เกาหลีใต้เผชิญเงินช่วยเหลือผู้ว่างงานพุ่งสูงและข้อกังวลเรื่องการฉ้อโกง

ตาข่ายรองรับความปลอดภัยกำลังเผชิญแรงกดดัน

ระบบประกันการว่างงานของเกาหลีใต้กำลังทำหน้าที่ตรงตามเป้าหมายของตาข่ายรองรับความปลอดภัย แต่ค่าใช้จ่ายกลับเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว กระทรวงการจ้างงานและแรงงานระบุว่า ยอดจ่ายเงินช่วยเหลือรายเดือนในเดือนกันยายนอยู่ที่ราว 1.1 ล้านล้านวอน เพิ่มขึ้น 10.9 เปอร์เซ็นต์จากปีก่อน นับเป็นเดือนที่ 8 ติดต่อกันที่ยอดจ่ายสูงกว่า 1 ล้านล้านวอน ซึ่งเป็นช่วงเวลาต่อเนื่องยาวนานที่สุดเท่าที่เคยมีมา ช่วงก่อนหน้านี้ที่ใกล้เคียงที่สุดเกิดขึ้นในปี 2021 ระหว่างการระบาดของโควิด-19 ตลาดแรงงานที่อ่อนแอ โครงสร้างประชากรสูงวัย และความแตกต่างระหว่างงานที่มั่นคงกับงานที่ไม่มั่นคง ล้วนผลักดันให้ความต้องการรับสิทธิประโยชน์เพิ่มขึ้น

ระบบนี้เริ่มใช้ในปี 1995 โดยจ่ายเงินให้สูงสุด 60 เปอร์เซ็นต์ของค่าจ้างเฉลี่ยในช่วงสามเดือนสุดท้ายของการทำงาน พร้อมมอบรายได้ชั่วคราวและความช่วยเหลือในการหางาน สำหรับหลายคน ระบบนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ชายวัย 33 ปีคนหนึ่งซึ่งระบุชื่อว่า ชเว ลาออกหลังไม่ได้รับค่าจ้างมาหลายเดือน และพึ่งพาโครงการนี้ระหว่างหางานใหม่ ในการให้สัมภาษณ์ เขาอธิบายว่าความช่วยเหลือนี้มีความหมายต่อเขาอย่างไร

ชเวกล่าวว่าเงินช่วยเหลือเดือนละราว 2 ล้านวอนเป็นเวลาหกเดือนช่วยให้เขากลับเข้าสู่ตลาดแรงงานได้อย่างมั่นคง เขาเล่าถึงช่วงเวลาผ่อนหายใจที่ได้รับในระหว่างเผชิญสถานการณ์ยากลำบาก

เงินช่วยเหลือทำให้ผมมีเวลาค่อย ๆ คิดและเตรียมตัวอย่างรอบคอบสำหรับก้าวต่อไป

นักเศรษฐศาสตร์จากสถาบันเพื่อการพัฒนาเกาหลีเตือนว่า การหดตัวของงานคุณภาพและตลาดแรงงานที่แบ่งขั้วกำลังกดดันการจ้างงาน รัฐบาลเพิ่มการใช้จ่ายเพื่อสนับสนุนการจ้างงานและคุ้มครองแรงงาน การถกเถียงเข้มข้นขึ้นเกี่ยวกับวิธีสร้างสมดุลระหว่างการคุ้มครอง แรงจูงใจให้กลับไปทำงาน และความมั่นคงทางการคลังของกองทุน

ระบบประกันการว่างงานของเกาหลีทำงานอย่างไร

โดยทั่วไป ผู้มีสิทธิในเกาหลีต้องเคยเข้าร่วมประกันการจ้างงานเมื่อไม่นานมานี้ แสดงหลักฐานการสิ้นสุดการจ้างงานภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด และกำลังหางานอยู่ ณ ปีนี้ ผู้สมัครที่มีระยะเวลาคุ้มครองจากประกันอย่างน้อย 180 วันในช่วง 18 เดือนก่อนหน้าอาจมีสิทธิ และไม่มีการจำกัดจำนวนครั้งในการยื่นขอรับสิทธิประโยชน์ตลอดชีวิต ประเด็นนี้เป็นหัวใจสำคัญของการถกเถียงในปัจจุบัน ข้อมูลทางการแสดงว่า จำนวนผู้รับสิทธิซ้ำ ซึ่งหมายถึงผู้ที่ได้รับเงินช่วยเหลืออย่างน้อยสามครั้งในรอบห้าปี เพิ่มจาก 100,491 คนในปี 2021 เป็น 112,823 คนในปี 2024

รูปแบบการจ่ายเงินช่วยเหลือยังถูกตรวจสอบอย่างเข้มข้นด้วย สถาบันคลังสมอง Pi Touch Institute ชี้ให้เห็นถึงความเหลื่อมล้ำด้านรายได้ที่กลับหัวในกลุ่มผู้มีรายได้น้อย เงินช่วยเหลือกรณีว่างงานขั้นต่ำรายเดือนอยู่ที่ 1.89 ล้านวอน ขณะที่รายได้สุทธิของผู้ทำงานเต็มเวลาในอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ 209 ชั่วโมงอยู่ที่ราว 1.84 ล้านวอน สถาบันระบุว่า การจ่ายเงินให้ผู้หางานมากกว่าคนทำงานเต็มเวลาบางส่วนเสี่ยงก่อให้เกิดอันตรายทางศีลธรรมและบั่นทอนแรงจูงใจในการทำงาน

ในแถลงการณ์ Pi Touch Institute ระบุว่าช่องว่างรายได้นี้เป็นเรื่องผิดปกติเมื่อเทียบกับประเทศเศรษฐกิจพัฒนาแล้ว

การกลับตาลปัตรของรายได้เช่นนี้ ซึ่งผู้ว่างงานได้รับเงินมากกว่าผู้มีรายได้น้อยที่ทำงานเต็มเวลา เป็นเรื่องผิดปกติและน่ากังวล เกาหลีเป็นประเทศเดียวในกลุ่ม OECD ที่เกิดความบิดเบือนในลักษณะนี้

กลุ่มนายจ้างแสดงความกังวลที่เกี่ยวข้องกันเกี่ยวกับเกณฑ์คุณสมบัติที่ผ่อนปรนและแนวปฏิบัติในการอนุมัติเงินช่วยเหลือ สหพันธ์วิสาหกิจเกาหลีชี้ว่าอัตราการอนุมัติอยู่ใกล้ 99.7 เปอร์เซ็นต์ โดยระบุว่า เมื่อออกแบบระบบในลักษณะปัจจุบัน การมีสิทธิทำได้ง่ายเกินไป ขณะที่มีแรงจูงใจจำกัดให้กลับไปทำงานโดยเร็ว กลุ่มดังกล่าวเสนอให้ลดระดับเงินช่วยเหลือขั้นต่ำ ลดเงินจ่ายสำหรับผู้รับสิทธิซ้ำ และเพิ่มความเข้มงวดของเกณฑ์คุณสมบัติ ด้วยการขยายช่วงเวลาอ้างอิงสำหรับประกันการจ้างงานและเพิ่มระยะเวลาสมทบที่กำหนด

ในมุมมองของกลุ่มนี้ การมีคุณสมบัติได้ง่ายและการกำหนดเงินช่วยเหลือขั้นต่ำทำให้ผู้ขอรับสิทธิได้รับผลประโยชน์ที่สูงและคาดการณ์ได้ แต่ยากต่อการรักษาความยั่งยืนเมื่อเศรษฐกิจชะลอตัวและประชากรสูงวัยขึ้น

เมื่ออัตราการอนุมัติเงินช่วยเหลือกรณีว่างงานสูงถึง 99.7 เปอร์เซ็นต์ ระบบจึงมีโครงสร้างที่แทบจะถือว่าทุกคนที่ยื่นขอมีสิทธิ จำเป็นต้องปฏิรูป เช่น ลดระดับเงินช่วยเหลือขั้นต่ำที่สูงเกินไปและลดเงินจ่ายให้ผู้รับสิทธิซ้ำ เพื่อสร้างกรอบที่สมเหตุสมผลและมีแรงจูงใจมากขึ้น นอกจากนี้ยังเสนอให้ขยายช่วงเวลาอ้างอิงจาก 18 เป็น 24 เดือน และเพิ่มระยะเวลาสมทบที่กำหนดจาก 180 วันเป็น 12 เดือน

ความขัดแย้งหลักเห็นได้ชัด ตาข่ายรองรับความปลอดภัยต้องช่วยรองรับผู้คนเมื่อเผชิญความยากลำบาก รวมถึงในช่วงเศรษฐกิจตกต่ำเป็นวงกว้าง แต่หากกำหนดเงินช่วยเหลือขั้นต่ำไว้สูงเกินไปและเปิดช่องทางรับสิทธิอย่างกว้างขวาง ค่าใช้จ่ายก็จะเพิ่มขึ้น และแรงจูงใจให้รับงานที่ค่าจ้างต่ำกว่าอาจลดลง โดยเฉพาะในกรณีที่ส่วนต่างมีไม่มาก

คดีฉ้อโกงกำลังทดสอบระบบ

การตรวจสอบความเสี่ยงจากอันตรายทางศีลธรรมที่เข้มข้นขึ้นเกิดขึ้นพร้อมกับการเพิ่มขึ้นของคดีฉ้อโกงที่ได้รับการยืนยัน ทางการรายงานว่า ณ เดือนสิงหาคมปีนี้ พบการยื่นขอรับสิทธิเท็จ 17,246 กรณี คิดเป็นมูลค่าราว 23,000 ล้านวอน จนถึงขณะนี้เรียกคืนเงินได้เพียงประมาณสองในสาม มูลค่าการยื่นขอรับสิทธิโดยทุจริตมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จาก 28,200 ล้านวอนในปี 2021 เป็น 32,200 ล้านวอนในปี 2024 ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ระบุว่าการแจ้งข้อมูลด้วยตนเองโดยสมัครใจจากผู้ขอรับสิทธิลดลง

บางกรณีสร้างความไม่พอใจให้สาธารณชน ในเมืองแทจอนพบผู้รับสิทธิกลุ่มหนึ่งเดินทางไปพักผ่อนต่างประเทศ ขณะยื่นรายงานการหางานตามที่กำหนดราวกับอยู่ในเกาหลีใต้ สื่อสังคมออนไลน์และแพลตฟอร์มวิดีโอยังเผยแพร่คู่มือแนะนำวิธีลาออกแล้วยังคงมีสิทธิรับเงินช่วยเหลือ ช่องทางเหล่านี้มักชี้ให้เห็นว่าเกณฑ์อนุมัติต่ำและการตรวจสอบคำกล่าวอ้างเรื่องการหางานมีจำกัด สมาชิกรัฐสภาและเจ้าหน้าที่ด้านงบประมาณเรียกร้องให้ติดตามตรวจสอบเข้มงวดขึ้น เร่งเรียกคืนเงินที่จ่ายโดยมิชอบ และปฏิรูปเพื่อชะลอการเพิ่มขึ้นของการยื่นขอรับสิทธิซ้ำ

การประสานความช่วยเหลือที่รวดเร็วเข้ากับมาตรการคุ้มครองที่รัดกุมไม่ใช่เรื่องง่าย การจ่ายเงินช่วยเหลืออย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในช่วงที่เกิดความยากลำบาก ช่วยลดผลกระทบต่อครัวเรือน แต่ก็อาจเปิดช่องให้มีการยื่นคำขอเท็จและฉวยช่องโหว่ของกฎ ความตึงเครียดนี้พบได้ในหลายประเทศ คำถามสำหรับเกาหลีคือควรใช้ข้อกำหนด เครื่องมือตรวจสอบ และบทลงโทษแบบใดร่วมกัน เพื่อลดการใช้สิทธิในทางมิชอบโดยไม่ปิดกั้นผู้ที่ต้องการความช่วยเหลืออย่างแท้จริง

ประเทศอื่นจัดการการใช้สิทธิในทางมิชอบอย่างไร

ประสบการณ์จากต่างประเทศชี้ให้เห็นถึงการผสมผสานระหว่างการตรวจสอบคุณสมบัติอย่างเข้มงวด การยืนยันตัวตนเชิงรุก การกำกับดูแลหลายชั้น และบทลงโทษที่ชัดเจนต่อการฉ้อโกง ในสหรัฐอเมริกา หน่วยงานจัดหางานของแต่ละรัฐกำหนดให้มีการรับรองสิทธิรายสัปดาห์ หลักฐานการหางาน และเอกสารยืนยันรายได้ โดยทั่วไปคดีฉ้อโกงที่ยืนยันแล้วจะนำไปสู่การเรียกคืนเงินและบทลงโทษ ส่วนกรณีร้ายแรงอาจมีการดำเนินคดีอาญา กระทรวงการจัดหางานของรัฐวอชิงตันอธิบายขั้นตอนอย่างเป็นทางการสำหรับการแจ้งการฉ้อโกงโดยผู้แอบอ้าง ขั้นตอนการสืบสวนของสำนักงานสอบสวนพิเศษ และความเป็นไปได้ที่จะถูกดำเนินคดี กระทรวงแรงงานของรัฐคอนเนตทิคัตให้รายละเอียดเกี่ยวกับการเรียกคืนเงินที่จ่ายเกิน ค่าปรับ และการตัดสิทธิผู้ที่ให้ข้อมูลเท็จหรือปกปิดค่าจ้าง การรายงานจากนายจ้างและการตรวจสอบบัญชีก็เป็นส่วนหนึ่งของมาตรการควบคุม

หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายยังดำเนินคดีที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่รัฐด้วย ในเทศมณฑลลอสแอนเจลิส อัยการตั้งข้อหาลักทรัพย์รายใหญ่ระดับอาญาต่อพนักงานเทศมณฑล 13 คน ฐานฉ้อโกงรับเงินประกันการว่างงานระหว่างช่วงการระบาดใหญ่ ทั้งที่ยังได้รับเงินเดือนอยู่ หากถูกตัดสินว่ามีความผิด แต่ละคนอาจต้องรับโทษจำคุก การสืบสวนพบความเสียหายหลายล้านดอลลาร์ที่เกี่ยวข้องกับการฉ้อโกงเงินช่วยเหลือการว่างงานในช่วงเวลาดังกล่าว ซึ่งกระทบหน่วยงานภาครัฐหลายแห่ง การดำเนินการเหล่านี้ตอกย้ำว่าผลที่ตามมาอาจร้ายแรงและเป็นที่รับรู้ของสาธารณชน

การกำกับดูแลทางการเงินเป็นมาตรการอีกชั้นหนึ่ง เครือข่ายบังคับใช้กฎหมายอาชญากรรมทางการเงินของสหรัฐฯ เผยแพร่คำแนะนำพร้อมคำสำคัญเพื่อช่วยธนาคารตรวจจับกิจกรรมที่น่าสงสัย รวมถึงคำที่เชื่อมโยงกับการฉ้อโกงประกันการว่างงาน เมื่อสถาบันการเงินส่งรายงานโดยใช้คำเหล่านี้ ผู้สืบสวนจะติดตามเครือข่ายที่เคลื่อนย้ายเงินช่วยเหลือที่ถูกขโมย ซึ่งมักข้ามพรมแดนได้ ความร่วมมือนี้ช่วยเร่งการเรียกคืนเงินและยับยั้งขบวนการอาชญากรรม

แม้มีเครื่องมือเข้มแข็ง การเรียกคืนเงินก็ยังทำได้ยาก ในช่วงการระบาดใหญ่ สำนักงานความรับผิดชอบของรัฐบาลสหรัฐฯ ประเมินว่าความเสียหายจากการฉ้อโกงเงินช่วยเหลือการว่างงานมีมูลค่าเกิน 100,000 ล้านดอลลาร์ ผู้ตรวจสอบบัญชีและผู้ตรวจการทั่วไปเรียกร้องให้ทบทวนบ่อยขึ้น ตรวจสอบตัวตนให้เข้มแข็งขึ้น และประสานงานระหว่างรัฐบาลกลางกับรัฐอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น อีกบทเรียนจากการระบาดใหญ่คือ อายุความที่สั้นอาจจำกัดการดำเนินคดี ซึ่งเป็นเหตุให้สมาชิกสภาบางคนผลักดันให้ขยายอายุความ ประสบการณ์เหล่านี้แสดงให้เห็นว่าเงินสามารถรั่วไหลได้ง่ายเพียงใดเมื่อระบบให้ความสำคัญกับความรวดเร็วมากกว่าการตรวจสอบ และการเรียกเงินคืนภายหลังนั้นยากเพียงใด

เงินช่วยเหลือทำให้คนไม่อยากทำงาน หรือช่วยให้เปลี่ยนผ่านได้ราบรื่น

การถกเถียงในเกาหลีมักถูกวางกรอบว่าเป็นทางเลือกระหว่างการคุ้มครองแรงงานกับการป้องกันการพึ่งพิงเงินช่วยเหลือ แต่หลักฐานมีรายละเอียดซับซ้อนกว่านั้น สำหรับผู้ว่างงานจำนวนมาก เงินช่วยเหลือช่วยบรรเทาผลกระทบชั่วคราว รักษาการบริโภค และเปิดโอกาสให้ค้นหางานที่เหมาะสมกว่า หลังสิ้นสุดการได้รับเงินช่วยเหลือสำหรับผู้หางาน อัตราการจ้างงานปรับตัวดีขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเพิ่มจาก 26.9 เปอร์เซ็นต์ในปี 2021 เป็น 33.4 เปอร์เซ็นต์ในปีนี้ ตามข้อมูลของรัฐสภา นี่เป็นแนวโน้มเชิงบวก แม้จะเกิดขึ้นพร้อมกับจำนวนผู้รับสิทธิซ้ำที่เพิ่มขึ้นและยอดฉ้อโกงที่สูงขึ้น

นักเศรษฐศาสตร์แรงงานระบุว่าแรงจูงใจมีความสำคัญมากที่สุดในกรณีที่ผลลัพธ์ยังสูสีกัน เงินช่วยเหลือขั้นต่ำที่สูงอาจลดแรงกดดันให้ต้องรับงานค่าจ้างต่ำหรือไม่มั่นคงทันที ซึ่งอาจเป็นผลดีหากช่วยให้จับคู่งานกับคนได้อย่างมีผลิตภาพสูงขึ้น ขณะเดียวกันก็อาจทำให้บางคนว่างงานนานขึ้น โดยเฉพาะเมื่อส่วนต่างระหว่างเงินช่วยเหลือกับค่าจ้างจากงานที่หาได้มีเพียงเล็กน้อย ผลกระทบนี้อาจชัดเจนยิ่งขึ้นในกลุ่มคนหนุ่มสาวหรือผู้มีประสบการณ์น้อย ซึ่งทักษะไม่ตรงกับงานที่มีอยู่มาก

ตลาดแรงงานของเกาหลีกำลังเผชิญการเปลี่ยนผ่านในวงกว้าง การเปลี่ยนแปลงทางประชากร การปรับตัวสู่ภาคบริการที่ใช้ทักษะสูง และการแพร่หลายอย่างรวดเร็วของปัญญาประดิษฐ์กำลังเปลี่ยนแปลงความต้องการแรงงาน คนหนุ่มสาวจำนวนมากอยู่นอกตลาดแรงงานหรือเตรียมสอบระหว่างรอโอกาสที่เหมาะสมกว่า นักเขียนบทบรรณาธิการและนักวิชาการด้านนโยบายเสนอให้ขยายการฝึกทักษะใหม่ด้านข้อมูลและระบบอัตโนมัติ และประสานความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัยในภูมิภาคกับนายจ้างให้ใกล้ชิดขึ้น แนวคิดคือเปลี่ยนช่วงเวลาหางานให้เป็นการเพิ่มทักษะอย่างเป็นระบบ เพื่อให้เงินช่วยเหลือไม่เพียงสนับสนุนการบริโภค แต่ยังช่วยสร้างเส้นทางกลับเข้าสู่การทำงานที่วัดผลได้

การออกแบบกฎที่ให้รางวัลแก่การเตรียมตัวทำงานอย่างจริงจังและตรวจสอบได้เป็นแนวทางหนึ่งในการประสานเป้าหมายเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น อาจใช้บันทึกการหางานควบคู่กับการเข้าร่วมหลักสูตรที่ได้รับการรับรอง การฝึกงานระยะสั้น หรือโครงการร่วมกับนายจ้าง การตรวจสอบทำให้เข้มงวดขึ้นได้โดยไม่ต้องทำให้กระบวนการกลายเป็นการลงโทษ ประเด็นสำคัญคือเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบจุดที่มีความเสี่ยงฉ้อโกงสูง พร้อมรักษาการเข้าถึงที่รวดเร็วสำหรับผู้ที่มีหลักฐานชัดเจนว่าการจ้างงานสิ้นสุดลงตามเงื่อนไขที่กำหนด

ทางเลือกเชิงนโยบายที่กำลังพิจารณา

ผู้กำหนดนโยบายและกลุ่มนายจ้างเสนอการเปลี่ยนแปลงที่จะทำให้ระบบของเกาหลีสอดคล้องกับแนวปฏิบัติในประเทศเศรษฐกิจพัฒนาแล้วอื่น ๆ มากขึ้น ขณะเดียวกันยังคงเปิดทางให้ผู้มีสิทธิจริงเข้าถึงเงินช่วยเหลือได้อย่างรวดเร็ว ทางเลือกประกอบด้วยการปรับเกณฑ์คุณสมบัติ เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบ และสร้างแรงจูงใจให้กลับไปทำงานมากขึ้น แนวทางที่สมดุลอาจผสมผสานข้อเสนอต่อไปนี้หลายข้อ

• ปรับระดับเงินช่วยเหลือขั้นต่ำไม่ให้สูงกว่ารายได้สุทธิโดยทั่วไปของผู้ทำงานเต็มเวลาในอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ พร้อมทบทวนเป็นประจำเพื่อรักษาสมดุลให้คงที่
• กำหนดอัตราแบบขั้นบันไดสำหรับผู้รับสิทธิซ้ำ โดยลดอัตราทดแทนค่าจ้างหรือย่นระยะเวลารับสิทธิสำหรับผู้ที่ยื่นขอหลายครั้งภายในช่วงเวลาที่กำหนด พร้อมคุ้มครองผู้ที่ถูกเลิกจ้างซึ่งมีหลักฐานยืนยันในภาคธุรกิจที่อ่อนแอ
• ขยายช่วงเวลาอ้างอิงสำหรับนับวันประกันจาก 18 เป็น 24 เดือน และเพิ่มระยะเวลาสมทบที่กำหนดจาก 180 วันเป็น 12 เดือนตามที่กลุ่มนายจ้างบางส่วนเสนอ โดยยกเว้นกรณีดูแลสมาชิกในครอบครัว ปัญหาสุขภาพ และการหยุดชะงักอื่น ๆ ที่มีเอกสารยืนยัน
• เพิ่มความเข้มงวดในการยืนยันตัวตนขณะยื่นคำขอและระหว่างการรับรองสิทธิรายสัปดาห์หรือรายสองสัปดาห์ รวมถึงตรวจสอบข้อมูลภาษีและบัญชีเงินเดือนร่วมกัน ยืนยันตำแหน่งที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของกิจกรรมหางานที่รายงาน และสุ่มตรวจคำขอที่มีลักษณะผิดปกติ
• เพิ่มบทลงโทษสำหรับการฉ้อโกงที่ยืนยันแล้ว โดยใช้ค่าปรับทางแพ่ง การตัดสิทธิชั่วคราว และการเรียกคืนเงินผ่านการหักกลบกับภาษี พร้อมรับประกันกระบวนการที่เป็นธรรมและสิทธิอุทธรณ์ที่ชัดเจน
• ลงทุนในการวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อแจ้งเตือนรูปแบบน่าสงสัย เช่น การยื่นขอหลายครั้งที่เชื่อมโยงกับบัญชีธนาคารหรืออุปกรณ์เดียวกัน การยื่นคำขอซ้ำในหลายภูมิภาค หรือจำนวนคำขอที่พุ่งขึ้นฉับพลันจากนายจ้างรายเดียว
• กำหนดให้นายจ้างรายงานการสิ้นสุดการจ้างงานและข้อมูลค่าจ้างโดยเร็วผ่านช่องทางดิจิทัลที่ใช้งานง่าย เพื่อลดช่วงเวลาที่เปิดช่องให้มีการแอบอ้างและกล่าวอ้างการสิ้นสุดการจ้างงานอันเป็นเท็จ
• มอบโบนัสการกลับเข้าทำงานแก่ผู้ขอรับสิทธิที่กลับไปทำงานได้อย่างรวดเร็วและรักษาการจ้างงานไว้ได้หลายเดือน ซึ่งเป็นมาตรการที่ช่วยลดช่วงเวลาว่างงานในตลาดแรงงานอื่น ๆ
• ขยายการเข้าถึงการฝึกอบรมคุณภาพสูงที่เชื่อมโยงโดยตรงกับช่องทางการจ้างงาน โดยกำหนดให้การรับเงินช่วยเหลือขึ้นอยู่กับการเข้าร่วมและสำเร็จหลักสูตรที่ตรวจสอบได้
• คุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสและสนับสนุนให้แก้ไขข้อมูลโดยสมัครใจ ด้วยการลดบทลงโทษสำหรับผู้ขอรับสิทธิที่รายงานข้อผิดพลาดด้วยตนเองตั้งแต่เนิ่น ๆ

หน่วยงานในต่างประเทศที่รับมือกับการฉ้อโกงที่พุ่งสูงได้ใช้มาตรการหลายข้อเหล่านี้แล้ว ตัวอย่างเช่น หน่วยงานระดับรัฐของสหรัฐฯ เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบตัวตนช่วงโควิด-19 ประสานงานกับธนาคารเรื่องรายงานกิจกรรมที่น่าสงสัย และดำเนินคดีอาญากับเจ้าหน้าที่รัฐที่ขโมยเงินช่วยเหลือ สถาบันของเกาหลีสามารถปรับเครื่องมือเหล่านี้ให้เข้ากับบริบทท้องถิ่น และสร้างความร่วมมือระหว่างกระทรวงแรงงาน หน่วยงานภาษี ธนาคาร และอัยการ เพื่อปิดช่องโหว่

ประเด็นสำคัญ

• ยอดจ่ายเงินช่วยเหลือการว่างงานเพิ่มขึ้นเป็นราว 1.1 ล้านล้านวอนในเดือนกันยายน เป็นเดือนที่ 8 ติดต่อกันที่สูงกว่า 1 ล้านล้านวอน ท่ามกลางตลาดแรงงานที่ซบเซาและโครงสร้างประชากรสูงวัย
• ระบบจ่ายเงินช่วยเหลือสูงสุด 60 เปอร์เซ็นต์ของค่าจ้างช่วงที่ผ่านมา และอนุญาตให้ยื่นขอซ้ำได้หากมีประกันในช่วงที่ผ่านมาเพียงพอ โดยมีรายงานว่าอัตราการอนุมัติอยู่ใกล้ 99.7 เปอร์เซ็นต์
• เงินช่วยเหลือขั้นต่ำ 1.89 ล้านวอนในปัจจุบันสูงกว่ารายได้สุทธิของผู้ทำงานเต็มเวลาในอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ ซึ่งสถาบันคลังสมองแห่งหนึ่งระบุว่าเสี่ยงก่อให้เกิดอันตรายทางศีลธรรมและความบิดเบือนด้านรายได้
• จนถึงเดือนสิงหาคม พบการฉ้อโกงที่ยืนยันแล้วกว่า 17,000 กรณี คิดเป็นมูลค่าราว 23,000 ล้านวอน โดยเรียกคืนเงินได้ประมาณสองในสาม และการรายงานข้อผิดพลาดด้วยตนเองโดยสมัครใจลดลง
• แนวปฏิบัติระหว่างประเทศชี้ไปที่การตรวจสอบคุณสมบัติที่เข้มงวดขึ้น การยืนยันตัวตนที่รัดกุมขึ้น การตรวจสอบแบบมุ่งเป้า และบทลงโทษที่ชัดเจน ตลอดจนความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงิน
• แนวคิดปฏิรูปในเกาหลีประกอบด้วยการลดเงินช่วยเหลือขั้นต่ำ ปรับลดสิทธิประโยชน์สำหรับผู้รับสิทธิซ้ำ ขยายข้อกำหนดด้านระยะเวลาสมทบ และยกระดับการตรวจสอบ
• การฝึกทักษะใหม่ที่เชื่อมโยงกับเงินช่วยเหลือและโบนัสการกลับเข้าทำงานอาจช่วยลดช่วงเวลาว่างงาน พร้อมเพิ่มคุณภาพการจับคู่งาน โดยเฉพาะสำหรับคนหนุ่มสาวและแรงงานวัยกลางคน
• ผู้กำหนดนโยบายต้องหาจุดสมดุลระหว่างการคุ้มครองครัวเรือนในช่วงเปลี่ยนผ่าน กับการรักษาความน่าเชื่อถือและความยั่งยืนของกองทุน