ญี่ปุ่นเร่งติดตั้งขีปนาวุธพิสัยไกล ท่ามกลางความตึงเครียดในภูมิภาคที่เพิ่มขึ้น

ญี่ปุ่นเร่งสะสมขีปนาวุธ: การเปลี่ยนแปลงครั้งประวัติศาสตร์ในนโยบายกลาโหม

ญี่ปุ่นกำลังปรับเปลี่ยนยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศครั้งสำคัญ โดยเร่งติดตั้งขีปนาวุธพิสัยไกลที่พัฒนาขึ้นเอง เพื่อตอบสนองต่อความท้าทายด้านความมั่นคงที่เพิ่มขึ้นจากจีน เกาหลีเหนือ และรัสเซีย กระทรวงกลาโหมญี่ปุ่นประกาศว่า ขีปนาวุธต่อต้านเรือ Type-12 รุ่นปรับปรุงชุดแรกจะประจำการที่ค่ายเคงุน ในจังหวัดคุมาโมโตะ ภายในเดือนมีนาคม 2026 ซึ่งเร็วกว่ากำหนดเดิมถึงหนึ่งปี ความเคลื่อนไหวนี้นับเป็นหมุดหมายสำคัญในประวัติศาสตร์ญี่ปุ่นหลังสงคราม สะท้อนการก้าวออกจากจุดยืนสันตินิยมที่ยึดถือมาโดยตลอด และความมุ่งมั่นที่จะเสริมขีดความสามารถในการตอบโต้การโจมตี

ขีปนาวุธ Type-12 ซึ่งมีพิสัยยิงเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 1,000 กิโลเมตร (ราว 620 ไมล์) จะทำให้ญี่ปุ่นครอบคลุมพื้นที่กว้างใหญ่ในทะเลจีนตะวันออก รวมถึงบางส่วนของชายฝั่งจีนและเกือบทั่วทั้งเกาหลีเหนือ การประจำการนี้เป็นส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มในวงกว้างเพื่อสร้างกองทัพที่พึ่งพาตนเองได้มากขึ้น และยับยั้งการเคลื่อนไหวทางทหารที่แข็งกร้าวขึ้นเรื่อย ๆ ของประเทศเพื่อนบ้าน

เหตุใดญี่ปุ่นจึงเร่งโครงการขีปนาวุธ?

การตัดสินใจเร่งประจำการขีปนาวุธของญี่ปุ่นมีที่มาจากสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว เมื่อเดือนมิถุนายน กองกำลังญี่ปุ่นพบเรือบรรทุกเครื่องบินของจีนสองลำปฏิบัติการอยู่ใกล้หมู่เกาะทางใต้ของญี่ปุ่นพร้อมกันเป็นครั้งแรก ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าขีดความสามารถทางทะเลของจีนกำลังขยายตัว ขณะเดียวกัน เกาหลีเหนือยังคงพัฒนาโครงการขีปนาวุธและอาวุธนิวเคลียร์ ส่วนรัสเซียเพิ่มกิจกรรมทางทหารร่วมกับจีนใกล้ดินแดนญี่ปุ่น

เก็น นากาทานิ รัฐมนตรีกลาโหม กล่าวถึงความเร่งด่วนในการแถลงข่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่า

กระทรวงกลาโหมตั้งใจเดินหน้าสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันแบบยิงโจมตีจากระยะไกลให้รวดเร็วยิ่งขึ้น ท่ามกลางสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงที่ร้ายแรงและซับซ้อนที่สุดนับตั้งแต่สิ้นสุดสงคราม

หมู่เกาะนันเซทางตะวันตกเฉียงใต้ของญี่ปุ่น ซึ่งทอดยาวจากคิวชูไปทางไต้หวัน กลายเป็นจุดสำคัญของการยกระดับการป้องกันประเทศครั้งนี้ เนื่องจากหมู่เกาะเหล่านี้อยู่ใกล้ไต้หวันและแผ่นดินใหญ่ของจีน จึงมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์อย่างยิ่ง โดยเฉพาะเมื่อมีความกังวลเกี่ยวกับวิกฤตที่อาจเกิดขึ้นในช่องแคบไต้หวัน

ขีปนาวุธรุ่นใหม่คืออะไร และจะประจำการที่ใด?

หัวใจสำคัญของการปรับปรุงขีปนาวุธของญี่ปุ่นคือขีปนาวุธยิงจากภาคพื้นดินสู่เรือ Type-12 รุ่นปรับปรุง รุ่นเดิมออกแบบมาเพื่อป้องกันชายฝั่ง ส่วนรุ่นใหม่มีพิสัยยิงไกลกว่ารุ่นก่อนถึงสิบเท่า ทำให้โจมตีเป้าหมายที่อยู่ไกลเกินน่านน้ำญี่ปุ่นได้ การประจำการชุดแรกจะอยู่ที่ค่ายเคงุนในคุมาโมโตะ โดยมีแผนประจำการเพิ่มเติมที่ค่ายยูฟุอินในจังหวัดโออิตะ และค่ายฟูจิในจังหวัดชิซูโอกะในปีต่อ ๆ ไป

การวางกำลังขีปนาวุธบนเกาะคิวชูทำให้พื้นที่ชายฝั่งของจีนและเกาหลีเหนืออยู่ในระยะยิง อย่างไรก็ตาม ทางการญี่ปุ่นระมัดระวังเรื่องการนำขีปนาวุธไปประจำการบนเกาะโอกินาวา ซึ่งเป็นเกาะที่อยู่ใกล้จีนที่สุด เพื่อหลีกเลี่ยงการเพิ่มความตึงเครียดกับปักกิ่งโดยไม่จำเป็น ปัจจุบันโอกินาวามีหน่วยขีปนาวุธพิสัยใกล้หลายชุด และเป็นที่ตั้งของกำลังทหารสหรัฐฯ จำนวนมาก

กระทรวงกลาโหมระบุว่า การประจำการนี้เป็นส่วนหนึ่งของแผนดำเนินการเป็นระยะ เพื่อทยอยติดตั้งระบบ Type-12 รุ่นปรับปรุงให้แก่กรมขีปนาวุธยิงจากภาคพื้นดินสู่เรือทั้งเจ็ดกรมของญี่ปุ่น ความเคลื่อนไหวนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มการป้องปราม และทำให้ญี่ปุ่นมีขีดความสามารถตอบโต้การโจมตีที่น่าเชื่อถือในกรณีที่ถูกโจมตี

ขีดความสามารถในการตอบโต้: ยุคใหม่ของกองกำลังป้องกันตนเองญี่ปุ่น

รัฐธรรมนูญญี่ปุ่นหลังสงครามโลกครั้งที่สอง โดยเฉพาะมาตรา 9 จำกัดการใช้กำลังของประเทศมาเป็นเวลานาน ยกเว้นเพื่อป้องกันตนเอง หลายทศวรรษที่ผ่านมา แนวทางนี้หมายถึงการวางกำลังทหารเพื่อการป้องกันอย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม ในปี 2022 ญี่ปุ่นรับรองยุทธศาสตร์ความมั่นคงฉบับใหม่ระยะห้าปี ซึ่งระบุจีนอย่างชัดเจนว่าเป็นความท้าทายเชิงยุทธศาสตร์ที่ใหญ่ที่สุด และเรียกร้องให้กระชับพันธมิตรกับสหรัฐฯ ยุทธศาสตร์ดังกล่าวยังอนุญาตให้กองกำลังป้องกันตนเองมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้น รวมถึงความสามารถในการโจมตีฐานทัพของข้าศึกหากญี่ปุ่นถูกโจมตี

การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้ปราศจากข้อโต้แย้ง ประชาชนญี่ปุ่นและเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นบางส่วน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่กำหนดให้ติดตั้งขีปนาวุธใหม่ แสดงความกังวลว่าพื้นที่ของตนอาจตกเป็นเป้าหมายในความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้น เดนนี ทามากิ ผู้ว่าการโอกินาวา แสดงจุดยืนคัดค้าน โดยเตือนว่าการเพิ่มกำลังทหารอาจทำให้ภูมิภาคนี้ตกเป็นเป้าหมาย และประชาชนจำนวนมากไม่สนับสนุน

งบประมาณกลาโหมที่เพิ่มขึ้นและการปรับปรุงกองทัพของญี่ปุ่น

เพื่อสนับสนุนการเสริมกำลังกลาโหมครั้งใหญ่ กระทรวงกลาโหมญี่ปุ่นเสนอของบประมาณสูงเป็นประวัติการณ์ 8.8 ล้านล้านเยน (ประมาณ 60,000 ล้านดอลลาร์) สำหรับปีงบประมาณ 2026 เพิ่มขึ้น 1.7 เปอร์เซ็นต์จากปีก่อน และสานต่อแนวโน้มการเพิ่มงบกลาโหมต่อเนื่อง 14 ปี เป้าหมายคือเพิ่มงบกลาโหมให้ถึง 2 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ภายในปี 2027 ให้สอดคล้องกับมาตรฐานนาโต และตอบสนองต่อแรงกดดันจากสหรัฐฯ ให้แบ่งรับภาระมากขึ้น

คำของบประมาณปี 2026 ครอบคลุมรายการต่อไปนี้:

• การผลิตขีปนาวุธ Type-12 รุ่นปรับปรุงสำหรับยิงจากเรือในปริมาณมาก
• การจัดหาขีปนาวุธยิงจากเรือดำน้ำ
• การสร้างเรือฟริเกตอเนกประสงค์และเรือดำน้ำรุ่นใหม่
• การประจำการอากาศยาน ยานผิวน้ำ และยานใต้น้ำไร้คนขับ เพื่อการเฝ้าระวังและป้องกันชายฝั่ง
• การปรับปรุงเรือพิฆาตชั้นอีจิสให้รองรับขีดความสามารถในการใช้ขีปนาวุธโทมาฮอว์ก
• การพัฒนาขีปนาวุธสกัดกั้นความเร็วเหนือเสียงร่วมกับสหรัฐฯ

ญี่ปุ่นยังลงทุนอย่างมากในระบบไร้คนขับ เช่น โดรนและยานยนต์อัตโนมัติ เพื่อชดเชยประชากรสูงวัยและจำนวนประชากรที่ลดลง ซึ่งทำให้เกิดการขาดแคลนบุคลากรทางทหาร ตัวอย่างเช่น ระบบป้องกันชายฝั่ง SHIELD จะผสานอากาศยาน เรือผิวน้ำ และโดรนใต้น้ำไร้คนขับ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการเฝ้าระวังและตอบสนองตามแนวชายฝั่งอันกว้างใหญ่ของญี่ปุ่น

การประจำการขีปนาวุธของสหรัฐฯ และการฝึกร่วม: พันธมิตรที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

การปรับปรุงกองทัพญี่ปุ่นเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับพันธมิตรสหรัฐฯ นอกจากการจัดหาขีปนาวุธร่อนโทมาฮอว์กที่พัฒนาโดยสหรัฐฯ แล้ว ญี่ปุ่นจะเป็นเจ้าภาพชั่วคราวในการประจำการระบบขีปนาวุธพิสัยกลางไทฟอนของกองทัพบกสหรัฐฯ ระหว่างการฝึกร่วมทางทหาร Resolute Dragon ระบบไทฟอนซึ่งสามารถยิงขีปนาวุธได้หลายชนิด รวมถึงโทมาฮอว์กและ SM-6 จะประจำการที่สถานีอากาศยานนาวิกโยธินสหรัฐฯ อิวาคุนิบนเกาะฮอนชูตลอดช่วงการฝึก

การประจำการนี้ถูกวิจารณ์อย่างหนักจากทั้งจีนและรัสเซีย มาเรีย ซาคาโรวา โฆษกกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียเรียกความเคลื่อนไหวนี้ว่าเป็น “ก้าวที่บ่อนทำลายเสถียรภาพ” และเตือนว่ารัสเซียจะใช้ “มาตรการทางทหารและเทคนิคที่เหมาะสม” เพื่อตอบโต้ กระทรวงการต่างประเทศจีนก็ประณามการประจำการเช่นกัน พร้อมเรียกร้องให้ญี่ปุ่นดำเนินการอย่างรอบคอบและหลีกเลี่ยงการกระทำที่อาจบั่นทอนเสถียรภาพในภูมิภาค

แม้ถูกวิจารณ์เช่นนี้ เจ้าหน้าที่ญี่ปุ่นและสหรัฐฯ ยืนยันว่าการประจำการมีลักษณะเพื่อการป้องกัน และมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มการป้องปรามและการปฏิบัติการร่วมกันระหว่างพันธมิตรทั้งสอง การฝึกครั้งนี้ถูกมองว่าเป็นการแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ต่อความมั่นคงของญี่ปุ่น ท่ามกลางความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของหลักประกันความมั่นคงจากสหรัฐฯ ในภูมิภาค

ปฏิกิริยาในภูมิภาค: การสนับสนุน คำวิจารณ์ และการคำนวณเชิงยุทธศาสตร์

การเร่งประจำการขีปนาวุธของญี่ปุ่นก่อให้เกิดปฏิกิริยาหลากหลายจากประเทศเพื่อนบ้านและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในประเทศ เจ้าหน้าที่จีนและสื่อของรัฐกล่าวหาญี่ปุ่นว่าละทิ้งรัฐธรรมนูญสันตินิยมและขยายกำลังทางทหาร หวัง ยุนเฟย ผู้เชี่ยวชาญด้านกิจการทหารของจีน ระบุว่าการประจำการนี้เผยให้เห็น “ความทะเยอทะยานในการขยายกำลังทางทหาร” ของญี่ปุ่น และท้ายที่สุดอาจกลายเป็นภาระเชิงยุทธศาสตร์แทนที่จะเป็นประโยชน์

จาง เสี่ยวกัง โฆษกกระทรวงกลาโหมแห่งชาติจีน กล่าวถึงความกังวลดังกล่าวว่า

ญี่ปุ่นท้าทายข้อจำกัดของรัฐธรรมนูญสันตินิยมอย่างต่อเนื่องและเดินหน้าขยายกำลังทางทหาร ซึ่งเป็นเรื่องอันตรายและไม่ได้รับการสนับสนุนจากประชาชน ประวัติศาสตร์เป็นบทเรียนที่ชัดเจน: ลัทธิทหารนิยมของญี่ปุ่นสร้างความทุกข์ทรมานอย่างไม่อาจประเมินได้แก่ประชาชนญี่ปุ่น เอเชีย และทั่วโลก

ภายในญี่ปุ่นมีทั้งเสียงสนับสนุนและความกังวล นักวิเคราะห์กลาโหมและผู้กำหนดนโยบายจำนวนมากมองว่าการประจำการขีปนาวุธเป็นการตอบสนองที่จำเป็นต่อสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงที่เปลี่ยนแปลงไป โยอิจิ ชิมาดะ ศาสตราจารย์กิตติคุณจากมหาวิทยาลัยประจำจังหวัดฟุกุอิ กล่าวว่า ญี่ปุ่นต้องเร่งเสริมระบบขีปนาวุธเพื่อให้มีความมั่นคงแข็งแกร่ง โดยเฉพาะเมื่อภัยคุกคามจากจีนและเกาหลีเหนือทวีความรุนแรงขึ้น

อย่างไรก็ตาม ประชาชนในพื้นที่ที่จะมีการประจำการบางส่วนกังวลว่าตนอาจตกเป็นเป้าหมายในความขัดแย้ง ความทรงจำเกี่ยวกับสงครามโลกครั้งที่สองและการทำลายล้างเมืองฮิโรชิมาและนางาซากิยังคงส่งผลต่อทัศนคติของสาธารณชนต่อการขยายกำลังทางทหาร การถกเถียงเกี่ยวกับนโยบายความมั่นคงของญี่ปุ่นมีแนวโน้มจะเข้มข้นขึ้นเมื่อการประจำการขีปนาวุธคืบหน้า และสถานการณ์ความมั่นคงในภูมิภาคยังคงผันผวน

ผลต่อพันธมิตรสหรัฐฯ-ญี่ปุ่นและความมั่นคงในภูมิภาค

ภูมิทัศน์ด้านความมั่นคงในเอเชียตะวันออกที่เปลี่ยนแปลงไปทำให้ทั้งญี่ปุ่นและสหรัฐฯ ทบทวนแนวทางการป้องกันประเทศและพันธกรณีของพันธมิตร แม้สนธิสัญญาความมั่นคงสหรัฐฯ-ญี่ปุ่นกำหนดให้สหรัฐฯ ต้องปกป้องญี่ปุ่นในกรณีที่ถูกโจมตี แต่พัฒนาการทางการเมืองและถ้อยแถลงล่าสุดจากผู้นำสหรัฐฯ ทำให้เกิดคำถามว่าพันธกรณีดังกล่าวมีขอบเขตเพียงใด

โรเบิร์ต ดูจาร์ริก ผู้อำนวยการสถาบันเอเชียศึกษาร่วมสมัยแห่งมหาวิทยาลัยเทมเปิลในโตเกียว ตั้งข้อสังเกตว่าความไม่แน่นอนเกี่ยวกับเจตนาของสหรัฐฯ อาจผลักดันให้ญี่ปุ่นเสริมขีดความสามารถของตนเองมากขึ้น และอาจจุดชนวนการถกเถียงเรื่องการครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ ซึ่งยังเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันอย่างมากในสังคมญี่ปุ่น

ขณะนี้ญี่ปุ่นมุ่งเน้นการเสริมการป้องปรามแบบดั้งเดิมผ่านระบบขีปนาวุธขั้นสูง การเฝ้าระวังที่มีประสิทธิภาพ และการประสานงานที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับกองกำลังสหรัฐฯ การประจำการขีปนาวุธพิสัยไกลมีเป้าหมายเพื่อส่งสัญญาณอย่างชัดเจนไปยังฝ่ายที่อาจเป็นปฏิปักษ์ว่า ญี่ปุ่นพร้อมปกป้องดินแดนและผลประโยชน์ของตน

บริบทเชิงยุทธศาสตร์ในวงกว้าง: ปัจจัยไต้หวันและความมั่นคงทางทะเล

การประจำการขีปนาวุธของญี่ปุ่นเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความกังวลเกี่ยวกับวิกฤตที่อาจเกิดขึ้นในช่องแคบไต้หวัน จีนถือว่าไต้หวันเป็นมณฑลที่แยกตัวออกไป และไม่ได้ตัดความเป็นไปได้ในการใช้กำลังเพื่อให้เกิดการรวมชาติ หมู่เกาะนันเซ ซึ่งรวมถึงโอกินาวาและทอดยาวไปทางไต้หวัน ถูกมองว่าอาจกลายเป็นจุดปะทุของความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับไต้หวันและจีน

การวางขีปนาวุธพิสัยไกลบนเกาะคิวชูและหมู่เกาะทางตะวันตกเฉียงใต้อื่น ๆ มีเป้าหมายเพื่อยับยั้งการรุกรานและทำให้ฝ่ายตรงข้ามวางแผนทางทหารได้ยากขึ้น พิสัยยิงที่เพิ่มขึ้นของขีปนาวุธ Type-12 ทำให้ญี่ปุ่นแผ่ขยายอำนาจไปทั่วทะเลจีนตะวันออก และสนับสนุนการป้องกันไต้หวันหากจำเป็น อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ญี่ปุ่นระมัดระวังที่จะหลีกเลี่ยงการกระทำที่อาจถูกมองว่ายั่วยุอย่างเปิดเผย เช่น การนำขีปนาวุธไปประจำการบนเกาะโอกินาวาโดยตรง

ความมั่นคงทางทะเลของญี่ปุ่นยังเผชิญแรงกดดันจากกิจกรรมของจีนที่เพิ่มขึ้นรอบหมู่เกาะเซ็นกากุซึ่งเป็นพื้นที่พิพาท (จีนเรียกว่าหมู่เกาะเตี้ยวอวี๋) ญี่ปุ่นเป็นผู้บริหารหมู่เกาะดังกล่าว แต่จีนอ้างสิทธิ์เหนือพื้นที่ การประจำการระบบขีปนาวุธขั้นสูงมีเป้าหมายเพื่อย้ำการควบคุมดินแดนเหล่านี้ของญี่ปุ่น และยับยั้งความพยายามบีบบังคับหรือยึดครอง

สรุป

• ญี่ปุ่นกำลังเร่งประจำการขีปนาวุธต่อต้านเรือพิสัยไกล Type-12 รุ่นปรับปรุง โดยขีปนาวุธชุดแรกจะติดตั้งที่ค่ายเคงุนในคุมาโมโตะภายในเดือนมีนาคม 2026
• ขีปนาวุธรุ่นใหม่มีพิสัยยิงประมาณ 1,000 กิโลเมตร ทำให้บางส่วนของชายฝั่งจีนและเกาหลีเหนืออยู่ในระยะยิง
• นี่คือการเปลี่ยนแปลงครั้งประวัติศาสตร์ในนโยบายกลาโหมของญี่ปุ่น ซึ่งกำลังมุ่งสู่แนวทางทางทหารที่เชิงรุกและพึ่งพาตนเองได้มากขึ้น
• กระทรวงกลาโหมเสนอของบประมาณปี 2026 สูงเป็นประวัติการณ์ 60,000 ล้านดอลลาร์ เพื่อสนับสนุนการผลิตขีปนาวุธ ระบบไร้คนขับ และการปรับปรุงกองทัพเรือ
• การดำเนินการของญี่ปุ่นมีแรงผลักดันจากภัยคุกคามด้านความมั่นคงที่เพิ่มขึ้นจากจีน เกาหลีเหนือ และรัสเซีย รวมถึงความไม่แน่นอนเกี่ยวกับหลักประกันความมั่นคงจากสหรัฐฯ
• การประจำการดังกล่าวถูกจีนและรัสเซียวิจารณ์ โดยกล่าวหาญี่ปุ่นว่าขยายกำลังทางทหารและบั่นทอนเสถียรภาพในภูมิภาค
• การถกเถียงภายในประเทศเกี่ยวกับความเสี่ยงและประโยชน์ของขีดความสามารถด้านขีปนาวุธที่เพิ่มขึ้นยังดำเนินต่อไป โดยมีเสียงคัดค้านจากประชาชนบางส่วนในพื้นที่ประจำการ
• การเสริมกำลังขีปนาวุธของญี่ปุ่นเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความกังวลเกี่ยวกับช่องแคบไต้หวันและความมั่นคงทางทะเลในทะเลจีนตะวันออก