ไทเปหยุดนิ่ง: ไต้หวันซ้อมป้องกันภัยพลเรือนครั้งใหญ่ที่สุด ท่ามกลางความตึงเครียดกับจีนที่เพิ่มขึ้น

ทำไมไทเปจึงหยุดนิ่ง?

เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ถนนที่คึกคักของไทเปเงียบลงอย่างชวนขนลุก ไซเรนเตือนภัยทางอากาศดังก้องทั่วเมือง การจราจรหยุดชะงัก และประชาชนในพื้นที่ที่กำหนดรีบเข้าไปหลบในอาคาร นี่ไม่ใช่ฉากจากภาพยนตร์ภัยพิบัติ แต่เป็นเหตุการณ์จริงในการซ้อมป้องกันภัยพลเรือนครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่ไต้หวันเคยจัดมา เป็นการฝึกซ้อมครั้งใหญ่เพื่อรับมือกับสถานการณ์ที่ชาวไต้หวันจำนวนมากมองว่าไม่น่าจะเกิดขึ้น แต่รัฐบาลของเกาะให้ความสำคัญอย่างจริงจัง นั่นคือความเป็นไปได้ที่จีนจะบุกโจมตี

การฝึกซ้อมนี้เป็นส่วนหนึ่งของการซ้อมรบฮั่นกวงประจำปี ออกแบบมาเพื่อทดสอบความพร้อมของทั้งรัฐบาลและประชาชนในการรับมือกับการโจมตีที่อาจเกิดขึ้น โดยมีทั้งการซ้อมอพยพครั้งใหญ่ เหตุการณ์จำลองผู้บาดเจ็บและเสียชีวิตจำนวนมาก ตลอดจนการปิดธุรกิจและถนนชั่วคราว ขนาดและภาพที่เห็นได้ชัดของการฝึกซ้อมสะท้อนความเร่งด่วนที่เพิ่มขึ้นในการวางแผนป้องกันประเทศของไต้หวัน ขณะที่ความตึงเครียดกับจีนยังคงทวีความรุนแรง

อะไรเป็นเหตุให้ต้องซ้อมครั้งใหญ่เช่นนี้?

จีนอ้างมาโดยตลอดว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนตน และไม่เคยตัดความเป็นไปได้ที่จะใช้กำลังเพื่อให้บรรลุการรวมชาติ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปักกิ่งเพิ่มแรงกดดันทางทหาร ด้วยการลาดตระเวนทางอากาศและทางทะเลใกล้เกาะบ่อยครั้ง รวมถึงจัดการซ้อมรบครั้งใหญ่ที่จำลองการปิดล้อมและการยกพลขึ้นบก การเลือกตั้งประธานาธิบดีวิลเลียม ไล ซึ่งจีนตราหน้าว่าเป็นผู้แบ่งแยกดินแดน ยิ่งทำให้ความตึงเครียดเพิ่มสูงขึ้น

ท่ามกลางสถานการณ์เช่นนี้ รัฐบาลไต้หวันพยายามแสดงให้เห็นทั้งความพร้อมและความมุ่งมั่น การซ้อมรบฮั่นกวงซึ่งจัดต่อเนื่องทุกปีมานานหลายทศวรรษ มีขนาดใหญ่และซับซ้อนขึ้น ปีนี้ทางการผนวกการซ้อมรบทางทหารเข้ากับการฝึกป้องกันภัยพลเรือนภายใต้โครงการ Urban Resilience ครั้งใหญ่ ซึ่งจัดขึ้นทั่วเกาะตั้งแต่วันอังคารถึงวันศุกร์ เป้าหมายคือทำให้ทั้งทหารและพลเรือนพร้อมรับมือทุกสถานการณ์

ประธานาธิบดีไล ซึ่งเข้าร่วมงานพร้อมเจ้าหน้าที่รัฐบาลและบุคคลสำคัญจากต่างประเทศ เน้นย้ำถึงความสำคัญของความสามัคคีและความเข้มแข็ง เขากล่าวว่า

เราหวังว่าการเตรียมพร้อมรับมือสงครามจะช่วยให้เราหลีกเลี่ยงสงคราม และบรรลุเป้าหมายสันติภาพได้ เมื่อเตรียมพร้อม เราก็มีความเข้มแข็ง

สารของเขาชัดเจน นั่นคือการยับยั้งด้วยความพร้อม ไม่ใช่การยั่วยุ

เบื้องหลังการฝึกซ้อม: เกิดอะไรขึ้นบ้าง?

ในแต่ละวันของการฝึก Urban Resilience ไซเรนเตือนภัยทางอากาศดังขึ้นครึ่งชั่วโมงในหลายเมือง ระหว่างนั้นประชาชนในเขตที่กำหนดต้องหลบอยู่ภายในอาคาร มิฉะนั้นอาจถูกปรับ ร้านค้าและร้านอาหารทุกแห่งหยุดดำเนินการชั่วคราว การจราจรบนถนนหยุดลง โดยผู้ขับขี่ได้รับคำสั่งให้จอดรถข้างทางและหาที่กำบัง

ในไทเป เจ้าหน้าที่ฉุกเฉินและอาสาสมัครหลายร้อยคนเข้าร่วมการซ้อมเตือนภัยทางอากาศและอพยพในลานวัดที่มีผู้คนพลุกพล่าน โรงเรียน สถานีรถไฟใต้ดิน และทางหลวง มีการจำลองเหตุผู้บาดเจ็บและเสียชีวิตจำนวนมากจากขีปนาวุธหรือระเบิดโจมตีอาคาร โดยเจ้าหน้าที่ฉุกเฉินช่วยผู้รอดชีวิต รักษาผู้บาดเจ็บ และแจกจ่ายสิ่งของฉุกเฉิน สถานการณ์เหล่านี้ออกแบบมาเพื่อทดสอบไม่เพียงความพร้อมของผู้ปฏิบัติงานด่านหน้า แต่ยังรวมถึงการรับรู้ของประชาชนและความสามารถในการปฏิบัติตามคำสั่งเมื่อเกิดวิกฤต

การซ้อมรบทางทหารดำเนินควบคู่กันไป กองกำลังฝึกป้องกันโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ รับมือการยกพลขึ้นบก และทำการฝึกสงครามในเขตเมืองที่ศูนย์จัดแสดงนิทรรศการและบนรถไฟใต้ดิน ที่สวนสาธารณะริมแม่น้ำในชานเมืองไทเป ทหารซ้อมเติมเชื้อเพลิงและติดตั้งอาวุธให้เฮลิคอปเตอร์แบล็กฮอว์กและอาปาเช โดยใช้ขีปนาวุธเฮลไฟร์และสติงเกอร์ที่สหรัฐฯ จัดหาให้ ในเมืองไถจง กองทัพจำลองการผลักดันทหารข้าศึกกลับ ขณะที่โรงเรียนมัธยมแห่งหนึ่งในเถาหยวนถูกเปลี่ยนเป็นสถานีซ่อมรถถัง

เรียนรู้จากยูเครน: ยุทธศาสตร์ใหม่สำหรับยุคใหม่

การซ้อมรบฮั่นกวงปีนี้ได้รับอิทธิพลอย่างเห็นได้ชัดจากบทเรียนการต่อต้านการรุกรานของรัสเซียจากยูเครน ผู้นำกองทัพไต้หวันยอมรับอย่างเปิดเผยถึงความจำเป็นในการปรับตัวให้เข้ากับสงครามสมัยใหม่ ซึ่งมีการโจมตีทางไซเบอร์ ปฏิบัติการเผยแพร่ข้อมูลบิดเบือน และยุทธวิธีที่เรียกว่า “เขตสีเทา” เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ซึ่งเป็นการกระทำที่ยังไม่ถึงขั้นเปิดฉากความขัดแย้ง แต่บั่นทอนความมั่นคง

บทเรียนสำคัญจากยูเครนที่นำมาปรับใช้ ได้แก่:

• การบังคับบัญชาแบบกระจายศูนย์: การฝึกซ้อมทดสอบความสามารถของกองทัพในการปฏิบัติการแม้การสื่อสารส่วนกลางถูกตัดขาด โดยจำลองสถานการณ์ที่ยูเครนยังประสานงานกันได้ภายใต้การโจมตีทางไซเบอร์และการระดมยิงขีปนาวุธของรัสเซีย
• ความพร้อมของพลเรือน: ไต้หวันปรับปรุงหลุมหลบภัยทางอากาศ ออกแนวทางป้องกันภัยพลเรือนฉบับใหม่ และจัดการฝึกป้องกันภัยทางอากาศสำหรับประชาชน โดยมุ่งปกป้องพลเรือนจากการโจมตีครั้งใหญ่
• การรับมือสงครามผสมผสาน: การฝึกซ้อมมีสถานการณ์รับมือการคุกคามจากหน่วยยามฝั่งจีนและกองกำลังอาสาสมัครทางทะเล สะท้อนการรุกรานที่คลุมเครือซึ่งพบในยูเครน
• การสื่อสารกับประชาชนและการรับมือข้อมูลบิดเบือน: ทางการเตือนประชาชนถึงความเป็นไปได้ที่จะเกิดการหยุดชะงักต่าง ๆ และเรียกร้องให้ระมัดระวังข้อมูลที่ผิด ซึ่งเป็นปัญหาที่ยูเครนยังคงเผชิญ

มีการนำอาวุธรุ่นใหม่มาใช้ในการฝึกซ้อม เช่น รถถังเอบรามส์และระบบจรวด HIMARS ที่สหรัฐฯ จัดหาให้ ซึ่งทั้งสองชนิดพิสูจน์ประสิทธิภาพแล้วในยูเครน การฝึกซ้อมยังประกอบด้วยสถานการณ์จำลองการรุกรานเต็มรูปแบบ การปฏิบัติการตลอด 24 ชั่วโมง การฝึกต่อต้านการยกพลขึ้นบก และการระดมกำลังทหารกองหนุน 22,000 นาย ซึ่งเป็นจำนวนมากที่สุดเท่าที่เคยมีมา

พลเรือนเตรียมพร้อมอย่างไร?

ขณะที่ความพยายามของรัฐบาลเป็นที่เห็นได้ชัด ยังมีความเคลื่อนไหวที่เงียบกว่าในหมู่ชาวไต้หวันทั่วไป กลุ่มป้องกันภัยพลเรือนอย่าง Kuma Academy และกลุ่ม Hemlock Civil Defence เกิดขึ้นทั่วเกาะ โดยเปิดการฝึกอบรมการปฐมพยาบาล การรับมือภัยพิบัติ และแม้แต่การต่อต้านข้อมูลบิดเบือนทางออนไลน์ ความริเริ่มจากภาคประชาชนเหล่านี้สะท้อนความตระหนักที่เพิ่มขึ้นว่า หากเกิดความขัดแย้ง ความเข้มแข็งของพลเรือนอาจสำคัญไม่แพ้กำลังทหาร

ผู้เข้าร่วมบางส่วนซึ่งได้รับแรงกระตุ้นจากเหตุการณ์ในฮ่องกงและสงครามในยูเครน เริ่มกักตุนสิ่งของและฝึกปฐมพยาบาลกับสมรรถภาพทางกายเป็นประจำ ขณะที่คนอื่น ๆ เช่น ไบรอัน ฮอปกินส์ ผู้กำกับภาพยนตร์ชาวอเมริกัน เน้นความสำคัญของความเข้มแข็งในชุมชน โดยนำบทเรียนจากประสบการณ์ของยูเครนมาใช้ อย่างไรก็ตาม ชาวไต้หวันไม่ได้สนับสนุนความริเริ่มเหล่านี้ทั้งหมด บางคนกังวลว่ากิจกรรมดังกล่าวอาจยั่วยุจีน หรือสงสัยว่าจะได้ผลจริงหรือไม่

ประเด็นนี้มีการถกเถียงทางการเมืองอย่างเข้มข้น โดยพรรคการเมืองต่าง ๆ เห็นไม่ตรงกันว่าควรรับมือกับการป้องกันประเทศอย่างไร แม้รัฐบาลพยายามปรับปรุงการป้องกันภัยพลเรือน ทั้งการเผยแพร่คู่มือและเพิ่มงบประมาณทางทหาร แต่หลายคนเห็นว่ายังต้องทำมากกว่านี้ บุคคลอย่างแจ็ก เหยา และโทบี โอเพนชอว์ ลงมือเตรียมความพร้อมด้วยตนเอง โดยจัดตั้งคลังเสบียงและวางแผนฉุกเฉิน บางคนพร้อมเดินทางออกไปหากเกิดความขัดแย้ง ขณะที่บางคนมุ่งมั่นจะอยู่ช่วยเหลือ เพราะเชื่อว่าชาวไต้หวันจะต่อต้านการรุกราน

ความรู้สึกของประชาชน: ความสงสัยและความมุ่งมั่น

แม้การฝึกซ้อมจะมีขนาดใหญ่และรัฐบาลออกคำเตือน ชาวไต้หวันส่วนใหญ่ยังสงสัยว่าการรุกรานจะเกิดขึ้นในเร็ว ๆ นี้หรือไม่ ผลสำรวจที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล ซึ่งสถาบันวิจัยการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติทำเมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว พบว่าชาวไต้หวันมากกว่า 60% ไม่เชื่อว่าจีนจะบุกไต้หวันภายในห้าปีข้างหน้า ชาวไทเปคนหนึ่งให้สัมภาษณ์กับบีบีซีว่า

โอกาสที่จีนจะบุกมีน้อย ถ้าพวกเขาต้องการบุกเราจริง ๆ ก็คงทำไปนานแล้ว แต่ฉันเชื่อว่าเราจำเป็นต้องมีการฝึกซ้อมเหล่านี้ ทุกประเทศต้องมี และเราต้องฝึกป้องกันประเทศ... ฉันเชื่อว่าจีนยังคงเป็นภัยคุกคาม

บางคนมองในแง่ร้ายกว่านั้นเกี่ยวกับความสามารถของไต้หวันในการต้านทานการโจมตีเต็มรูปแบบ โดยชี้ถึงความเหลื่อมล้ำด้านกำลังทหารอย่างมหาศาลระหว่างจีนกับไต้หวัน ผลสำรวจเดียวกันระบุว่า ประชาชนมีเพียงประมาณครึ่งหนึ่งที่เชื่อมั่นว่ากองทัพจะปกป้องเกาะได้ ความรู้สึกที่ก้ำกึ่งนี้ผลักดันให้รัฐบาลเสริมกำลังทหาร ขยายการซ้อมรบฮั่นกวง และเพิ่มระยะเวลารับราชการทหารภาคบังคับจากสี่เดือนเป็นหนึ่งปี

ปฏิกิริยาของจีน: ปัดตกและกดดัน

จีนปัดการฝึกซ้อมว่าเป็น “การขู่ลวง” และกล่าวหาประธานาธิบดีไลกับพรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า ซึ่งเป็นพรรครัฐบาล ว่าผลักดันวาระสนับสนุนเอกราช เจ้าหน้าที่จีนย้ำจุดยืนคัดค้านความสัมพันธ์ทางทหารระหว่างสหรัฐฯ กับไต้หวัน และตอบโต้การฝึกซ้อมด้วยการแสดงแสนยานุภาพของตนเอง รวมถึงเพิ่มการลาดตระเวนทางอากาศและทางทะเล ตลอดจนใช้มาตรการทางเศรษฐกิจที่มุ่งเป้าไปยังบริษัทไต้หวัน

สำนักงานกิจการไต้หวันของปักกิ่งไม่ได้ตอบคำขอความเห็นในทันที แต่สื่อของรัฐระบุว่าการฝึกซ้อมไร้ประโยชน์เมื่อต้องเผชิญกับความเหนือกว่าทางทหารอย่างท่วมท้นของจีน อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ไต้หวันยืนยันว่าการฝึกซ้อมจำเป็นต่อการแสดงความมุ่งมั่นที่จะปกป้องเกาะและยับยั้งการรุกรานที่อาจเกิดขึ้น

นัยต่อนานาชาติ: จุดปะทุความขัดแย้งในภูมิภาค

ช่องแคบไต้หวันยังคงเป็นหนึ่งในจุดปะทุความขัดแย้งที่อันตรายที่สุดในโลก ความขัดแย้งที่นี่อาจดึงสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และประเทศมหาอำนาจอื่น ๆ ในภูมิภาคเข้ามาเกี่ยวข้องอย่างรวดเร็ว และอาจส่งผลร้ายแรงต่อความมั่นคงและเศรษฐกิจโลก ไต้หวันยังมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์อีกชั้นหนึ่งในฐานะผู้ผลิตเซมิคอนดักเตอร์รายใหญ่ ซึ่งเป็นส่วนประกอบสำคัญในทุกอย่างตั้งแต่สมาร์ตโฟนไปจนถึงเครื่องบินขับไล่

ผู้สังเกตการณ์นานาชาติ รวมถึงผู้ช่วยทูตทหารและนักวิเคราะห์ ต่างจับตาการฝึกซ้อมของไต้หวันอย่างใกล้ชิด เพื่อประเมินความคืบหน้าในการเพิ่มความเข้มแข็งและท่าทีตอบสนองของจีน สหรัฐฯ แม้ไม่ได้รับรองไต้หวันอย่างเป็นทางการในฐานะรัฐเอกราช แต่ยังคงมีความสัมพันธ์อย่างไม่เป็นทางการอย่างใกล้ชิดและจัดหาอาวุธส่วนใหญ่ที่ใช้ในการซ้อมรบฮั่นกวง ประเทศอื่น ๆ เช่น แคนาดา แสดงการสนับสนุนด้วยการส่งเรือรบแล่นผ่านช่องแคบไต้หวัน ซึ่งปักกิ่งอ้างว่าเป็นของตน แต่หลายฝ่ายมองว่าเป็นน่านน้ำสากล

บทเรียนในภาพกว้าง: การยับยั้ง ความเข้มแข็ง และเจตจำนงที่จะต่อต้าน

แนวทางป้องกันประเทศของไต้หวันได้รับอิทธิพลมากขึ้นจากการตระหนักว่า สงครามสมัยใหม่ไม่ได้มีเพียงรถถังและขีปนาวุธ แต่ยังเกี่ยวข้องกับข้อมูล ขวัญกำลังใจ และความสามารถของสังคมในการดำเนินต่อไปภายใต้แรงกดดัน การผนวกการป้องกันภัยพลเรือนเข้ากับการซ้อมรบสะท้อนยุทธศาสตร์แบบองค์รวม กล่าวคือ หากเกิดความขัดแย้ง สังคมทั้งหมด ไม่ใช่เพียงกองทัพ จะต้องร่วมกันต่อต้าน

ไต้หวันมุ่งส่งสารที่ชัดเจนถึงปักกิ่ง ด้วยการทำให้การฝึกซ้อมเข้มข้นและเปิดเผยต่อสาธารณะมากขึ้นว่า ความพยายามรุกรานใด ๆ จะต้องเผชิญกับการต่อต้านอย่างมุ่งมั่น และผลลัพธ์จะคาดเดาได้ยากดังที่ยูเครนแสดงให้เห็น เจตจำนงในการต่อสู้และความสามารถในการปรับตัวสามารถทำให้แม้แต่ฝ่ายตรงข้ามที่ทรงอำนาจที่สุดต้องรับมืออย่างยากลำบาก

สรุป

• ไทเปจัดการฝึกป้องกันภัยพลเรือนครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา จำลองการรุกรานของจีนด้วยไซเรนเตือนภัยทางอากาศ การอพยพ และการซ้อมรับมือเหตุผู้บาดเจ็บและเสียชีวิตจำนวนมาก
• การฝึกซ้อมผนวกเข้ากับการซ้อมรบฮั่นกวงประจำปี สะท้อนความกังวลที่เพิ่มขึ้นต่อแรงกดดันและการคุกคามทางทหารจากจีน
• บทเรียนจากการต่อต้านรัสเซียของยูเครนมีอิทธิพลต่อแนวทางของไต้หวัน โดยเน้นการบังคับบัญชาแบบกระจายศูนย์ ความพร้อมของพลเรือน และการรับมือสงครามผสมผสาน
• กลุ่มป้องกันภัยพลเรือนระดับชุมชนกำลังฝึกประชาชนด้านการปฐมพยาบาล การรับมือภัยพิบัติ และการสร้างความเข้มแข็ง แม้ความเห็นของสาธารณชนยังแตกต่างกันในเรื่องโอกาสเกิดการรุกรานและประสิทธิผลของมาตรการเหล่านี้
• จีนปัดการฝึกซ้อมว่าเป็นการขู่ลวง ขณะที่ไต้หวันยืนยันว่าจำเป็นต่อการยับยั้งและเตรียมพร้อม
• การฝึกซ้อมเป็นทั้งการทดสอบความพร้อมในทางปฏิบัติและสัญญาณเชิงยุทธศาสตร์ถึงปักกิ่งกับประชาคมนานาชาติว่าไต้หวันมุ่งมั่นที่จะปกป้องตนเอง