จาการ์ตาทรุดตัวลึกลง ขณะที่ความเสี่ยงน้ำท่วมทวีความรุนแรง

เมืองหลวงที่กำลังจมลง

กรุงจาการ์ตา เมืองหลวงของอินโดนีเซีย กำลังเผชิญภัยคุกคามถึงขั้นคุกคามการดำรงอยู่ ซึ่งค่อย ๆ เกิดขึ้นอย่างไม่หยุดยั้งใต้ฝ่าเท้าของประชากร 10 ล้านคน เมืองกำลังทรุดตัว โดยบางส่วนของมหานครแห่งนี้จมลงใต้ดินในอัตราที่น่าตกใจ จากการประเมินล่าสุดของสำนักงานวิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ (BRIN) ระบุว่า พื้นดินในจาการ์ตาทรุดตัวเฉลี่ยปีละ 3.5 เซนติเมตร การทรุดต่ำลงอย่างต่อเนื่องนี้ทำให้เมืองตกอยู่ในสถานการณ์เสี่ยงอันตราย ระหว่างพื้นดินที่ลดระดับลงกับระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น ส่งผลให้ประชาชนหลายล้านคนและโครงสร้างพื้นฐานมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ตกอยู่ในความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้น

ปัญหานี้ไม่ได้เกิดขึ้นอย่างเท่าเทียมกันทั่วทั้งเมือง จาการ์ตาตอนเหนือได้รับผลกระทบหนักที่สุด โดยเผชิญผลกระทบรุนแรงจากการทรุดตัวแห่งหนึ่ง ในช่วงสี่ทศวรรษที่ผ่านมา พื้นที่นี้ทรุดลงมากถึง 4 เมตร ทำให้ราว 40 เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่อยู่ต่ำกว่าระดับน้ำทะเล การเปลี่ยนแปลงทางกายภาพของภูมิประเทศทำให้พื้นที่ตอนเหนือของเมืองกลายเป็นแอ่ง ตามคำอธิบายของผู้เชี่ยวชาญ และเสี่ยงมากขึ้นเรื่อย ๆ ต่อน้ำในแม่น้ำที่เอ่อล้น ฝนตกหนัก และน้ำทะเลที่รุกเข้ามา

พื้นดินในจาการ์ตากำลังทรุดตัว พื้นที่ตอนเหนือกำลังกลายเป็น “แอ่ง” และจุดเสี่ยงน้ำท่วม เปราะบางต่อน้ำในแม่น้ำที่เอ่อล้น ฝนตกหนัก และน้ำทะเลที่รุกเข้ามา

คำเตือนนี้มาจากนายยูส บูดิโอโน นักวิจัยอาวุโสของ BRIN ซึ่งศึกษาปรากฏการณ์นี้อย่างกว้างขวาง ภูมิประเทศลักษณะคล้ายแอ่งทำหน้าที่เป็นแหล่งรองรับน้ำตามธรรมชาติ ทำให้น้ำท่วมแต่ละครั้งอาจสร้างความเสียหายมากกว่าครั้งก่อน เมื่อตกหนัก น้ำจะไหลจากพื้นที่สูงทางตอนใต้ลงสู่แอ่งนี้ และติดค้างอยู่โดยไม่มีทางระบายออกตามธรรมชาติ

ลักษณะทางภูมิศาสตร์ของจาการ์ตาเองก็มีส่วนทำให้เมืองเปราะบาง เมืองตั้งอยู่บนพื้นที่ดินดอนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำที่อยู่ต่ำ โดยแม่น้ำจากที่สูงทางตอนใต้มาบรรจบกันก่อนจะไหลลงสู่อ่าวจาการ์ตา รูปแบบการระบายน้ำตามธรรมชาตินี้เคยช่วยจัดการการไหลของน้ำในภูมิภาค แต่กิจกรรมของมนุษย์ได้รบกวนระบบธรรมชาติเหล่านี้ และซ้ำเติมความท้าทายจากที่ตั้งของเมือง

คณิตศาสตร์ของการทรุดตัว

อัตราการทรุดตัวในพื้นที่ต่าง ๆ ของจาการ์ตาสะท้อนสถานการณ์การทรุดลงที่แตกต่างกันอย่างน่ากังวล แม้ค่าเฉลี่ยทั่วเมืองจะอยู่ที่ปีละ 3.5 เซนติเมตร แต่บางพื้นที่ทรุดลงอย่างรุนแรงกว่ามาก งานวิจัยจากมหาวิทยาลัย IPB ระบุว่า ระหว่างปี 2019 ถึง 2020 พื้นที่ต่าง ๆ ของจาการ์ตาทรุดตัวในอัตราปีละ 1.8 ถึง 10.7 เซนติเมตร จาการ์ตาตอนเหนือมีอัตราการทรุดตัวสูงที่สุดอย่างต่อเนื่อง โดยตัวเลขประเมินอยู่ที่ราวปีละ 4.9 เซนติเมตร

เมื่อนำตัวเลขเหล่านี้ไปเปรียบเทียบกับค่าเฉลี่ยทั่วโลก จะเห็นภาพชัดขึ้น จาการ์ตาทรุดตัวเฉลี่ยปีละ 1 ถึง 15 เซนติเมตร ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยปกติของมหานครชายฝั่งอย่างมาก ในบางพื้นที่ของจาการ์ตาตอนเหนือ พื้นดินทรุดลงถึงปีละ 25 เซนติเมตร อัตราที่สูงเช่นนี้หมายความว่าบางชุมชนทรุดต่ำลง 2.5 เมตรภายในเวลาเพียงหนึ่งทศวรรษ เป็นการเปลี่ยนแปลงที่ชาวเมืองมองเห็นและสังเกตได้จากภูมิประเทศที่เปลี่ยนไป

การทรุดตัวเกิดขึ้นอย่างเงียบเชียบ แต่ส่งผลให้เห็นได้ชัด ในย่านมูอารา บารู ทางตอนเหนือของจาการ์ตา อาคารสำนักงานทั้งหลังถูกทิ้งร้าง ระเบียงชั้นหนึ่งยังใช้งานได้ แต่ชั้นล่างจมอยู่ใต้น้ำทั้งหมด พื้นดินรอบอาคารอยู่สูงกว่า ทำให้น้ำท่วมไม่มีทางระบายออก ภาพคล้ายกันนี้เกิดขึ้นตามแนวชายฝั่งตอนเหนือ อาคารที่เคยตั้งอยู่เหนือระดับน้ำทะเลกลับมีฐานรากอยู่ต่ำกว่าระดับน้ำใต้ดิน

ชาวบ้านบรรยายความเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ได้อย่างเป็นรูปธรรม ชาวประมงรายงานว่าระดับน้ำขึ้นสูงกว่าเดิมราว 5 เซนติเมตรในแต่ละปี ในชุมชนชายฝั่ง บ้านที่เคยมองเห็นทะเลกลับหันออกไปเห็นเขื่อนคอนกรีต ซึ่งสร้างขึ้นอย่างเร่งด่วนมากขึ้นเรื่อย ๆ เพื่อกั้นมหาสมุทร การเปลี่ยนแปลงทางกายภาพของเมืองเกิดขึ้นช้าเสียจนบางครั้งผู้คนอาจไม่ทันสังเกตในแต่ละวัน แต่ผลสะสมที่เกิดขึ้นตลอดหลายปีนั้นยากจะมองข้าม

ตัวเลขยิ่งน่ากังวลขึ้นเมื่อพิจารณาการคาดการณ์ในอนาคต ผลการศึกษาระบุว่า หากไม่มีมาตรการรับมืออย่างจริงจัง พื้นที่ราว 25 เปอร์เซ็นต์ของเขตเมืองหลวงจาการ์ตาอาจจมอยู่ใต้น้ำภายในปี 2050 ความเสี่ยงนี้อาจเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าหรือมากกว่านั้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เฮรี อันเดรียส นักวิจัยจากสถาบันเทคโนโลยีบันดุง ซึ่งศึกษาการทรุดตัวของพื้นดินในจาการ์ตามานานสองทศวรรษ ให้การคาดการณ์ที่เลวร้ายยิ่งกว่า

หากดูจากแบบจำลองของเรา ภายในปี 2050 พื้นที่ราว 95% ของจาการ์ตาตอนเหนือจะจมอยู่ใต้น้ำ

การคาดการณ์นี้สอดคล้องกับงานวิจัยวงกว้างที่ชี้ว่า พื้นที่น้ำท่วมจากการทรุดตัวของพื้นดินจะขยายออกไป 100.5 ตารางกิโลเมตรภายในปี 2050 และอาจครอบคลุม 75 เปอร์เซ็นต์ของจาการ์ตาตอนเหนือ กรอบเวลาที่คาดการณ์ไว้นี้อยู่ภายในช่วงชีวิตของประชาชนจำนวนมากในปัจจุบัน ทำให้ภัยคุกคามนี้ไม่ใช่เรื่องสมมติ แต่เป็นเรื่องเร่งด่วนสำหรับคนรุ่นต่าง ๆ ที่อาศัยอยู่ในเมืองทุกวันนี้

น้ำหนักของน้ำและคอนกรีต

ปัจจัยหลักที่ทำให้จาการ์ตาทรุดตัวอยู่ใต้พื้นผิวเมือง ในชั้นหินอุ้มน้ำซึ่งเป็นแหล่งน้ำให้เมืองมาอย่างยาวนาน เมื่อจาการ์ตาเติบโตเป็นมหานครที่มีประชากรมากกว่า 10 ล้านคน และยังมีผู้เดินทางเข้ามาทำงานในแต่ละวันอีกหลายล้านคน ความต้องการใช้น้ำก็เพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก ผู้ให้บริการน้ำประปาของเมือง PAM Jaya ยังไม่สามารถให้บริการครอบคลุมพื้นที่เขตมหานครได้ทั้งหมด ช่องว่างในการให้บริการนี้ทำให้ประชาชนและภาคธุรกิจต้องหันไปพึ่งแหล่งน้ำทางเลือก

ชาวจาการ์ตาจำนวนมากพึ่งพาน้ำบาดาลที่สูบขึ้นมาใช้ในครัวเรือนอย่างมาก ครัวเรือนขุดบ่อน้ำเพื่อเข้าถึงน้ำจืดใต้ดิน ขณะที่ภาคอุตสาหกรรมเคยใช้น้ำบาดาลในการดำเนินงาน ก่อนที่กฎระเบียบของรัฐบาลจะจำกัดการใช้ การสูบน้ำอย่างต่อเนื่องทำให้เกิดช่องว่างใต้ดิน เมื่อน้ำถูกสูบออกจากชั้นหินอุ้มน้ำ ดินด้านบนก็อัดแน่นและทรุดลง คล้ายลูกโป่งที่แฟบลงและสูญเสียรูปทรงกับปริมาตร

ข้อมูลในอดีตเผยให้เห็นขนาดของการสูบน้ำบาดาลในจาการ์ตา ในปี 1879 มีบ่อน้ำบาดาลในเมืองเพียง 42 บ่อ ภายในปี 1968 จำนวนเพิ่มขึ้นเป็น 352 บ่อ การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วที่สุดเกิดขึ้นในเวลาต่อมา โดยมีบ่อน้ำบาดาลที่จดทะเบียน 3,626 บ่อในปี 1998 นับเป็นการเพิ่มขึ้นสิบเท่าภายในเวลาเพียงสามทศวรรษ ซึ่งตรงกับช่วงที่การทรุดตัวของพื้นดินเริ่มได้รับการยอมรับว่าเป็นปัญหาในจาการ์ตา

การสูบน้ำบาดาลไม่ได้มีส่วนก่อปัญหาเท่ากันทั้งหมด บ่อน้ำบาดาลลึกซึ่งต้องใช้เงินลงทุนสูงในการก่อสร้าง ทำให้พื้นดินทรุดตัวรุนแรงกว่าบ่อตื้น โดยทั่วไปบ่อลึกเหล่านี้สร้างโดยภาคธุรกิจที่มีทุนเพียงพอ เช่น โรงแรม ห้างสรรพสินค้า และโครงการที่อยู่อาศัยระดับสูง ส่วนชุมชนคนยากจนในเมืองมักใช้น้ำจากบ่อตื้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อโครงสร้างทางธรณีวิทยาระดับลึกน้อยกว่า

น้ำหนักของสิ่งปลูกสร้างเองก็มีส่วนทำให้เกิดปัญหาการทรุดตัว จาการ์ตาเผชิญการพัฒนาเมืองอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะนับตั้งแต่ทศวรรษ 1960 ระหว่างทศวรรษ 1770 ถึง 1960 พื้นที่สิ่งปลูกสร้างตามผังเมืองสมัยใหม่ของจาการ์ตาเพิ่มขึ้นเพียง 17.7 เปอร์เซ็นต์ แต่ภายในปี 2014 พื้นที่ส่วนนี้ครอบคลุม 83.7 เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ทั้งหมดในเมือง เพิ่มขึ้นเกือบ 65.5 เปอร์เซ็นต์ในเวลาราวห้าทศวรรษ

การขยายตัวในแนวราบของอาคาร ถนน และโครงสร้างพื้นฐานเพิ่มน้ำหนักให้ผืนดินอย่างมาก งานวิจัยประเมินว่าคอนกรีต กระจก และเหล็กราว 1.68 ล้านล้านปอนด์ปกคลุมภูมิประเทศของจาการ์ตา น้ำหนักสะสมมหาศาลเช่นนี้อาจทำให้พื้นดินอัดแน่น โดยเฉพาะดินตะกอนน้ำพาที่เกิดขึ้นใหม่ซึ่งเป็นที่ตั้งของเมือง การสูบน้ำบาดาลมากเกินไปประกอบกับน้ำหนักจากการพัฒนาเมืองจึงสร้างแรงกดดันสองทางที่ผลักพื้นดินให้ทรุดลง

ต้นทุนทางเศรษฐกิจจากการทรุดตัว

การทรุดตัวทางกายภาพของจาการ์ตาแปรเปลี่ยนเป็นต้นทุนทางเศรษฐกิจโดยตรง ซึ่งส่งผลต่อเมือง ภาคธุรกิจ และประชาชน นายยูส บูดิโอโนประเมินว่า จาการ์ตาสูญเสียเงินอย่างน้อย 186 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีจากความเสี่ยงน้ำท่วม ตัวเลขนี้สะท้อนผลกระทบทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน แต่ยังไม่รวมความเสียหายที่จะเพิ่มขึ้นในอนาคต หากการทรุดตัวดำเนินต่อไปโดยไม่มีมาตรการบรรเทาที่มีประสิทธิภาพ ความสูญเสียต่อปีอาจเพิ่มเป็น 421 ล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2030

ความสูญเสียทางเศรษฐกิจเหล่านี้เกิดขึ้นผ่านหลายช่องทาง ความเสียหายจากน้ำท่วมต่อโครงสร้างพื้นฐานสิ้นเปลืองงบประมาณภาครัฐ ซึ่งอาจนำไปใช้กับโครงการพัฒนาอื่นได้ ภาคธุรกิจเผชิญการหยุดชะงักระหว่างเกิดน้ำท่วม สูญเสียทั้งผลิตภาพและรายได้ ประชาชนต้องแบกรับค่าใช้จ่ายจากความเสียหายต่อทรัพย์สิน การอพยพ และการย้ายที่อยู่ชั่วคราว ผลกระทบสะสมฉุดรั้งผลผลิตทางเศรษฐกิจของเมืองและลดความน่าดึงดูดใจสำหรับการลงทุน

ภาคประกันภัยเริ่มตระหนักถึงความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นแล้ว ทรัพย์สินในพื้นที่เสี่ยงต่อการทรุดตัวต้องจ่ายเบี้ยประกันสูงขึ้น หรืออาจไม่สามารถทำประกันได้เลย สถานการณ์นี้อาจทำให้มูลค่าทรัพย์สินลดลง และสร้างวงจรที่การลงทุนในย่านเปราะบางลดน้อยลงจนเร่งให้พื้นที่เสื่อมโทรม ผลกระทบทางเศรษฐกิจจึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่ความเสียหายจากน้ำท่วมโดยตรง แต่ยังกระทบตลาดอสังหาริมทรัพย์และรูปแบบการพัฒนาเมืองในระยะยาว

การบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานเป็นต้นทุนสำคัญอีกประเภทหนึ่ง เมื่อพื้นดินทรุด อาคารจะเกิดรอยร้าวตามฐานรากและผนัง ถนนต้องซ่อมแซมบ่อยขึ้นเมื่อพื้นผิวเคลื่อนตัวและไม่เรียบ ท่อสาธารณูปโภคที่เคยฝังไว้ในระดับมาตรฐานอาจโผล่พ้นดินหรือเสียหายเมื่อพื้นดินรอบข้างทรุดลง ฟอร์ทูนา โซเฟีย ผู้อาศัยในวิลลาหรูที่มองเห็นทะเลในจาการ์ตาตอนเหนือ เล่าถึงการต่อสู้กับปัญหาพื้นดินทรุดตัวที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องภายในบ้านของเธอ

เราทำได้แค่ซ่อมแซมต่อไป ช่างบำรุงรักษาบอกว่ารอยร้าวเกิดจากพื้นดินเคลื่อนตัว

เธอเล่าว่าเมื่อฝนตก น้ำท่วมอาจท่วมสระว่ายน้ำจนมิด ทำให้ต้องย้ายเฟอร์นิเจอร์ขึ้นไปไว้ชั้นบน รูปแบบการซ่อมแซมทีละเล็กทีละน้อยและแก้ปัญหาเฉพาะหน้าเช่นนี้สะท้อนภาพรวมของความท้าทายที่จาการ์ตากำลังเผชิญ เมืองจัดการกับผลที่เกิดขึ้น ขณะที่ต้นเหตุยังคงเลวร้ายลง ก่อให้เกิดวงจรความเสียหายและการรับมือที่ไม่มีวันสิ้นสุด

ต้นทุนทางเศรษฐกิจยังรวมถึงผลกระทบทางอ้อมที่วัดได้ยากกว่า แต่เป็นเรื่องจริงไม่ต่างกัน ผลกระทบต่อสุขภาพจากน้ำท่วมที่เพิ่มขึ้น การเรียนการสอนหยุดชะงักเมื่อโรงเรียนเข้าไม่ถึง และความเครียดทางจิตใจจากการใช้ชีวิตภายใต้ภัยคุกคามตลอดเวลา ล้วนเป็นส่วนหนึ่งของต้นทุนที่ประชาชนต้องแบกรับจากการทรุดตัว ปัจจัยเหล่านี้กระทบคุณภาพชีวิตและผลิตภาพในลักษณะที่ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจอาจสะท้อนได้เพียงบางส่วน

แนวกั้นคอนกรีตและข้อจำกัด

เพื่อตอบสนองต่อภัยคุกคามจากน้ำท่วมที่เพิ่มขึ้น ทางการหันไปใช้วิธีแก้ปัญหาด้วยวิศวกรรม ตั้งแต่ปี 2014 รัฐบาลจาการ์ตาและรัฐบาลกลางได้ก่อสร้างแนวกั้นคอนกรีตยาวราว 20 กิโลเมตร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการพัฒนาชายฝั่งแบบบูรณาการสำหรับเมืองหลวง ความยาว 46 กิโลเมตร สิ่งก่อสร้างเหล่านี้มีเป้าหมายปกป้องเมืองจากน้ำท่วมชายฝั่ง ด้วยการสร้างแนวกั้นทางกายภาพระหว่างผืนดินกับระดับน้ำที่สูงขึ้น

แนวทางนี้ขยายขนาดขึ้นอย่างมากจากการประกาศเมื่อไม่นานมานี้ ประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโตเปิดเผยแผนมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อสร้างกำแพงกันคลื่นทะเลขนาดยักษ์ เป็นโครงสร้างขนาดมหึมาความยาว 500 กิโลเมตรตามแนวชายฝั่งตอนเหนือของเกาะชวา โครงการที่ทะเยอทะยานนี้จะทอดยาวจากบันเตินถึงชวาตะวันออก เพื่อปกป้องชุมชนที่เสี่ยงน้ำท่วมตลอดแนวชายฝั่งอันกว้างใหญ่ โครงการขนาดใหญ่นี้สะท้อนทั้งความรุนแรงของภัยคุกคามและการยอมรับของรัฐบาลว่าจำเป็นต้องมีมาตรการรับมือที่จริงจัง

อีกโครงการสำคัญคือเกรต การูดา ซึ่งประกอบด้วยการสร้างกำแพงกันคลื่นทะเลชั้นนอกยาว 32 กิโลเมตรข้ามอ่าวจาการ์ตา พร้อมเกาะเทียม 17 เกาะ โครงการมูลค่าราว 40,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐนี้ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลเนเธอร์แลนด์และเกาหลีใต้ และจะสร้างทะเลสาบเทียมที่สามารถลดระดับน้ำลงได้ เพื่อให้แม่น้ำในเมืองระบายน้ำได้อย่างเหมาะสม การออกแบบนี้มุ่งแก้ปัญหาทั้งน้ำท่วมชายฝั่งและความท้าทายในการจัดการน้ำจากแม่น้ำระหว่างฝนตกหนัก

แม้มาตรการก่อสร้างเหล่านี้จะแสดงให้เห็นประสิทธิผลอยู่บ้าง แต่ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าไม่ได้แก้ปัจจัยหลักที่ทำให้พื้นดินทรุดตัว เขื่อนกันคลื่นที่มีอยู่ในจาการ์ตาช่วยจำกัดการรุกของน้ำทะเล เมื่อเทียบกับพื้นที่ชายฝั่งที่ไม่มีแนวป้องกัน เช่น เดมักในชวากลาง อย่างไรก็ตาม นายยูส บูดิโอโนชี้ว่า แนวกั้นดังกล่าวไม่อาจหยุดพื้นดินไม่ให้ทรุดตัวได้ แม้จะช่วยกั้นน้ำไว้ชั่วคราว แต่ก็ไม่อาจป้องกันไม่ให้ผืนดินทรุดลงไปบรรจบกับระดับน้ำ

ยาน ยาป บริงก์มัน นักอุทกวิทยาจากสถาบันวิจัยน้ำเดลตาเรสของเนเธอร์แลนด์ ให้ความเห็นว่ากำแพงกันคลื่นทะเลเป็นได้เพียงมาตรการชั่วคราว เขาระบุว่าโครงการเกรต การูดาอาจช่วยให้จาการ์ตามีเวลาเพิ่มอีก 20 ถึง 30 ปีในการแก้ปัญหาการทรุดตัวระยะยาว เวลาที่เพิ่มขึ้นนี้มีค่า แต่ก็มีขีดจำกัด และไม่ได้เปลี่ยนข้อเท็จจริงพื้นฐานว่า หากไม่หยุดการทรุดตัว แนวกั้นใด ๆ ก็จะถูกน้ำท่วมจนเอาไม่อยู่ในที่สุด

การสร้างเกาะเทียมก็เผชิญความท้าทายของตนเอง แผนถมทะเลด้วยการสร้างเกาะเทียม 17 เกาะนอกชายฝั่งจาการ์ตา มีการออกแบบให้จัดวางเป็นรูปนกอินทรี ซึ่งตั้งใจให้เป็นสัญลักษณ์ของชาติ แต่เสียงคัดค้านจากสาธารณชนทำให้ผู้ว่าการกรุงจาการ์ตาที่เพิ่งได้รับเลือกในขณะนั้นยกเลิกแผนดังกล่าวในเดือนตุลาคม 2017 ปัจจุบัน เกาะเทียมจาก 17 เกาะที่วางแผนไว้เดิมเหลือเพียง 3 เกาะที่อยู่ระหว่างการพัฒนาหรือสร้างเสร็จแล้ว

ผลกระทบทางสังคมและสิ่งแวดล้อมจากโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ก็เป็นเรื่องที่ควรพิจารณา ชุมชนชายฝั่งที่พึ่งพาการประมงและกิจกรรมทางทะเลอื่น ๆ อาจได้รับผลกระทบต่อการดำรงชีพ การเปลี่ยนแปลงของกระแสน้ำและรูปแบบการทับถมของตะกอนอาจกระทบต่อระบบนิเวศ โครงสร้างคอนกรีตขนาดมหึมาเองก็เปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมชายฝั่งในลักษณะที่อาจก่อผลกระทบโดยไม่ตั้งใจ ปัจจัยเหล่านี้ทำให้การประเมินแนวทางแก้ปัญหาการทรุดตัวด้วยวิศวกรรมเพียงอย่างเดียวซับซ้อนขึ้น

แนวทางแก้ปัญหาโดยอาศัยธรรมชาติมีบทบาทมากขึ้น

ท่ามกลางการให้ความสำคัญกับแนวกั้นคอนกรีตและโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ แนวทางทางเลือกที่อาศัยระบบธรรมชาติได้รับความสนใจมากขึ้นจากนักวิจัยและนักวางผังเมือง แนวทางแก้ปัญหาโดยอาศัยธรรมชาติ หรือ NbS เสนอกรอบคิดอีกแบบในการรับมือปัญหาน้ำท่วมและการทรุดตัวของจาการ์ตา แนวทางเหล่านี้ทำงานร่วมกับกระบวนการทางธรรมชาติ แทนที่จะฝืนต้าน โดยใช้ระบบนิเวศช่วยปกป้องและเสริมความสามารถในการฟื้นตัว

แนวคิด NbS ในการจัดการน้ำท่วมอาศัยหน้าที่ตามธรรมชาติหลายประการเพื่อช่วยลดความเสี่ยงจากน้ำ ซึ่งรวมถึงการสกัดกั้นน้ำฝนด้วยพืชพรรณ การเพิ่มความสามารถในการกักเก็บน้ำฝน และการชะลอการไหลของน้ำเพื่อลดการกัดเซาะ ในสภาพแวดล้อมเมือง NbS ยังให้ประโยชน์นอกเหนือจากการควบคุมน้ำท่วม เช่น การกรองมลพิษและการลดปรากฏการณ์เกาะความร้อนในเมือง

WRI อินโดนีเซียแนะนำแนวทางโครงสร้างพื้นฐานแบบผสมผสาน ที่รวมโครงสร้างพื้นฐานสีเทาซึ่งมีอยู่แล้วเข้ากับโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว แนวทางปรับตัวนี้เหมาะกับจาการ์ตา เพราะสามารถนำไปใช้ได้ทั้งบริเวณริมแม่น้ำและย่านที่อยู่อาศัย ช่วยเพิ่มความสามารถในการควบคุมน้ำไหลบ่าและป้องกันน้ำท่วมในพื้นที่ ในระดับเล็กที่สุด โครงสร้างพื้นฐานแบบผสมผสานมีรูปแบบอย่างหลุมเติมอากาศและซึมน้ำชีวภาพ หลังคาเขียว และถังเก็บน้ำฝน

ในระดับที่ใหญ่ขึ้น องค์ประกอบ NbS ได้แก่ พื้นที่เปิดโล่งสีเขียวอเนกประสงค์ที่ทำหน้าที่เป็นบ่อรับน้ำ สวนซึมน้ำ และพื้นผิวระบายน้ำได้ สวนซึมน้ำและพื้นผิวระบายน้ำยังทำหน้าที่เป็นตัวกรอง ป้องกันมลพิษในน้ำฝนไม่ให้ไหลเข้าสู่ระบบระบายน้ำ พืชพรรณบนหลังคาเขียวและพื้นที่สีเขียวช่วยลดอุณหภูมิอากาศและการใช้พลังงานสำหรับเครื่องปรับอากาศ จึงให้ประโยชน์ด้านสภาพภูมิอากาศควบคู่กับการบรรเทาน้ำท่วม

รัฐบาลจาการ์ตาเริ่มนำแนวทางเหล่านี้มาใช้ผ่านคำสั่งผู้ว่าการฉบับที่ 52 ปี 2020 ซึ่งกำหนดแผนดำเนินการ เช่น การขยายบทบาทของพื้นที่เปิดโล่งสีเขียว และการพัฒนาระบบระบายน้ำแนวดิ่งหรือบ่อซึมน้ำ ความร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีเป้าหมายผลักดันกลยุทธ์ที่อาศัยธรรมชาติเหล่านี้ให้ครอบคลุมทั่วเมือง

ระบบนิเวศป่าชายเลนเป็นปราการธรรมชาติที่ทรงพลังอีกอย่างหนึ่งในการป้องกันน้ำท่วมชายฝั่ง ต้นไม้เหล่านี้ช่วยลดความแรงของคลื่นและลดความเสียหายจากน้ำท่วมที่เกี่ยวข้องกับคลื่นพายุได้มากกว่า 15 เปอร์เซ็นต์ต่อปี อย่างไรก็ตาม พื้นที่ป่าชายเลนในจาการ์ตาลดลงอย่างรุนแรง จากป่าชายเลนที่เคยมีอยู่ 291.17 เฮกตาร์ ถูกทำลายไปแล้ว 272 เฮกตาร์จากการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและขยะพลาสติก ปัจจุบันเหลือเพียงระบบนิเวศป่าชายเลนอังเกในพื้นที่ฝั่งตะวันตกของเมืองหลวง

งานวิจัยจาก IOP Science เน้นย้ำว่า การรับมือกับน้ำท่วมและการทรุดตัวของพื้นดินจำเป็นต้องใช้แนวทางบูรณาการที่ครอบคลุมทั้งลุ่มน้ำและแอ่งน้ำบาดาล การเร่งระบายน้ำลงทะเล ซึ่งเป็นกลยุทธ์หลักที่ผ่านมา อาจยิ่งซ้ำเติมการทรุดตัวของพื้นดิน แทนที่จะทำเช่นนั้น การเพิ่มพื้นที่พืชพรรณและสร้างสิ่งปลูกสร้างเพื่ออนุรักษ์น้ำในพื้นที่ต้นน้ำอาจช่วยแก้ปัญหาทั้งสองอย่างไปพร้อมกัน

การเพิ่มปริมาณน้ำบาดาลด้วยการซึมตามธรรมชาติและการอนุรักษ์น้ำช่วยให้เมืองลดการทรุดตัวของพื้นดิน พร้อมกับลดความเสี่ยงน้ำท่วม แนวทางนี้ยังช่วยป้องกันน้ำทะเลรุกเข้ามาและภัยแล้งในฤดูแล้ง การฟื้นฟูระบบนิเวศป่าชายเลนที่เสื่อมโทรมและการสร้างพื้นที่สีเขียวแห่งใหม่เป็นขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมในการเดินหน้ากลยุทธ์แบบบูรณาการนี้

ความท้าทายด้านการจัดการน้ำ

หัวใจของปัญหาการทรุดตัวในจาการ์ตาคือความท้าทายพื้นฐานด้านการจัดการน้ำ ความต้องการใช้น้ำของเมืองสูงเกินขีดความสามารถของระบบประปาอย่างมาก งานวิจัยระบุว่า ปัจจุบันหน่วยงานจัดการน้ำสามารถตอบสนองความต้องการใช้น้ำของจาการ์ตาได้เพียงราว 40 เปอร์เซ็นต์ ช่องว่างขนาดใหญ่นี้ทำให้ประชาชน ภาคธุรกิจ และอุตสาหกรรมต้องหันไปสูบน้ำบาดาล เพราะเป็นทางเลือกเดียวที่ใช้ตอบสนองความต้องการได้

ประชากรที่จาการ์ตาต้องให้บริการประกอบด้วยผู้อยู่อาศัยราว 9 ล้านคนภายในเขตเมือง และอีก 15 ล้านคนที่เดินทางเข้ามาทำงานในเมืองทุกวัน การรวมตัวของประชากรจำนวนมหาศาลสร้างความต้องการใช้น้ำที่เกินกำลังของโครงสร้างพื้นฐานเดิม การไม่สามารถให้บริการน้ำประปาที่เชื่อถือได้ครอบคลุมพื้นที่เขตมหานครก่อให้เกิดแรงจูงใจเชิงโครงสร้างให้สูบน้ำบาดาล ซึ่งกฎระเบียบเพียงอย่างเดียวไม่อาจขจัดได้

นายยูส บูดิโอโนเน้นย้ำถึงความเชื่อมโยงนี้ โดยระบุว่าต้องจัดหาน้ำสะอาดให้ทั่วถึง เพื่อไม่ให้มีเหตุผลที่ต้องสูบน้ำบาดาล เขาเตือนว่า หากไม่มีมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อควบคุมการทรุดตัวของพื้นดิน แม้แต่กำแพงกันคลื่นทะเลขนาดยักษ์ที่เสนอไว้ก็จะให้การปกป้องได้จำกัด แนวกั้นทางกายภาพอาจช่วยกั้นทะเลไว้ชั่วคราว แต่ไม่อาจชดเชยปัญหาของเมืองที่ฐานรากกำลังทรุดลงอย่างต่อเนื่อง

การปรับปรุงการจัดการโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำจำเป็นต้องมีข้อมูลที่ถูกต้องและเป็นปัจจุบัน เพื่อเฝ้าติดตามและคาดการณ์การรั่วไหลของน้ำ การทรุดตัวของพื้นดิน และระดับน้ำบาดาล เมืองต่าง ๆ สามารถประเมินห่วงโซ่อุปทานน้ำเพื่อหาแบบจำลองธุรกิจทางเลือกที่ตอบสนองความต้องการใช้น้ำในท้องถิ่นและภาคอุตสาหกรรม โดยไม่สูบน้ำจากชั้นหินอุ้มน้ำมากเกินไป ทางออกอาจรวมถึงการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ การเก็บกักน้ำฝน การพัฒนาโรงงานกลั่นน้ำทะเล และการจัดหาบริการน้ำจากพื้นที่นอกเขตที่ได้รับผลกระทบ

การเติมน้ำกลับสู่ชั้นหินอุ้มน้ำด้วยการฉีดน้ำผิวดินหรือน้ำเสียที่ผ่านการบำบัดเข้าไป อาจช่วยฟื้นฟูระดับน้ำใต้ดิน โตเกียวใช้วิธีนี้ได้ผลเมื่อเผชิญปัญหาพื้นดินทรุดตัวรุนแรงเมื่อ 50 ปีก่อน รัฐบาลญี่ปุ่นจำกัดการสูบน้ำบาดาลและกำหนดให้ภาคธุรกิจใช้น้ำที่ผ่านการบำบัดเพื่อนำกลับมาใช้ ส่งผลให้การทรุดตัวของพื้นดินหยุดลง กรณีนี้แสดงให้เห็นว่าปัญหาสามารถแก้ไขได้ แม้จะต้องอาศัยการลงทุนและความมุ่งมั่นด้านกฎระเบียบอย่างมาก

ความท้าทายของจาการ์ตาคือการหาแหล่งน้ำทางเลือกมาทดแทนการสูบน้ำบาดาล แม่น้ำอย่างแม่น้ำจิตารุมอาจเป็นแหล่งน้ำได้ แต่ปัจจุบันมีมลพิษรุนแรงมาก เฮรี อันเดรียสประเมินว่าอาจต้องใช้เวลาถึง 10 ปีในการฟื้นฟูแม่น้ำ เขื่อน และทะเลสาบให้สะอาดเพียงพอที่จะส่งน้ำไปทั่วเมืองด้วยระบบท่อ หรือใช้ทดแทนการสูบน้ำจากชั้นหินอุ้มน้ำลึก

ประธานาธิบดีโจโก วิโดโดกล่าวยอมรับว่า การฟื้นฟูแม่น้ำในจาการ์ตาต้องอาศัยความพยายามต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปี ระยะเวลาที่ยาวนานนี้เพิ่มแรงกดดันให้ต้องหาแนวทางระยะกลาง เพื่อลดการสูบน้ำบาดาลไปพร้อมกับการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ การเก็บกักน้ำฝน การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้น้ำ และการจำกัดการสูบน้ำชั่วคราวในพื้นที่เปราะบางที่สุด ล้วนมีส่วนช่วยเชื่อมช่องว่างนี้ได้

มิติทางการเมืองของการทรุดตัว

เรื่องราวการทรุดตัวของจาการ์ตาไม่ได้มีเพียงเรื่องธรณีวิทยาและวิศวกรรม แต่ยังเกี่ยวข้องกับการเมืองและพลวัตทางสังคม งานวิจัยที่ตีพิมพ์ในวารสาร Geoforum วิเคราะห์ว่าการทรุดตัวของพื้นดินเป็นส่วนหนึ่งโดยเนื้อแท้ของรูปแบบการพัฒนาเมืองที่กำหนดลักษณะของจาการ์ตานับตั้งแต่ระบอบระเบียบใหม่ ซึ่งเริ่มต้นในปี 1965 บทวิเคราะห์นี้ชี้ว่า การทรุดตัวเกิดขึ้นผ่านกระบวนการที่เชื่อมโยงกัน ทั้งการกระจุกตัวในแนวราบ การขยายตัวในแนวดิ่ง และความแตกต่างของการเติบโตในเมือง

งานวิจัยจาก 360info.org เผยให้เห็นรูปแบบความเชื่อมโยงระหว่างการทรุดตัวของพื้นดิน จำนวนบ่อน้ำบาดาลที่เพิ่มขึ้น และการขยายตัวของพื้นที่เมืองสมัยใหม่ ทั้งสามปัจจัยเพิ่มขึ้นอย่างชัดเจนนับตั้งแต่ทศวรรษ 1960 ภายใต้บริบททางการเมืองของอินโดนีเซียในยุคเผด็จการของประธานาธิบดีซูฮาร์โต ในช่วงเวลานั้น อินโดนีเซียเลือกแนวทางการพัฒนาแบบทุนนิยมรวมศูนย์ โดยมีจาการ์ตาเป็นศูนย์กลาง

บทวิเคราะห์นี้เน้นประเด็นสำคัญของปัญหาการทรุดตัวว่า ผู้ที่เป็นต้นเหตุอาจไม่ใช่กลุ่มเดียวกับผู้ที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุด บ่อน้ำบาดาลลึกต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากในการก่อสร้าง จึงมักสร้างโดยภาคธุรกิจบางกลุ่มที่มีกำลังจ่าย เช่น โรงแรม ห้างสรรพสินค้า และโครงการที่อยู่อาศัยระดับสูง กิจการเหล่านี้ทำให้พื้นดินทรุดตัวอย่างมาก ขณะที่ชุมชนชายฝั่งที่ยากจนกว่ากลับได้รับผลกระทบอย่างไม่สมส่วน

ดร.บอสแมน บาตูบารา นักวิจัยประจำสถาบันวิจัยเอเชีย มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ ระบุว่า การทรุดตัวของพื้นดินในจาการ์ตามีสาเหตุมาจากการพัฒนาเมืองที่รวดเร็วแต่ไม่ทั่วถึง ชุมชนที่ได้รับประโยชน์จากการขยายตัวของเมืองตลอดหลายทศวรรษมักเผชิญผลกระทบจากการทรุดตัวน้อยกว่า ขณะที่ประชาชนตามแนวชายฝั่งต้องเผชิญความเสี่ยงน้ำท่วม การสูญเสียที่ดิน และภัยคุกคามต่อการดำรงชีพสูงกว่าอย่างไม่สมส่วน

การตอบสนองทางการเมืองต่อการทรุดตัวมุ่งเน้นมาตรการแก้ปัญหาที่ผิวเผิน เช่น เขื่อนคอนกรีต มากกว่าการจัดการต้นตอ ดร.บอสแมนระบุว่า รัฐบาลยังไม่ได้จัดการปัจจัยพื้นฐานที่ขับเคลื่อนการสูบน้ำบาดาลและรูปแบบการพัฒนาเมือง แต่กลับทุ่มทรัพยากรไปกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่มองเห็นได้ ซึ่งอาจดูเหมือนแก้ปัญหา แต่ปล่อยให้ต้นเหตุยังคงอยู่

ในปี 2021 อานีส บาสเวดัน ผู้ว่าการกรุงจาการ์ตาออกกฎห้ามสูบน้ำบาดาลในเขตอุตสาหกรรม 9 แห่ง และตามถนน 12 สายในเมือง มีรายงานว่ารัฐบาลปัจจุบันภายใต้ผู้ว่าการปราโมโน อานุงวางแผนเพิ่มความเข้มงวดของกฎเหล่านี้ แต่การบังคับใช้ยังคงเป็นความท้าทายสำคัญ การตรวจสอบอาคาร 80 แห่งบนถนนจาลัน ตามริน ใจกลางจาการ์ตาในปี 2017 พบว่า 56 แห่งมีเครื่องสูบน้ำบาดาลของตนเอง และ 33 แห่งสูบน้ำอย่างผิดกฎหมาย

การบริหารจัดการการสูบน้ำบาดาลอย่างโปร่งใสเป็นทางออกที่มีศักยภาพ การเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะเกี่ยวกับจำนวนบ่อน้ำลึกทั้งหมด ความลึก ปริมาณน้ำที่สูบขึ้นมา และผู้ก่อสร้างหรือเจ้าของที่สูบน้ำ อาจช่วยให้จัดการได้ดีขึ้น ความโปร่งใสนี้ เมื่อดำเนินควบคู่กับการปรับปรุงบริการน้ำประปา อาจเป็นส่วนหนึ่งของแผนพัฒนาจาการ์ตาที่มีการประสานงานจากส่วนกลางมากขึ้น

บริบทและบทเรียนจากทั่วโลก

ปัญหาการทรุดตัวของพื้นดินในจาการ์ตาเป็นส่วนหนึ่งของบริบทระดับโลกที่มีเมืองกำลังจมแห่งอื่นเผชิญความท้าทายคล้ายกัน งานวิจัยจากเวทีเศรษฐกิจโลก (World Economic Forum) ระบุชื่อเมืองนิวยอร์ก เวนิส มุมไบ และเมืองอื่น ๆ ว่าเป็นเมืองที่กำลังจม ผลกระทบจากการทรุดตัวของพื้นดินในเขตเมืองกำลังเกิดขึ้นทั่วศูนย์กลางเมืองชายฝั่งทั่วโลก โดยมีปัจจัยร่วมอย่างการใช้น้ำบาดาลและการก่อสร้างมากเกินไปบนดินบางประเภทเป็นตัวขับเคลื่อน

การศึกษาล่าสุดของเมืองชายฝั่ง 99 แห่งพบว่า มี 33 แห่งกำลังทรุดตัวเร็วกว่าอัตราระดับน้ำทะเลสูงขึ้นถึงห้าเท่า ปัญหานี้รุนแรงเป็นพิเศษในบางพื้นที่ของเอเชีย โดยเมืองอย่างมะนิลาในฟิลิปปินส์ การาจีในปากีสถาน และเทียนจินในจีน กำลังทรุดตัวเร็วกว่าอัตราน้ำทะเลสูงขึ้น 10 ถึง 20 เท่า เมืองใหญ่เกือบครึ่งหนึ่งของจีนกำลังทรุดตัวจากน้ำหนักของโครงสร้างพื้นฐานและการสูบน้ำบาดาล

ผลกระทบต่อมนุษย์จากการทรุดตัวเกิดขึ้นทั่วเมืองเหล่านี้ ส่งผลให้เกิดการสูญเสียที่ดินอย่างมีนัยสำคัญ ความไม่มั่นคงด้านน้ำ ความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐาน และการพลัดถิ่นของประชาชน ความท้าทายที่มีขนาดใหญ่เช่นนี้ทำให้รัฐบาลบางแห่งใช้มาตรการขั้นเด็ดขาด อินโดนีเซียตัดสินใจย้ายเมืองหลวงจากจาการ์ตาไปยังเกาะบอร์เนียวด้วยเหตุผลเหล่านี้โดยตรง โครงการขนาดมหึมานี้สะท้อนการยอมรับว่าเมืองบางแห่งอาจไม่สามารถดำรงอยู่ได้อย่างยั่งยืนในที่ตั้งปัจจุบัน

ประสบการณ์จากต่างประเทศให้บทเรียนในการจัดการปัญหาการทรุดตัวในเมือง ความสำเร็จของโตเกียวในการหยุดการทรุดตัวด้วยการเติมน้ำกลับสู่ชั้นหินอุ้มน้ำและจำกัดการสูบน้ำบาดาลแสดงให้เห็นว่าปัญหานี้แก้ไขได้ เมืองอื่น ๆ ใช้แนวทางสร้างสรรค์ เช่น ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อจัดหาเงินทุนปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน การรณรงค์ให้ความรู้เพื่อลดการใช้น้ำ และกรอบกฎระเบียบสำหรับจัดการการสูบน้ำบาดาล

เวทีเศรษฐกิจโลกเสนอแนวทางสำคัญ 5 ประการเพื่อช่วยเมืองที่กำลังทรุดตัว ได้แก่ การให้ชุมชนมีส่วนร่วมโดยตรง การปรับปรุงการจัดการโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ การสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การนำแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในภาคอุตสาหกรรมมาใช้ และการให้ความรู้เรื่องการอนุรักษ์น้ำ กลยุทธ์แบบครอบคลุมเหล่านี้สะท้อนว่าการแก้ปัญหาการทรุดตัวต้องอาศัยมาตรการหลากหลายจากรัฐบาล ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และแวดวงวิชาการ

การจัดการปัญหาการทรุดตัวของพื้นดินในเมืองจำเป็นต้องทบทวนการใช้น้ำและโครงสร้างพื้นฐาน ควบคู่กับความพยายามอย่างจริงจังในการเสริมความยืดหยุ่นให้การวางผังและออกแบบเมือง เมืองที่จะประสบความสำเร็จคือเมืองที่ตระหนักว่าปัญหานี้มีความเชื่อมโยงหลายด้าน และดำเนินแนวทางแก้ไขแบบบูรณาการที่จัดการต้นเหตุแทนที่จะมุ่งแก้เพียงผลที่เกิดขึ้น

ประเด็นสำคัญ

วิกฤตการทรุดตัวของจาการ์ตาเป็นปัญหาซับซ้อนที่ธรณีวิทยา การพัฒนาเมือง การจัดการน้ำ และการเมืองมาบรรจบกัน เมืองกำลังทรุดตัว ขณะที่ระดับน้ำทะเลสูงขึ้น เกิดเป็นสถานการณ์อันตรายที่คุกคามประชาชนหลายล้านคนและโครงสร้างพื้นฐานมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ มีแนวทางแก้ปัญหาอยู่ แต่ต้องจัดการต้นเหตุ แทนที่จะพึ่งพาเพียงโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่มองเห็นได้ ซึ่งอาจบรรเทาปัญหาได้ชั่วคราวโดยไม่แก้ปัญหาพื้นฐาน

• พื้นดินในจาการ์ตาทรุดตัวเฉลี่ยปีละ 3.5 เซนติเมตร โดยพื้นที่ตอนเหนือทรุดตัวได้ถึงปีละ 25 เซนติเมตร
• ในช่วง 40 ปีที่ผ่านมา จาการ์ตาตอนเหนือทรุดลงมากถึง 4 เมตร ทำให้ราว 40 เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่อยู่ต่ำกว่าระดับน้ำทะเล
• หากไม่มีมาตรการรับมืออย่างจริงจัง แบบจำลองคาดการณ์ว่าพื้นที่ 95 เปอร์เซ็นต์ของจาการ์ตาตอนเหนืออาจจมอยู่ใต้น้ำภายในปี 2050
• การสูบน้ำบาดาลมากเกินไปเป็นสาเหตุหลักของการทรุดตัว โดยบ่อลึกที่สร้างโดยภาคธุรกิจส่งผลกระทบมากที่สุด
• จาการ์ตาสูญเสียเงินอย่างน้อย 186 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีจากความเสี่ยงน้ำท่วม และคาดว่าจะเพิ่มเป็น 421 ล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2030
• แนวทางด้านโครงสร้างพื้นฐานประกอบด้วยแนวกั้นชายฝั่งยาว 46 กิโลเมตร และข้อเสนอสร้างกำแพงกันคลื่นทะเลขนาดยักษ์ยาว 500 กิโลเมตรตามแนวชายฝั่งตอนเหนือของเกาะชวา
• ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่า หากไม่จัดการต้นเหตุของการสูบน้ำบาดาล กำแพงกันคลื่นทะเลจะช่วยยืดเวลาได้เพียง 20-30 ปี
• แนวทางแก้ปัญหาโดยอาศัยธรรมชาติ เช่น หลังคาเขียว สวนซึมน้ำ และการฟื้นฟูป่าชายเลน เป็นมาตรการเสริมที่ช่วยรับมือได้
• ปัจจุบันหน่วยงานจัดการน้ำตอบสนองความต้องการใช้น้ำของจาการ์ตาได้เพียง 40 เปอร์เซ็นต์ ทำให้ต้องพึ่งพาน้ำบาดาล
• โตเกียวหยุดการทรุดตัวได้สำเร็จด้วยการเติมน้ำกลับสู่ชั้นหินอุ้มน้ำและจำกัดการสูบน้ำบาดาล ซึ่งเป็นแบบอย่างที่พิสูจน์แล้วว่าใช้ได้ผล