คณะกรรมาธิการสหรัฐฯ ผลักดันให้ไต้หวันออกทุนปรับปรุงฐานทัพ EDCA ในฟิลิปปินส์

เหตุใดคณะกรรมาธิการสหรัฐฯ จึงต้องการให้ไต้หวันช่วยออกทุนให้ฐานทัพในฟิลิปปินส์

คณะกรรมาธิการของรัฐสภาสหรัฐฯ เรียกร้องให้ฝ่ายนิติบัญญัติเปิดทางให้ไต้หวันออกค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงสถานที่ทางทหารในฟิลิปปินส์ซึ่งกองกำลังสหรัฐฯ ใช้งาน เป้าหมายชัดเจน คือทำให้สถานที่เหล่านี้มีขีดความสามารถมากขึ้นในการเป็นฐานปฏิบัติการเมื่อเกิดวิกฤต โดยเฉพาะหากจีนเปิดฉากโจมตีไต้หวัน ข้อเสนอแนะนี้มุ่งเน้นฐานทัพที่อยู่ภายใต้ข้อตกลงความร่วมมือด้านกลาโหมที่เพิ่มพูนขึ้น (EDCA) ซึ่งเปิดทางให้กองทัพสหรัฐฯ หมุนเวียนเข้าใช้สิ่งอำนวยความสะดวกของฟิลิปปินส์เพื่อฝึกซ้อม วางกำลังยุทโธปกรณ์ล่วงหน้า และก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานบางประเภท รายงานปี 2025 ของคณะกรรมาธิการระบุว่า เงินสนับสนุนจากไต้หวันจะส่งผ่านระบบการขายอาวุธให้ต่างประเทศ (Foreign Military Sales) ของรัฐบาลสหรัฐฯ ทำให้เงินดังกล่าวถูกนับเป็นค่าบริการที่ไม่ใช่อาวุธ ซึ่งสหรัฐฯ เป็นผู้บริหารจัดการ แทนที่จะเป็นความช่วยเหลือโดยตรงแก่ฟิลิปปินส์

ข้อเสนอให้ความสำคัญกับฐาน EDCA ในลูซอนและปาลาวัน ซึ่งที่ตั้งทางภูมิศาสตร์มีความสำคัญมากที่สุด ลูซอนเหนือหันข้ามช่องแคบลูซอนไปทางไต้หวัน ส่วนปาลาวันหันสู่ทะเลจีนใต้ ซึ่งเรือจีนท้าทายเรือฟิลิปปินส์อยู่เป็นประจำ คณะกรรมาธิการยังเสนอแนวทางคล้ายกันสำหรับหมู่เกาะทางตะวันตกเฉียงใต้ของญี่ปุ่นและประเทศหมู่เกาะในแปซิฟิกที่รับรองไต้หวัน แนวคิดคือการลงทุนในประเทศที่สามยังช่วยส่งเสริมความมั่นคงของไต้หวันได้ หากทำให้สหรัฐฯ และพันธมิตรตอบสนองต่อวิกฤตได้อย่างรวดเร็วขึ้น

ฐาน EDCA คืออะไร และเหตุใดที่ตั้งจึงสำคัญ

ข้อตกลง EDCA ลงนามในปี 2014 และครอบคลุมสถานที่ 5 แห่งในระยะแรก ต่อมาในปี 2023 มะนิลากำหนดเพิ่มอีก 4 แห่ง ทำให้มีทั้งหมด 9 แห่ง ข้อตกลงนี้ไม่อนุญาตให้ตั้งฐานทัพต่างชาติถาวร แต่เปิดให้กองกำลังสหรัฐฯ เข้าถึงสถานที่ที่ตกลงกันไว้เพื่อทำกิจกรรมร่วมกันและก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวก ซึ่งยังคงเป็นทรัพย์สินของฟิลิปปินส์ ฐานที่เกี่ยวข้องมากที่สุดกับสถานการณ์ฉุกเฉินเกี่ยวกับไต้หวันอยู่ในลูซอนเหนือ ได้แก่ ฐานทัพอากาศบาซาในปัมปังกา ป้อมแมกไซไซในนูเอวาเอซีฮา ฐานทัพเรือคามิโล โอเซียสและสนามบินลัลโลในคากายัน ตลอดจนค่ายเมลชอร์ เดลา ครูซในอีซาเบลา ส่วนในปาลาวัน เกาะบาลาบักและฐานทัพอากาศอันโตนิโอ เบาติสตาหันออกไปยังน่านน้ำพิพาทในทะเลจีนใต้ ฐาน EDCA แห่งอื่น ๆ ได้แก่ ฐานทัพอากาศแมคตัน-เบนิโต เอเบวเอนในเซบู และฐานทัพอากาศลุมเบียในคากายันเดโอโร

ที่ตั้งคือหัวใจสำคัญของยุทธศาสตร์ ช่องแคบลูซอนเชื่อมทะเลจีนใต้กับทะเลฟิลิปปินส์ และพาดผ่านแนวหมู่เกาะที่หนึ่ง ซึ่งเป็นแนวที่จำกัดการเคลื่อนไหวของกองทัพเรือและกองทัพอากาศจีน ลูซอนเหนืออยู่ตรงช่องทางยุทธศาสตร์นี้ จึงมีทางวิ่งและท่าเรือที่รองรับเครื่องบินลาดตระเวน การเติมเชื้อเพลิง และศูนย์โลจิสติกส์ ซึ่งช่วยลดเวลาตอบสนองต่อเหตุการณ์รอบไต้หวัน เกาะบาลาบักในปาลาวันตั้งอยู่ใกล้ทางเข้าด้านใต้ของทะเลจีนใต้ และสามารถรองรับเครื่องบินลาดตระเวนทางทะเล รวมทั้งสนับสนุนภารกิจของหน่วยยามฝั่งและกองทัพเรือ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โครงการของสหรัฐฯ และฟิลิปปินส์ที่ฐาน EDCA มีทั้งการซ่อมแซมทางวิ่ง การจัดเก็บเชื้อเพลิง และการสร้างคลังเก็บสิ่งของสำหรับรับมือด้านมนุษยธรรม ซึ่งล้วนเป็นประโยชน์ในกรณีเกิดความขัดแย้งเช่นกัน

การจัดหาเงินทุนผ่านระบบการขายอาวุธให้ต่างประเทศจะดำเนินการอย่างไร

แผนของคณะกรรมาธิการอาศัยโครงการขายอาวุธให้ต่างประเทศ ซึ่งเป็นช่องทางที่ใช้มานาน โดยรัฐบาลประเทศพันธมิตรจ่ายเงินให้สหรัฐฯ จัดการขายยุทโธปกรณ์หรือให้บริการ และสำนักงานความร่วมมือด้านความมั่นคงกลาโหมเป็นผู้บริหารสัญญา ในกรณีนี้ ไต้หวันจะเปิดกรณีการขายผ่าน FMS เพื่อจัดหาบริการสนับสนุนที่ไม่ใช่อาวุธ ผู้รับเหมาของสหรัฐฯ จะดำเนินงาน ฟิลิปปินส์จะได้รับโครงสร้างพื้นฐาน ส่วนไต้หวันเป็นผู้จ่ายเงิน เนื่องจากได้รับประโยชน์จากขีดความสามารถของสหรัฐฯ ในภูมิภาคที่แข็งแกร่งและตอบสนองได้รวดเร็วยิ่งขึ้น รูปแบบนี้ออกแบบมาเพื่อหลีกเลี่ยงภาพที่ไทเปให้ทุนแก่ฐานทัพฟิลิปปินส์โดยตรง ขณะเดียวกันก็ยังบรรลุผลทางยุทธศาสตร์

แรนดัล ชไรเวอร์ รองประธานคณะกรรมาธิการ ให้เหตุผลว่าการใช้ FMS อาจช่วยเพิ่มการลงทุนด้านกลาโหมของไต้หวัน และเสริมขีดความสามารถของสหรัฐฯ ในการช่วยเหลือไต้หวันเมื่อเกิดวิกฤต เขายังกล่าวด้วยว่าข้อตกลงนี้ช่วยให้ไทเปมีพื้นที่ทางการเมือง เนื่องจากอ่อนไหวต่อการถูกมองว่าให้ทุนแก่สิ่งอำนวยความสะดวกในต่างแดน และช่วยมะนิลา ซึ่งย้ำว่าฐาน EDCA ยังคงเป็นของฟิลิปปินส์และไม่ได้มีไว้รองรับการประจำกำลังถาวรของสหรัฐฯ

ชไรเวอร์กล่าวว่า: "จีนจะใช้มาตรการกดดันอย่างหนักต่อความร่วมมือร่วมกันทุกรูปแบบเกี่ยวกับไต้หวัน"

รัฐบาลวอชิงตันกำลังจัดสรรเงินลงทุนให้การพัฒนาฐาน EDCA อยู่แล้ว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลสหรัฐฯ จัดสรรเงินหลายสิบล้านดอลลาร์สำหรับโครงสร้างพื้นฐาน และงบกลาโหมปี 2025 รวมเงินราว 128 ล้านดอลลาร์สำหรับ 36 โครงการในฐานทั้ง 9 แห่ง ตั้งแต่การปรับปรุงสนามบินและคลังเชื้อเพลิง ไปจนถึงสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโลจิสติกส์และความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการจะเปิดทางให้ไต้หวันสมทบทุนในส่วนที่ช่วยเสริมการป้องปรามได้มากที่สุด

เหตุใดประเด็นนี้จึงอ่อนไหวในมะนิลา

ฟิลิปปินส์เป็นพันธมิตรตามสนธิสัญญาของสหรัฐฯ และรัฐบาลภายใต้ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ ได้ขยายความร่วมมือหลังจากความสัมพันธ์ในพันธมิตรห่างเหินไปช่วงหนึ่ง อย่างไรก็ตาม การเชื่อมโยงการปรับปรุงฐาน EDCA เข้ากับสถานการณ์ฉุกเฉินเกี่ยวกับไต้หวันโดยตรงเป็นเรื่องอ่อนไหวทางการเมือง นักวิจารณ์เตือนว่าการเพิ่มสิทธิ์เข้าถึงของสหรัฐฯ ในลูซอนเหนืออาจดึงฟิลิปปินส์เข้าไปพัวพันกับความขัดแย้งเรื่องไต้หวัน สมาชิกสภาบางคนตั้งคำถามว่าเหตุใดฐาน EDCA หลายแห่งจึงหันไปทางเหนือ แทนที่จะหันไปทางตะวันตกสู่อาณานิคมบนทะเลจีนใต้ของจีน เจ้าหน้าที่ฟิลิปปินส์ยืนยันมาโดยตลอดว่าจะไม่ใช้สิ่งอำนวยความสะดวก EDCA ในปฏิบัติการเชิงรุกที่เกี่ยวข้องกับไต้หวัน และเน้นว่าฐานเหล่านี้สนับสนุนการรับมือภัยพิบัติและการป้องปรามในวงกว้าง

เจ้าหน้าที่ฟิลิปปินส์กล่าวอะไรบ้างจนถึงขณะนี้

เจ้าหน้าที่กลาโหมฟิลิปปินส์ระบุว่า ก่อนหน้านี้ยังไม่ได้รับแจ้งเกี่ยวกับข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการ และรัฐบาลกำลังศึกษาแนวคิดนี้อยู่ กระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงกลาโหมแห่งชาติจะเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะดำเนินการอย่างไร หากรัฐบาลวอชิงตันผลักดันข้อเสนอนี้ ท่าทีระมัดระวังดังกล่าวสะท้อนถึงความพยายามรักษาสมดุลของมะนิลา กล่าวคือ ต้องการเสริมการป้องกันและกระชับความร่วมมือกับพันธมิตร แต่ก็พยายามหลีกเลี่ยงการดำเนินการที่อาจทำให้ปักกิ่งตอบโต้ทันที

ปักกิ่งมีแนวโน้มตอบสนองอย่างไร

จีนอ้างว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนตน และไม่ได้ตัดความเป็นไปได้ที่จะใช้กำลังยึดเกาะ ปักกิ่งยังคัดค้านมาตรการที่กระชับความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ กับพันธมิตรรอบไต้หวันหรือในทะเลจีนใต้อยู่เป็นประจำ จีนวิจารณ์การขยายขอบเขต EDCA ในปี 2023 โดยมองว่าเป็นความเคลื่อนไหวที่อาจทำให้ภูมิภาคไร้เสถียรภาพ หากไต้หวันมีบทบาทอย่างเปิดเผยในการจัดหาเงินทุนเพื่อปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกที่ช่วยเพิ่มการเข้าถึงฐานในฟิลิปปินส์ของสหรัฐฯ ก็แทบจะแน่นอนว่าจะทำให้เกิดการประท้วงทางการทูตอย่างรุนแรง และอาจตามมาด้วยแรงกดดันทางเศรษฐกิจหรือการเคลื่อนไหวเชิงรุกมากขึ้นของกองกำลังทางทะเลจีนในน่านน้ำพิพาท

ชไรเวอร์เตือนพันธมิตรในภูมิภาคให้คาดว่าจะเผชิญแรงตอบโต้จากปักกิ่ง เมื่อการประสานงานแน่นแฟ้นขึ้น เขากล่าวว่าคำถามอยู่ที่ว่ารัฐบาลเหล่านี้พร้อมยอมรับแรงกดดันมากเพียงใด

ชไรเวอร์กล่าวไว้ว่า: "จีนจะใช้มาตรการกดดันอย่างหนักต่อความร่วมมือร่วมกันทุกรูปแบบเกี่ยวกับไต้หวัน"

นักวิเคราะห์ระบุว่าจีนคัดค้านความเคลื่อนไหวแบบพหุภาคีที่เกี่ยวข้องกับไต้หวัน แม้จะดำเนินการผ่านกระบวนการของสหรัฐฯ และนำเสนอในฐานะโครงสร้างพื้นฐานหรือการสนับสนุนทั่วไปก็ตาม ท่าทีเช่นนี้ปรากฏให้เห็นมาแล้วในกรณีอื่น ตั้งแต่การตอบโต้ความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นขึ้นระหว่างไต้หวันกับพันธมิตรในแปซิฟิก ไปจนถึงวาทกรรมที่แข็งกร้าวขึ้นเกี่ยวกับการซ้อมรบร่วมในภูมิภาค

ปาเลา แนวหมู่เกาะที่สอง และเครือข่ายทางทะเลในวงกว้าง

รายงานของคณะกรรมาธิการเน้นย้ำถึงคุณค่าของการเชื่อมโยงฟิลิปปินส์กับพันธมิตรที่มีแนวคิดคล้ายกันในแปซิฟิกตะวันตก ซึ่งรวมถึงปาเลา ปาเลาตั้งอยู่ทางตะวันออกของฟิลิปปินส์และอยู่ในจุดยุทธศาสตร์ของแนวหมู่เกาะที่สอง ซึ่งสหรัฐฯ และพันธมิตรใช้ติดตามความเคลื่อนไหวของกองทัพเรือจีนที่มุ่งสู่น่านน้ำแปซิฟิกวงกว้าง ปาเลายังเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศหมู่เกาะในแปซิฟิกที่รับรองไต้หวัน ผู้นำและเจ้าหน้าที่ความมั่นคงของปาเลาเรียกร้องให้ประสานงานกับมะนิลาใกล้ชิดยิ่งขึ้นในด้านความมั่นคงทางทะเล

เจ้าหน้าที่ฟิลิปปินส์ชี้ถึงสัญญาณกิจกรรมของจีนรอบปาเลา รวมถึงการตั้งชื่อภูเขาใต้ทะเลที่ปาเลาอ้างสิทธิ์ ทั้งปาเลาและฟิลิปปินส์กำลังพิจารณาขยายข้อตกลงให้เจ้าหน้าที่เรือร่วมปฏิบัติการ ซึ่งเปิดทางให้เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายของประเทศหนึ่งโดยสารไปกับเรือตรวจการณ์ของอีกประเทศ เพื่อขยายขอบเขตการรับมือประมงผิดกฎหมาย การลักลอบขนส่ง และการละเมิดทางทะเลอื่น ๆ สำหรับมะนิลา ความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นกับปาเลาช่วยเพิ่มความลึกเชิงยุทธศาสตร์ในภูมิภาคที่มีน่านน้ำพิพาทอยู่ติดกัน และมีกองทัพเรือกับกองกำลังอาสาทางทะเลของจีนปฏิบัติการอยู่

เหตุใดปาเลาจึงสำคัญต่อความมั่นคงของฟิลิปปินส์

ในทุกสถานการณ์วิกฤต เส้นทางโลจิสติกส์และเครือข่ายการรับรู้สถานการณ์ทางทะเลเป็นสิ่งสำคัญ สนามบินและน่านน้ำของปาเลาอาจช่วยสนับสนุนภารกิจลาดตระเวนและเฝ้าตรวจที่เป็นประโยชน์ต่อฟิลิปปินส์ด้วย การเชื่อมต่อทั่วแนวหมู่เกาะที่หนึ่งและที่สอง ตั้งแต่ญี่ปุ่น ผ่านฟิลิปปินส์ไปจนถึงไมโครนีเซีย ทำให้สหรัฐฯ และพันธมิตรมีทางเลือกหลายทางในการติดตามการเคลื่อนผ่าน เติมเสบียงให้กองกำลัง และลำเลียงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม หากความขัดแย้งหรือภัยพิบัติทางธรรมชาติทำให้เส้นทางเดินเรือหยุดชะงัก ความร่วมมือที่ลึกซึ้งขึ้นระหว่างฟิลิปปินส์กับปาเลาสอดคล้องกับภูมิศาสตร์ดังกล่าวอย่างยิ่ง

Quad Plus และแนวหน้าของหน่วยยามฝั่ง

คณะกรรมาธิการเรียกร้องให้จัดตั้งเวทีหารือ Quad Plus เพื่อให้ฟิลิปปินส์เข้าร่วมการหารือกับสหรัฐฯ ญี่ปุ่น อินเดีย และออสเตรเลียโดยตรงมากขึ้น โดยมุ่งเน้นกิจกรรมที่เรียกว่าเขตสีเทา ซึ่งรายงานเรียกว่า ICAD หมายถึงการกระทำที่ผิดกฎหมาย บีบบังคับ ก้าวร้าว และหลอกลวง หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์อยู่แนวหน้าของการเผชิญหน้าเหล่านี้ เรือยามฝั่งและกองกำลังอาสาทางทะเลของจีนใช้ปืนฉีดน้ำ เลเซอร์ และการเคลื่อนไหวที่เป็นอันตรายเพื่อขัดขวางภารกิจส่งเสบียงของฟิลิปปินส์ไปยังฐานที่มั่นอย่างสันดอนเซคันด์ โธมัส

รายงานเสนอให้ฟิลิปปินส์เป็นประเทศลำดับต้น ๆ ที่ได้รับเงินสนับสนุนทางทหารจากต่างประเทศ และให้คงโครงการเสริมสร้างขีดความสามารถซึ่งสนับสนุนทุนฝึกอบรมและอุปกรณ์ โดยเฉพาะสำหรับหน่วยยามฝั่ง นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้ขยายการสนับสนุนด้านความมั่นคงไซเบอร์ ความมั่นคงทางพลังงาน และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล พร้อมสนับสนุนโครงการระเบียงเศรษฐกิจลูซอนเพื่อสร้างห่วงโซ่อุปทานและเส้นทางขนส่งทั่วฟิลิปปินส์ตอนเหนือ ในด้านอุตสาหกรรม คณะกรรมาธิการระบุว่าสหรัฐฯ และพันธมิตรอย่างญี่ปุ่นกับเกาหลีใต้ควรร่วมมือกับอู่ต่อเรือฟิลิปปินส์ เพื่อขยายขีดความสามารถด้านการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และปรับปรุงเรือ ทั้งสำหรับกองเรือทางทหารและเชิงพาณิชย์

การปรับปรุงฐาน EDCA อาจมีอะไรบ้าง

การปรับปรุงที่วางแผนไว้เป็นงานเชิงปฏิบัติ ได้แก่ การฟื้นฟูและขยายทางวิ่ง ลานจอดสำหรับเครื่องบินขนส่ง การจัดเก็บเชื้อเพลิงและท่อส่ง ศูนย์สื่อสารและบัญชาการ ตลอดจนคลังเก็บสิ่งของบรรเทาทุกข์และเสบียงทางทหาร งานบางส่วนกำลังดำเนินการแล้ว โครงการในปาลาวันรวมถึงอาคารด้านโลจิสติกส์เพื่อมนุษยธรรม ถังเชื้อเพลิง และศูนย์บัญชาการ ส่วนงานทางวิ่งคืบหน้าแล้วที่ฐานทัพอากาศบาซาและบนเกาะบาลาบัก การปรับปรุงเหล่านี้เพิ่มจำนวนสถานที่ที่เครื่องบินสามารถลงจอด เติมเชื้อเพลิง และเข้ารับการซ่อมบำรุง อีกทั้งยังมีทางเลือกสำรองหากฐานแห่งใดเสียหายหรือปิดใช้งาน และช่วยให้ตอบสนองได้เร็วขึ้นทั้งในปฏิบัติการทางทหารและการบรรเทาภัยพิบัติ

การรับรู้สถานการณ์ทางทะเลเป็นอีกหนึ่งลำดับความสำคัญ สถานีเรดาร์ การสื่อสารที่ดีขึ้น และการเชื่อมระบบเข้ากับเครื่องบินลาดตระเวน เช่น เครื่องบินลาดตระเวนทางทะเล P-8 หรืออากาศยานลาดตระเวนของฟิลิปปินส์ จะช่วยตรวจจับและติดตามเรือในน่านน้ำที่มีการสัญจรหนาแน่น โครงการ EDCA ยังลงทุนในที่พัก ระบบไฟฟ้า และระบบน้ำ ซึ่งช่วยให้เพิ่มกำลังพลได้ในช่วงการฝึกซ้อมหรือวิกฤตโดยไม่สร้างภาระเกินควรแก่ชุมชนท้องถิ่น ทั้งหมดนี้สนับสนุนการฝึกรบร่วมขนาดใหญ่ที่ขยายขอบเขตขึ้น เป็นสัญญาณว่าพันธมิตรกำลังฝึกซ้อมร่วมกันเพื่อรับมือสถานการณ์ฉุกเฉิน พร้อมสร้างแนวปฏิบัติด้านความร่วมมือที่จำเป็นต่อการปฏิบัติงานในแต่ละวัน

หากเกิดวิกฤตไต้หวัน ฟิลิปปินส์จะมีบทบาทอย่างไร

ผู้นำมะนิลาระบุว่าฐาน EDCA ไม่ใช่ฐานสำหรับเปิดฉากโจมตีไต้หวัน แต่รัฐบาลมองสถานที่เหล่านี้เป็นศูนย์กลางโลจิสติกส์ พื้นที่ฝึกซ้อม และจุดเตรียมกำลังสำหรับภารกิจเฝ้าตรวจ ค้นหาและกู้ภัย ตลอดจนปฏิบัติการด้านมนุษยธรรม หากเกิดวิกฤต ภารกิจเหล่านี้ยังคงมีความสำคัญ ฐานในลูซอนเหนืออาจช่วยติดตามความเคลื่อนไหวในช่องแคบลูซอน ซึ่งกองกำลังจีนและไต้หวันจะปฏิบัติการอยู่ นอกจากนี้ยังอาจรองรับอากาศยานที่ทำหน้าที่ถ่ายทอดการสื่อสาร เติมเชื้อเพลิง หรือลาดตระเวนตรวจการณ์ ส่วนฐานในปาลาวันอาจสนับสนุนการลาดตระเวนของหน่วยยามฝั่งและกองทัพเรือ เพื่อคุ้มครองภารกิจส่งเสบียงของฟิลิปปินส์และดูแลให้เส้นทางเดินเรือเปิดใช้งานได้

ฟิลิปปินส์และสหรัฐฯ เป็นพันธมิตรกันภายใต้สนธิสัญญาป้องกันร่วมปี 1951 ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลทั้งสองประเทศชี้แจงว่า การโจมตีด้วยอาวุธต่อเรือหรืออากาศยานของฟิลิปปินส์ รวมถึงเรือยามฝั่ง จะทำให้มีการใช้สนธิสัญญาดังกล่าว นักวางแผนของฟิลิปปินส์ประเมินอยู่แล้วว่าความขัดแย้งเกี่ยวกับไต้หวันอาจลุกลามมาถึงน่านน้ำใกล้เคียง และกำลังเตรียมรับมือความเป็นไปได้นั้น การปรับปรุงฐาน EDCA เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างเพื่อให้แน่ใจว่า หากเกิดวิกฤต กองกำลังฟิลิปปินส์จะปฏิบัติการร่วมกับพันธมิตรได้อย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ พร้อมปกป้องดินแดนและประชาชนของตน

ประเด็นสำคัญ

• คณะกรรมาธิการของรัฐสภาสหรัฐฯ เสนอให้ใช้ระบบการขายอาวุธให้ต่างประเทศของสหรัฐฯ เพื่อให้ไต้หวันออกทุนปรับปรุงฐาน EDCA ในฟิลิปปินส์ในส่วนที่ไม่ใช่อาวุธ
• เป้าหมายคือปรับปรุงโลจิสติกส์ การเฝ้าตรวจ และความพร้อมรับมือของฐานใกล้ไต้หวันและทะเลจีนใต้ เพื่อเสริมการป้องปราม
• EDCA เปิดทางให้กองกำลังสหรัฐฯ หมุนเวียนเข้าใช้สถานที่ 9 แห่งในฟิลิปปินส์ โดยเพิ่มจาก 5 แห่งเป็น 9 แห่งในปี 2023
• ฐานที่ให้ความสำคัญ ได้แก่ ฐานในลูซอนเหนือใกล้ช่องแคบลูซอน และฐานในปาลาวันที่หันสู่พื้นที่พิพาทในทะเลจีนใต้
• รัฐบาลวอชิงตันจัดสรรงบประมาณราว 128 ล้านดอลลาร์สำหรับ 36 โครงการ EDCA ในปี 2025 แล้ว และก่อนหน้านี้ได้ให้เงินหลายร้อยล้านดอลลาร์สำหรับการปรับปรุง
• มะนิลายังคงระมัดระวัง เจ้าหน้าที่ระบุว่ากำลังศึกษาแนวคิดนี้ และย้ำว่าจะไม่ใช้ฐาน EDCA ในปฏิบัติการเชิงรุกที่เกี่ยวข้องกับไต้หวัน
• คาดว่าปักกิ่งจะคัดค้าน คณะกรรมาธิการเตือนว่าพันธมิตรในภูมิภาคควรเตรียมรับแรงต้านอย่างหนักจากจีน
• รายงานเรียกร้องให้จัดเวทีหารือ Quad Plus เพิ่มการสนับสนุนหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ และขยายความร่วมมือด้านอุตสาหกรรม รวมถึงการซ่อมเรือในฟิลิปปินส์
• ปาเลาและฟิลิปปินส์กำลังพิจารณากระชับความร่วมมือด้านความมั่นคงทางทะเล ซึ่งช่วยเพิ่มความลึกให้เครือข่ายระดับภูมิภาคที่สนับสนุนการป้องปรามและการรับมือวิกฤต