อียูกระชับกฎการประมูลของจีนในโครงการท่าเรือและทางรถไฟ

ยุโรปหันมาให้ความสำคัญกับการป้องกันโครงสร้างพื้นฐาน

รัฐบาลยุโรปกำลังปรับกติกาว่าใครจะสร้าง เป็นเจ้าของ และดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานสำคัญได้บ้าง ปัจจุบัน ท่าเรือ ทางรถไฟ โครงข่ายไฟฟ้า เครือข่ายโทรคมนาคม ศูนย์ข้อมูล และซอฟต์แวร์ที่ใช้บริหารจัดการ ล้วนถูกมองเป็นสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์ คำวินิจฉัยล่าสุดของศาลอียูย้ำว่า ผู้จัดหาจากประเทศที่ไม่มีข้อตกลงการค้าเสรีกับอียูไม่ได้รับสิทธิในการเข้าถึงตลาดเทียบเท่าผู้ประมูลจากยุโรป สวีเดนเป็นประเทศแรกที่เดินหน้าแผนให้อำนาจหน่วยงานท้องถิ่นและภูมิภาคสกัดการประมูลจากผู้จัดหาที่เชื่อมโยงกับรัฐที่เป็นปฏิปักษ์ เมื่อมีประเด็นความมั่นคงของชาติ ข้อเสนอนี้มีกำหนดมีผลในปี 2027 และเจ้าหน้าที่ระบุว่าจีนเป็นข้อกังวลสำคัญ

ประเทศอื่น ๆ ก็ปรับแนวทางเช่นกัน โปแลนด์กำลังพิจารณาร่างกฎหมายที่จะเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมผู้เป็นเจ้าของและผู้ดำเนินงานสิ่งปลูกสร้างในท่าเรือของประเทศ ออสเตรียจุดกระแสถกเถียงในวงกว้างหลังรถไฟที่ผลิตในจีนเริ่มให้บริการ โดยสมาชิกสภานิติบัญญัติและหน่วยงานกำกับดูแลเรียกร้องให้เพิ่มความเข้มงวดด้านกฎการจัดซื้อจัดจ้างและความมั่นคงทางดิจิทัล ในระดับอียู มีการทยอยนำเครื่องมือและมาตรการชุดใหม่มาใช้เพื่อเพิ่มการตรวจสอบ บริหารความเสี่ยง และปรับแนวปฏิบัติของประเทศสมาชิกให้สอดคล้องกัน การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนการหันมาให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางเศรษฐกิจ โดยมีบทเรียนจากสงครามของรัสเซียในยูเครนและความตระหนักว่าอาจใช้ห่วงโซ่อุปทานและโครงสร้างพื้นฐานเป็นเครื่องมือกดดันได้

ความเคลื่อนไหวนี้ไม่ได้หมายถึงการห้ามบริษัทจีนทั้งหมด หรือเร่งตัดขาดการค้า แนวทางของอียูคือการลดความเสี่ยง โดยผสมผสานการเปิดตลาดแบบเลือกสรรมากขึ้นเข้ากับการตรวจสอบความมั่นคงของชาติที่เข้มงวดขึ้น และการกำหนดให้มีการปฏิบัติต่างตอบแทนในการประมูลภาครัฐ แนวทางดังกล่าวกำลังส่งผลต่อการตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างสำหรับท่าเรือ ทางรถไฟ และเครือข่ายยุทธศาสตร์อื่น ๆ ซึ่งการควบคุมและการเข้าถึงข้อมูลมีความสำคัญไม่แพ้ราคาและความรวดเร็ว

เหตุใดท่าเรือและทางรถไฟจึงกลายเป็นประเด็นความมั่นคง

ท่าเรือและทางรถไฟขนส่งมากกว่าสินค้า เพราะยังมีข้อมูลที่เผยให้เห็นกระแสการค้า รูปแบบของห่วงโซ่อุปทาน และกิจกรรมของกองทัพกับหน่วยงานฉุกเฉิน ท่าเทียบเรือสมัยใหม่ดำเนินงานด้วยเทคโนโลยีปฏิบัติการ เซ็นเซอร์ และซอฟต์แวร์ที่เชื่อมต่อถึงกันและเข้าถึงจากระยะไกลได้ ความเป็นเจ้าของและความสัมพันธ์กับผู้จำหน่ายอาจทำให้หน่วยงานต่างชาติได้เห็นความเคลื่อนไหวและระบบต่าง ๆ ที่รัฐบาลต้องการรักษาความปลอดภัย ความเสี่ยงเหล่านี้ยิ่งถูกมองว่าสูงขึ้นเมื่อผู้จัดหาเป็นรัฐวิสาหกิจหรือมาจากประเทศคู่แข่งเชิงยุทธศาสตร์

จากเครนและข้อมูลสู่พลังงานและโลจิสติกส์

เครนอัตโนมัติ แพลตฟอร์มจัดตารางงาน และแบบจำลองดิจิทัลเสมือนจริงพบได้ทั่วไปในท่าเรือ การบำรุงรักษาจากระยะไกลและการอัปเดตซอฟต์แวร์เป็นงานตามปกติ หากผู้จัดหาเข้าถึงระบบเหล่านี้ได้ ก็อาจล่วงรู้ว่าใครขนส่งอะไรและเมื่อใด แผนรองรับเหตุฉุกเฉินทำงานอย่างไร หรือแม้กระทั่งวิธีขัดขวางการดำเนินงาน ทางรถไฟเผชิญประเด็นคล้ายกัน รถไฟ ระบบอาณัติสัญญาณ ระบบจำหน่ายตั๋ว และแพลตฟอร์มบำรุงรักษาเชื่อมต่อถึงกันมากขึ้นเรื่อย ๆ โดยผู้จำหน่ายที่ให้บริการระบบมักเป็นผู้ถือกุญแจสำคัญ

รัฐวิสาหกิจและอิทธิพล

การควบคุมมีความสำคัญอย่างยิ่งเมื่อผู้จัดหาเป็นรัฐวิสาหกิจหรือต้องปฏิบัติตามแนวนโยบายเชิงยุทธศาสตร์ของรัฐบาลประเทศตน เจ้าหน้าที่ยุโรปกังวลว่าสัญญาโครงสร้างพื้นฐานอาจกลายเป็นอำนาจต่อรองทางการเมือง โดยเฉพาะเมื่อมาพร้อมกับเงินทุน ความกังวลไม่ได้จำกัดอยู่แค่การจารกรรม แต่รวมถึงการเข้าถึงข้อมูลที่อาจช่วยให้เกิดการกดดันทางเศรษฐกิจแบบเจาะจง คอขวดในห่วงโซ่อุปทานที่สร้างอำนาจต่อรองในช่วงวิกฤต หรือการพึ่งพาระยะยาวที่จำกัดทางเลือกเชิงนโยบาย นี่คือความเสี่ยงที่เมืองหลวงของอียูกำลังนำมาชั่งน้ำหนักในการตัดสินใจประมูล

สวีเดนเดินหน้าเป็นประเทศแรกด้วยอำนาจกีดกันในวงกว้าง

สวีเดนตั้งใจให้อำนาจหน่วยงานท้องถิ่นพิจารณาสัญชาติและโครงสร้างความเป็นเจ้าของของผู้เข้าประมูลโครงการสำคัญได้อย่างชัดเจน หากผู้จัดหาเชื่อมโยงกับรัฐที่เป็นปฏิปักษ์ หน่วยงานอาจตัดสิทธิได้เมื่อมีเหตุอันควรกังวลด้านความมั่นคง รัฐบาลระบุว่านี่เป็นแนวทางที่ใช้ได้จริงในการปกป้องท่าเรือ ระบบราง ระบบไอที เครือข่ายพลังงาน และบริการจำเป็นอื่น ๆ โดยไม่ปิดตลาดกับพันธมิตรที่เป็นมิตร

เจ้าหน้าที่ระบุว่า การผลักดันกฎหมายเร่งตัวขึ้นหลังคำตัดสินของศาลที่ชี้แจงสิทธิของผู้จัดหาจากประเทศที่สามในการประมูลภาครัฐ อัยการและพนักงานสอบสวนระดับชาติก็เรียกร้องให้มีเครื่องมือที่เข้มแข็งขึ้นเพื่อกันผู้จัดหาความเสี่ยงสูงออกจากสัญญาที่มีความอ่อนไหว กฎของสวีเดนมีกำหนดมีผลในปี 2027 เพื่อให้หน่วยงานต่าง ๆ มีเวลาปรับปรุงกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง การประเมินความมั่นคง และวิธีตรวจสอบผู้จำหน่าย บริษัทต่าง ๆ ยังสามารถคัดค้านคำตัดสินได้ แต่เกณฑ์ด้านความมั่นคงจะชัดเจนและมีน้ำหนักมากขึ้นในการจัดซื้อจัดจ้างที่กระทบต่อความสามารถในการรับมือของประเทศ

โปแลนด์ถกเพิ่มการควบคุมท่าเรือ

ผู้นำโปแลนด์แสดงความกังวลเกี่ยวกับผู้เป็นเจ้าของและผู้ดำเนินงานสิ่งปลูกสร้างในท่าเรือของประเทศ ซึ่งมีความสำคัญต่อการส่งออกธัญพืช การนำเข้าพลังงาน และโลจิสติกส์ด้านกลาโหม ร่างกฎหมายฉบับหนึ่งมุ่งเพิ่มการควบคุมความเป็นเจ้าของและสัมปทานดำเนินงานในท่าเทียบเรือยุทธศาสตร์ ปัจจุบันใช้รูปแบบที่หน่วยงานท่าเรือของรัฐให้เอกชนเช่าพื้นที่เพื่อดำเนินงานท่าเทียบเรือ ผู้กำหนดนโยบายเห็นว่าอาจต้องปรับรูปแบบนี้ เพื่อให้รัฐยังคงมีอำนาจต่อรองในภาคส่วนที่จำเป็นต่อเศรษฐกิจและความมั่นคง

การผ่านร่างกฎหมายยังไม่แน่นอน การเมืองแบบรัฐบาลผสมของโปแลนด์และความอ่อนไหวต่อการลงทุนจากต่างประเทศอาจทำให้กระบวนการล่าช้า การถกเถียงนี้กว้างกว่าประเด็นผู้เข้าประมูลรายใดรายหนึ่ง โปแลนด์เป็นศูนย์กลางสำคัญของการขนส่งทางรางระหว่างจีนกับยุโรปที่จุดผ่านแดนอย่างมาลาเชวิชเช แต่การลงทุนของจีนในภาคขนส่งของโปแลนด์ยังมีขนาดไม่มาก วอร์ซอรักษาสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางการค้ากับความระมัดระวังมาโดยตลอด โดยได้รับอิทธิพลจากความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ และความกังวลว่าโครงการโครงสร้างพื้นฐานบางโครงการเป็นเพียงส่วนต่อขยายของเส้นทางส่งออกจีน ท่าเรือกดัญสก์กำลังเติบโตเป็นประตูการค้าสำคัญระหว่างเอเชียกับยุโรป และสมาชิกสภานิติบัญญัติต้องการให้แน่ใจว่าการเติบโตดังกล่าวจะไม่ลดทอนการควบคุมสินทรัพย์สำคัญ

รถไฟของออสเตรียกับข้อถกเถียงเรื่องการจัดซื้อจัดจ้าง

การนำรถไฟโดยสารที่ผลิตในจีนมาให้บริการในออสเตรียก่อให้เกิดการถกเถียงถึงความสมดุลระหว่างต้นทุน นวัตกรรม และความมั่นคง เหตุการณ์นี้ชี้ให้เห็นประเด็นที่เกิดซ้ำสองข้อในยุโรป ข้อแรก การเข้าถึงซอร์สโค้ด การวินิจฉัยปัญหาจากระยะไกล และข้อมูล อาจก่อให้เกิดประเด็นด้านความมั่นคงในระบบขนส่ง ข้อสอง บริษัทในยุโรปมองว่าการสนับสนุนจากรัฐต่างชาติบิดเบือนการแข่งขัน และไม่มีการปฏิบัติต่างตอบแทนเมื่อผู้ประมูลจากยุโรปเผชิญอุปสรรคในจีน

ขณะนี้ผู้กำหนดนโยบายและกลุ่มอุตสาหกรรมกำลังผลักดันให้มีกฎความมั่นคงทางดิจิทัลที่เข้มงวดขึ้น เพิ่มความโปร่งใสของผู้จำหน่าย และกำหนดหลักเกณฑ์ให้ชัดเจนขึ้นสำหรับการตัดสิทธิผู้จัดหาเมื่อความมั่นคงของชาติตกอยู่ในความเสี่ยง เป้าหมายไม่ใช่การปิดกั้นการแข่งขัน แต่เพื่อให้แน่ใจว่าการแข่งขันจะไม่แลกมาด้วยความสามารถในการรับมือ การคุ้มครองข้อมูล และโอกาสเข้าถึงตลาดอย่างเป็นธรรมของบริษัทในยุโรปเมื่อไปดำเนินธุรกิจในต่างประเทศ

เครื่องมือระดับอียูมีความเข้มข้นขึ้น

คำวินิจฉัยล่าสุดของศาลอียูได้กำหนดกรอบกฎหมายสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดยยืนยันว่าบริษัทจากประเทศที่ไม่มีข้อตกลงการค้าเสรีกับอียูไม่อาจเรียกร้องให้ได้รับการปฏิบัติเทียบเท่าบริษัทจากอียูหรือประเทศคู่สัญญา หน่วยงานผู้ทำสัญญายังคงมีดุลพินิจกว้างขวางในการตัดสิทธิผู้จัดหากลุ่มนี้เมื่อมีเหตุผลรองรับ โดยเฉพาะในภาคส่วนที่มีความอ่อนไหว คำตัดสินนี้ทำให้รัฐบาลประเทศสมาชิกมีความมั่นใจมากขึ้นในการนำการประเมินความมั่นคงของชาติมาใช้โดยตรงในการออกแบบการประมูลและคัดเลือกผู้จำหน่าย

บรัสเซลส์มีเครื่องมือหลายอย่างอยู่แล้ว กลไกจัดซื้อจัดจ้างระหว่างประเทศ (International Procurement Instrument) เปิดทางให้คณะกรรมาธิการจำกัดการเข้าร่วมประมูลภาครัฐของอียูสำหรับบริษัทจากประเทศที่ปิดตลาดไม่ให้ผู้ประมูลจากยุโรป ข้อบังคับว่าด้วยเงินอุดหนุนจากต่างประเทศ (Foreign Subsidies Regulation) ให้อำนาจคณะกรรมาธิการสอบสวนและดำเนินการแก้ไขหากจำเป็น เมื่อเงินอุดหนุนจากรัฐบาลนอกอียูทำให้การแข่งขันในการประมูลภาครัฐบิดเบือน กรอบการตรวจสอบการลงทุนของอียูประสานการทบทวนระดับประเทศเกี่ยวกับการลงทุนโดยตรงจากต่างชาติในสินทรัพย์สำคัญ ขณะที่หลายประเทศสมาชิกยกระดับกฎการตรวจสอบของตนเองและขยายภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับ

อียูยังให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นต่อกลาโหมและการรับมือวิกฤต ชุดมาตรการด้านการเคลื่อนย้ายทางทหารเรียกร้องให้ตรวจสอบความเป็นเจ้าของและการควบคุมถนน ทางรถไฟ สะพาน อุโมงค์ ท่าเรือ และสนามบินที่จำเป็นต่อการเคลื่อนย้ายกำลังพลและยุทโธปกรณ์ให้เข้มงวดขึ้น คาดว่ายุทธศาสตร์ท่าเรือที่กำลังจะประกาศจะกล่าวถึงความเป็นเจ้าของ การเข้าถึงระบบปฏิบัติการจากระยะไกล และมาตรฐานความมั่นคงขั้นต่ำในท่าเทียบเรือ มาตรการเหล่านี้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของยุโรป ซึ่งมุ่งจัดการความเสี่ยงสำคัญในวงจำกัด ขณะเดียวกันก็รักษาการค้าให้เปิดกว้าง

เออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป สรุปแนวทางนี้ไว้ในสุนทรพจน์เมื่อปี 2023 ซึ่งกล่าวถึงการรักษาสมดุลระหว่างการเปิดกว้างกับความระมัดระวัง

เราต้องลดความเสี่ยง ไม่ใช่ตัดขาดจากกัน

สารที่ต้องการสื่อคือยุโรปจะยังคงค้าขายกับจีนและเปิดรับการลงทุนในหลายด้าน สิ่งที่เปลี่ยนไปคือโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ เทคโนโลยีอ่อนไหว และห่วงโซ่อุปทานเชิงยุทธศาสตร์จะถูกพิจารณาผ่านมุมมองด้านความมั่นคง พร้อมควบคุมผู้เข้าร่วมให้เข้มงวดขึ้น

บริบทหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางและคำตอบเชิงยุทธศาสตร์ของยุโรป

โครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีนปรับโฉมการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานทั่วภูมิภาคยูเรเชียนับตั้งแต่ปี 2013 โดยมุ่งเชื่อมโรงงาน ท่าเรือ และตลาดผ่านทางรถไฟ ทางหลวง ท่อส่ง และเส้นทางเดินเรือ ในยุโรปมีสองโครงการที่โดดเด่นในการถกเถียงนี้ การที่บริษัท China Ocean Shipping Company ถือหุ้นใหญ่ในท่าเรือไพรีอัสของกรีซ ทำให้ท่าเรือแห่งนี้กลายเป็นหนึ่งในท่าเทียบเรือที่คับคั่งที่สุดในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ส่วนทางรถไฟสายบูดาเปสต์-เบลเกรด ซึ่งได้รับเงินทุนจากจีน มีเป้าหมายสร้างเส้นทางที่รวดเร็วยิ่งขึ้นระหว่างยุโรปกลางกับไพรีอัส ผู้กำหนดนโยบายยุโรปมักยกทั้งสองโครงการเป็นตัวอย่างว่าเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐานสามารถขยายการเข้าถึงทางการค้าและอำนาจต่อรองทางการเมืองไปพร้อมกันได้อย่างไร

การขนส่งทางรางกลายเป็นทางเลือกกึ่งกลางระหว่างทางทะเลกับทางอากาศที่เติบโตเร็วที่สุดสำหรับการค้าระหว่างจีนกับยุโรป แม้จะขยายตัว แต่ทางรถไฟยังขนส่งสินค้าเพียงสัดส่วนเล็กน้อยเมื่อวัดตามปริมาณรวม การขนส่งทางทะเลยังครองตลาดสินค้าจำนวนมากที่มีมูลค่าต่ำ ขณะที่ทางอากาศรองรับสินค้ามูลค่าสูงที่สุด งานศึกษาต่าง ๆ ชี้ว่าการขยายเส้นทางรถไฟได้รับเงินอุดหนุนจากจีนจำนวนมาก มีความไม่สมดุลทางการค้าอย่างต่อเนื่อง และเกิดคอขวดที่จุดผ่านแดนในเครือข่ายเก่าแก่ของยุโรป ปัจจัยเหล่านี้ทำให้ทางรถไฟยังมีความสำคัญ แต่ยังเป็นตลาดเฉพาะเมื่อมองภาพรวมการค้าระหว่างจีนกับยุโรป

ภูมิรัฐศาสตร์ได้ปรับเปลี่ยนเส้นทางการค้า ระเบียงกลางที่ผ่านคาซัคสถาน ข้ามทะเลแคสเปียน ผ่านคอเคซัส และเข้าสู่อียูทางตุรกี มีความสำคัญเพิ่มขึ้น เส้นทางนี้กำลังได้รับการลงทุนและความสนใจใหม่ ๆ เนื่องจากผู้ขนส่งมองหาทางเลือกอื่น และรัฐบาลพยายามกระจายเส้นทางเพื่อลดการพึ่งพาเส้นทางที่ผ่านรัสเซีย บทบาทของคาซัคสถานในฐานะศูนย์กลางขนส่งผ่านแดนขยายตัว โดยมีแผนเพิ่มจุดผ่านแดน ขีดความสามารถทางรถไฟ และศูนย์ตู้คอนเทนเนอร์ที่เมืองอักเตาเพื่อรองรับการขนส่ง

คำตอบของอียูคือการเสนอทางเลือกที่น่าเชื่อถือและมาตรฐานที่สูงขึ้น แผนโครงสร้างพื้นฐาน Global Gateway ของอียูตั้งใจผสานเงินทุนภาครัฐกับเงินทุนเอกชนเพื่อสนับสนุนโครงการที่เชื่อถือได้ พร้อมมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและสังคม ระเบียงโลบิโตที่เชื่อมแองโกลา สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก และแซมเบียกับมหาสมุทรแอตแลนติก เป็นตัวอย่างความพยายามของอียูและพันธมิตรในการสนับสนุนการลงทุนด้านทางรถไฟและท่าเรือที่ช่วยพัฒนาห่วงโซ่มูลค่าในท้องถิ่น ไม่ใช่เพียงขุดหาวัตถุดิบ แนวคิดคือการแข่งขันด้วยคุณภาพ ความโปร่งใส และผลประโยชน์ระยะยาว โดยไม่ก่อหนี้ที่ไม่ยั่งยืนหรือผูกติดกับผู้จำหน่ายรายเดียว

ผลได้ผลเสียทางเศรษฐกิจของยุโรปและภาคธุรกิจ

การตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้นย่อมมีข้อแลกเปลี่ยน การตัดสิทธิผู้จัดหาบางรายจากโครงการสำคัญอาจทำให้ต้นทุนระยะใกล้สูงขึ้นหรือลดตัวเลือกในการประมูล การเปลี่ยนจากผู้จำหน่ายเดิมต้องใช้ทั้งเวลาและเงิน โดยเฉพาะเมื่ออะไหล่ การสนับสนุนซอฟต์แวร์ และการฝึกอบรมผูกอยู่กับสัญญาปัจจุบัน ผู้กำหนดนโยบายให้เหตุผลว่าต้นทุนจากการหยุดชะงักหรือการสูญเสียการควบคุมนั้นสูงกว่า และการค่อย ๆ เปลี่ยนไปใช้ผู้จัดหาที่เชื่อถือได้จะช่วยเพิ่มความสามารถในการรับมือและฟื้นตัวจากวิกฤตได้รวดเร็วขึ้น

สิ่งที่เจ้าหน้าที่จัดซื้อและนักลงทุนควรคาดการณ์

คาดว่าจะมีข้อกำหนดด้านความมั่นคงของชาติเพิ่มขึ้นในการประมูลท่าเรือ ทางรถไฟ โทรคมนาคม และพลังงาน การเข้าถึงข้อมูล การบำรุงรักษาจากระยะไกล และความโปร่งใสของห่วงโซ่อุปทานจะถูกตรวจสอบใกล้ชิดขึ้น หน่วยงานจะพิจารณาเจ้าของผลประโยชน์ที่แท้จริง อำนาจควบคุมของคณะกรรมการ และความเชื่อมโยงกับโครงการของรัฐต่างชาติ จะมีการใช้เหตุแห่งการตัดสิทธิที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางเศรษฐกิจมากขึ้น พร้อมผลักดันให้จัดโครงสร้างสัญญาเพื่อให้ระบบหลักอยู่ภายใต้เขตอำนาจและการกำกับดูแลของอียู

บริษัทต่าง ๆ เตรียมตัวได้อย่างไร

บริษัทต่าง ๆ สามารถจัดทำโครงการกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ เพื่อติดตามความเป็นเจ้าของและการรับเงินอุดหนุนตลอดห่วงโซ่อุปทาน แบ่งแยกข้อมูลอ่อนไหว กำหนดการควบคุมการเข้าถึงที่ไม่ต้องพึ่งการสนับสนุนจากต่างประเทศ และวางแผนทางเลือกไว้หากผู้จัดหาถูกจำกัดสิทธิ ผู้เข้าประมูลควรเตรียมแสดงหลักฐานการปฏิบัติต่างตอบแทน หน่วยงานจะสอบถามว่าบริษัทจากยุโรปสามารถชนะสัญญาที่เทียบเคียงกันได้ในตลาดของประเทศผู้เข้าประมูลหรือไม่ การเตรียมข้อมูลดังกล่าวไว้ล่วงหน้าจะช่วยให้การพิจารณารวดเร็วขึ้นและลดความไม่แน่นอน

ประเด็นที่ต้องจับตาต่อไป

อำนาจตัดสิทธิของสวีเดนจะได้รับการสรุปและทยอยนำมาใช้ในปี 2027 กฎหมายท่าเรือของโปแลนด์จะเป็นบททดสอบว่าประเทศสมาชิกจะยืนยันการควบคุมสินทรัพย์ยุทธศาสตร์ได้มากเพียงใด ขณะเดียวกันยังเปิดรับการลงทุน ยุทธศาสตร์ท่าเรือของคณะกรรมาธิการจะกำหนดมาตรฐานพื้นฐานสำหรับการกำกับดูแลความเป็นเจ้าของ การคุ้มครองข้อมูล และการเข้าถึงจากระยะไกลในท่าเทียบเรือ คาดว่าจะมีการใช้กลไกจัดซื้อจัดจ้างระหว่างประเทศและข้อบังคับว่าด้วยเงินอุดหนุนจากต่างประเทศมากขึ้นในการประมูลทางรถไฟ ท่าเรือ และพลังงาน

เส้นทางรถไฟจะมีความหลากหลายมากขึ้นต่อไป ระเบียงกลางที่ผ่านเอเชียกลางและคอเคซัสกำลังเพิ่มขีดความสามารถ เส้นทางทะเลจะยังเป็นแกนหลักของการค้า แต่จะได้รับการสนับสนุนนโยบายสำหรับเส้นทางรถไฟและถนนที่หลีกเลี่ยงจุดคอขวดเพียงแห่งเดียว ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ อียูจะพยายามรักษาสมดุล การค้ากับจีนจะดำเนินต่อไป ขณะที่มาตรการป้องกันรอบโครงสร้างพื้นฐานสำคัญจะเข้มงวดขึ้นและมีการบังคับใช้บ่อยครั้งขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• สวีเดนวางแผนให้อำนาจใหม่ตั้งแต่ปี 2027 เพื่อตัดสิทธิผู้จัดหาที่เชื่อมโยงกับรัฐที่เป็นปฏิปักษ์จากการประมูลโครงสร้างพื้นฐานอ่อนไหว
• คำวินิจฉัยของศาลอียูย้ำว่าผู้จัดหาจากประเทศที่ไม่มีข้อตกลงการค้าเสรีกับอียูไม่มีสิทธิในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเทียบเท่าผู้ประมูลจากอียู
• โปแลนด์กำลังถกเพิ่มการควบคุมความเป็นเจ้าของและการดำเนินงานท่าเรือ แม้แรงต้านทางการเมืองอาจทำให้ร่างกฎหมายล่าช้า
• การนำรถไฟที่ผลิตในจีนมาใช้ในออสเตรียกระตุ้นเสียงเรียกร้องให้เข้มงวดกฎจัดซื้อจัดจ้างและความมั่นคงทางดิจิทัลในการซื้อรถไฟที่รัฐสนับสนุน
• เครื่องมือระดับอียูประกอบด้วยกลไกจัดซื้อจัดจ้างระหว่างประเทศ ข้อบังคับว่าด้วยเงินอุดหนุนจากต่างประเทศ และการประสานงานตรวจสอบการลงทุน
• ชุดมาตรการด้านการเคลื่อนย้ายทางทหารและยุทธศาสตร์ท่าเรือของอียูที่กำลังจะประกาศ มุ่งเน้นความเป็นเจ้าของ การควบคุม และการเข้าถึงข้อมูลในโครงสร้างพื้นฐานยุทธศาสตร์
• การมีส่วนร่วมของจีนในท่าเรือไพรีอัสและทางรถไฟสายบูดาเปสต์-เบลเกรดเป็นข้อมูลประกอบการถกเถียงของอียูเรื่องความมั่นคงและอำนาจต่อรอง
• การขนส่งทางรางระหว่างจีนกับยุโรปกำลังเติบโต แต่ยังมีสัดส่วนเล็กน้อยเมื่อวัดตามปริมาณ โดยเงินอุดหนุนและคอขวดจำกัดการขยายตัว
• ระเบียงกลางผ่านคาซัคสถานและคอเคซัสมีความสำคัญเพิ่มขึ้น ขณะที่ผู้ขนส่งกระจายเส้นทางให้หลากหลาย
• Global Gateway คือแนวทางของอียูในการจัดหาทางเลือกโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อถือได้ มาพร้อมมาตรฐานสูงขึ้นและการสร้างมูลค่าในท้องถิ่น