เนปาลปราบปรามธุรกิจจัดหาคู่ผิดกฎหมาย เผยเครือข่ายข้ามพรมแดนซื้อเจ้าสาว

เนปาลเปิดสอบสวนธุรกิจจัดหาคู่ผิดกฎหมาย

เนปาลเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบการจัดหาคู่ข้ามพรมแดนที่ผิดกฎหมาย หลังเจ้าหน้าที่พบกรณีนายหน้าและคนกลางออนไลน์โฆษณาหญิงชาวเนปาลให้เป็นว่าที่เจ้าสาวของชายชาวจีน ส่งผลให้มีการบังคับใช้กฎหมายเข้มข้นขึ้นและเจ้าหน้าที่ทั้งเนปาลและจีนออกคำเตือนอย่างเป็นทางการ เมื่อไม่นานมานี้ สถานเอกอัครราชทูตจีนประจำเนปาลออกคำแนะนำการเดินทางช่วงปีใหม่ เตือนพลเมืองจีนให้ระวังสิ่งที่ระบุว่าเป็นการ “ซื้อเจ้าสาว” ในประเทศ พร้อมเรียกร้องไม่ให้หลงเชื่อบริษัทจัดหาคู่และนายหน้าโดยง่าย

ประกาศจากสถานเอกอัครราชทูตจีนระบุว่า การจัดหาคู่ข้ามพรมแดนที่หลอกลวงหรือมุ่งแสวงหากำไรเป็นสิ่งผิดกฎหมายภายใต้กฎหมายจีน คำแนะนำระบุว่า “โปรดทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงความเสี่ยงด้านกฎหมาย วัฒนธรรม การแบ่งทรัพย์สิน และการดูแลบุตรที่เกี่ยวข้องกับการสมรสข้ามพรมแดน อย่าหลงเชื่อการจัดหาคู่ข้ามพรมแดนโดยง่าย... อยู่ให้ห่างจากนายหน้าสมรสผิดกฎหมาย” คำเตือนดังกล่าวเผยแพร่เมื่อวันศุกร์ หลังเกิดกรณีหลายครั้งในเนปาลเมื่อไม่นานมานี้ ซึ่งทำให้เกิดความสนใจต่อกิจกรรมจัดหาคู่ผิดกฎหมายที่ต้องสงสัยว่ามีชาวจีนเกี่ยวข้อง ตลอดจนการเปลี่ยนทิศทางของนายหน้าออนไลน์ไปยังเอเชียใต้ในวงกว้าง

ชนวนเหตุของการกวาดล้าง

การกวาดล้างการ “ซื้อเจ้าสาว” ที่เข้มข้นขึ้นเริ่มขึ้นหลังเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองเนปาลพบหญิงสาวชาวเนปาลหลายคนพักอาศัยอยู่ในที่พักเช่าร่วมกับชาวจีนในกรุงกาฐมาณฑุ เมืองหลวงของประเทศ เมื่อเดือนพฤศจิกายน ชายชาวจีนยอมรับว่าบันทึกวิดีโอหญิงเหล่านั้นและส่งให้คนรู้จักในประเทศจีน อีกทั้งนำไปเผยแพร่บนสื่อสังคมออนไลน์ แต่ไม่ได้ระบุเจตนาของการบันทึกอย่างชัดเจน

ทางการเนปาลเนรเทศชาวจีน 4 คนในข้อหาละเมิดเงื่อนไขวีซ่า แต่ระบุว่าหลักฐานยังไม่เพียงพอที่จะตั้งข้อหาทางอาญาเกี่ยวกับข้อกล่าวหาว่าหญิงเหล่านั้นถูกบังคับให้แต่งงานในจีน สถานการณ์นี้สะท้อนให้เห็นถึงความท้าทายที่เจ้าหน้าที่เนปาลเผชิญในการพิสูจน์คดีค้ามนุษย์ โดยเฉพาะเมื่อหญิงที่เกี่ยวข้องอาจไม่กล้าออกมาให้ข้อมูลเพราะความกลัวหรือถูกบีบบังคับ

รูปแบบการดำเนินงานของนายหน้าจัดหาคู่ผิดกฎหมาย

การสอบสวนพบว่าบริษัทจัดหาคู่ผิดกฎหมายดำเนินงานผ่านเครือข่ายที่ซับซ้อนและเรียกเก็บค่าบริการจำนวนมาก บริษัทจัดหาคู่บางแห่งเรียกเก็บเงินตั้งแต่ 5,000 หยวน (713 ดอลลาร์สหรัฐ) ถึง 188,000 หยวน (26,830 ดอลลาร์สหรัฐ) พร้อมโฆษณาว่ากระบวนการนั้น “ง่ายและสะดวก” บริษัทเหล่านี้มักนำเสนอการแต่งงานว่าเป็นหนทางหลุดพ้นจากความยากจน พร้อมปิดบังความเสี่ยงด้านกฎหมาย การเงิน และชีวิตส่วนตัวที่หญิงเหล่านั้นอาจต้องเผชิญ

โดยทั่วไป นายหน้ามุ่งเป้าไปที่หญิงสาวเปราะบางจากครอบครัวยากจน โดยสัญญาว่าจะมีชีวิตที่ดีกว่าในต่างแดน ปฏิบัติการจำนวนมากเปลี่ยนจากวิธีการแบบดั้งเดิมไปใช้แพลตฟอร์มออนไลน์ โดยอาศัยสื่อสังคมออนไลน์เชื่อมต่อชายชาวจีนกับว่าที่เจ้าสาวจากเนปาลและประเทศอื่น ๆ ในเอเชียใต้ การเปลี่ยนผ่านสู่โลกดิจิทัลทำให้เจ้าหน้าที่ยิ่งติดตามและรื้อถอนเครือข่ายเหล่านี้ได้ยากขึ้น

ความไม่สมดุลทางเพศของจีนกระตุ้นความต้องการ

นักวิจัยมักเชื่อมโยงความต้องการเจ้าสาวจากต่างประเทศของจีนกับอัตราส่วนเพศที่ไม่สมดุล โดยตัวเลขทางการระบุว่ามีผู้ชายประมาณ 104 คนต่อผู้หญิง 100 คน ความไม่สมดุลนี้ ซึ่งเกิดจากนโยบายควบคุมการเกิดและค่านิยมที่นิยมบุตรชายซึ่งดำเนินมาหลายทศวรรษ ทำให้ผู้ชายหลายล้านคนประสบปัญหาในการหาคู่ บางคนหันไปใช้บริการจัดหาคู่แบบมีค่าใช้จ่าย ซึ่งอ้างว่าช่วยอำนวยความสะดวกในการแต่งงานกับชาวต่างชาติ

จากการสำมะโนประชากรแห่งชาติจีนครั้งที่ 7 ในปี 2020 พบว่าจีนมีผู้ชายมากกว่าผู้หญิงประมาณ 34.9 ล้านคน ความท้าทายด้านประชากรนี้ ซึ่งเป็นผลโดยตรงจากนโยบายลูกคนเดียวที่ยกเลิกไปแล้วและค่านิยมดั้งเดิมที่นิยมบุตรชาย ทำให้เกิดปรากฏการณ์ที่นักสังคมวิทยาเรียกว่า “เซิ่งหนานสือไต้” หรือ “ยุคของชายโสดที่เหลืออยู่” ความไม่สมดุลทางเพศรุนแรงเป็นพิเศษในพื้นที่ชนบทของจีน ซึ่งผู้หญิงที่ได้รับการศึกษาส่วนใหญ่ย้ายเข้าเมืองเพื่อแสวงหาโอกาสที่ดีกว่า

วิกฤตประชากรนี้ทำให้จำนวนการจดทะเบียนสมรสลดลงอย่างมาก โดยในปี 2024 ลดลงเหลือ 6.1 ล้านคู่ ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์และต่ำที่สุดนับตั้งแต่ปี 1980 การขาดแคลนว่าที่เจ้าสาวผลักดันให้ชายบางคนที่สิ้นหวังหาคู่จากประเทศเพื่อนบ้าน จนเกิดเป็นตลาดที่นายหน้าผิดกฎหมายพร้อมฉวยประโยชน์

คำเตือนที่ขยายไปไกลกว่าพรมแดนเนปาล

เนปาลไม่ใช่ประเทศเดียวที่เผชิญปัญหานี้ สถานเอกอัครราชทูตจีนประจำบังกลาเทศออกประกาศในลักษณะเดียวกันเมื่อเดือนพฤษภาคม 2025 เรียกร้องให้พลเมืองจีนปฏิบัติตามกฎหมายที่กำกับดูแลการสมรสข้ามพรมแดน และระมัดระวังเนื้อหาเกี่ยวกับการออกเดตบนแพลตฟอร์มสื่อสังคมออนไลน์ ตลอดจนบริษัทจัดหาคู่ผิดกฎหมาย ประกาศดังกล่าวยังเตือนเกี่ยวกับแนวคิด “ซื้อภรรยาชาวต่างชาติ” และแนะนำให้ชาวจีนพิจารณาการแต่งงานในบังกลาเทศอย่างรอบคอบ พร้อมเตือนให้หลีกเลี่ยง “การสูญเสียทั้งเงินและตัวบุคคล”

สถานเอกอัครราชทูตยังย้ำว่า ชาวจีนที่เกี่ยวข้องกับการสมรสข้ามพรมแดนโดยผิดกฎหมายอาจถูกจับกุมและดำเนินคดีฐานค้ามนุษย์ สำนักงานอัยการสูงสุดของจีนระบุว่า ระหว่างเดือนมกราคม 2024 ถึงมีนาคม 2025 เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายจับกุมผู้ต้องสงสัย 1,546 คนในคดีอาญา ซึ่งรวมถึงการค้ามนุษย์และแผนการจัดหาคู่ฉ้อโกง

รูปแบบการค้ามนุษย์ในภูมิภาค

ก่อนหน้านี้ หญิงและเด็กหญิงจากลาว เมียนมา เวียดนาม และประเทศอื่น ๆ ในเอเชียใต้และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ถูกค้ามนุษย์และขายเป็นภรรยาในจีน ในปี 2024 มีรายงานว่าหญิงชาวบังกลาเทศ โดยเฉพาะชนพื้นเมืองจากเขตเนินเขาจิตตะกอง ถูกค้ามนุษย์และขายไปยังจีนด้วยคำสัญญาเรื่องการแต่งงานที่เป็นเท็จ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะรูปลักษณ์แบบจีน-ทิเบตของพวกเธอคล้ายกับกลุ่มชาติพันธุ์ในจีน

ปากีสถานก็พบกรณีลักษณะคล้ายกันเพิ่มขึ้นอย่างน่ากังวล หลังการลงทุนของจีนผ่านระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถาน (CPEC) เพิ่มสูงขึ้น ในเดือนพฤษภาคม 2019 มีหญิงชาวปากีสถานอย่างน้อย 20 คนที่ถูกล่อลวงให้เข้าสู่การแต่งงานหลอกลวงถูกส่งกลับประเทศ หลายคนให้ข้อมูลว่าถูกบังคับค้าประเวณีและถูกขู่ว่าจะนำอวัยวะไปขายหากขัดขืนการแสวงหาประโยชน์ รายงานหลายฉบับที่เผยแพร่หลังการกวาดล้างในเดือนพฤษภาคม 2019 ระบุว่า หญิงชาวปากีสถานเกือบ 600 คนถูกขายเป็นเจ้าสาวให้ชายชาวจีน โดยหญิงคริสเตียนจากชุมชนยากจนและชายขอบตกเป็นเป้าหมายเป็นพิเศษ

ผลกระทบต่อชีวิตจากการจัดหาคู่ผิดกฎหมาย

ผลที่ตามมาจากปฏิบัติการจัดหาคู่ผิดกฎหมายเหล่านี้ร้ายแรงกว่าการละเมิดกฎหมายมาก หญิงที่ถูกค้ามนุษย์ผ่านเครือข่ายเหล่านี้มักเผชิญการแสวงหาประโยชน์และการล่วงละเมิดอย่างรุนแรง รายงานของฮิวแมนไรท์วอทช์ระบุว่า ระหว่างปี 2020 ถึง 2050 ผู้ชายในจีนมีแนวโน้มที่จะเป็นโสดมากกว่าผู้หญิงหลายสิบล้านคน ซึ่งสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการแสวงหาประโยชน์จากหญิงเปราะบางในประเทศเพื่อนบ้าน

คำบอกเล่าจากผู้รอดชีวิตสะท้อนภาพอันโหดร้าย หญิงที่ถูกหลอกด้วยข้อเสนองานถูกขายข้ามพรมแดนในเวลาต่อมา ต้องเผชิญการกักขัง ความรุนแรงทางเพศ และการบังคับให้มีบุตร หลายคนถูกยึดเอกสารเมื่อเดินทางถึงจีน ถูกจำกัดการเดินทาง และถูก “ขาย” ในราคาหลายพันดอลลาร์ให้ชายในหมู่บ้านห่างไกล หญิงเหล่านี้มักถูกปฏิบัติราวกับเป็นเพียงเครื่องมือให้กำเนิดบุตร และถูกทำร้ายซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยแทบไม่มีความหวังว่าจะหลบหนีได้

“ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พลเมืองจีนหลายคนที่เดินทางมายังเนปาลเพื่อหาภรรยาผ่านบริษัทจัดหาคู่ผิดกฎหมายถูกจับกุม ในข้อสงสัยว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ การแต่งงานกับเด็ก การข่มขืน และอาชญากรรมอื่น ๆ” สถานเอกอัครราชทูตจีนระบุในแถลงการณ์

ความท้าทายในการดำเนินคดีและการป้องกัน

แม้จะมีข้อห้ามทางกฎหมายชัดเจน แต่การบังคับใช้กฎหมายยังคงเป็นเรื่องท้าทาย จีนห้ามบุคคลหรือองค์กรทำหน้าที่เป็นนายหน้าจัดหาคู่ข้ามชาติ แต่หลายรายยังคงให้บริการจัดหาคู่บนแพลตฟอร์มสื่อสังคมออนไลน์ เช่น โต่วอินและเสี่ยวหงซู ลักษณะการดำเนินงานในโลกดิจิทัลประกอบกับปัญหาเขตอำนาจศาลข้ามพรมแดน สร้างอุปสรรคสำคัญให้แก่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

นอกจากนี้ หญิงที่เกี่ยวข้องยังเผชิญอุปสรรคสำคัญในการขอความช่วยเหลือ ทั้งกำแพงภาษา ความแตกต่างทางวัฒนธรรม ความกลัวเจ้าหน้าที่ในทั้งสองประเทศ และตราบาปที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์เหล่านี้ ทำให้ผู้เสียหายจำนวนมากไม่กล้าออกมาเปิดเผยเรื่องราว แม้จะออกมาให้ข้อมูลแล้ว การพิสูจน์คดีค้ามนุษย์ก็ต้องอาศัยหลักฐานจำนวนมาก ซึ่งมักเป็นเรื่องยากที่จะรวบรวม

มาตรการภาครัฐและความร่วมมือระหว่างประเทศ

ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้น เจ้าหน้าที่เนปาลและจีนต่างดำเนินมาตรการเพื่อแก้ไขปัญหา ตำรวจเนปาลจับกุมและกำลังดำเนินคดีกับบุคคลหลายราย รวมถึงเจ้าหน้าที่ตำรวจคนหนึ่ง ซึ่งถูกกล่าวหาว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับการจัดหาคู่ผิดกฎหมายและแผนซื้อเจ้าสาว การกวาดล้างมีเป้าหมายเพื่อรื้อถอนเครือข่ายที่แสวงหาประโยชน์จากหญิงเปราะบางและเกี่ยวข้องกับการสมรสข้ามพรมแดนที่ผิดกฎหมาย

สำนักงานสอบสวนกลางแห่งปากีสถาน (FIA) เปิดปฏิบัติการกวาดล้างเครือข่ายแต่งงานปลอมและค้ามนุษย์ โดยจับกุมชาวจีน 11 คนและผู้สมรู้ร่วมคิดชาวปากีสถาน 2 คนในเมืองลาฮอร์เมื่อเดือนพฤษภาคม 2019 รัฐบาลจีนยังส่งคณะทำงานไปให้ความร่วมมือในการสอบสวน ในเดือนมีนาคม 2025 FIA จับกุมผู้ต้องสงสัย 3 คนที่สนามบินอิสลามาบัด ซึ่งคาดว่าเป็นส่วนหนึ่งของเครือข่ายค้ามนุษย์ที่ส่งหญิงชาวปากีสถานไปจีนโดยอ้างเรื่องการแต่งงานบังหน้า

บทบาทของนักเคลื่อนไหวและภาคประชาสังคม

ขณะที่รัฐบาลพยายามแก้ไขปัญหา นักเคลื่อนไหวและองค์กรภาคประชาสังคมกำลังทำงานเพื่อช่วยเหลือผู้เสียหายและสร้างความตระหนักรู้ กลุ่มสิทธิสตรีในประเทศที่ได้รับผลกระทบให้ความรู้แก่ชุมชนเกี่ยวกับความเสี่ยงของแผนการจัดหาคู่ผิดกฎหมาย และให้การสนับสนุนผู้รอดชีวิต ความพยายามในระดับชุมชนเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการป้องกัน เพราะมักเข้าถึงประชากรเปราะบางได้ก่อนที่พวกเขาจะตกเป็นเป้าหมายของผู้ค้ามนุษย์

นักเคลื่อนไหวชาวเนปาลยังทำงานช่วยเหลือหญิงสาวที่ถูกล่อลวงไปจีนผ่านการจัดหาคู่ผิดกฎหมายและถูกบังคับให้แต่งงาน งานของพวกเขาชี้ให้เห็นถึงความสำคัญของความร่วมมือข้ามพรมแดนระหว่างองค์กรภาคประชาสังคม เพราะการช่วยเหลือผู้เสียหายมักต้องประสานงานข้ามเขตอำนาจศาลและหลายประเทศ

แนวทางต่อจากนี้: แก้ไขต้นตอของปัญหา

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การแก้ไขปัญหาจำเป็นต้องจัดการกับต้นตอ ซึ่งรวมถึงความไม่สมดุลทางประชากรของจีนและความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจที่ทำให้หญิงจากประเทศเพื่อนบ้านเสี่ยงต่อการถูกค้ามนุษย์ แม้รัฐบาลจีนจะดำเนินมาตรการบางอย่างเพื่อลดช่องว่างทางเพศ เช่น ผ่อนคลายนโยบายลูกคนเดียวและส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ แต่มาตรการเหล่านี้ต้องใช้เวลาหลายทศวรรษจึงจะพลิกแนวโน้มประชากรได้

การพัฒนาเศรษฐกิจในประเทศอย่างเนปาล บังกลาเทศ และปากีสถานก็จะช่วยลดความสิ้นหวังทางเศรษฐกิจที่ทำให้หญิงตกเป็นเป้าหมายของผู้ค้ามนุษย์ เมื่อครอบครัวมีทางเลือกในการดำรงชีพที่เป็นไปได้ในประเทศ ก็มีแนวโน้มน้อยลงที่จะหลงเชื่อคำสัญญาลวงเรื่องชีวิตที่ดีกว่าในต่างแดน

การเสริมสร้างกรอบกฎหมายและการบังคับใช้

ความร่วมมือระหว่างประเทศที่เข้มแข็งขึ้นเป็นสิ่งจำเป็นต่อการปราบปรามอาชญากรรมข้ามพรมแดนเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ การปรับกฎหมายของแต่ละประเทศให้สอดคล้องกัน การแบ่งปันข่าวกรองระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และการจัดตั้งคณะทำงานร่วม จะช่วยเพิ่มประสิทธิผลของความพยายามต่อต้านการค้ามนุษย์ นอกจากนี้ การเอาผิดผู้กระทำในทั้งประเทศต้นทางและประเทศปลายทางจะส่งสารอย่างชัดเจนว่าอาชญากรรมเหล่านี้จะไม่ได้รับการยอมรับ

การกำกับดูแลแพลตฟอร์มออนไลน์ที่ใช้โฆษณาปฏิบัติการจัดหาคู่ผิดกฎหมายก็มีความสำคัญเช่นกัน บริษัทสื่อสังคมออนไลน์ต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบและลบเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์และแผนการจัดหาคู่ผิดกฎหมาย พร้อมทำงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพื่อระบุตัวผู้กระทำผิด

ประเด็นสำคัญ

การกวาดล้างในเนปาลถือเป็นก้าวสำคัญในการต่อสู้กับการจัดหาคู่ข้ามพรมแดนที่ผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์ อย่างไรก็ตาม ยังสะท้อนให้เห็นปัจจัยซับซ้อนที่ขับเคลื่อนธุรกิจนี้ ทั้งความไม่สมดุลทางประชากรของจีน ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจในเอเชียใต้ และความท้าทายในการปราบปรามกิจกรรมผิดกฎหมายที่พาดผ่านเขตอำนาจศาลหลายแห่ง

ขณะที่เจ้าหน้าที่เนปาลและจีนเดินหน้าสอบสวน จุดมุ่งหมายยังคงอยู่ที่การปกป้องหญิงเปราะบางจากการถูกแสวงหาประโยชน์ และรื้อถอนเครือข่ายที่หากำไรจากความทุกข์ยากของพวกเธอ ประชาคมระหว่างประเทศจำเป็นต้องร่วมมือกันเพื่อจัดการกับปัญหาสิทธิมนุษยชนนี้อย่างรอบด้าน

• เนปาลเพิ่มความเข้มข้นในการปราบปรามการจัดหาคู่ข้ามพรมแดนที่ผิดกฎหมาย หลังพบว่านายหน้าโฆษณาหญิงชาวเนปาลให้แก่ชาวจีน
• สถานเอกอัครราชทูตจีนประจำเนปาลออกคำแนะนำการเดินทาง เตือนพลเมืองจีนเรื่อง “การซื้อเจ้าสาว” และการจัดหาคู่ผิดกฎหมาย
• บริษัทจัดหาคู่เรียกเก็บค่าบริการตั้งแต่ 5,000 หยวน (713 ดอลลาร์สหรัฐ) ถึง 188,000 หยวน (26,830 ดอลลาร์สหรัฐ)
• ความไม่สมดุลทางเพศของจีน ซึ่งมีผู้ชายประมาณ 104 คนต่อผู้หญิง 100 คน เป็นปัจจัยกระตุ้นความต้องการเจ้าสาวชาวต่างชาติ
• มีการบันทึกรูปแบบการค้ามนุษย์คล้ายกันในปากีสถาน บังกลาเทศ เมียนมา ลาว และเวียดนาม
• ทางการจีนจับกุมผู้ต้องสงสัย 1,546 คนในคดีค้ามนุษย์และแผนการจัดหาคู่ฉ้อโกง ระหว่างเดือนมกราคม 2024 ถึงมีนาคม 2025
• ชาวจีน 4 คนถูกเนรเทศออกจากเนปาลเนื่องจากละเมิดเงื่อนไขวีซ่า ซึ่งเกี่ยวข้องกับกิจกรรมจัดหาคู่ที่ต้องสงสัย
• ผู้เสียหายมักเผชิญการกักขัง การล่วงละเมิดทางเพศ และการบังคับให้มีบุตร หลังถูกค้ามนุษย์ไปยังจีน
• อุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายรวมถึงปัญหาเขตอำนาจศาลข้ามพรมแดนและความลังเลของผู้เสียหายที่จะออกมาเปิดเผยเรื่องราว
• ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้แก้ไขต้นตอของปัญหา เช่น ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจ และเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ