหารและเครื่องดื่ม ควบคู่กับบริการทดสอบ สอบเทียบ และจัดการคุณภาพ แผนยกระดับการรับรองการตรวจประเมินให้สูงขึ้นในปี 2027 ยังแสดงให้เห็นว่าศักยภาพการให้บริการจะพัฒนาต่อไปหลังพ้นเส้นตายในเดือนตุลาคม

17 ตุลาคมคือวันสิ้นสุดกำหนดปฏิบัติตามข้อกำหนด ส่วน 18 ตุลาคมคือวันเริ่มระยะใหม่

กฎหมายหลักคือกฎหมายฉบับที่ 33 ปี 2014 ว่าด้วยหลักประกันผลิตภัณฑ์ฮาลาล โดยมีระเบียบรัฐบาลฉบับที่ 42 ปี 2024 รองรับ การบังคับใช้แบ่งเป็นระยะ ธุรกิจอาหารและเครื่องดื่มขนาดกลางและขนาดใหญ่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการรับรองมาตั้งแต่เดือนตุลาคม 2024 ส่วนผลิตภัณฑ์ในบางหมวด รวมถึงผลิตภัณฑ์จากกิจการขนาดเล็กและขนาดย่อม ตลอดจนสินค้านำเข้า ได้รับเวลาเพิ่มเติม

คำแนะนำเรื่องการรับรองฮาลาลขององค์การบริหารการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐฯ (halal certification advisory) ลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2025 ระบุว่า ระเบียบรัฐบาลฉบับที่ 42 ปี 2024 ประกาศใช้เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2024 และขยายเวลาปฏิบัติตามข้อกำหนดออกไปจนถึงวันที่ 17 ตุลาคม 2026 เป็นอย่างช้า BPJPH ระบุว่าวันที่ 18 ตุลาคมเป็นวันที่ระยะบังคับใช้ภาคบังคับถัดไปเริ่มมีผล วันที่ทั้งสองจึงเป็นกำหนดการของคนละช่วงที่ต่อเนื่องกัน ไม่ใช่กำหนดเวลาที่ขัดแย้งกัน

อาห์หมัด ไฮกัล ฮาซัน ประธาน BPJPH ย้ำจุดยืนดังกล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 10 ตุลาคมว่า

นโยบายบังคับใช้ฮาลาลจะมีผลในวันที่ 18 ตุลาคมตามแผน จะไม่มีการเลื่อนกำหนดการ

ลำดับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายและหมุดหมายการดำเนินงานมีดังนี้

• 2014: อินโดนีเซียประกาศใช้กฎหมายฉบับที่ 33 ว่าด้วยหลักประกันผลิตภัณฑ์ฮาลาล
• ตุลาคม 2024: ข้อกำหนดการรับรองเริ่มใช้กับกิจการอาหารและเครื่องดื่มขนาดกลางและขนาดใหญ่
• 18 ตุลาคม 2024: ระเบียบรัฐบาลฉบับที่ 42 ขยายเวลาปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับบางหมวดจนถึงวันที่ 17 ตุลาคม 2026
• 21 มกราคม 2026: เจ้าหน้าที่ในเมืองปาดังหารือเรื่องการเร่งให้บริการรับรองในภูมิภาค
• 10 ตุลาคม 2026: BPJPH ย้ำว่าจะไม่มีการเลื่อนการบังคับใช้
• 18 ตุลาคม 2026: ระยะบังคับใช้การรับรองภาคบังคับถัดไปเริ่มมีผล
• 2027: BBSPJPPI ตั้งเป้าขอรับสถานะหน่วยตรวจประเมินฮาลาลระดับ Utama

ครอบคลุมผลิตภัณฑ์และธุรกิจประเภทใดบ้าง?

การเตรียมความพร้อมก่อนถึงเดือนตุลาคมมุ่งเน้นอาหารและเครื่องดื่ม รวมถึงผลิตภัณฑ์จากกิจการขนาดเล็กและขนาดย่อม นอกจากนี้ยังมีการระบุว่าการขยายเวลาครอบคลุมสินค้านำเข้า ผลิตภัณฑ์จากการเชือดสัตว์ และบริการเชือดสัตว์ด้วย ธุรกิจควรพิจารณาหมวดผลิตภัณฑ์ ขนาดกิจการ และระยะการบังคับใช้ที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจน แทนที่จะคิดว่าผู้ผลิตทุกรายมีกำหนดเวลาเดียวกัน

หน่วยงานด้านเทคนิคของกระทรวงอุตสาหกรรมในยอกยาการ์ตา BBSPJIKB ระบุผลิตภัณฑ์ในขอบเขตที่กว้างขึ้นไว้ในคำแนะนำเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ปี 2026 ซึ่งรวมถึงอาหารแปรรูป เครื่องดื่ม อาหารแช่แข็ง ซอส ผลิตภัณฑ์เบเกอรี ยาแผนโบราณ ผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร เครื่องสำอาง และผลิตภัณฑ์ดูแลส่วนบุคคล นอกจากนี้ยังมีสินค้าบางประเภทในครัวเรือนที่อาจสัมผัสอาหาร เช่น เครื่องใช้และบรรจุภัณฑ์ รวมถึงสารเคมีในครัวเรือน

คำแนะนำดังกล่าวเตือนว่าผลิตภัณฑ์ที่วางขายโดยไม่มีใบรับรองหลังพ้นกำหนดเวลาที่ใช้กับผลิตภัณฑ์นั้น อาจถูกลงโทษ อย่างไรก็ตาม คำแนะนำไม่ได้แจกแจงปฏิทินการบังคับใช้โดยละเอียดสำหรับทุกหมวด จึงไม่ควรตีความรายชื่อที่ครอบคลุมกว้างนี้ว่าเป็นหลักฐานว่าผลิตภัณฑ์ทุกชนิดมีกำหนดการเหมือนกัน

นอกจากนี้ยังมีข้อยกเว้น คำแนะนำของรัฐบาลสหรัฐฯ ระบุว่าสินค้าที่ห้ามชาวมุสลิมบริโภค เช่น เนื้อหมูและเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ รวมถึงสินค้าที่ผ่านการแปรรูปเพียงเล็กน้อยและอยู่ในบัญชีผลิตภัณฑ์ฮาลาลเชิงบวก ได้รับการยกเว้นจากการรับรองฮาลาลภาคบังคับ ตัวอย่างในบัญชีดังกล่าว ได้แก่ ผลผลิตสด ถั่วเหลืองทั่วไป และอาหารทะเล การยกเว้นจากการรับรองฮาลาลไม่ควรสับสนกับการยกเว้นจากข้อกำหนดอื่นด้านผลิตภัณฑ์หรือฉลาก

ฮาซันกล่าวว่าฉลากฮาลาลและฉลากที่ระบุว่าไม่ฮาลาลช่วยคุ้มครองผู้บริโภคและทำให้ผู้บริโภคตัดสินใจได้ชัดเจน นโยบายนี้จึงครอบคลุมทั้งการตรวจสอบคำกล่าวอ้างว่าเป็นฮาลาล และการระบุผลิตภัณฑ์ที่ไม่ฮาลาล ไม่ได้กำหนดให้ผลิตภัณฑ์ต้องห้ามต้องขอใบรับรองฮาลาล

เซอมารังให้บริการตรวจประเมินพร้อมกำหนดเวลาที่ชัดเจน

BBSPJPPI ในเซอมารังได้รับการรับรองเป็นหน่วยตรวจประเมินฮาลาลระดับ Pratama หรือที่เรียกในอินโดนีเซียว่า LPH หน่วยงานนี้สนับสนุนอุตสาหกรรมอาหารและเครื่องดื่มขนาดเล็กและขนาดกลางในจังหวัดชวากลาง และมีแผนยื่นขอสถานะ Utama ในปี 2027 โดยตั้งเป้าขยายขอบเขตบริการทั้งในประเทศและต่างประเทศ

บริการตรวจประเมินฮาลาลอย่างเป็นทางการของหน่วยงานระบุว่า บทบาทของตนคือการตรวจสอบหรือทดสอบผลิตภัณฑ์ที่ยื่นขอรับรอง โดยมีผู้ตรวจประเมินฮาลาลสนับสนุน หน้าเว็บระบุ BPJPH หน่วยตรวจประเมินฮาลาล และสภาอูลามาอินโดนีเซีย หรือ MUI เป็นหน่วยงานที่มีส่วนร่วมในระบบหลักประกันฮาลาล

ความแตกต่างนี้สำคัญสำหรับผู้ยื่นขอ เพราะหน่วยตรวจประเมินดำเนินงานตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ส่วนหนึ่งของกระบวนการรับรอง กำหนดเวลาการให้บริการของหน่วยงานนี้ไม่ได้หมายความโดยอัตโนมัติว่าจะเป็นระยะเวลาของทุกขั้นตอน ตั้งแต่ธุรกิจยื่นคำขอครั้งแรกจนถึงการออกใบรับรอง

BBSPJPPI ระบุมาตรฐานการดำเนินงานให้แล้วเสร็จภายใน 15 วันทำการ โดยเริ่มนับเมื่อ BPJPH ส่งเอกสารของผู้ประกอบการไปยังหน่วยตรวจประเมิน มาตรฐานนี้อ้างอิงคำวินิจฉัยเรื่องบริการขั้นต่ำปี 2025 ของ BBSPJPPI การเตรียมเอกสารและระยะเวลาก่อนส่งต่อไม่ได้รวมอยู่ในจุดเริ่มนับเวลาที่ระบุไว้

ยื่นคำขอได้ผ่าน ptsp.halal.go.id หน้าเว็บบริการอ้างถึงระเบียบกระทรวงการคลังฉบับที่ 57 ปี 2021 และคำวินิจฉัยประธาน BPJPH ฉบับที่ 141 ปี 2021 ในเรื่องค่าธรรมเนียมและขั้นตอนชำระเงิน แต่ไม่ได้ระบุราคาเดียวที่ใช้กับผู้ยื่นคำขอทุกราย ติดต่อฝ่ายการตลาดและความร่วมมือได้ที่ 082134525006

การสนับสนุนในภูมิภาคไม่ได้จำกัดอยู่แค่การออกใบรับรอง

สำนักงานมาตรฐานและนโยบายบริการอุตสาหกรรมของกระทรวงอุตสาหกรรม ซึ่งมีเอมมี ซูรยันดารีเป็นผู้นำ เสนอว่าการรับรองเป็นแนวทางยกระดับมูลค่าและความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ หน่วยงานด้านเทคนิคในภูมิภาคให้คำแนะนำและช่วยผู้ผลิตเตรียมพร้อมรับการตรวจประเมิน ผ่านหน่วย LPH ที่ทำงานร่วมกับ BPJPH

ที่ BBSPJPPI การตรวจประเมินฮาลาลเป็นบริการหนึ่งควบคู่กับการทดสอบผลิตภัณฑ์ การสอบเทียบ การรับรองผลิตภัณฑ์ และการรับรองระบบการจัดการตามมาตรฐาน ISO 9001 และ ISO 14001 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดการคุณภาพและการจัดการสิ่งแวดล้อมตามลำดับ บริการอื่นยังมีการรับรองอุตสาหกรรมสีเขียว การตรวจยืนยันสัดส่วนชิ้นส่วนในประเทศ การตรวจสอบการนำเข้าสารอันตราย และการให้คำปรึกษาด้านเทคนิค

หน่วยงานยังตรวจประเมินระบบติดตามการปล่อยมลพิษอย่างต่อเนื่อง และระบบติดตามแบบปรับตัว หรือ AiMS บริการเหล่านี้แยกจากการรับรองฮาลาล แต่การมีบริการดังกล่าวแสดงให้เห็นว่ากระทรวงกำลังจัดการสนับสนุนให้ครอบคลุมความต้องการด้านการผลิตและกฎระเบียบในวงกว้าง ไม่ได้มุ่งเพียงการออกใบรับรอง

โซฟยารี ราห์มาน ประธาน BBSPJPPI ระบุว่าความช่วยเหลือรวมถึงการถ่ายทอดความรู้เกี่ยวกับระบบประกันคุณภาพ สำหรับผู้ผลิต นั่นหมายถึงการสร้างความสามารถในการรักษามาตรฐานระหว่างการดำเนินงานตามปกติ ไม่ใช่แค่รวบรวมเอกสารเพื่อยื่นตรวจประเมิน

หน่วยงานในพื้นที่อื่นก็ประสานงานในลักษณะคล้ายกัน แถลงการณ์การประสานงานจากปาดังอย่างเป็นทางการบันทึกการหารือเมื่อวันที่ 21 มกราคม 2026 ซึ่งมีดินดิน ซยาฟรุดดิน ประธาน BSPJI ปาดัง, ซูคิสมันโต อาจี ประธานสำนักกิจการทั่วไปและการเงินของ BPJPH, อิกราร์ อับดี ประธานสำนักงาน PJPH จังหวัดสุมาตราตะวันตก และรีซานี ประธานศูนย์ฝึกอบรมศาสนาเมืองปาดังเข้าร่วม

การหารือมุ่งเน้นหน้าที่ของหน่วยงาน ศักยภาพบุคลากร และบริการสำหรับอุตสาหกรรมขนาดเล็กและขนาดกลาง ซูคิสมันโตประกาศเป้าหมายการรับรองทั่วประเทศวันละ 10,000 รายการ ดินดินกล่าวว่ากระทรวงอุตสาหกรรมให้ความช่วยเหลือด้านการรับรองฮาลาลฟรีทุกปี โดยเฉพาะแก่อุตสาหกรรมขนาดเล็กและขนาดกลาง ไม่มีแถลงการณ์ใดยืนยันว่าบรรลุเป้าหมายรายวันแล้ว

การรับรองฟรีไม่ได้ขจัดค่าใช้จ่ายทั้งหมด

โควตา SEHATI ปี 2026 จำนวน 1.35 ล้านใบรับรอง เพิ่มขึ้น 350,000 ใบ หรือ 35 เปอร์เซ็นต์ จาก 1 ล้านใบในปีก่อนหน้า มีการส่งผู้ช่วยดำเนินกระบวนการผลิตภัณฑ์ฮาลาลมากกว่า 11,000 คนไปช่วยธุรกิจยื่นคำขอ

โควตาที่เพิ่มขึ้นแสดงถึงการขยายการสนับสนุนที่วัดผลได้ แต่เพียงเท่านี้ยังไม่บอกได้ว่าธุรกิจที่มีสิทธิ์ได้รับบริการมีสัดส่วนเท่าใด เพราะยังไม่มีการเปิดเผยจำนวนกิจการทั่วประเทศที่ยังต้องขอรับรองอย่างเป็นทางการ

เดวี เซเตียวาตี ประธานศูนย์อุตสาหกรรมฮาลาลของกระทรวงอุตสาหกรรม ระบุว่าการจัดหาเงินทุนและคำแนะนำในการดำเนินระบบหลักประกันกระบวนการผลิตภัณฑ์ฮาลาล หรือ SJPH ยังคงเป็นสิ่งจำเป็น เธอกล่าวถึงความแตกต่างระหว่างผู้ผลิตรายใหญ่กับรายย่อยว่า

อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมขนาดเล็กยังต้องการความช่วยเหลือจากเรา

SJPH คือระบบปฏิบัติการที่ใช้รักษาการปฏิบัติตามข้อกำหนดฮาลาล โดยกำหนดให้มีการควบคุมวัตถุดิบ กระบวนการผลิตที่ป้องกันการปนเปื้อนจากสารที่ไม่ฮาลาล และผู้กำกับดูแลฮาลาลที่มีความสามารถ ดังนั้น การสนับสนุนการรับรองจึงต้องครอบคลุมวิธีดำเนินธุรกิจในแต่ละวัน ไม่ใช่แค่ค่าธรรมเนียมการยื่นคำขอ

เออร์วิน อักซา รองประธานหอการค้าและอุตสาหกรรมอินโดนีเซีย (Kadin) ระบุค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ทั้งการตรวจประเมิน การปรับเปลี่ยนการผลิต การฝึกอบรมแรงงาน การจัดทำเอกสาร และการตรวจสอบวัตถุดิบ ภาระค่าใช้จ่ายแตกต่างกันไปตามจำนวนผลิตภัณฑ์ ความซับซ้อนของวัตถุดิบ และสภาพของสถานที่ผลิต

สำหรับธุรกิจที่มีส่วนต่างกำไรจำกัด ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ทำให้ต้องตัดสินใจว่าจะรับภาระเอง เปลี่ยนซัพพลายเออร์หรือกระบวนการผลิต หรือผลักภาระบางส่วนให้ลูกค้า มูฮัมหมัด นูเรียโต อัล อารีฟ ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์อิสลามจาก UIN ระบุว่าการรับรองช่วยสร้างชื่อเสียงและเปิดทางสู่ตลาด พร้อมเรียกร้องให้มีความช่วยเหลือที่เข้าถึงง่ายและมีค่าใช้จ่ายต่ำหรือไม่มีค่าใช้จ่ายสำหรับธุรกิจขนาดเล็ก

วัตถุดิบและสินค้านำเข้าทดสอบห่วงโซ่อุปทานทั้งระบบ

การรับรองผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปทำได้ยากเมื่อสถานะของวัตถุดิบไม่ชัดเจน ร้านเบเกอรีขนาดเล็ก ผู้ทำขนมอบ และผู้ขายลูกชิ้น อาจซื้อเนื้อสัตว์ เครื่องปรุง และวัตถุดิบอื่น ๆ แบบขายส่งจากตลาดดั้งเดิม โดยไม่มีบรรจุภัณฑ์ ตราสินค้า หรือเอกสารฮาลาลที่ชัดเจน

การตรวจสอบซัพพลายเออร์จึงเป็นส่วนหนึ่งของความท้าทาย การช่วยผู้ขายสินค้าปลายทางยื่นคำขอไม่ได้แก้ปัญหาข้อมูลวัสดุที่ขาดหายจากการซื้อขายในช่วงก่อนหน้าของห่วงโซ่อุปทานโดยอัตโนมัติ

เออร์วิน อักซาระบุว่าการตรวจสอบย้อนกลับ วัตถุเจือปนอาหาร และส่วนประกอบนำเข้าเป็นอุปสรรค ยาแผนโบราณและผลิตภัณฑ์เสริมอาหารอาจมีความซับซ้อนเพิ่มขึ้น เพราะต้องตรวจสอบทั้งสารออกฤทธิ์ แคปซูล และสารช่วยในกระบวนการผลิต

อินโดนีเซียทำข้อตกลงยอมรับร่วมกับสถาบันฮาลาลต่างประเทศมากกว่า 114 แห่ง อับดุล ซยากูร์ รองประธานฝ่ายความร่วมมือและมาตรฐานของ BPJPH ระบุว่า ความร่วมมือนี้มีเป้าหมายเพื่อทำให้การรับรองสินค้านำเข้าง่ายขึ้น และเสริมสร้างการยอมรับระบบหลักประกันของอินโดนีเซียในระดับนานาชาติ

ข้อตกลงการยอมรับเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการปฏิบัติตามข้อกำหนดการนำเข้า คำแนะนำของสหรัฐฯ ระบุว่า หน่วยงานรับรองฮาลาลของสหรัฐฯ 5 แห่งเพิ่งได้รับการรับรอง และยังมีปัญหาเกี่ยวกับแพลตฟอร์มลงทะเบียนใบรับรอง SiHalal ของ BPJPH นอกจากนี้ยังระบุว่าการขยายเวลาเปิดให้ผลิตภัณฑ์อาหารและเครื่องดื่มส่วนใหญ่จากสหรัฐฯ วางขายต่อไปได้โดยไม่มีใบรับรองฮาลาลในช่วงเปลี่ยนผ่าน แต่ไม่ได้รวมเนื้อสัตว์และผลิตภัณฑ์จากเนื้อสัตว์ไว้ในข้อยกเว้นดังกล่าว

BPJPH และสำนักงานกักกันโรคอินโดนีเซีย หรือ Barantin ยังบูรณาการการกำกับดูแลสินค้านำเข้าผ่านข้อตกลงความร่วมมือ โดยมีการทดลองตรวจประเมินในไทย มาเลเซีย เวียดนาม จีน และเกาหลีใต้ เพื่อจัดการกับคำกล่าวอ้างฮาลาลที่ไม่มีหลักฐานตรวจสอบเพียงพอ

ตัวเลขความพร้อมแต่ละชุดวัดคนละเรื่อง

ตัวเลขหลายชุดบ่งชี้ถึงความคืบหน้า แต่ไม่สามารถนำมารวมเป็นอัตราการปฏิบัติตามข้อกำหนดระดับชาติได้ BPJPH ระบุว่ามีผลิตภัณฑ์ได้รับการรับรองมากกว่า 15 ล้านรายการ ซึ่งเป็นการนับผลิตภัณฑ์ ส่วนคำกล่าวว่ามีความพร้อม 100 เปอร์เซ็นต์ หมายถึงความสามารถของหน่วยงานในการให้บริการ ไม่ใช่หลักฐานว่าทุกธุรกิจปฏิบัติตามข้อกำหนดแล้ว

เดวีระบุว่าผลิตภัณฑ์อาหารและเครื่องดื่มมากกว่า 90 เปอร์เซ็นต์เป็นฮาลาล แต่ไม่ได้ให้ข้อมูลที่ผ่านการตรวจสอบซึ่งแสดงอัตราการปฏิบัติตามข้อกำหนดการรับรองของอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ และกล่าวว่าไม่สามารถยืนยันได้ว่าธุรกิจขนาดเล็กปฏิบัติตามข้อกำหนดแล้วกี่เปอร์เซ็นต์ เพราะภาคธุรกิจเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอและยังมีการให้ความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง การถูกระบุว่าเป็นฮาลาลกับการมีใบรับรองที่ยังใช้ได้เป็นตัวชี้วัดคนละอย่าง

สมาคมผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์เสริมอาหารเพื่อสุขภาพอินโดนีเซีย หรือ APSKI ให้ภาพเฉพาะกลุ่มที่แคบกว่า เด็คกี เหยา ประธานสมาคมกล่าวว่า สมาชิกประมาณ 87 เปอร์เซ็นต์มีความพร้อมในระดับหนึ่ง ขณะที่วัตถุดิบนำเข้ายังคงเป็นอุปสรรค ตัวเลขนี้เป็นการประเมินความพร้อมของสมาคม ไม่ใช่อัตราการรับรองระดับชาติ

SNPS บริษัท Specialty Natural Products Public Company ของไทย ระบุว่าวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์ในพอร์ตประมาณ 98 เปอร์เซ็นต์ได้รับการรับรองฮาลาลสำหรับไทย มาเลเซีย และอินโดนีเซีย โลเร เดส์ฟอร์จ หัวหน้าฝ่ายต่างประเทศกล่าวว่าบริษัททำงานร่วมกับผู้จัดจำหน่ายในอินโดนีเซียเพื่อให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบ สัดส่วนในพอร์ตผลิตภัณฑ์ของบริษัทไม่สามารถนำมาเปรียบเทียบโดยตรงกับสัดส่วนสมาชิกของ APSKI ได้

คำแนะนำของสหรัฐฯ ยังอ้างถึงผลสำรวจซูเปอร์มาร์เก็ตระดับบน ซึ่งพบว่าผลิตภัณฑ์มากถึง 25 เปอร์เซ็นต์ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการรับรองและฉลาก ผลสำรวจร้านค้าปลีกในอดีตนี้ไม่ใช่การประเมินระดับชาติในปัจจุบัน เมื่อพิจารณารวมกัน ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดจึงต้องแยกจำนวนผลิตภัณฑ์ ความพร้อมของบริษัท และการปฏิบัติตามกฎหมายที่ผ่านการตรวจสอบแล้วออกจากกัน

กำลังร่างข้อกำหนดพิเศษ ไม่ใช่การเลื่อนกำหนดการอีกครั้ง

BPJPH ระบุว่ารัฐบาลกำลังจัดทำข้อกำหนดพิเศษสำหรับบางกรณี โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์จากกิจการขนาดเล็กและขนาดย่อม รวมถึงสินค้านำเข้าบางประเภท รายงานยังระบุว่าวัตถุดิบและสินค้าบางชนิดเป็นกรณีที่อยู่ระหว่างการพิจารณา

หน่วยงานระบุว่างานนี้มีเป้าหมายเพื่อทยอยนำข้อกำหนดมาใช้ตามความเหมาะสม พร้อมคุ้มครองความต่อเนื่องของธุรกิจ แต่ยังไม่มีข้อกำหนดโดยละเอียดหรือวันประกาศอย่างชัดเจน ธุรกิจจึงไม่ควรคิดว่ามาตรการดังกล่าวจะเป็นข้อยกเว้นทั่วไปหรือการขยายเวลาเพิ่มเติม

ผลทางปกครองที่อาจใช้กับการฝ่าฝืน ได้แก่ การตักเตือน การปรับ การเพิกถอนใบรับรอง และการเรียกคืนผลิตภัณฑ์ ทั้งหมดนี้เป็นมาตรการที่อาจนำมาใช้ ไม่ได้หมายความว่าการฝ่าฝืนทุกกรณีจะได้รับโทษแบบเดียวกันโดยอัตโนมัติ

ฮาซันระบุว่ารัฐบาลไม่มีเจตนาบุกตรวจค้นหรือใช้ปฏิบัติการบังคับใช้ในลักษณะเดียวกันหลังเริ่มดำเนินการ เขายังเตือนให้ระวังบุคคลหรือกลุ่มที่แอบอ้างว่าเป็นตัวแทน BPJPH และเรียกเก็บเงินโดยอ้างว่าจะดำเนินการบังคับใช้กฎ

มุฟตี มูบาร็อก ประธานสำนักงานคุ้มครองผู้บริโภคแห่งชาติและรองประธาน Kadin สนับสนุนข้อกำหนดนี้ แต่เตือนไม่ให้สร้างอุปสรรคใหม่แก่ธุรกิจขนาดเล็ก โดยเฉพาะผู้ค้าริมทางที่มีเงินทุนและเข้าถึงข้อมูลได้จำกัด ข้อกังวลของเขาชี้ให้เห็นความท้าทายหลักในการบังคับใช้ คือการคุ้มครองผู้บริโภคไปพร้อมกับทำให้ผู้ประกอบการรายย่อยที่สุดเข้าถึงการสนับสนุนเพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดได้

การรับรองเป็นยุทธศาสตร์ส่งออกด้วย

กระทรวงเชื่อมโยงข้อกำหนดในเดือนตุลาคมเข้ากับความพยายามในวงกว้างเพื่อเสริมสร้างโครงสร้างอุตสาหกรรมของอินโดนีเซีย และแข่งขันในตลาดทั้งในประเทศและต่างประเทศ การรับรองช่วยสนับสนุนเป้าหมายดังกล่าวได้ แต่ปัญหาห่วงโซ่อุปทานและเงินทุนแสดงให้เห็นว่าใบรับรองไม่อาจใช้แทนระบบการผลิตที่เชื่อถือได้

อินโดนีเซียส่งออกผลิตภัณฑ์ฮาลาลรวม 41.42 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงเดือนมกราคมถึงตุลาคม 2024 โดยเกินดุล 29.09 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีอาหารแปรรูปเป็นสินค้าส่งออกหลัก ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนฐานการส่งออกที่มีอยู่แล้ว แต่ไม่ได้วัดมูลค่าการค้าเพิ่มเติมที่กฎระเบียบเดือนตุลาคม 2026 อาจสร้างขึ้น

รายงาน State of the Global Islamic Economy จัดให้อินโดนีเซียอยู่อันดับสามในระบบนิเวศอุตสาหกรรมฮาลาล รองจากมาเลเซียและซาอุดีอาระเบีย อารีฟ วิบิโซโน เจ้าหน้าที่กระทรวงการค้า เรียกร้องให้ผู้แทนการค้าอินโดนีเซียในต่างประเทศช่วยส่งเสริมผลิตภัณฑ์ฮาลาลและชี้แจงนโยบายของประเทศแก่คู่ค้า

เขายังเชิญผู้แทนเข้าร่วมงาน Trade Expo Indonesia ซึ่งมีกำหนดจัดในเดือนตุลาคม 2026 อินโดนีเซียกำลังผลักดันการส่งออกและเริ่มบังคับใช้กฎภายในประเทศในเดือนเดียวกัน โดยต้องการนำเสนอการรับรองในฐานะทั้งเครื่องมือคุ้มครองผู้บริโภคและพื้นฐานสำหรับการเข้าถึงตลาด บททดสอบเฉพาะหน้าอยู่ที่การปฏิบัติจริง ว่าธุรกิจจะตรวจสอบวัตถุดิบ รับภาระค่าใช้จ่ายที่จำเป็น และเข้าถึงความช่วยเหลือที่เชื่อถือได้ก่อนถึงกำหนดเวลาของตนหรือไม่

ประเด็นสำคัญ

• ระยะเวลาขยายเพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดสิ้นสุดวันที่ 17 ตุลาคม 2026 และระยะบังคับใช้ภาคบังคับถัดไปเริ่มวันที่ 18 ตุลาคม
• BPJPH ระบุว่าจะไม่มีการเลื่อนกำหนดการ ขณะที่กำลังร่างข้อกำหนดพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์และบางกรณี
• โควตา SEHATI ปี 2026 อยู่ที่ 1.35 ล้านใบรับรอง เพิ่มขึ้น 35 เปอร์เซ็นต์จากปีก่อน
• อุตสาหกรรมขนาดเล็กยังต้องการเงินทุน การตรวจสอบวัตถุดิบ และความช่วยเหลือในการดำเนินระบบประกันฮาลาล
• BBSPJPPI ระบุมาตรฐานการให้บริการ 15 วันทำการ โดยเริ่มนับเมื่อ BPJPH ส่งเอกสารผู้ยื่นคำขอ
• ยังไม่มีการประกาศอัตราการปฏิบัติตามข้อกำหนดการรับรองของอุตสาหกรรมขนาดเล็กในระดับชาติที่ได้รับการยืนยัน
• รัฐบาลระบุว่าจะใช้คำแนะนำ ความช่วยเหลือ และการกำกับดูแลในการดำเนินงาน แทนการบุกตรวจค้น