สารบัญ
- การเปลี่ยนแปลงของฮังการี: จากชายขอบยุโรปสู่ฐานการผลิตของจีน
- เหตุใดจึงเป็นฮังการี? ปัจจัยขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจและการเมือง
- กระแสเติบโตของ EV และแบตเตอรี่: โครงการสำคัญและผลกระทบทางเศรษฐกิจ
- BYD: สร้างอนาคต EV ของยุโรปในฮังการี
- CATL: โรงงานแบตเตอรี่ขนาดใหญ่ที่สุดในโลกนอกจีน
- ผู้เล่นรายใหญ่อื่น ๆ: EVE Energy, Semcorp และ ZettaNet
- การลงทุนแบบกรีนฟิลด์: แตกต่างอย่างไร?
- กระแสต่อต้านในท้องถิ่น: ความกังวลด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม
- การเคลื่อนไหวระดับชุมชน: กลุ่มแม่แห่งไมเคเปอร์ช
- ความกังวลเรื่องสุขภาพและทรัพย์สิน
- การตอบสนองของรัฐบาลและภาคธุรกิจ
- นัยทางการเมือง: ฮังการี จีน และสหภาพยุโรป
- นอกเหนือจาก EV: การกระจายการลงทุนและอนาคตของเงินลงทุนจีน
- ความท้าทายและความไม่แน่นอนเบื้องหน้า
- สรุป
การเปลี่ยนแปลงของฮังการี: จากชายขอบยุโรปสู่ฐานการผลิตของจีน
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฮังการีผงาดขึ้นอย่างรวดเร็วเป็นจุดหมายปลายทางอันดับหนึ่งของยุโรปสำหรับการลงทุนด้านการผลิตจากจีน แซงหน้าแม้แต่ประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่สุดของทวีป ครั้งหนึ่งฮังการีเคยถูกมองว่าเป็นผู้เล่นชายขอบในสหภาพยุโรป แต่ปัจจุบันกลับอยู่ใจกลางการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของพลวัตอุตสาหกรรมโลก ซึ่งขับเคลื่อนด้วยกระแสเงินทุน เทคโนโลยี และความมุ่งมั่นจากจีน การเปลี่ยนแปลงนี้กำลังพลิกโฉมเศรษฐกิจ ภูมิทัศน์ทางการเมือง ตลอดจนความสัมพันธ์ของฮังการีกับทั้งจีนและสหภาพยุโรป หัวใจของเรื่องนี้คือการบรรจบกันของโอกาสทางเศรษฐกิจ ยุทธศาสตร์ทางการเมือง และการต่อต้านจากคนในท้องถิ่น บริษัทจีน โดยเฉพาะในภาคยานยนต์ไฟฟ้า (EV) และแบตเตอรี่ กำลังทุ่มเงินหลายพันล้านเพื่อสร้างโรงงานและโครงสร้างพื้นฐานแห่งใหม่ รัฐบาลฮังการีภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรีวิกตอร์ ออร์บาน เดินหน้าดึงดูดการลงทุนเหล่านี้อย่างจริงจัง ด้วยการเสนอเงินอุดหนุนจำนวนมากและวางตำแหน่งประเทศให้เป็นประตูสู่ตลาดยุโรป แต่เมื่อโรงงานผุดขึ้น ความกังวลของชุมชนท้องถิ่นเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงทางสังคม และผลกระทบระยะยาวจากความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นขึ้นระหว่างฮังการีกับปักกิ่งก็เพิ่มขึ้นเช่นกันเหตุใดจึงเป็นฮังการี? ปัจจัยขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจและการเมือง
การก้าวขึ้นเป็นฐานการผลิตของจีนในยุโรปของฮังการีไม่ใช่เรื่องบังเอิญ มีหลายปัจจัยมาบรรจบกันจนทำให้ประเทศนี้น่าดึงดูดเป็นพิเศษสำหรับนักลงทุนจีนที่ต้องการตั้งหลักในยุโรป:- ทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์: ฮังการีตั้งอยู่ใจกลางยุโรป จึงเข้าถึงตลาดผู้บริโภคขนาดใหญ่ของสหภาพยุโรปและห่วงโซ่อุปทานยานยนต์ที่มีอยู่แล้วได้โดยตรง
- ต้นทุนแรงงานที่แข่งขันได้: ค่าจ้างในฮังการีต่ำกว่ายุโรปตะวันตกอย่างมีนัยสำคัญ โดยต้นทุนแรงงานเฉลี่ยต่อชั่วโมงอยู่ที่ประมาณหนึ่งในสามของเยอรมนี จึงเป็นพื้นที่ที่น่าสนใจสำหรับการผลิตที่ใช้แรงงานเข้มข้น
- มาตรการจูงใจจากรัฐบาล: รัฐบาลออร์บานมอบเงินอุดหนุนจำนวนมาก สิทธิประโยชน์ทางภาษี และเงินช่วยเหลือโดยตรงแก่นักลงทุนต่างชาติ โดยเฉพาะในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงและยานยนต์
- จุดยืนทางการเมืองที่สอดคล้องกับจีน: รัฐบาลฮังการีได้กระชับความสัมพันธ์ทางการทูตกับปักกิ่ง โดยเข้าร่วมข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีนในปี 2015 และสนับสนุนผลประโยชน์ของจีนภายในสหภาพยุโรปอย่างต่อเนื่อง
โฆษณา
กระแสเติบโตของ EV และแบตเตอรี่: โครงการสำคัญและผลกระทบทางเศรษฐกิจ
ภาพที่เห็นชัดที่สุดของการลงทุนจากจีนในฮังการีคือการขยายตัวอย่างรวดเร็วของภาคการผลิตรถยนต์ไฟฟ้าและแบตเตอรี่ ปัจจุบันโครงการลงทุนขนาดใหญ่ที่ยังดำเนินอยู่ในยุโรป 4 ใน 5 โครงการของจีนตั้งอยู่ในฮังการี โดยมีบริษัทอย่าง BYD, CATL, EVE Energy และ Semcorp เป็นผู้นำBYD: สร้างอนาคต EV ของยุโรปในฮังการี
BYD ยักษ์ใหญ่ผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้าของจีน เลือกฮังการีเป็นสำนักงานใหญ่ประจำยุโรป โดยเปิดศูนย์แห่งใหม่ในบูดาเปสต์ และเตรียมเริ่มผลิตที่โรงงานขนาดใหญ่ในเซเกดในปี 2025 หวัง ชวนฝู ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ BYD ระบุว่า ศูนย์แห่งใหม่ในยุโรปจะสร้างงาน 2,000 ตำแหน่ง และเป็นศูนย์กลางด้านการขาย บริการหลังการขาย การทดสอบ และพัฒนารถยนต์รุ่นที่ออกแบบให้เหมาะกับตลาดท้องถิ่น การลงทุนของ BYD เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ที่กว้างขึ้นในการผลิตสินค้าในท้องถิ่น ลดค่าขนส่ง และรับมือภาษีใหม่ของสหภาพยุโรปที่เรียกเก็บกับรถยนต์ที่ผลิตในจีนCATL: โรงงานแบตเตอรี่ขนาดใหญ่ที่สุดในโลกนอกจีน
CATL ผู้ผลิตแบตเตอรี่ EV ชั้นนำของโลก กำลังก่อสร้างโรงงานแบตเตอรี่มูลค่า 8 พันล้านยูโรใกล้เมืองไมเคเปอร์ช ทางตะวันออกของฮังการี โรงงานแห่งนี้มีพื้นที่ 221 เฮกตาร์ และคาดว่าจะจัดหาแบตเตอรี่ให้ผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ เช่น BMW และ Mercedes-Benz รัฐบาลฮังการีสนับสนุน CATL ด้วยมาตรการจูงใจจำนวนมาก รวมถึงสิทธิประโยชน์ทางภาษีและเงินช่วยเหลือโดยตรง แม้บริษัทจะยืนยันว่ามาตรการจูงใจจากรัฐเป็นเพียงหนึ่งในปัจจัยประกอบการตัดสินใจผู้เล่นรายใหญ่อื่น ๆ: EVE Energy, Semcorp และ ZettaNet
บริษัทจีนอื่น ๆ ก็ลงทุนอย่างมีนัยสำคัญเช่นกัน EVE Energy ได้รับเงินช่วยเหลือโดยตรงราว 37 ล้านยูโรสำหรับโรงงานผลิตเซลล์แบตเตอรี่ ขณะที่ Semcorp กำลังเริ่มโครงการโรงงานผลิตแผ่นกั้นแบตเตอรี่ลิเทียมไอออนมูลค่า 370 ล้านยูโร นอกเหนือจากภาคยานยนต์ FiberHome ยักษ์ใหญ่ด้านโทรคมนาคมของจีน ยังเปิด ZettaNet ฐานการผลิตสายเคเบิลใยแก้วนำแสงในเมืองคิชแบร์ ช่วยเพิ่มความหลากหลายให้ภูมิทัศน์อุตสาหกรรมของฮังการีโฆษณา
การลงทุนแบบกรีนฟิลด์: แตกต่างอย่างไร?
การลงทุนจากจีนในฮังการีส่วนใหญ่เป็นโครงการกรีนฟิลด์ ซึ่งหมายถึงโรงงานและสิ่งอำนวยความสะดวกแห่งใหม่ที่สร้างขึ้นตั้งแต่ต้น แทนที่จะซื้อกิจการบริษัทที่มีอยู่แล้ว การลงทุนรูปแบบนี้ช่วยให้บริษัทต่างชาติควบคุมการดำเนินงาน เทคโนโลยี และห่วงโซ่อุปทานได้อย่างเต็มที่ แนวทางดังกล่าวดึงดูดบริษัทจีนเป็นพิเศษ เพราะต้องการตั้งหลักในยุโรประยะยาวและหลีกเลี่ยงความยุ่งยากจากการร่วมทุนหรือการเข้าซื้อกิจการ FDI แบบกรีนฟิลด์ยังสร้างประโยชน์สำคัญแก่ประเทศเจ้าบ้าน ทั้งการสร้างงาน การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการพัฒนาเครือข่ายซัพพลายเออร์ในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม การลงทุนลักษณะนี้ยังอาจทำให้เกิดความกังวลเรื่องการพึ่งพาเงินทุนต่างชาติ การเบียดขับอุตสาหกรรมท้องถิ่น และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมจากการขยายตัวของภาคอุตสาหกรรมขนาดใหญ่กระแสต่อต้านในท้องถิ่น: ความกังวลด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม
แม้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการลงทุนของจีนจะเห็นได้ชัด แต่การขยายตัวของอุตสาหกรรมอย่างรวดเร็วในชนบทของฮังการีได้จุดกระแสต่อต้านจากคนในท้องถิ่น โดยเฉพาะประเด็นสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ การก่อสร้างโรงงานแบตเตอรี่ขนาดใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้องได้เปลี่ยนหมู่บ้านที่เคยเงียบสงบให้กลายเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรม ทำให้เกิดความกังวลเรื่องมลพิษ การใช้น้ำ และการสูญเสียพื้นที่เกษตรกรรมการเคลื่อนไหวระดับชุมชน: กลุ่มแม่แห่งไมเคเปอร์ช
ในหมู่บ้านไมเคเปอร์ช ใกล้พื้นที่ก่อสร้างโรงงานแบตเตอรี่แห่งใหม่ของ CATL ชาวบ้านรวมตัวกันเรียกร้องความโปร่งใสและมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดขึ้น เอวา คอซมา วิศวกรสิ่งแวดล้อมและแม่ลูกสาม เป็นหนึ่งในผู้ร่วมก่อตั้งกลุ่ม Mothers for the Environment of Mikepércs (Miakö) ซึ่งเข้าร่วมเครือข่ายระดับชาติขององค์กรรากหญ้าที่คัดค้านแนวทางพัฒนาอุตสาหกรรมของรัฐบาล นักเคลื่อนไหวเหล่านี้จัดการประท้วง ยื่นฟ้อง และกดดันเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นให้บังคับใช้มาตรฐานสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดขึ้น ความกังวลของพวกเขามีมูล: การสอบสวนก่อนหน้านี้เกี่ยวกับโรงงานแบตเตอรี่ในฮังการีที่ได้รับทุนจากเกาหลีใต้พบกรณีน้ำปนเปื้อน การปล่อยสารพิษ และการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในการทำงาน บริษัทจีน รวมถึง Halms (บริษัทในเครือ Zhejiang Huashuo Technology ในฮังการี) ก็เคยถูกปรับจากการละเมิดกฎด้านสิ่งแวดล้อมเช่นกันความกังวลเรื่องสุขภาพและทรัพย์สิน
ชาวบ้านบางคน เช่น เวรา ชูวาร์สกี ถึงขั้นพยายามย้ายออก เพราะกลัวว่ามลพิษจากโรงงานที่อาจเกิดขึ้นจะกระทบสุขภาพของลูก ๆ อย่างไรก็ตาม การอยู่ใกล้พื้นที่อุตสาหกรรมทำให้มูลค่าทรัพย์สินลดลง ครอบครัวจึงขายบ้านได้ยาก ความรู้สึกไร้อำนาจยิ่งทวีขึ้นจากสิ่งที่หลายคนมองว่าเป็นกระบวนการตัดสินใจของรัฐบาลที่ไม่โปร่งใส และการขาดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะอย่างมีความหมายโฆษณา
การตอบสนองของรัฐบาลและภาคธุรกิจ
เพื่อตอบรับเสียงวิจารณ์ที่เพิ่มขึ้น บริษัทอย่าง Semcorp ให้คำมั่นว่าจะปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม สุขภาพ และความปลอดภัยทั้งหมด รวมทั้งทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ขณะเดียวกัน รัฐบาลฮังการีเริ่มสอบสวนองค์กรภาคประชาชนบางแห่ง โดยกล่าวหาว่าใช้เงินช่วยเหลือจากต่างชาติเพื่อแทรกแซงการเลือกตั้ง นักวิจารณ์มองว่าการดำเนินการนี้เป็นความพยายามปิดกั้นเสียงคัดค้าน แม้จะมีความตึงเครียดเช่นนี้ การเคลื่อนไหวในท้องถิ่นก็ประสบความสำเร็จอยู่บ้าง ในเมืองอัลโชโซลชา การประท้วงทำให้แผนสร้างโรงงานรีไซเคิลแบตเตอรี่ต้องหยุดชะงัก ส่วนในเมืองเฮเวช เสียงคัดค้านจากประชาชนทำให้นายกเทศมนตรียกเลิกสัญญากับบริษัทเคมีภัณฑ์จีน ตัวอย่างเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนสามารถส่งผลต่อทิศทางการพัฒนาอุตสาหกรรมได้ แม้ต้องเผชิญกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่ทรงอิทธิพลนัยทางการเมือง: ฮังการี จีน และสหภาพยุโรป
การเปิดรับการลงทุนจากจีนของฮังการีส่งผลทางการเมืองอย่างมีนัยสำคัญ ทั้งในประเทศและในบริบทของสหภาพยุโรปโดยรวม จุดยืนสนับสนุนจีนของนายกรัฐมนตรีออร์บานทำให้ความขัดแย้งกับบรัสเซลส์ลึกซึ้งขึ้น โดยเฉพาะเมื่อสหภาพยุโรปมีท่าทีแข็งกร้าวต่อจีนมากขึ้น เรียกจีนว่าเป็น “คู่แข่งเชิงระบบ” และกำหนดภาษีใหม่กับรถยนต์ไฟฟ้าจากจีน ระหว่างการระบาดของโควิด-19 ฮังการีเป็นประเทศแรกในยุโรปที่รับวัคซีนจีน และขัดขวางการวิจารณ์จีนของสหภาพยุโรปในประเด็นต่าง ๆ เช่น ฮ่องกงและซินเจียงมาโดยตลอด การวางแนวทางเช่นนี้ทำให้ความสัมพันธ์ของฮังการีกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น ๆ ตึงเครียด นำไปสู่การระงับเงินทุนฟื้นฟูของสหภาพยุโรปและการตรวจสอบนโยบายภายในประเทศของบูดาเปสต์ที่เข้มข้นขึ้น ขณะเดียวกัน การพึ่งพาเงินทุนจีนทางเศรษฐกิจของฮังการีกำลังกลายเป็นประเด็นขัดแย้งในการเมืองภายในประเทศ แกนนำฝ่ายค้าน เช่น ปีเตอร์ มักยาร์ จากพรรค Tisza เตือนว่าอธิปไตยที่แท้จริงต้องอาศัยเศรษฐกิจที่เข้มแข็งและเป็นอิสระ ไม่ใช่เศรษฐกิจที่พึ่งพาเงินกู้จากจีนหรืออิทธิพลจากรัสเซีย เมื่อการเลือกตั้งรัฐสภาใกล้เข้ามาในปี 2026 ทิศทางในอนาคตของนโยบายต่างประเทศและยุทธศาสตร์การลงทุนของฮังการียังคงไม่แน่นอนโฆษณา
นอกเหนือจาก EV: การกระจายการลงทุนและอนาคตของเงินลงทุนจีน
แม้ภาค EV และแบตเตอรี่จะครองพื้นที่ข่าว แต่การลงทุนจากจีนในฮังการีกำลังกระจายไปยังภาคส่วนต่าง ๆ มากขึ้น การเปิดโรงงานผลิตสายเคเบิลใยแก้วนำแสงของ ZettaNet ซึ่งได้รับการสนับสนุนจาก FiberHome สะท้อนการขยายสู่การผลิตเทคโนโลยีขั้นสูงและโทรคมนาคม รัฐบาลฮังการียังพยายามดึงดูดการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) รวมถึงบริการจากจีน โดยมุ่งเร่งการเปลี่ยนผ่านทางเศรษฐกิจของประเทศให้ก้าวพ้นจากการผลิตแบบดั้งเดิม บูดาเปสต์กลายเป็นศูนย์กลางโลจิสติกส์ทางอากาศที่สำคัญสำหรับสินค้าส่งออกจากจีนสู่ยุโรปกลาง โดยมีปริมาณขนส่งสินค้าทำสถิติสูงสุดและเที่ยวบินตรงเชื่อมฮังการีกับหลายเมืองของจีน โครงสร้างพื้นฐานนี้รองรับทั้งภาคการผลิต อีคอมเมิร์ซ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี ทำให้ฮังการีฝังตัวอยู่ในห่วงโซ่อุปทานระดับโลกของจีนลึกซึ้งยิ่งขึ้นความท้าทายและความไม่แน่นอนเบื้องหน้า
แม้เศรษฐกิจจะเติบโตอย่างรวดเร็ว แต่สถานะของฮังการีในฐานะฐานการผลิตของจีนยังเผชิญความท้าทายหลายประการ:- กระแสต่อต้านด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม: การประท้วงและการท้าทายทางกฎหมายในท้องถิ่นอาจทำให้การลงทุนในอนาคตล่าช้าหรือเปลี่ยนรูปแบบ โดยเฉพาะหากไม่ได้จัดการข้อกังวลด้านสิ่งแวดล้อมอย่างเหมาะสม
- ความผันผวนทางการเมือง: การเปลี่ยนรัฐบาลหรือความคิดเห็นสาธารณะที่เปลี่ยนไปอาจทำให้จุดยืนสนับสนุนจีนของฮังการีเปลี่ยนแปลง และสร้างความไม่แน่นอนให้แก่นักลงทุน
- การเปลี่ยนแปลงนโยบายของสหภาพยุโรป: นโยบายการค้าและการลงทุนของสหภาพยุโรปที่เปลี่ยนแปลงไป รวมถึงภาษีและการตรวจสอบด้านกฎระเบียบ อาจกระทบต่อความสามารถในการทำกำไรและความเป็นไปได้ของโครงการจีนในฮังการี
- การพึ่งพาเศรษฐกิจ: การพึ่งพาเงินทุนจากต่างชาติมากเกินไป โดยเฉพาะจากประเทศเดียว ทำให้เกิดคำถามเรื่องความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจในระยะยาวและอธิปไตยของชาติ
สรุป
- ฮังการีกลายเป็นจุดหมายปลายทางอันดับหนึ่งในยุโรปสำหรับการลงทุนด้านการผลิตจากจีน โดยเฉพาะในภาคยานยนต์ไฟฟ้าและแบตเตอรี่
- ปัจจัยสำคัญ ได้แก่ ทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ ต้นทุนแรงงานต่ำ มาตรการจูงใจจากรัฐบาลที่เอื้อประโยชน์ และความสัมพันธ์ทางการเมืองที่ใกล้ชิดกับจีน
- โครงการขนาดใหญ่ของ BYD, CATL, EVE Energy และบริษัทอื่น ๆ กำลังเปลี่ยนโฉมภูมิทัศน์อุตสาหกรรมของฮังการีและสร้างงานหลายหมื่นตำแหน่ง
- การลงทุนส่วนใหญ่เป็นโครงการกรีนฟิลด์ ทำให้บริษัทจีนควบคุมการดำเนินงานและห่วงโซ่อุปทานได้อย่างเต็มที่
- ชุมชนท้องถิ่นต่อต้านอย่างมีนัยสำคัญ โดยอ้างถึงข้อกังวลด้านสิ่งแวดล้อม สุขภาพ และสังคม และประสบความสำเร็จบางส่วนในการยับยั้งหรือปรับเปลี่ยนโครงการ
- จุดยืนสนับสนุนจีนของฮังการีทำให้ความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรปตึงเครียด และกลายเป็นประเด็นขัดแย้งในการเมืองภายในประเทศ
- การลงทุนจากจีนกำลังกระจายออกจากภาค EV ไปสู่ภาคเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น โทรคมนาคมและโลจิสติกส์
- อนาคตของฮังการีในฐานะฐานการผลิตของจีนขึ้นอยู่กับการสร้างสมดุลระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เสถียรภาพทางการเมือง และความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปกับจีนที่เปลี่ยนแปลงไป






