รัฐบาลสนับสนุนมาตรการคุ้มครองฉลามและกระเบนครั้งประวัติศาสตร์ในการประชุม CITES ที่อุซเบกิสถาน

จุดเปลี่ยนของผู้ล่าแห่งท้องทะเล

ประเทศต่าง ๆ ที่เข้าร่วมการประชุมในเมืองซามาร์คันด์ ประเทศอุซเบกิสถาน อนุมัติมาตรการคุ้มครองฉลามและกระเบนชุดใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีการรับรองภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศซึ่งชนิดสัตว์ป่าและพืชป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ การตัดสินใจครั้งนี้ปิดช่องทางสำคัญที่หล่อเลี้ยงตลาดโลกซึ่งมีมายาวนาน ทั้งตลาดครีบ เนื้อ น้ำมัน และแผ่นเหงือก ผู้แทนเห็นชอบให้ห้ามการค้าระหว่างประเทศเชิงพาณิชย์ฉลามครีบขาวมหาสมุทร ฉลามวาฬ และปลากระเบนปีศาจกับปลากระเบนแมนตาทุกชนิด นอกจากนี้ รัฐบาลยังกำหนดโควตาส่งออกประจำปีเป็นศูนย์สำหรับปลาฉนากลิ่มหลายชนิดและปลากีตาร์ยักษ์ ซึ่งโดยผลในทางปฏิบัติจะยุติการส่งออกอย่างถูกกฎหมาย ส่วนชนิดพันธุ์ที่มีการค้ากันอย่างแพร่หลายหลายชนิด รวมถึงฉลามกัลเพอร์ ฉลามสมูทฮาวด์ และฉลามโทป จะอยู่ภายใต้กฎใบอนุญาตที่เข้มงวด โดยต้องแสดงหลักฐานว่ามาจากแหล่งที่ถูกกฎหมาย ยั่งยืน และตรวจสอบย้อนกลับได้ กลุ่มอนุรักษ์ระบุว่าผลลัพธ์ครั้งนี้เป็นประวัติศาสตร์ และมติดังกล่าวผ่านฉันทามติหลังการเจรจาหลายวัน

มาตรการครั้งนี้มีขอบเขตโดดเด่น ฉลามและกระเบนกว่า 70 ชนิดได้รับความคุ้มครองเพิ่มเติม เพื่อตอบสนองต่อการทำประมงอย่างหนักหน่วงมาหลายทศวรรษ ซึ่งทำให้ฉลามและกระเบนกลายเป็นสัตว์มีกระดูกสันหลังกลุ่มหนึ่งที่เสี่ยงต่อการสูญพันธุ์มากที่สุดในโลก ผลลัพธ์นี้สะท้อนการเปลี่ยนแปลงแนวทางที่ประเทศต่าง ๆ ใช้ปฏิบัติต่อสัตว์เหล่านี้ ในอดีต ฉลามและกระเบนมักได้รับการจัดการในฐานะทรัพยากรประมงเป็นหลัก แต่การขึ้นบัญชีครั้งใหม่นี้มองพวกมันเป็นสัตว์ป่าที่ต้องได้รับการอนุรักษ์ เพื่อให้มหาสมุทรยังคงอุดมสมบูรณ์ต่อไป

รัฐบาลตัดสินใจอะไรในการประชุมที่ซามาร์คันด์

ผู้แทนจากกว่า 180 ประเทศเข้าร่วมการประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญา CITES ครั้งที่ 20 โดยให้ความสำคัญกับฉลามและกระเบนตั้งแต่ช่วงต้น ผลลัพธ์คือมาตรการชุดหนึ่งที่มุ่งควบคุมการค้าที่ทำให้สัตว์หลายชนิดมีจำนวนลดลงอย่างรวดเร็ว และเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมกรณีที่ยังอนุญาตให้ค้าได้ภายใต้เงื่อนไขที่ชัดเจน

การห้ามภายใต้บัญชีแนบท้าย 1

จะห้ามการค้าระหว่างประเทศเชิงพาณิชย์ฉลามครีบขาวมหาสมุทร ฉลามวาฬ และปลากระเบนแมนตากับปลากระเบนปีศาจทุกชนิด บัญชีแนบท้าย 1 เป็นระดับการคุ้มครองสูงสุดของอนุสัญญา ครอบคลุมตัวสัตว์ ตลอดจนชิ้นส่วนและผลิตภัณฑ์แปรรูปจากสัตว์เหล่านั้น การตัดสินใจนี้มุ่งคุ้มครองชนิดพันธุ์ที่ประชากรลดฮวบในพื้นที่ส่วนใหญ่ที่พบ การขึ้นบัญชีฉลามครีบขาวมหาสมุทรถือเป็นครั้งแรกของ CITES เนื่องจากเป็นฉลามชนิดแรกที่ถูกย้ายไปอยู่ในบัญชีแนบท้าย 1 เพื่อห้ามการค้าระหว่างประเทศโดยสิ้นเชิง

มาตรการควบคุมภายใต้บัญชีแนบท้าย 2 และโควตาส่งออกเป็นศูนย์

ฉลามหลายชนิดที่มีความสำคัญต่อการประมงชายฝั่ง เช่น ฉลามสมูทฮาวด์และฉลามโทป รวมถึงฉลามกัลเพอร์ที่ถูกจับเพื่อเอาน้ำมันจากตับ ถูกจัดให้อยู่ในบัญชีแนบท้าย 2 การค้าจะดำเนินต่อได้ก็ต่อเมื่อมีใบอนุญาตจากรัฐบาลและผลประเมินทางวิทยาศาสตร์ที่ยืนยันว่าการส่งออกจะไม่ส่งผลเสียต่อประชากรในธรรมชาติ ปลาฉนากลิ่มหลายชนิดและปลากีตาร์ยักษ์ได้รับโควตาส่งออกประจำปีเป็นศูนย์ ซึ่งในทางปฏิบัติจะหยุดการส่งออกอย่างถูกกฎหมาย โดยยังเปิดข้อยกเว้นอย่างจำกัด เช่น การใช้เพื่อการวิจัยที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ มาตรการเหล่านี้ร่วมกันปิดกั้นตลาดมูลค่าสูง ขณะเดียวกันก็นำการค้าที่มีมูลค่าต่ำกว่าเข้าสู่ระบบกำกับดูแลอย่างเข้มงวด

เหตุใดฉลามและกระเบนจึงต้องได้รับการคุ้มครองอย่างเร่งด่วน

นักวิทยาศาสตร์ประเมินว่าฉลามและกระเบนมากกว่าหนึ่งในสามของชนิดพันธุ์ทั้งหมดมีความเสี่ยงสูงต่อการสูญพันธุ์ สาเหตุหลักคือการทำประมงเกินขนาด ฉลามหลายชนิดเติบโตช้า โตเต็มวัยเมื่ออายุมาก และมีลูกน้อย ทำให้ประชากรฟื้นตัวช้าหลังจากลดจำนวนลง ฉลามทะเลเปิด รวมถึงฉลามหัวค้อนและฉลามน้ำเงิน มีจำนวนลดลงอย่างมากในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา และในบางภูมิภาค ฉลามแนวปะการังแทบไม่เหลืออยู่ในแนวปะการังแล้ว ผลกระทบทั่วโลกมีมหาศาล โดยมีการประเมินว่าฉลามมากกว่า 100 ล้านตัวถูกฆ่าในแต่ละปี

การค้าระหว่างประเทศเป็นแรงขับสำคัญของแรงกดดันนี้ ครีบฉลามมีราคาสูงในบางตลาด ปลากีตาร์และปลาฉนากมีมูลค่าจากครีบและเนื้อ ส่วนแผ่นเหงือกของปลากระเบนปีศาจถูกจำหน่ายเพื่อนำไปใช้ในตำรับยาแผนโบราณ น้ำมันตับฉลามกัลเพอร์ใช้ในผลิตภัณฑ์เครื่องสำอาง สุขภาพ และยา หากไม่มีมาตรการควบคุมที่เข้มแข็ง ตลาดเหล่านี้อาจกวาดล้างผู้ล่าขนาดใหญ่ที่มีอายุยืน ซึ่งช่วยรักษาสมดุลของห่วงโซ่อาหารในทะเล

CITES ทำงานอย่างไรในทางปฏิบัติ

CITES กำกับดูแลการค้าระหว่างประเทศเพื่อไม่ให้ความต้องการข้ามพรมแดนผลักดันสัตว์ป่าให้เข้าใกล้การสูญพันธุ์ บัญชีแนบท้าย 1 ห้ามการค้าระหว่างประเทศเชิงพาณิชย์ของชนิดพันธุ์ที่ขึ้นบัญชี รวมถึงชิ้นส่วนของสัตว์เหล่านั้น โดยอนุญาตเฉพาะข้อยกเว้นที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ ซึ่งโดยทั่วไปคือการวิจัย บัญชีแนบท้าย 2 อนุญาตให้ค้าได้ แต่ต้องมีใบอนุญาตจากรัฐบาล ใบอนุญาตดังกล่าวต้องอาศัยผลประเมินว่าไม่เป็นภัยต่อการดำรงอยู่ของชนิดพันธุ์ ซึ่งเป็นข้อวินิจฉัยบนพื้นฐานวิทยาศาสตร์ว่าการส่งออกจะไม่กระทบต่อการอยู่รอดของชนิดพันธุ์ในธรรมชาติ เจ้าหน้าที่ยังต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าตัวอย่างได้มาอย่างถูกกฎหมายและสามารถตรวจสอบย้อนกลับการขนส่งได้

สนธิสัญญานี้ไม่ได้ใช้แทนการจัดการประมงภายในประเทศ และไม่ได้กำกับดูแลการจับปลาเพื่อบริโภคในท้องถิ่น แต่มีอำนาจกำกับการค้าข้ามพรมแดน และกำหนดให้ภาคีตรากฎหมายระดับชาติ จัดตั้งระบบออกใบอนุญาต ตรวจสอบสินค้า และรายงานข้อมูลการค้า ขณะนี้หลายประเทศจำเป็นต้องปรับปรุงกฎเกณฑ์ ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ตรวจสอบ และลงทุนในเครื่องมือระบุชนิดพันธุ์ ซึ่งรวมถึงการตรวจดีเอ็นเอ เพื่อให้บังคับใช้การขึ้นบัญชีใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ สำนักเลขาธิการ CITES เป็นผู้ดูแลบัญชีชนิดพันธุ์คุ้มครองและสถานะการค้าฉบับปัจจุบัน ซึ่งเป็นเอกสารอ้างอิงทางกฎหมายสำหรับภาคีทั้งหมด

เสียงจากที่ประชุม

ผู้รณรงค์และผู้แทนระบุว่าการตัดสินใจเหล่านี้เป็นก้าวที่ล่าช้ามานาน เพื่อป้องกันการสูญพันธุ์และคุ้มครองสุขภาพของมหาสมุทร

บาร์บารา สลี ผู้จัดการโครงการอาวุโสของกองทุนระหว่างประเทศเพื่อสวัสดิภาพสัตว์ กล่าวว่า ผลการลงมติสะท้อนการเปลี่ยนแปลงแนวทางที่โลกปฏิบัติต่อฉลาม โดยมองว่าพวกมันเป็นสัตว์ป่าที่ต้องได้รับการอนุรักษ์ ไม่ใช่เพียงสินค้าโภคภัณฑ์

ข้อมูลทางวิทยาศาสตร์แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าต้องมองฉลามเป็นประเด็นด้านการอนุรักษ์ ไม่ใช่ทรัพยากรประมง ผู้คนอาจกลัวฉลาม แต่ความจริงคือเราต่างหากที่เป็นภัยคุกคามต่อพวกมันมากกว่ามาก โดยมีฉลามถูกฆ่ากว่า 100 ล้านตัวทุกปี

ลุค วอร์วิก ผู้อำนวยการฝ่ายอนุรักษ์ฉลามและกระเบนของสมาคมอนุรักษ์สัตว์ป่า เน้นย้ำว่าการตัดสินใจเรื่องฉลามครีบขาวมหาสมุทรเป็นหมุดหมายสำคัญ

เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ CITES ที่ฉลามชนิดหนึ่งได้รับการคุ้มครองอย่างเต็มรูปแบบ ด้วยการห้ามการค้าระหว่างประเทศโดยสิ้นเชิง ประเทศต่าง ๆ ส่งสัญญาณชัดเจนว่าสัตว์ทะเลควรได้รับความเร่งด่วนและการคุ้มครองเช่นเดียวกับสัตว์ป่าบนบก

เลสเตอร์ กิตเทนส์ ผู้แทนหลักจากบาฮามาส ชี้ให้เห็นความเชื่อมโยงระหว่างการมีฉลามอยู่ในทะเลกับอาชีพที่พึ่งพาการท่องเที่ยวและแนวปะการังที่สมบูรณ์

ฉลามช่วยสนับสนุนการจ้างงานทั่วหมู่เกาะของเรา การลดจำนวนลงไปอีกไม่เป็นประโยชน์กับใคร มาตรการคุ้มครองที่เข้มแข็งช่วยฟื้นฟูประชากรและประคับประคองทั้งระบบนิเวศและเศรษฐกิจได้

ความท้าทายที่ยังคงอยู่จากการค้าผิดกฎหมาย

แม้จะมีกฎเข้มงวด การค้าผิดกฎหมายก็ยังบั่นทอนการอนุรักษ์ได้ การศึกษาทางพันธุกรรมของตลาดในฮ่องกง ซึ่งเป็นศูนย์กลางการค้าครีบฉลามระดับโลก พบว่ายังคงมีครีบจากชนิดพันธุ์ที่อยู่ภายใต้การกำกับของ CITES ปรากฏเป็นจำนวนมาก นักวิจัยพบครีบจากชนิดพันธุ์คุ้มครอง 4 ใน 5 ชนิดในตัวอย่างที่เก็บมาหลายปี แม้มีรายงานการค้าอย่างถูกกฎหมายและได้รับการรับรองในระดับต่ำมาก สำหรับฉลามครีบขาวมหาสมุทร สัดส่วนครีบที่ตรวจพบสูงกว่าที่คาดจากบันทึกทางการหลายสิบเท่า และพบรูปแบบคล้ายกันในฉลามหัวค้อน ผลการศึกษาชี้ว่ามีการไม่ปฏิบัติตามกฎอย่างแพร่หลายในห่วงโซ่อุปทานบางส่วน

ปัญหานี้เกิดขึ้นข้ามมหาสมุทร การตรวจสอบดีเอ็นเอเชื่อมโยงครีบฉลามกับการประมงในหลายภูมิภาค บ่งชี้ว่ามีประเทศผู้ส่งออกจำนวนมากเข้ามาเกี่ยวข้อง ระบบบัญชีแนบท้าย 2 ช่วยปรับปรุงการจัดการได้เมื่อรัฐบาลตรวจสอบว่าการส่งออกถูกกฎหมายและยั่งยืน แต่ก็ยังเปิดช่องให้เกิดการค้าผิดกฎหมายหากการกำกับดูแลอ่อนแอ การย้ายฉลามครีบขาวมหาสมุทรไปอยู่ในบัญชีแนบท้าย 1 จะยุติการค้าเชิงพาณิชย์ทั้งหมด ช่วยให้การบังคับใช้กฎหมายง่ายขึ้น ปิดช่องโหว่ที่พบได้ทั่วไป และลดแรงจูงใจในการจับชนิดพันธุ์นี้ การใช้เครื่องมือกำกับการปฏิบัติตาม CITES ให้เข้มข้นขึ้น การรายงานที่ดีขึ้น การตรวจดีเอ็นเอที่ท่าเรือเป็นประจำ และการประสานงานกับหน่วยงานประมงที่มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ล้วนจำเป็นต่อการลดการลักลอบค้า

ขณะนี้ประมงและตลาดต้องเปลี่ยนแปลงอย่างไร

การนำมาตรการไปปฏิบัติจะเป็นตัวกำหนดผลกระทบของการตัดสินใจเหล่านี้ การประมงที่มีปฏิสัมพันธ์กับชนิดพันธุ์ที่ขึ้นบัญชีต้องปรับวิธีทำประมงเพื่อลดการจับสัตว์น้ำพลอยได้และการตาย ซึ่งอาจทำได้ด้วยการใช้เบ็ดวงกลม ปรับขนาดเบ็ด เปลี่ยนเหยื่อ หลีกเลี่ยงจุดและช่วงเวลาที่มีโอกาสจับชนิดพันธุ์เปราะบางได้มากที่สุด และใช้แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการปล่อยสัตว์กลับสู่ทะเลอย่างปลอดภัย การประมงบางประเภทอาจต้องปิดพื้นที่ในช่วงเวลาที่มีปฏิสัมพันธ์กับสัตว์เหล่านี้บ่อยครั้ง การมีผู้สังเกตการณ์และระบบติดตามทางอิเล็กทรอนิกส์จะช่วยบันทึกการปฏิบัติตามกฎและปรับปรุงข้อมูล

ในด้านการค้า ผู้ส่งออกจะต้องมีระบบติดตามห่วงโซ่การครอบครองที่รัดกุมและฉลากที่ปลอดภัย เพื่อติดตามผลิตภัณฑ์ตั้งแต่เรือไปจนถึงผู้ซื้อ เจ้าหน้าที่จะกำหนดให้มีใบอนุญาตที่ถูกต้องทั้งขณะส่งออกและนำเข้า เจ้าหน้าที่ศุลกากรต้องได้รับการฝึกอบรมและเข้าถึงคู่มือระบุชนิดพันธุ์ รวมถึงสำหรับผลิตภัณฑ์แปรรูป การตรวจดีเอ็นเอเป็นประจำช่วยยืนยันชนิดพันธุ์ในสินค้าได้ ผู้ค้าที่จัดการชนิดพันธุ์ในบัญชีแนบท้าย 2 ต้องได้รับผลประเมินว่าไม่เป็นภัยต่อการดำรงอยู่ของชนิดพันธุ์ ทำให้สถาบันวิทยาศาสตร์และหน่วยงานจัดการมีบทบาทสำคัญในการตัดสินใจ สำหรับชนิดพันธุ์ที่มีโควตาส่งออกเป็นศูนย์ การส่งออกเชิงพาณิชย์จะยุติลง และข้อยกเว้นเพื่อการวิจัยใด ๆ ต้องมีเอกสารประกอบอย่างรอบคอบ

ตลาดจะปรับตัว ในพื้นที่ที่มีการห้ามหรือกำหนดโควตา ความต้องการอาจเปลี่ยนไปยังชนิดพันธุ์ที่ไม่ได้ขึ้นบัญชี เว้นแต่ประเทศต่าง ๆ จะดำเนินการป้องกันการทดแทนชนิดพันธุ์นั้น การรณรงค์ให้ผู้บริโภครับรู้และห่วงโซ่อุปทานที่ตรวจสอบย้อนกลับได้ช่วยลดแรงกดดันต่อชนิดพันธุ์ที่ถูกคุกคาม ในบางภูมิภาค ฉลามที่ยังมีชีวิตสร้างรายได้จากการท่องเที่ยวได้มากกว่าการขายเนื้อหรือครีบ นโยบายที่ผสานการบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดกับการสนับสนุนชุมชนชายฝั่ง ทั้งการสร้างรายได้ทางเลือกและโครงการเปลี่ยนเครื่องมือประมง จะช่วยให้การเปลี่ยนผ่านทำได้ง่ายขึ้น

การตัดสินใจในประเด็นอื่นและบริบทที่กว้างกว่า

สนธิสัญญานี้มีวาระครอบคลุมประเด็นที่กว้างกว่านั้น ผู้แทนปฏิเสธความพยายามที่จะผ่อนคลายกฎการค้างาช้างและนอแรด โดยคงข้อจำกัดที่เข้มงวดไว้เพื่อยับยั้งการลักลอบล่าและการฟอกสต็อกสะสม ในอีกกรณีหนึ่ง ภาคีผ่อนคลายข้อกำหนดการส่งออกนอของไซกาในคาซัคสถาน หลังสถานะของละมั่งชนิดนี้ดีขึ้นจากการบังคับใช้กฎหมายและการคุ้มครองถิ่นอาศัยที่มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น การตัดสินใจดังกล่าวแสดงให้เห็นว่า CITES สามารถเพิ่มความเข้มงวดหรือผ่อนคลายการควบคุมได้ตามหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ สำหรับฉลามและกระเบน หลักฐานชี้ว่าจำเป็นต้องเพิ่มการคุ้มครอง และภาคีก็ตอบสนองด้วยการขยายบัญชีรายชื่อครั้งใหญ่เป็นประวัติการณ์

จะประเมินความคืบหน้าอย่างไร

ความสำเร็จขึ้นอยู่กับหลักฐาน ตัวชี้วัดเบื้องต้นประกอบด้วยปริมาณและองค์ประกอบของครีบกับเนื้อฉลามที่พบในตลาดหลัก จำนวนและคุณภาพของผลประเมินว่าไม่เป็นภัยต่อการดำรงอยู่ของชนิดพันธุ์ ความถี่ของการยึดสินค้าและการดำเนินคดี ตลอดจนขอบเขตของมาตรการระดับชาติที่ภาคีประกาศใช้ ในระยะกลาง นักวิทยาศาสตร์จะมองหาสัดส่วนของชนิดพันธุ์คุ้มครองที่ลดลงในตัวอย่างดีเอ็นเอจากตลาด การปฏิบัติตามกฎใบอนุญาตที่เพิ่มขึ้น และการเปลี่ยนแปลงแนวทางทำประมงที่ช่วยลดการจับสัตว์น้ำพลอยได้ ท้ายที่สุด แนวโน้มประชากรเป็นสิ่งสำคัญที่สุด สำหรับชนิดพันธุ์ที่ขึ้นบัญชี ผู้จัดการจะติดตามจำนวนประชากร อัตราการรอดชีวิต และการสืบพันธุ์ เพื่อประเมินว่าอัตราการตายลดลงมากพอให้ฟื้นตัวหรือไม่

การตัดสินใจเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อให้ชนิดพันธุ์เปราะบางมีโอกาสฟื้นตัว พร้อมยกระดับการจัดการการค้าชนิดพันธุ์ที่ยังสามารถทำประมงได้อย่างรับผิดชอบ ขณะนี้บททดสอบเปลี่ยนจากห้องประชุมไปสู่ท่าเรือ ตลาด และท้องทะเล ซึ่งเป็นพื้นที่ที่กฎเกณฑ์ต้องเผชิญกับการปฏิบัติจริง

ประเด็นสำคัญ

• ภาคี CITES อนุมัติการขยายมาตรการคุ้มครองฉลามและกระเบนครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของอนุสัญญา ในการประชุมที่เมืองซามาร์คันด์ ประเทศอุซเบกิสถาน
• บัญชีแนบท้าย 1 ห้ามการค้าระหว่างประเทศเชิงพาณิชย์ฉลามครีบขาวมหาสมุทร ฉลามวาฬ และปลากระเบนแมนตากับปลากระเบนปีศาจทุกชนิด
• ปลาฉนากลิ่มหลายชนิดและปลากีตาร์ยักษ์ได้รับโควตาส่งออกประจำปีเป็นศูนย์ ทำให้การส่งออกอย่างถูกกฎหมายยุติลง
• ฉลามกัลเพอร์ ฉลามสมูทฮาวด์ และฉลามโทป ถูกจัดให้อยู่ในบัญชีแนบท้าย 2 ซึ่งกำหนดให้มีใบอนุญาตและผลประเมินทางวิทยาศาสตร์ว่าไม่เป็นภัยต่อการดำรงอยู่ของชนิดพันธุ์
• มาตรการชุดนี้ทำให้ชนิดพันธุ์กว่า 70 ชนิดได้รับความคุ้มครองใหม่
• ฉลามและกระเบนมากกว่าหนึ่งในสามของชนิดพันธุ์ทั้งหมดมีความเสี่ยงสูงต่อการสูญพันธุ์ โดยมีสาเหตุหลักจากการทำประมงเกินขนาดและการค้าระหว่างประเทศ
• การศึกษาทางพันธุกรรมพบการค้าครีบฉลามคุ้มครองอย่างผิดกฎหมายแพร่หลาย ตอกย้ำความจำเป็นในการบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวด
• มาตรการนำไปปฏิบัติประกอบด้วยการปรับเปลี่ยนเครื่องมือเพื่อลดการจับสัตว์น้ำพลอยได้ การตรวจดีเอ็นเอที่ท่าเรือ การติดตามห่วงโซ่การครอบครองที่เข้มงวดขึ้น และการรายงานที่ดีขึ้น
• ข้อเสนอผ่อนคลายกฎการค้างาช้างและนอแรดถูกปฏิเสธ ขณะที่มีการผ่อนคลายการควบคุมการค้านอไซกาในคาซัคสถานหลังสถานะของสัตว์ดีขึ้น
• การฟื้นตัวจะประเมินจากการติดตามตลาด ข้อมูลการปฏิบัติตามกฎ และแนวโน้มประชากรในระยะยาว