ไต้หวันเพิ่มการลาดตระเวนปกป้องสายเคเบิลใต้น้ำ หลังภัยคุกคามที่เชื่อมโยงกับจีนเพิ่มขึ้น

การลาดตระเวนมุ่งรับมือแรงกดดันในแนวรบใหม่ของปฏิบัติการกดดันในเขตสีเทา

ไต้หวันเพิ่มการลาดตระเวนทางทะเลเพื่อปกป้องสายเคเบิลใยแก้วนำแสงที่เชื่อมเกาะแห่งนี้กับโลก ยกระดับการแข่งขันที่แทบไม่มีใครสังเกตเห็นใต้ทะเลให้เป็นภารกิจด้านความมั่นคงที่ต้องให้ความสำคัญทุกวัน หลังเกิดเหตุสายเคเบิลถูกตัดหลายครั้ง ซึ่งไทเปเชื่อมโยงกับยุทธวิธีในเขตสีเทาของจีน กิจกรรมที่มุ่งบั่นทอนการป้องกันโดยไม่ให้บานปลายถึงขั้นเกิดความขัดแย้งโดยตรง ขณะนี้เจ้าหน้าที่หน่วยยามฝั่งออกลาดตระเวนต่อเนื่องรอบเส้นทางเสี่ยงสูงในช่องแคบไต้หวัน ปฏิบัติการมุ่งเน้นไปที่ TP3 ซึ่งเป็นหนึ่งในสายเคเบิลราวสองโหลที่รองรับการเชื่อมต่อภายในประเทศและระหว่างประเทศของไต้หวัน และเป็นสัญลักษณ์ที่สะท้อนว่าเหตุใดพื้นทะเลจึงกลายเป็นแนวรบใหม่ของแรงกดดันข้ามช่องแคบ

ในการลาดตระเวนเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม ซึ่งผู้สื่อข่าวได้ร่วมสังเกตการณ์ กัปตันฮวน จงชิง นำเรือขนาด 100 ตันที่ติดตั้งปืนฉีดน้ำแรงดันสูงและปืนใหญ่อัตโนมัติแล่นไปตามแนวสาย TP3 และผ่านเรือที่ลอยลำด้วยความเร็วต่ำ สาย TP3 ถูกจับตาเป็นพิเศษหลังศาลตัดสินในปีนี้ว่ากัปตันชาวจีนมีความผิดฐานจงใจตัดสายเคเบิล เหตุการณ์นี้ทำให้ภัยคุกคามต่อโครงสร้างพื้นฐานเฉพาะด้านกลายเป็นข่าวพาดหัว ผู้นำการลาดตระเวนอธิบายว่าภารกิจเหล่านี้ใช้ทรัพยากรมาก แต่จำเป็นอย่างยิ่ง ลูกเรือเฝ้าสังเกตเรือที่เคลื่อนช้าใกล้เส้นทางสายเคเบิล ส่งคำเตือนทางวิทยุ และติดตามเรือที่เพิกเฉยต่อคำขอให้ออกห่าง

หน่วยยามฝั่งขยายการเฝ้าระวังด้วยระบบแจ้งเตือนที่ตรวจจับเรือซึ่งแล่นช้าภายในระยะราว 1 กิโลเมตรจาก TP3 และเครือข่ายสถานีเรดาร์ที่เจ้าหน้าที่ช่วยคัดกรองเป้าหมายที่น่าสนใจ ขณะนี้ทีมงานเฝ้าติดตามเรือ 96 ลำในบัญชีดำที่เชื่อมโยงกับจีน ซึ่งหลายลำใช้ธงสะดวก และยังติดตามเรืออื่น ๆ ที่เชื่อมโยงกับจีนเกือบ 400 ลำ รวมถึงเรือบรรทุกสินค้าที่เจ้าหน้าที่กังวลว่าอาจดัดแปลงเพื่อใช้ทางทหารได้ เรือ 8 ลำและเจ้าหน้าที่เกือบ 500 นายในพื้นที่ลาดตระเวนยังต้องรับมือกับภารกิจกู้ภัยและบังคับใช้กฎหมายทางทะเล ซึ่งผู้บังคับบัญชาระบุว่าเป็นภาระงานที่หนักเกินกำลัง

กัปตันฮวนกล่าวว่า การรุกล้ำและเหตุขัดข้องของสายเคเบิลซ้ำแล้วซ้ำเล่าบั่นทอนความเชื่อมั่นภายในประเทศ โดยเปรียบว่าเป็นแรงกดดันที่ค่อย ๆ สะสมและบีบให้ไต้หวันต้องตอบสนองอยู่ตลอด หลังหน่วยของเขาคุ้มกันเรือบรรทุกสินค้าฮ่องไท่ 58 ซึ่งมีลูกเรือชาวจีนไปสอบสวน หลายชั่วโมงหลัง TP3 ใช้งานไม่ได้ในเดือนกุมภาพันธ์ เขากล่าวว่าภารกิจนี้กลายเป็นเรื่องสำคัญลำดับต้น ๆ

การรุกล้ำของพวกเขาบั่นทอนสันติภาพและเสถียรภาพของสังคมไต้หวันอย่างร้ายแรง เรากำลังเพิ่มการลาดตระเวนในพื้นที่นี้ และเฝ้าติดตามเรือทุกลำที่มีกิจกรรมก่อกวนหรือทำลายล้าง

หลิน เฟยฟาน รองเลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวว่า ภูมิประเทศและความหนาแน่นของสายเคเบิลทำให้ไต้หวันมีความเสี่ยงเป็นพิเศษ เขาชี้ถึงจุดที่สายเคเบิลหลายเส้นตัดกันใกล้จีนและใกล้เส้นทางเดินเรือที่พลุกพล่าน ซึ่งสมอที่ลากพลาดหรือการตัดโดยเจตนาอาจก่อผลกระทบต่อเนื่องได้

ไต้หวันเป็นหนึ่งในประเทศที่เผชิญปัญหานี้มากที่สุด เราอยู่ใกล้จีนมาก และพื้นที่ที่มีสายเคเบิลใต้น้ำหนาแน่นหลายแห่งก็เสี่ยงต่อความเสียหายอย่างยิ่ง

ปักกิ่งปฏิเสธข้อกล่าวหาว่าใช้เรือพลเรือนคุกคามไต้หวันในทะเล สำนักงานกิจการไต้หวันของจีนกล่าวว่าไทเปกำลังบิดเบือนข้อกล่าวหาก่อนที่ข้อเท็จจริงจะชัดเจน และยืนยันว่าเหตุสายเคเบิลขัดข้องจำนวนมากเกิดจากกิจกรรมทางทะเลตามปกติหรืออุบัติเหตุ

เหตุใดสายเคเบิลใต้ทะเลของไต้หวันจึงสำคัญ

สายใยแก้วนำแสงใต้ทะเลรองรับการรับส่งข้อมูลอินเทอร์เน็ตระหว่างประเทศมากกว่า 95 เปอร์เซ็นต์ สำหรับไต้หวัน ซึ่งมีเศรษฐกิจขับเคลื่อนด้วยการส่งออกและเป็นหลักสำคัญของห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์โลก สายเหล่านี้คือเส้นเลือดดิจิทัลที่เชื่อมโยงทุกอย่าง ตั้งแต่การออกแบบชิป ธนาคาร โลจิสติกส์ การแพทย์ทางไกล การประสานงานทางทหาร ไปจนถึงการแจ้งเตือนเหตุฉุกเฉิน มีสายเคเบิลราวสองโหลให้บริการแก่เกาะและชุมชนบนเกาะนอกชายฝั่ง รวมถึงอย่างน้อยหนึ่งโหลที่เชื่อมต่อระหว่างประเทศกับสหรัฐฯ ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และจีน การมีเส้นทางสำรองช่วยจำกัดผลกระทบจากความเสียหายจุดเดียว เพราะสามารถเปลี่ยนเส้นทางรับส่งข้อมูลไปยังระบบอื่นได้ แต่การถูกตัดซ้ำ ๆ อาจทำให้บริการช้าลง เพิ่มค่าใช้จ่าย และในกรณีร้ายแรงอาจตัดขาดบางภูมิภาค

ผลกระทบจากบริการขัดข้องที่ลามสู่ชีวิตประจำวัน

ความเสียหายต่อสายเคเบิลเส้นเดียวแทบไม่ทำให้ระบบล่มทั้งหมด เพราะผู้ให้บริการสามารถเปลี่ยนเส้นทางรับส่งข้อมูลไปยังเส้นทางอื่นได้ ประสบการณ์ของหมู่เกาะหมาจู่ในปี 2023 ซึ่งสายเชื่อมต่อสองเส้นถูกตัดและประชาชน 14,000 คนต้องเผชิญบริการที่ด้อยลง แสดงให้เห็นถึงผลกระทบในทางปฏิบัติ ระบบสำรองผ่านดาวเทียมและไมโครเวฟช่วยให้บริการจำเป็นยังทำงานได้ แต่มีขีดความสามารถจำกัดและมีความหน่วงสูงขึ้น ทำให้วิดีโอคอล การเข้าถึงคลาวด์ และธุรกรรมการเงินบางอย่างล่าช้า การซ่อมมักใช้เวลาหลายสัปดาห์ เพราะต้องให้เรือเฉพาะทางเดินทางไปยังจุดเกิดเหตุ ค้นหาความเสียหาย ยกสายเคเบิลขึ้นสู่ผิวน้ำ ต่อสาย แล้วทดสอบการเชื่อมต่อ โดยต้องรับมือกับทะเลที่มีคลื่นลมแรงและข้อจำกัดด้านความปลอดภัยในน่านน้ำพิพาทไปพร้อมกัน

อุบัติเหตุใต้ทะเลเกิดขึ้นบ่อย กลุ่มอุตสาหกรรมรายงานว่า ทั่วโลกมีสายเคเบิลขัดข้องราว 200 ครั้งต่อปี ส่วนใหญ่เกิดจากอวนลากประมงหรือสมอที่ลากไปตามพื้นทะเล แผ่นดินไหวและดินถล่มใต้ทะเลก็ทำให้สายขาดได้เช่นกัน ปัจจัยแวดล้อมเหล่านี้ทำให้พิสูจน์การก่อวินาศกรรมโดยเจตนาได้ยาก ผู้สอบสวนต้องใช้ข้อมูลเส้นทางเดินเรือ หลักฐานทางกายภาพบนปลอกหุ้มสายเคเบิล และบ่อยครั้งต้องอาศัยความร่วมมือจากท่าเรือต่างประเทศเพื่อตรวจสอบเรือต้องสงสัย เมื่อเหตุการณ์เกิดถี่ในบริเวณใกล้เส้นทางอ่อนไหวและเกี่ยวข้องกับเรือที่มีพฤติกรรมน่าสงสัยหรือมีโครงสร้างเจ้าของไม่ชัดเจน เจ้าหน้าที่ความมั่นคงมองเห็นรูปแบบที่สอดคล้องกับการบีบบังคับ แม้การหาหลักฐานให้เพียงพอในชั้นศาลจะทำได้ยาก

จากเรือต้องสงสัยสู่คำพิพากษาลงโทษ

คดีที่ได้รับความสนใจมากที่สุดของไต้หวันในปีนี้เกี่ยวข้องกับเรือบรรทุกสินค้าฮ่องไท่ 58 ซึ่งมีลูกเรือเป็นชาวจีน ทางการระบุว่าเรือลำนี้ใช้ข้อมูลระบุตัวตนสลับไปมา เจ้าหน้าที่คุ้มกันเรือไปสอบสวนในเดือนกุมภาพันธ์ หลายชั่วโมงหลัง TP3 ใช้งานไม่ได้ ต่อมาศาลตัดสินว่ากัปตันมีความผิดฐานจงใจทำให้โครงสร้างพื้นฐานใต้ทะเลเสียหาย และพิพากษาจำคุกสามปี นับเป็นคำตัดสินลักษณะนี้ครั้งแรกในไต้หวัน คำพิพากษาส่งสัญญาณว่าอัยการและผู้พิพากษาพร้อมดำเนินคดีอาญากับการตัดสายเคเบิล เมื่อมีหลักฐานยืนยันเจตนา

อีกเหตุการณ์หนึ่งเมื่อต้นเดือนมกราคมนอกชายฝั่งทางเหนือของไต้หวันสะท้อนข้อจำกัดในทางปฏิบัติของการบังคับใช้กฎหมาย บริษัท Chunghwa Telecom แจ้งหน่วยยามฝั่งหลังสายเคเบิลระหว่างประเทศเสียหายใกล้จีหลง ไต้หวันติดตามเรือบรรทุกสินค้าของฮ่องกงชื่อซิงชุน 39 ซึ่งช่วงหนึ่งใช้ธงแคเมอรูน และระบุว่าเรือมีเส้นทางเคลื่อนที่ผิดปกติ สภาพอากาศทำให้ไม่สามารถขึ้นตรวจเรือกลางทะเลได้ ไต้หวันจึงขอให้ทางการเกาหลีใต้ในปูซานรวบรวมหลักฐานหลังเรือเดินทางถึง แสดงให้เห็นว่าความร่วมมือข้ามพรมแดนอาจเป็นปัจจัยสำคัญต่อการดำเนินคดี

ผู้สอบสวนระบุว่า ผู้ปฏิบัติการที่เป็นปรปักษ์ซ่อนตัวอยู่เบื้องหลังกลลวงหลายชั้น เรือจำนวนมากใช้ธงสะดวกที่จดทะเบียนในประเทศที่สาม ใช้บริษัทบังหน้าปกปิดเจ้าของ หรือเปลี่ยนชื่อและสัญญาณเรียกขาน บางลำปิดระบบติดตามและลอยลำด้วยความเร็วต่ำใกล้เส้นทางสายเคเบิล นักวิชาการด้านกฎหมายอธิบายว่า นี่คือการใช้ประโยชน์จากกฎหมายพลเรือนในรูปแบบสงครามกฎหมายทางทะเล เป็นวิธีใช้ความคลุมเครือทางกฎหมายเป็นอาวุธ พร้อมทำให้ความเชื่อมโยงกับรัฐไม่ชัดเจน

สิ่งที่หน่วยยามฝั่งไต้หวันระบุว่าพบเห็น

ผู้บังคับบัญชาที่ลาดตระเวนใกล้ TP3 ระบุว่าเรือที่น่ากังวลที่สุดคือเรือบรรทุกสินค้าเก่าและเรืออวนลาก ซึ่งสามารถสร้างความเสียหายร้ายแรงได้ด้วยอุปกรณ์พื้นฐาน เจนสัน เจียน ผู้บังคับบัญชากองเรือหน่วยยามฝั่งในพื้นที่กล่าวว่า ต้นทุนและผลตอบแทนเข้าข้างผู้ก่อวินาศกรรม เรือมูลค่าต่ำที่มีสมอหนักหรืออุปกรณ์ขุดลอกสามารถทำให้สายเคเบิลเสียหายได้ ทั้งที่การผลิตและวางสายมีต้นทุนหลายล้านดอลลาร์ต่อกิโลเมตร

เรือเหล่านั้นเปรียบเหมือนทหารรับเคราะห์ เป็นกองเศษเหล็ก พวกเขาใช้ทรัพยากรเพียงเล็กน้อยเพื่อก่อกวนและตัดการเชื่อมต่อของเรา บ่อนทำลายความสงบในสังคมไต้หวัน

ไต้หวันเฝ้าระวังพื้นทะเลอย่างไร

ขณะนี้หน่วยยามฝั่งลาดตระเวนตลอด 24 ชั่วโมงใกล้เส้นทาง TP3 และแนวเส้นทางอ่อนไหวอื่น ๆ ระบบแจ้งเตือนตรวจจับเรือที่เข้าใกล้สายเคเบิลในระยะราว 1 กิโลเมตรขณะแล่นช้า จากนั้นเจ้าหน้าที่สถานีเรดาร์จะคัดกรองเส้นทางเดินเรือที่ควรตรวจสอบใกล้ชิดยิ่งขึ้น ขั้นแรกจะส่งคำเตือนทางวิทยุ หากเรือไม่ทำตามคำขอให้เคลื่อนออกไปจึงจะส่งเจ้าหน้าที่เข้าไปใกล้ ในกรณีเสี่ยงสูง เรือยามฝั่งจะแล่นเข้าคั่นกลางระหว่างเรือกับเส้นทางสายเคเบิลเพื่อบังคับให้แยกออกจากกัน

เจ้าหน้าที่ควบคู่การลาดตระเวนเข้ากับเทคโนโลยีและมาตรการทางกฎหมาย ไต้หวันกำลังขยายระบบเตือนภัยอัตโนมัติสำหรับสายเคเบิลใต้น้ำ ซึ่งเป็นแนวป้องกันดิจิทัลที่ช่วยให้ทางการและผู้ให้บริการสายเคเบิลระบุตำแหน่งที่เรือเข้าใกล้โครงสร้างพื้นฐานใต้ทะเลได้ เจ้าหน้าที่ความมั่นคงระบุว่าไต้หวันแบ่งปันตำแหน่งแบบเรียลไทม์ของเรือที่ถูกขึ้นบัญชีดำหรือเฝ้าจับตากับรัฐบาลประเทศพันธมิตร เจ้าหน้าที่ระดับสูงกล่าวว่าไต้หวันจะขอขึ้นตรวจเรือต้องสงสัยที่เข้ามาในระยะ 24 ไมล์ทะเลจากชายฝั่ง นโยบายนี้มีเป้าหมายยับยั้งการลอยลำใกล้เขตที่สายเคเบิลตัดกัน เรือที่มีความเสี่ยงจำนวนมากเป็นเรือขนาดเล็ก แต่ทางการยังเฝ้าติดตามเรือบรรทุกสินค้าขนาดใหญ่ที่เชื่อมโยงกับจีนอีกหลายร้อยลำ ซึ่งอาจดัดแปลงเพื่อใช้ทางทหารในยามวิกฤต

ภารกิจนี้สร้างภาระต่อกำลังพล เจ้าหน้าที่ชุดเดียวกันที่ดูแลเส้นทางสายเคเบิลยังต้องช่วยเหลือชาวประมง ไล่ติดตามผู้ลักลอบขนของ และบังคับใช้กฎหมายทางทะเล รายชื่อเฝ้าระวังของไต้หวันที่มีเรือเชื่อมโยงกับจีน 96 ลำ และเรืออื่น ๆ ที่น่ากังวลเกือบ 400 ลำ เปลี่ยนแปลงอยู่เสมอเมื่อเรือเปลี่ยนธงและเส้นทาง การเปลี่ยนแปลงต่อเนื่องนี้ทำให้การติดตามซับซ้อนขึ้นและต้องแลกเปลี่ยนข่าวกรองกับพันธมิตรอย่างสม่ำเสมอ

ข้อจำกัดทางกฎหมายและการปฏิบัติการ

กฎหมายที่กำกับดูแลทะเลอย่างอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) กำหนดสิทธิและความรับผิดชอบไว้ แต่มีเครื่องมือบังคับใช้เพื่อคุ้มครองสายเคเบิลอย่างจำกัด การปกป้องสายเคเบิลในน่านน้ำสากลทำได้ยาก เว้นแต่จะจับผู้ก่อวินาศกรรมได้ขณะลงมือ ช่องแคบไต้หวันเป็นหนึ่งในเส้นทางเดินเรือที่พลุกพล่านที่สุดในโลก และเป็นพื้นที่ที่ทั้งสองฝ่ายต่างช่วงชิงอำนาจ ไต้หวันสามารถขึ้นตรวจเรือในเขตประชิดได้ไกลถึง 24 ไมล์ทะเล แต่ความพยายามหยุดหรือตรวจเรือต่างชาติใกล้น่านน้ำพิพาทเสี่ยงนำไปสู่การเผชิญหน้า การพิสูจน์เจตนายังคงเป็นส่วนที่ยากที่สุดของการดำเนินคดี

อะไรจึงถือเป็นการก่อวินาศกรรม

นักวิเคราะห์เตือนว่า การโจมตีโดยเจตนากับอุบัติเหตุอาจมีลักษณะคล้ายกัน อวนลากสามารถตัดสายเคเบิลได้เรียบไม่ต่างจากเลื่อย หากมุมและสภาพพื้นทะเลเอื้ออำนวย ความยากของการตรวจพิสูจน์หลักฐานในระดับความลึก ประกอบกับเหตุขัดข้องทั่วโลกหลายร้อยครั้งต่อปี เปิดช่องให้ผู้ที่ต้องการทดสอบขอบเขตปฏิเสธความรับผิดได้ ถึงกระนั้น การประเมินด้านความมั่นคงที่เผยแพร่ในปีนี้ระบุว่า มีโอกาสมากกว่าครึ่งที่จีนจะเดินหน้าทดสอบการป้องกันของไต้หวันบริเวณเส้นทางสายเคเบิล ไทเปกล่าวหาเรือที่เชื่อมโยงกับจีนว่าทำให้สายเคเบิลเสียหายหลายครั้งนับตั้งแต่ปี 2023 ซึ่งเพิ่มขึ้นจากช่วงสามปีก่อนหน้า และมองว่าเหตุการณ์เหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบที่กว้างกว่า ทั้งการจารกรรม ปฏิบัติการสร้างอิทธิพล การซ้อมรบ และกิจกรรมไซเบอร์

ปฏิบัติการวงกว้างจากทะเลบอลติกถึงแปซิฟิก

ยุโรปเผชิญเหตุระแวงภัยใต้ทะเลเช่นกัน ในช่วงปลายปี 2024 สายเคเบิลใยแก้วนำแสงสองเส้นในทะเลบอลติกได้รับความเสียหาย และรัฐบาลกลุ่มประเทศนอร์ดิกตรวจสอบเรือบรรทุกสินค้าของจีนที่แล่นผ่านมาจากท่าเรือรัสเซีย ในช่วงเวลาใกล้เคียงกัน ผู้สอบสวนตรวจสอบเรือบรรทุกน้ำมันที่เชื่อมโยงกับรัสเซีย ซึ่งต้องสงสัยว่าลากสมอครูดสายไฟฟ้าและสายโทรคมนาคม ปีก่อนหน้านั้น เรือชักธงจีนที่เดินทางจากรัสเซียถูกเชื่อมโยงกับเหตุท่อส่งก๊าซแตก นับแต่นั้น กองทัพเรือ NATO เพิ่มการลาดตระเวนโครงสร้างพื้นฐานสำคัญในทะเลบอลติกภายใต้แผนที่เรียกว่า Baltic Sentry โดยส่งเรือฟริเกต เครื่องบินลาดตระเวน และโดรนทางทะเลเพิ่มเข้าไปเพื่อติดตามสายเคเบิลและท่อส่ง พร้อมสงวนสิทธิ์สกัดกั้นเรือที่เป็นภัยคุกคาม

ยุทธวิธีร่วมกันในหลายภูมิภาค

เจ้าหน้าที่ในทั้งสองพื้นที่ระบุถึงวิธีการที่คล้ายคลึงกัน เรือที่ต้องสงสัยซ่อนตัวในเส้นทางเดินเรือที่พลุกพล่าน ใช้ความเร็วหรือเส้นทางที่ผิดปกติ และบางครั้งปิดสัญญาณระบุตำแหน่ง เจ้าของเรือมักเชื่อมโยงกับบริษัทที่มีโครงสร้างไม่โปร่งใส แม้ผู้สอบสวนชาติตะวันตกแทบไม่กล่าวหาโดยตรงหากไม่มีหลักฐานทางกายภาพ แต่รูปแบบกิจกรรมดังกล่าวสร้างความกังวลในเมืองหลวงตั้งแต่ไทเปถึงเฮลซิงกิ บัญชีดำและการแบ่งปันข่าวกรองของไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของแนวปฏิบัติระหว่างประเทศที่ขยายตัว ซึ่งคล้ายกับความพยายามของยุโรปในการบันทึกพฤติกรรมเรือ ขึ้นตรวจเมื่อกฎหมายอนุญาต และสนับสนุนให้ผู้ให้บริการสายเคเบิลเสริมความแข็งแกร่งให้จุดขึ้นฝั่งและปรับปรุงการตรวจจับความผิดปกติ

กฎหมายและพันธมิตรจะช่วยปิดช่องโหว่ได้หรือไม่

ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและอดีตเจ้าหน้าที่เห็นว่า ความมั่นคงของสายเคเบิลต้องอาศัยการตอบสนองร่วมกันในวงกว้าง ข้อเสนอรวมถึงการจัดตั้งกลุ่มความมั่นคงทางทะเลที่มุ่งดูแลเส้นทางสายเคเบิล กำหนดความรับผิดและบทลงโทษให้ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับการปฏิบัติการโดยประมาทใกล้สายเคเบิล และเพิ่มกฎความโปร่งใสเรื่องเจ้าของเรือและระบบติดตาม ผู้สนับสนุนต้องการปิดช่องโหว่ที่ทำให้เรือเปลี่ยนธงและข้อมูลระบุตัวตนได้โดยแทบไม่ถูกตรวจสอบ นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้แบ่งปันหลักฐานได้รวดเร็วขึ้นเมื่อเรือต้องสงสัยเดินทางผ่านเขตอำนาจหลายแห่ง เพื่อให้อัยการรวบรวมหลักฐานเจตนาและเอาผิดเจ้าของเรือกับกัปตันได้

ยังมีมิติทางการทูตด้วย รัฐบาลอาจใช้มาตรการคว่ำบาตรหรือมาตรการควบคุมโดยรัฐเจ้าของท่าเรือกับบริษัทที่เรือเข้าไปลอยลำซ้ำ ๆ ในเขตสายเคเบิลและปฏิเสธการตรวจค้นโดยชอบด้วยกฎหมาย ระบบรายงานต่อสาธารณะที่เปิดเผยชื่อผู้กระทำผิดร้ายแรงที่สุด โดยมีข้อมูลดาวเทียมและบันทึกจากผู้ให้บริการสายเคเบิลสนับสนุน จะเพิ่มต้นทุนของพฤติกรรมในเขตสีเทา ไต้หวันแบ่งปันตำแหน่งเรือต้องสงสัยแบบเรียลไทม์กับพันธมิตรอยู่แล้ว และระบุว่ารัฐบาลประเทศที่มีแนวคิดสอดคล้องกันกำลังช่วยเฝ้าระวังเรือที่อาจเดินทางจากช่องแคบไปยังท่าเรือห่างไกล ซึ่งสามารถรวบรวมหลักฐานได้

เทคโนโลยีและแผนเสริมความยืดหยุ่น

กองทัพเรือและภาคอุตสาหกรรมเร่งพัฒนาการรับรู้สถานการณ์ใต้ทะเล บริษัทต่าง ๆ เสนอเครือข่ายเซ็นเซอร์ใต้ทะเลที่ตรวจจับสมอหรืออุปกรณ์ซึ่งครูดใกล้สายเคเบิล รวมถึงยานใต้น้ำอัตโนมัติที่ลาดตระเวน ตรวจสอบความสมบูรณ์ของสายเคเบิล และช่วยซ่อมแซมได้ โดรนใต้น้ำรุ่นใหม่ดำน้ำได้ลึกหลายพันเมตร ปรับโปรแกรมภารกิจระหว่างปฏิบัติการ และส่งสัญญาณเตือนกลับขึ้นฝั่งได้เกือบเรียลไทม์ เครือข่ายเซ็นเซอร์ที่ทำตลาดภายใต้ชื่ออย่าง Blue Sentry มีเป้าหมายรวบรวมสัญญาณเสียง แม่เหล็ก และแสง เพื่อติดตามภัยคุกคามที่เรดาร์และระบบ AIS แบบดั้งเดิมอาจตรวจไม่พบ

ผู้นำกองทัพในภูมิภาคกล่าวว่า ฝ่ายตรงข้ามพยายามก่อวินาศกรรมสายเคเบิลรอบไต้หวัน กองบัญชาการอินโด-แปซิฟิกของสหรัฐฯ เรียกร้องให้เพิ่มการรวบรวมข่าวกรองเพื่อจับตาและสกัดกั้นความพยายามดังกล่าว และลงทุนในระบบสำรองเพื่อให้การสื่อสารดำเนินต่อได้หากสายเคเบิลหลายเส้นใช้งานไม่ได้ รายงานในสื่ออุตสาหกรรมยังกล่าวถึงสิทธิบัตรของจีนสำหรับอุปกรณ์ที่สามารถตัดสายเคเบิลเสริมความแข็งแรงในระดับลึก เป็นเครื่องเตือนใจว่าเทคโนโลยีกำลังพัฒนาขึ้นทั้งสองฝ่ายในการแข่งขันชิงไหวชิงพริบ

ไต้หวันเดินหน้าทั้งด้านการเสริมความยืดหยุ่นและการบังคับใช้กฎหมาย ฝ่ายนิติบัญญัติเพิ่มบทลงโทษสำหรับการทำลายโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ และกำลังผลักดันกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อคุ้มครองสายเคเบิลใต้ทะเล รัฐบาลขยายระบบเตือนภัยอัตโนมัติสำหรับสายเคเบิลใต้น้ำและเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจเรือต่างชาติในระยะ 24 ไมล์ทะเล หน่วยงานต่าง ๆ กำลังศึกษาจุดขึ้นฝั่งที่หลากหลายขึ้นเพื่อลดความเสี่ยงของเส้นทาง และทดสอบบริการดาวเทียมวงโคจรต่ำเป็นระบบสำรองสำหรับการเชื่อมต่อสำคัญ ผู้ให้บริการสายเคเบิลระบุว่าได้ปรับปรุงแผนเปลี่ยนเส้นทางรับส่งข้อมูล เพื่อให้เศรษฐกิจส่วนหลักและบริการสาธารณะยังออนไลน์ได้แม้ระหว่างการซ่อมแซม

ประเด็นสำคัญ

• ไต้หวันเพิ่มการลาดตระเวนตลอด 24 ชั่วโมงใกล้เส้นทางสายเคเบิลอ่อนไหว พร้อมระบบแจ้งเตือนเรือที่แล่นช้าภายในระยะราว 1 กิโลเมตรจากสายหลัก
• ทางการขึ้นบัญชีดำเรือ 96 ลำที่เชื่อมโยงกับจีน และเฝ้าติดตามอีกเกือบ 400 ลำ ท่ามกลางความกังวลเรื่องธงสะดวกและโครงสร้างเจ้าของที่ไม่โปร่งใส
• ศาลไต้หวันตัดสินว่ากัปตันเรือฮ่องไท่ 58 มีความผิดฐานจงใจตัดสาย TP3 และพิพากษาจำคุกสามปี
• อีกคดีต้องสงสัยในเดือนมกราคมเกี่ยวข้องกับเรือบรรทุกสินค้าของฮ่องกงนอกชายฝั่งทางเหนือของไต้หวัน สภาพอากาศเลวร้ายทำให้ขึ้นตรวจเรือไม่ได้ จึงขอรวบรวมหลักฐานในปูซาน
• ปักกิ่งปฏิเสธว่าเกี่ยวข้อง และระบุว่าสายเคเบิลขาดจำนวนมากเกิดจากอุบัติเหตุทางทะเลตามปกติ
• ข้อมูลอุตสาหกรรมระบุว่าทั่วโลกมีสายเคเบิลขัดข้องราว 200 ครั้งต่อปี ส่วนใหญ่เกิดจากอุปกรณ์ประมงและสมอ ทำให้พิสูจน์การก่อวินาศกรรมได้ยาก
• NATO และประเทศกลุ่มนอร์ดิกเพิ่มการลาดตระเวนในทะเลบอลติกหลังเกิดเหตุสายเคเบิลและท่อส่งขัดข้องหลายครั้ง ขณะที่ไต้หวันกับพันธมิตรแบ่งปันข่าวกรองเกี่ยวกับเรือต้องสงสัย
• ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระบุว่า UNCLOS มีเครื่องมือบังคับใช้จำกัด และเรียกร้องให้เข้มงวดกฎเรื่องความโปร่งใสของเจ้าของเรือและการปฏิบัติการใกล้สายเคเบิล
• กลุ่มกลาโหมและอุตสาหกรรมกำลังนำเซ็นเซอร์ใต้ทะเลและโดรนใต้น้ำมาใช้เพื่อตรวจจับภัยคุกคามและเร่งการซ่อมแซม
• ไต้หวันกำลังยกระดับระบบเตือนภัย เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจเรือภายในระยะ 24 ไมล์ทะเล พิจารณาจุดขึ้นฝั่งใหม่ และทดสอบระบบสำรองผ่านดาวเทียม