แสดงแสนยานุภาพในช่องแคบไต้หวัน
น่านน้ำโดยรอบไต้หวันกลายเป็นพื้นที่ตึงเครียดสูงในสัปดาห์นี้ หลังจีนเปิดฉากการซ้อมรบครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายทศวรรษ ภายใต้รหัสปฏิบัติการ "Justice Mission 2025" การซ้อมรบครั้งนี้ประกอบด้วยการส่งกำลังทางอากาศ กองทัพเรือ และกองกำลังจรวดของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน (PLA) เข้าปิดล้อมเกาะที่ปกครองตนเองแห่งนี้ กองบัญชาการยุทธบริเวณภาคตะวันออกประกาศว่า กำลังพล เรือรบ เครื่องบินขับไล่ และหน่วยปืนใหญ่กำลังฝึกซ้อมยิงกระสุนจริงร่วมกัน เพื่อจำลองการปิดล้อมเต็มรูปแบบและการโจมตีเป้าหมายสำคัญทางทะเลและทางบก กระทรวงกลาโหมไต้หวันระบุว่า PLA ยิงขีปนาวุธ 27 ลูกจากชายฝั่งจีนลงสู่น่านน้ำใกล้เกาะเมื่อเช้าวันอังคาร โดยบางลูกตกในเขตต่อเนื่อง 24 ไมล์ทะเลของไต้หวัน ซึ่งถือเป็นการยกระดับอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับการซ้อมรบครั้งก่อน ๆ
สารบัญ
ปฏิบัติการครั้งนี้มีขนาดใหญ่ที่สุดอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยสำนักงานความปลอดภัยทางทะเลของจีนกำหนดเขตซ้อมรบไว้ 7 แห่ง กองทัพไต้หวันติดตามพบเครื่องบินรบจีนอย่างน้อย 70 ลำ เรือกองทัพเรือ 11 ลำ และเรือยามฝั่งติดอาวุธ 14 ลำ ปฏิบัติการอยู่ใกล้เกาะตั้งแต่ช่วงเช้าวันอังคาร การซ้อมรบรวมถึงการจำลองปิดท่าเรือน้ำลึกสำคัญของไต้หวัน โดยเฉพาะเมืองจีหลงทางเหนือและเกาสงทางใต้ ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าปักกิ่งสามารถตัดเกาะแห่งนี้ออกจากโลกภายนอกได้ การซ้อมยิงกระสุนจริงส่งผลกระทบต่อชีวิตพลเรือน ทำให้ต้องยกเลิกเที่ยวบินภายในประเทศกว่า 80 เที่ยว และกระทบผู้โดยสารมากกว่า 100,000 คนในเส้นทางระหว่างประเทศ เนื่องจากสายการบินต้องเปลี่ยนเส้นทางเพื่อหลีกเลี่ยงเขตอันตรายชั่วคราวในน่านฟ้า
รัฐบาลไต้หวันตอบโต้ด้วยการยกระดับความพร้อมของกองกำลังติดอาวุธ ประธานาธิบดีไล่ ชิงเต๋อ ประณามการกระทำดังกล่าวอย่างรุนแรง โดยระบุว่าจีนไม่ประพฤติตนเป็นมหาอำนาจโลกที่มีความรับผิดชอบ เขาย้ำว่าไต้หวันจะปกป้องอธิปไตยของตน แต่ให้คำมั่นว่าจะดำเนินการอย่างรับผิดชอบโดยไม่ยกระดับความขัดแย้งฝ่ายเดียว กระทรวงกลาโหมของเกาะระบุว่าการซ้อมรบแสดงถึงการไม่เคารพบรรทัดฐานระหว่างประเทศ และกล่าวหาปักกิ่งว่าทำสงครามข้อมูลข่าวสารเพื่อบั่นทอนขีดความสามารถในการรบของไต้หวันและสร้างความแตกแยกในสังคมไต้หวัน
ทรัมป์ลดทอนความรุนแรงของสถานการณ์
ขณะที่ขีปนาวุธตกใกล้ชายฝั่งไต้หวัน และเครื่องบินทหารบินวนอยู่ในน่านฟ้ารอบเกาะ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ กลับประเมินสถานการณ์อย่างผ่อนคลายอย่างน่าประหลาดใจ ทรัมป์กล่าวกับผู้สื่อข่าวในรัฐฟลอริดาว่า เขา "ไม่กังวล" กับการซ้อมยิงกระสุนจริง และยังคงมี "ความสัมพันธ์ที่ดีมาก" กับสี จิ้นผิง ผู้นำจีน ประธานาธิบดีระบุว่า แม้เขาเห็นรายงานเกี่ยวกับการซ้อมรบแล้ว แต่สีก็ไม่ได้แจ้งให้เขาทราบล่วงหน้า ทรัมป์กล่าวว่าเขาไม่คิดว่าจะเกิดการบุกโจมตีจริงในเร็ว ๆ นี้
ผมมีความสัมพันธ์ที่ดีมากกับประธานาธิบดีสี และเขาไม่ได้บอกอะไรผมเกี่ยวกับเรื่องนี้ ผมเห็นข่าวแล้วแน่นอน ... ผมไม่เชื่อว่าเขาจะทำแบบนั้น ไม่มีอะไรทำให้ผมกังวล ไม่มีเลย พวกเขาซ้อมรบทางเรือในพื้นที่นั้นมานาน 20 ปีแล้ว
ท่าทีนี้สะท้อนพลวัตที่ซับซ้อนของนโยบายต่างประเทศสหรัฐฯ แม้สหรัฐฯ ยึดถือนโยบาย "จีนเดียว" ซึ่งรับทราบจุดยืนของปักกิ่งที่ว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของจีน แต่วอชิงตันก็มีพันธะตามกฎหมายภายใต้กฎหมายความสัมพันธ์กับไต้หวัน ที่จะจัดหาเครื่องมือให้เกาะแห่งนี้ป้องกันตนเองได้ เมื่อไม่นานมานี้รัฐบาลทรัมป์อนุมัติการขายอาวุธให้ไต้หวันมูลค่า 11,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นวงเงินสูงสุดเป็นประวัติการณ์ และทำให้ปักกิ่งประท้วงอย่างหนัก แพ็กเกจดังกล่าวประกอบด้วยระบบขั้นสูง เช่น ระบบจรวดหลายลำกล้องเคลื่อนที่สูง (HIMARS) ซึ่งไต้หวันนำมาแสดงในวิดีโอระหว่างการซ้อมรบ เพื่อแสดงขีดความสามารถในการยับยั้งของตน
นักวิเคราะห์ชี้ว่า ถ้อยคำของทรัมป์เกี่ยวกับไต้หวันมักเปลี่ยนแปลงไปมา ในสมัยดำรงตำแหน่งวาระแรก เขากระชับความสัมพันธ์กับไทเป รวมถึงการสนทนาทางโทรศัพท์ครั้งสำคัญกับไช่ อิงเหวิน ซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี และการขายอาวุธครั้งใหญ่ อย่างไรก็ตาม ความเห็นต่อสาธารณะของเขาบางครั้งบ่งชี้ว่าเขามองความสัมพันธ์นี้ในเชิงแลกเปลี่ยน การที่เขาปฏิเสธจะตื่นตระหนกกับการซ้อมรบในขณะนี้ สวนทางกับมุมมองของผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงจำนวนมากในวอชิงตันและภูมิภาค ซึ่งมองว่าการซ้อมรบเหล่านี้เป็นการฝึกเตรียมพร้อมสำหรับความขัดแย้งทางทหารที่อาจดึงสหรัฐฯ เข้าไปทำสงครามกับจีน
เตือนฝ่าย “แบ่งแยกดินแดน” และการแทรกแซงจากภายนอก
ปักกิ่งนำเสนอการซ้อมรบ "Justice Mission 2025" ว่าเป็นการตอบโต้ที่จำเป็นต่อสิ่งที่จีนเรียกว่าการยั่วยุจาก "กองกำลังแบ่งแยกดินแดน" ในไต้หวันและการแทรกแซงจากมหาอำนาจภายนอก กระทรวงการต่างประเทศจีนระบุอย่างชัดเจนว่า การขายอาวุธล่าสุดของสหรัฐฯ และถ้อยแถลงของซานาเอะ ทาคาอิจิ นายกรัฐมนตรีญี่ปุ่น เป็นชนวนให้จีนแสดงแสนยานุภาพทางทหาร ทาคาอิจิเพิ่งกล่าวว่า การโจมตีไต้หวันโดยจีนอาจทำให้ญี่ปุ่นตอบโต้ทางทหาร ซึ่งสร้างความไม่พอใจให้ปักกิ่งอย่างยิ่ง หวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน ระบุว่าการซ้อมรบเป็นการตอบโต้การยั่วยุเหล่านี้อย่างเด็ดขาด
เพื่อตอบโต้การยั่วยุอย่างต่อเนื่องของกองกำลังสนับสนุนเอกราชในไต้หวันและการขายอาวุธครั้งใหญ่ของสหรัฐฯ ให้แก่ไต้หวัน แน่นอนว่าเราต้องคัดค้านอย่างเด็ดขาดและตอบโต้ด้วยมาตรการที่เข้มแข็ง
สื่อทางการของจีนใช้ถ้อยคำดุดันไม่แพ้กัน บทบรรณาธิการของสำนักข่าวซินหัว ซึ่งเป็นสื่อทางการของรัฐ ระบุว่าการซ้อมรบเป็น "คำเตือนอย่างชัดเจนแก่พรรค DPP ว่า กระแสการรวมชาติเป็นสิ่งที่ไม่มีใครหยุดยั้งได้" พร้อมกล่าวหาพรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (DPP) ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลไต้หวัน ว่าพึ่งพาการสนับสนุนจากสหรัฐฯ เพื่อผลักดันเอกราช ซึ่งจะมีแต่ผลักภูมิภาคให้เข้าใกล้การเผชิญหน้ามากขึ้น กองบัญชาการยุทธบริเวณภาคตะวันออกเผยแพร่โปสเตอร์โฆษณาชวนเชื่อที่มีชื่อ "โล่แห่งความยุติธรรม" และเตือนว่าผู้บุกรุกจากต่างชาติหรือฝ่ายแบ่งแยกดินแดนจะถูกกำจัด กองทัพยังเผยแพร่วิดีโอแสดงเทคโนโลยีล้ำยุค เช่น หุ่นยนต์มนุษย์อัตโนมัติ โดรนขนาดเล็ก และสุนัขหุ่นยนต์ติดอาวุธโจมตีเกาะ เพื่อแสดงขีดความสามารถใหม่ที่ไม่เคยเปิดเผยมาก่อน
การซ้อมรบในสัปดาห์นี้นับเป็นการซ้อมรบครั้งใหญ่รอบที่ 6 ที่จีนจัดขึ้นรอบไต้หวันนับตั้งแต่ปี 2022 การซ้อมรบครั้งสำคัญก่อนหน้านี้เกิดขึ้นเพื่อตอบโต้การเยือนไต้หวันของแนนซี เพโลซี ซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ แม้การซ้อมรบลักษณะนี้มักต้องใช้เวลาเตรียมการอย่างมาก แต่ PLA มักเชื่อมโยงการซ้อมรบเข้ากับเหตุการณ์ทางการเมืองเฉพาะหน้าเพื่ออธิบายจังหวะเวลา การซ้อมรบครั้งนี้เป็นไปตามแบบแผนที่ปักกิ่งใช้แรงกดดันทางทหารเพื่อแสดงความไม่พอใจต่อความสัมพันธ์ทางการทูตของไต้หวันและการสนับสนุนจากสหรัฐฯ
บริบทเชิงยุทธศาสตร์ของการจำลองปิดล้อม
นักวิเคราะห์ทางทหารชี้ว่า การซ้อมรบครั้งนี้มุ่งเน้นการปิดล้อมท่าเรือและล้อมเกาะโดยเฉพาะ ซึ่งมีเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน การปิดล้อมจะเป็นยุทธวิธีที่สร้างความเสียหายอย่างหนักแก่ไต้หวัน ซึ่งเป็นเศรษฐกิจบนเกาะที่พึ่งพาการค้าทางทะเลอย่างมากเพื่อความอยู่รอด การจำลองปิดท่าเรือสำคัญอย่างเกาสงแสดงให้เห็นว่าจีนสามารถบีบรัดเศรษฐกิจไต้หวันได้ โดยไม่จำเป็นต้องเปิดฉากบุกโจมตีสะเทินน้ำสะเทินบกเต็มรูปแบบ ยุทธวิธีนี้เข้าข่ายสิ่งที่ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงเรียกว่า “ยุทธวิธีเขตสีเทา” ซึ่งเป็นการกระทำที่อยู่ระหว่างสันติภาพกับสงครามเปิดเผย เพื่อบีบบังคับฝ่ายตรงข้าม
การปรับปรุงกองทัพจีนให้ทันสมัยมุ่งเน้นอย่างมากไปที่การพัฒนาขีดความสามารถในการสกัดกั้นการเข้าถึงและปฏิเสธการใช้พื้นที่ ซึ่งมักเรียกกันว่า A2/AD ขีดความสามารถเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อป้องกันไม่ให้กองทัพต่างชาติ โดยเฉพาะสหรัฐฯ ปฏิบัติการในภูมิภาคระหว่างเกิดความขัดแย้ง การเพิ่มการซ้อมรบเพื่อขับไล่ "การแทรกแซงจากต่างชาติภายนอก" และ "ทำให้เป็นกลาง" ซึ่งเรือดำน้ำและเป้าหมายทางทะเล สะท้อนเจตนาของปักกิ่งที่จะส่งสัญญาณไปยังวอชิงตันและโตเกียวว่า การเข้ามาแทรกแซงจะมีต้นทุนสูง วิลเลียม หยาง นักวิเคราะห์อาวุโสด้านเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือของ International Crisis Group ระบุว่า การกล่าวถึงการยับยั้งนอกแนวหมู่เกาะอย่างชัดเจนเป็นการส่งสัญญาณที่หนักแน่นมากไปยังพันธมิตรอย่างไม่เป็นทางการของไต้หวัน
การซ้อมรบยังเกิดขึ้นในช่วงที่ความตึงเครียดระหว่างจีนกับญี่ปุ่นเพิ่มสูงขึ้น ความสัมพันธ์ดิ่งลงสู่จุดเย็นชาที่สุดในรอบหลายปี หลังทาคาอิจิแสดงความเห็นดังกล่าว จีนยื่นประท้วงอย่างรุนแรงและถึงขั้นเตือนพลเมืองของตนให้หลีกเลี่ยงการเดินทางไปญี่ปุ่น หลิน เจี้ยน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน เตือนว่า กองกำลังภายนอกที่พยายามใช้ไต้หวันเพื่อสกัดกั้นจีน มีแต่จะทำให้ความหยิ่งผยองของฝ่ายสนับสนุนเอกราชทวีขึ้น
ปฏิกิริยาในประเทศและความเข้มแข็งของไต้หวัน
ภายในไต้หวัน ปฏิกิริยาต่อการซ้อมรบมีทั้งการประณามและการรับมืออย่างสงบนิ่ง ขณะที่รัฐบาลวิจารณ์อย่างหนักว่าเป็นการยั่วยุที่ไร้เหตุผล ประชาชนทั่วไปดูเหมือนกำลังปรับตัวเข้ากับความเป็นจริงที่แรงกดดันทางทหารเพิ่มสูงขึ้น กระทรวงคมนาคมไต้หวันเร่งจัดการผลกระทบต่อเที่ยวบิน และตลาดหุ้นไม่ได้รับผลกระทบ โดยยังปิดบวกเล็กน้อยระหว่างการซ้อมรบ ความเข้มแข็งในการรับมือเช่นนี้สะท้อนแนวโน้มที่กว้างขึ้นในความคิดเห็นสาธารณะของไต้หวัน ซึ่งประชาชนส่วนใหญ่ระบุว่าตนเป็นชาวไต้หวันเท่านั้นและสนับสนุนการคงสถานะเดิม
กระทรวงกลาโหมไต้หวันกล่าวถึงภัยคุกคามจากการซ้อมรบเหล่านี้อย่างต่อเนื่อง โดยชี้ว่าไม่ได้คุกคามเพียงเกาะแห่งนี้ แต่ยังส่งผลต่อเสถียรภาพของภูมิภาคด้วย เซี่ย จื้อเซิง รองเสนาธิการทหารบกฝ่ายข่าวกรอง กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า การซ้อมรบเป็นแรงกดดันทางทหารและสร้างความท้าทายซับซ้อนให้แก่ประชาคมระหว่างประเทศ เพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ กองทัพไต้หวันจัด “การฝึกตอบสนองฉับพลัน” ของตนเอง เพื่อให้เคลื่อนกำลังพลได้อย่างรวดเร็วหากการซ้อมรบของจีนกลายเป็นการโจมตีแบบไม่ทันตั้งตัว การนำระบบจรวด HIMARS ที่สหรัฐฯ ผลิตมาแสดงในกิจกรรมสาธิตการป้องกันเป็นเครื่องย้ำเตือนถึงยุทธศาสตร์การรบแบบไม่สมมาตรของเกาะ ซึ่งมุ่งทำให้การบุกโจมตีมีต้นทุนสูงเกินกว่าจะลงมือ
ประธานาธิบดีไล่ย้ำว่า สันติภาพต้องอาศัย “ความแข็งแกร่งที่แท้จริง” และรัฐบาลของเขามุ่งมั่นทำให้การบุกโจมตีที่อาจเกิดขึ้นยากยิ่งกว่าเดิม ในการให้สัมภาษณ์เมื่อไม่นานมานี้ เขากล่าวว่า หากจีนตั้งเป้าพร้อมบุกไต้หวันภายในปี 2027 เป้าหมายของไต้หวันคือยกระดับมาตรฐานให้สูงจนปักกิ่งไม่มีวันทำได้ตามนั้น คำมั่นที่จะเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศที่พัฒนาเองภายในประเทศเป็นหัวใจสำคัญของนโยบายรัฐบาลเขา
บทวิเคราะห์จากผู้เชี่ยวชาญและทิศทางข้างหน้า
ผู้เชี่ยวชาญมีความเห็นต่างกันเกี่ยวกับผลกระทบเฉพาะหน้าของการยกระดับความตึงเครียดในครั้งนี้ บอนนี เกลเซอร์ กรรมการผู้จัดการโครงการอินโด-แปซิฟิกของ German Marshall Fund ระบุว่า แม้การซ้อมรบเป็นการลงโทษตอบโต้การขายอาวุธของสหรัฐฯ แต่ก็เป็นการฝึกซ้อมที่จำเป็นสำหรับ PLA ด้วย เธอชี้ว่า สี จิ้นผิง ประธานาธิบดีจีน มอบหมายให้กองทัพเตรียมพร้อมยึดไต้หวันให้ได้ภายในปี 2027 อย่างไรก็ตาม เกลเซอร์ยังตั้งข้อสังเกตว่า การซ้อมยิงกระสุนจริงครั้งนี้ใช้เวลาสั้นกว่าการซ้อมในปี 2022 ซึ่งบ่งชี้ว่าเป็นการแสดงเชิงสัญลักษณ์ มีเป้าหมายแสดงความโกรธโดยไม่ทำลายความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีนที่กำลังดีขึ้น
ทอม แชตทัก ผู้จัดการโครงการอาวุโสของ Perry World House เสนออีกมุมมองหนึ่ง เขาเชื่อว่าภูมิภาคเข้าสู่ช่วงใหม่ที่จีนจะจัดการซ้อมรบรอบไต้หวันเป็นประจำ เพื่อจำลองสถานการณ์ฉุกเฉินทางทหาร แชตทักคาดการณ์ว่าจีนจะจัดการซ้อมรบขนาดใหญ่รอบไต้หวันอย่างน้อย 3 ครั้งในปี 2026 และค่อย ๆ เพิ่มความถี่เพื่อกดดันไทเปอย่างต่อเนื่อง ยุทธศาสตร์การคุกคามและข่มขู่ไม่หยุดหย่อนนี้มีเป้าหมายบั่นทอนการป้องกันและขวัญกำลังใจของไต้หวัน ซึ่งเป็นแนวคิดสำคัญในยุทธวิธีเขตสีเทาของปักกิ่ง
ท้ายที่สุด สถานการณ์ยังคงผันผวน การซ้อมรบสะท้อนดุลอำนาจอันเปราะบางในช่องแคบไต้หวัน แม้ความเห็นของทรัมป์บ่งชี้ว่าวอชิงตันไม่ได้ตื่นตระหนกในทันที แต่สหรัฐฯ ยังคงมุ่งมั่นขายอาวุธต่อไป ปักกิ่งยังแน่วแน่ที่จะยืนยันข้ออ้างอธิปไตยของตน ขณะที่ PLA เดินหน้าปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัยและจัดการซ้อมรบที่ซับซ้อนขึ้นเรื่อย ๆ ความเสี่ยงที่จะประเมินสถานการณ์ผิดพลาดหรือเกิดความขัดแย้งโดยไม่ตั้งใจยังคงเป็นข้อกังวลสำคัญของผู้กำหนดนโยบายและนักวิเคราะห์ความมั่นคงทั่วโลก
ประเด็นสำคัญ
- จีนเปิดฉากการซ้อมรบด้วยกระสุนจริงสองวันภายใต้ชื่อ "Justice Mission 2025" โดยล้อมไต้หวันและใช้ขีปนาวุธ เรือรบ และเครื่องบิน
- โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ระบุว่าเขา "ไม่กังวล" กับการซ้อมรบ โดยอ้างถึง "ความสัมพันธ์ที่ดีมาก" กับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง
- การซ้อมรบเป็นการตอบโต้การขายอาวุธให้ไต้หวันของสหรัฐฯ มูลค่าสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 11,000 ล้านดอลลาร์ และความเห็นของซานาเอะ ทาคาอิจิ นายกรัฐมนตรีญี่ปุ่น เกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่ญี่ปุ่นจะเข้าแทรกแซงทางทหาร
- รัฐบาลไต้หวันประณามการซ้อมรบว่าเป็น “การยั่วยุที่ไร้เหตุผล” และยกระดับความพร้อมของกองทัพ
- ผู้โดยสารกว่า 100,000 คนได้รับผลกระทบจากการยกเลิกและเปลี่ยนเส้นทางเที่ยวบิน เนื่องจากเขตซ้อมรบ
- นักวิเคราะห์มองว่าการซ้อมรบเป็นการฝึกปิดล้อมและเป็นวิธีกดดันทางทหารรอบเกาะให้กลายเป็นเรื่องปกติ
