ภูฏานรับมือภัยบนท้องถนนช่วงมรสุม: กลยุทธ์ ความท้าทาย และความคืบหน้า

อันตรายบนถนนช่วงมรสุมของภูฏาน: ความท้าทายที่เพิ่มขึ้น

ทุกปี เมื่อฝนมรสุมพัดผ่านภูฏานตั้งแต่เดือนกรกฎาคมถึงกันยายน โครงข่ายถนนที่เปราะบางของประเทศต้องเผชิญภัยคุกคามร้ายแรงที่คุ้นเคย ดินถล่ม น้ำป่าไหลหลาก หินร่วง และกระแสโคลนดินกลายเป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเป็นประจำ โดยเฉพาะในพื้นที่ทางตอนใต้ที่มีความเปราะบางทางธรณีวิทยา ภัยเหล่านี้ไม่เพียงรบกวนการเดินทางและการค้า แต่ยังเป็นความเสี่ยงสำคัญต่อความปลอดภัยของประชาชนและเส้นเลือดหลักทางเศรษฐกิจของประเทศ

เมื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้รูปแบบฝนตกทวีความรุนแรงและเพิ่มความถี่ของสภาพอากาศสุดขั้ว กระทรวงโครงสร้างพื้นฐานและการขนส่งของภูฏาน (MoIT) และกรมการขนส่งทางบก (DoST) จึงต้องปรับตัวและคิดค้นแนวทางใหม่ การรับมือของรัฐบาลต่อความท้าทายเหล่านี้กลายเป็นประเด็นสำคัญ ดังที่เห็นได้จากการแถลงข่าวและรายงานทางการเมื่อไม่นานมานี้

ภูฏานเตรียมรับมือเหตุฉุกเฉินบนถนนช่วงมรสุมอย่างไร?

แนวทางจัดการภัยบนถนนช่วงมรสุมของภูฏานผสานการวางแผนเชิงรุก การตอบสนองอย่างรวดเร็ว และการปรับตัวอย่างต่อเนื่อง DoST รับผิดชอบดูแลถนนยาวกว่า 4,650 กิโลเมตร และสะพาน 366 แห่ง ซึ่งรวมถึงทางหลวงแห่งชาติสายหลักและสายรอง ตลอดจนถนนในเขตดซงคัก (อำเภอ) โครงข่ายขนาดใหญ่นี้เป็นกระดูกสันหลังด้านการเชื่อมต่อของประเทศ การปกป้องโครงข่ายจึงเป็นภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ

การเตรียมความพร้อมเริ่มขึ้นก่อนฝนแรกจะตก มีการจัดวางเครื่องจักรหนัก เช่น รถขุดล้อยางและรถตัก ไว้ตามจุดเสี่ยงสูงที่มักได้รับผลกระทบจากสภาพอากาศซ้ำๆ เครื่องจักรเหล่านี้มีความจำเป็นต่อการเปิดทางจากดินถล่มและสิ่งกีดขวางอื่นๆ อย่างรวดเร็ว เพื่อลดการจราจรติดขัดและทำให้เส้นทางสำคัญยังคงเปิดใช้งานได้

วิศวกรภาคสนามเฝ้าระวังตลอด 24 ชั่วโมงในช่วงฤดูมรสุมและฤดูหิมะตก พร้อมติดต่อประสานงานอย่างใกล้ชิดกับเจ้าของเครื่องจักรในพื้นที่ ทำให้ตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉินได้อย่างรวดเร็วแม้ในพื้นที่ห่างไกล สำนักงานภูมิภาค (RO) มีบทบาทสำคัญในการตรวจพบและรับมือกับเหตุถนนถูกตัดขาด โดยประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสำนักงานกลางในกรุงทิมพู การปิดกั้นถนนได้รับการตรวจพบจากการลาดตระเวนภาคสนาม รายงานจากหน่วยงานย่อยในพื้นที่ และการแจ้งเตือนจากตำรวจหรือรัฐบาลท้องถิ่น

เมื่อยืนยันว่ามีถนนถูกปิดกั้นแล้ว จะมีการประเมินความเสียหายและส่งเครื่องจักรที่จำเป็นเข้าไป แม้อาจเกิดความล่าช้าจากความยากลำบากด้านโลจิสติกส์ในการเข้าถึงพื้นที่ห่างไกล แต่ระบบได้รับการออกแบบให้มีประสิทธิภาพและตอบสนองได้สูงสุด

นวัตกรรมและการลงทุน: เสริมความแข็งแกร่งให้โครงสร้างพื้นฐาน

รัฐบาลภูฏานตระหนักถึงผลกระทบจากมรสุมที่ทวีความรุนแรงขึ้น จึงเพิ่มการลงทุนด้านบำรุงรักษาถนนและการรับมือเหตุฉุกเฉินอย่างมีนัยสำคัญ ระหว่างปีงบประมาณ 2020–2021 ถึง 2023–2024 งบประมาณประจำปีสำหรับการฟื้นฟูถนนหลังมรสุมอยู่ที่ 187 ล้านนู สำหรับปีงบประมาณ 2024–2025 ตัวเลขดังกล่าวเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าเป็น 350 ล้านนู สะท้อนถึงความเร่งด่วนและขนาดของมาตรการที่จำเป็น

เงินทุนเหล่านี้ไม่ได้ใช้เพียงเพื่อรับมือเฉพาะหน้า แต่ยังมุ่งสร้างความทนทานในระยะยาวด้วย รัฐบาลกำลังศึกษาเทคโนโลยีใหม่ๆ เพื่อสร้างเสถียรภาพให้พื้นที่เสี่ยงดินถล่ม พร้อมแสวงหาความช่วยเหลือทั้งด้านเทคนิคและการเงินจากพันธมิตรภายนอก หลังฤดูมรสุม วิศวกรธรณีเทคนิคและวิศวกรโครงสร้างจะตรวจสอบถนนและสะพานที่ได้รับผลกระทบอย่างละเอียด พร้อมเสนอแนวทางซ่อมแซมและบรรเทาความเสี่ยง โดยจัดลำดับความสำคัญตามความเร่งด่วน มีการกำกับดูแลการดำเนินงานอย่างใกล้ชิด และใช้เอกสารบันทึกข้อมูลดิจิทัลเพื่อรับประกันคุณภาพและความรับผิดชอบ

ประเด็นถกเถียงสำคัญประการหนึ่งภายใน DoST คือความคุ้มค่าในการมีเครื่องจักรสำรองพร้อมใช้งาน ซึ่งมีค่าใช้จ่ายแม้ไม่ได้ใช้งาน เทียบกับการเช่าเครื่องจักรเมื่อจำเป็นเท่านั้น กระทรวงกำลังทบทวนแนวทางปฏิบัติเหล่านี้เพื่อสร้างสมดุลระหว่างความรอบคอบด้านการเงินกับความจำเป็นในการตอบสนองเหตุฉุกเฉินอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะเมื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้สภาพอากาศคาดการณ์ได้ยากขึ้น

การสื่อสารแบบเรียลไทม์: แจ้งข้อมูลให้ประชาชนทราบ

การสื่อสารกับประชาชนเป็นหัวใจสำคัญของยุทธศาสตร์รับมือภัยบนถนนช่วงมรสุมของภูฏาน แอปพลิเคชันบนมือถือ Bhutan RoadWatch แจ้งข้อมูลสภาพถนนและจุดปิดกั้นแบบเรียลไทม์ ช่วยให้ผู้เดินทางวางแผนการเดินทางได้อย่างปลอดภัย เพจ Facebook อย่างเป็นทางการของ DoST โพสต์รายละเอียดจุดปิดกั้นถนนและสถานะการเปิดเส้นทางวันละสองครั้ง เวลา 8:30 น. และ 18:30 น. พร้อมสรุปข้อมูลประจำปีเพื่อความโปร่งใสและใช้เป็นบันทึกอ้างอิง

ความมุ่งมั่นในการให้ข้อมูลอย่างทันท่วงทีช่วยลดความเสี่ยงจากการปิดถนนกะทันหัน และทำให้ประชาชนรับทราบสถานการณ์ภัยที่เปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ อีกทั้งยังส่งเสริมวัฒนธรรมการเตรียมพร้อม กระตุ้นให้ผู้ขับขี่ใช้ความระมัดระวังและปฏิบัติตามคำแนะนำของทางการในช่วงฤดูมรสุม

วัดผลกระทบ: ยุทธศาสตร์ของภูฏานได้ผลหรือไม่?

ข้อมูลล่าสุดชี้ว่าความพยายามของภูฏานกำลังให้ผลในทางบวก ในช่วงห้าปีงบประมาณที่ผ่านมา จำนวนเหตุถนนถูกปิดกั้นในช่วงมรสุมมีแนวโน้มลดลงโดยรวม:

• 2021–2022: ถนนถูกปิดกั้น 649 จุด (จุดใหญ่ 147 จุด จุดเล็ก 502 จุด)
• 2022–2023: ถนนถูกปิดกั้น 480 จุด
• 2023–2024: ถนนถูกปิดกั้น 343 จุด (จุดใหญ่ 56 จุด จุดเล็ก 287 จุด)
• ณ ต้นเดือนมิถุนายน 2025: ถนนถูกปิดกั้น 282 จุด (จุดใหญ่ 39 จุด จุดเล็ก 243 จุด)

การปิดกั้นถนนจัดเป็นกรณีใหญ่หากใช้เวลาเคลียร์พื้นที่นานกว่าหนึ่งชั่วโมง และเป็นกรณีเล็กหากแก้ไขได้ภายใน 30 ถึง 60 นาที ความสามารถในการเปิดเส้นทางที่ถูกปิดกั้นส่วนใหญ่ได้อย่างรวดเร็วแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพของการจัดวางเครื่องจักรไว้ล่วงหน้าและระเบียบปฏิบัติในการตอบสนองอย่างฉับไว

สำนักงานภูมิภาคได้รับอนุญาตให้เช่าเครื่องจักรเอกชนในช่วงเกิดเหตุฉุกเฉิน โดยได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากกองทุนฉุกเฉินประจำปี MoIT ระบุว่ายังไม่มีรายงานปัญหาขาดแคลนงบประมาณ จึงมั่นใจได้ว่ามีทรัพยากรพร้อมใช้เมื่อจำเป็นที่สุด

ความปลอดภัยบนท้องถนน: มากกว่าเรื่องโครงสร้างพื้นฐาน

แม้การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานจะมีความสำคัญ แต่ความปลอดภัยบนท้องถนนยังขึ้นอยู่กับพฤติกรรมของผู้คนด้วย หน่วยงานก่อสร้างและการขนส่งภูฏาน (BCTA) เพิ่มความเข้มข้นในการส่งเสริมแนวทางการขับขี่อย่างปลอดภัย โดยเฉพาะในช่วงฤดูมรสุมที่มีอันตราย ระหว่างเดือนมกราคม 2024 ถึงวันที่ 27 พฤษภาคม 2025 BCTA จัดกิจกรรมรณรงค์ความปลอดภัยทางถนน 17 ครั้ง เข้าถึงประชาชนกว่า 5,000 คน โครงการเหล่านี้เน้นย้ำอันตรายจากการเมาแล้วขับ การขับรถเร็วเกินกำหนด และการขับรถโดยขาดสมาธิ โดยเฉพาะการใช้โทรศัพท์มือถือขณะขับรถ

ในช่วงเวลาเดียวกัน พนักงานขับรถและพนักงานประจำรถโดยสาร 629 คนได้รับการรับรองด้านระเบียบปฏิบัติเพื่อความปลอดภัย ช่วยยกระดับความปลอดภัยของระบบขนส่งสาธารณะเพิ่มเติม อย่างไรก็ตาม ข้อมูลจราจรในเดือนพฤษภาคม 2025 เผยให้เห็นความท้าทายที่ยังคงมีอยู่ โดยมีรายงานอุบัติเหตุรถยนต์ 123 ครั้งในเขตดซงคักทั้ง 20 แห่ง ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 6 คน และบาดเจ็บ 74 คน ทิมพูมีจำนวนเหตุการณ์สูงสุด ตามด้วยซาร์ปังและมองการ์

การเมาแล้วขับยังคงเป็นสาเหตุหลักของอุบัติเหตุ โดยมี 28 กรณีในเดือนพฤษภาคม 2025 ปัจจัยอื่นๆ ได้แก่ การควบคุมรถไม่อยู่ การขับจี้ท้าย และการแซงอย่างไม่ปลอดภัย แม้อุบัติเหตุจะมีเพียงไม่กี่กรณีที่เชื่อมโยงโดยตรงกับสภาพอากาศ เช่น ดินถล่มหรือฝนตกหนัก แต่ภัยเหล่านี้เพิ่มความเสี่ยงโดยรวมบนท้องถนนอย่างมากในช่วงมรสุม

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: ภัยคุกคามที่กำลังคืบคลาน

ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มขึ้นกำลังเป็นบททดสอบยุทธศาสตร์จัดการภัยบนถนนช่วงมรสุมของภูฏาน เหตุฝนตกหนักที่รุนแรงและเกิดบ่อยขึ้นสร้างความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานมากกว่าเดิม และทำให้ภัยต่างๆ คาดการณ์ได้ยากขึ้น ความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการเพิ่มความทนทานของถนน เตรียมพร้อมรับเหตุฉุกเฉิน และสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชน สะท้อนถึงความพยายามอย่างแน่วแน่ในการปรับตัวต่อความเป็นจริงใหม่นี้

ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่า การลงทุนอย่างต่อเนื่องทั้งในมาตรการป้องกันและการรับมือจะมีความสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งไม่เพียงรวมถึงการเสริมความแข็งแกร่งให้โครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพ แต่ยังรวมถึงการยกระดับระบบเตือนภัยล่วงหน้า ขยายโครงการให้ความรู้แก่ประชาชน และส่งเสริมความร่วมมือระดับภูมิภาคเพื่อรับการสนับสนุนด้านเทคนิคและการเงิน

เสียงจากแนวหน้า

นัมเกล ดอร์จิ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม พาณิชย์ และการจ้างงาน เป็นผู้มีบทบาทสำคัญในการสื่อสารยุทธศาสตร์ของรัฐบาล โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของทั้งการตอบสนองเฉพาะหน้าและการป้องกันระยะยาว:

เนื่องจากเหตุฉุกเฉินบนถนนส่วนใหญ่เกิดขึ้นโดยไม่คาดคิด เราจึงจัดวางเครื่องจักรไว้ตามจุดสำคัญทุกแห่งที่ถนนมักได้รับผลกระทบจากสภาพอากาศซ้ำๆ วิศวกรภาคสนามของเราพร้อมเฝ้าระวังตลอด 24 ชั่วโมงในช่วงฤดูมรสุมและฤดูหิมะตก พวกเขายังติดต่อกับเจ้าของเครื่องจักรในบริเวณใกล้เคียง เพื่อให้ตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉินที่อาจเกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงที

เจ้าหน้าที่ DoST กล่าวย้ำถึงความมุ่งมั่นดังกล่าว พร้อมชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการสร้างนวัตกรรมและปรับตัวอย่างต่อเนื่องเมื่อความเสี่ยงจากสภาพภูมิอากาศเปลี่ยนแปลงไป

สรุป

• ภูฏานเผชิญอันตรายบนถนนอย่างมากในช่วงฤดูมรสุม ทั้งดินถล่ม น้ำท่วม และกระแสโคลนดิน โดยเฉพาะในภาคใต้
• มาตรการรับมือของรัฐบาลประกอบด้วยการจัดวางเครื่องจักรหนักไว้ล่วงหน้า การให้วิศวกรภาคสนามเฝ้าระวังตลอด 24 ชั่วโมง และการสื่อสารข้อมูลแบบเรียลไทม์กับประชาชนผ่านแอปและสื่อสังคมออนไลน์
• งบประมาณสำหรับฟื้นฟูถนนหลังมรสุมเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สะท้อนถึงความเร่งด่วนของความท้าทายนี้
• เหตุถนนถูกปิดกั้นลดลง แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลของยุทธศาสตร์ปัจจุบัน แม้ยังมีความท้าทายในพื้นที่ห่างไกล
• โครงการรณรงค์ความปลอดภัยบนท้องถนนและการรับรองผู้ขับขี่มีเป้าหมายเพื่อลดอุบัติเหตุ โดยการเมาแล้วขับและความประมาทของผู้ขับขี่ยังคงเป็นสาเหตุหลัก
• การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้ภัยช่วงมรสุมเกิดบ่อยและรุนแรงขึ้น จึงจำเป็นต้องปรับตัวและลงทุนอย่างต่อเนื่อง
• แนวทางของภูฏานสร้างสมดุลระหว่างการรับมือเหตุฉุกเฉินอย่างรวดเร็ว กับการเสริมความทนทานของโครงสร้างพื้นฐานและการสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชนในระยะยาว