เกาหลีใต้เผชิญความปั่นป่วนในการบังคับใช้คำสั่งห้ามใช้โทรศัพท์ทั่วประเทศในห้องเรียน ขณะที่โรงเรียนกำหนดกฎแตกต่างกัน

คำสั่งทั่วประเทศจุดชนวนความไม่แน่นอน

แผนการทะเยอทะยานของเกาหลีใต้ที่จะขจัดสิ่งรบกวนจากสมาร์ตโฟนในห้องเรียนกำลังเผชิญอุปสรรคครั้งใหญ่ ทั้งที่ยังไม่ทันเริ่มต้น ขณะที่ประเทศเตรียมบังคับใช้คำสั่งห้ามนักเรียนใช้โทรศัพท์มือถือในโรงเรียนทั่วประเทศในเดือนมีนาคมนี้ เจ้าหน้าที่ด้านการศึกษากำลังเผชิญความท้าทายที่ไม่คาดคิด นั่นคือความสับสนอย่างกว้างขวางว่าจะบังคับใช้กฎใหม่อย่างไรกันแน่ กระทรวงศึกษาธิการออกประกาศทางปกครองเสนอให้แก้ไขแนวทางระดับชาติที่กำกับดูแลชีวิตและความประพฤติของนักเรียน แต่เอกสารดังกล่าวกลับทำให้ผู้อำนวยการโรงเรียนและครูต้องเร่งตีความมาตรฐานที่แตกต่างกัน แทนที่จะให้ความชัดเจนตามที่ฝ่ายนิติบัญญัติต้องการตั้งแต่แรก

กฎหมายประถมศึกษาและมัธยมศึกษาฉบับแก้ไข ซึ่งผ่านสมัชชาแห่งชาติในเดือนสิงหาคม 2025 มีเป้าหมายวางรากฐานทางกฎหมายที่เป็นมาตรฐานเดียวกันสำหรับการจำกัดการใช้สมาร์ตดีไวซ์ในโรงเรียน แม้สถาบันการศึกษาส่วนใหญ่จะมีข้อจำกัดการใช้โทรศัพท์มือถืออยู่แล้วในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง แต่กฎหมายนี้มีขึ้นเพื่อทำให้แนวปฏิบัติเหล่านั้นเป็นมาตรฐานเดียวกัน และให้อำนาจแก่ผู้สอนอย่างชัดเจนในการจัดการการใช้อุปกรณ์ อย่างไรก็ตาม ประกาศล่าสุดของกระทรวงกำหนดให้ผู้อำนวยการโรงเรียนจัดทำระเบียบเฉพาะภายในวันที่ 31 สิงหาคม ส่งผลให้เกิดช่วงสุญญากาศชั่วคราว ซึ่งผู้บริหารแต่ละแห่งต้องกำหนดนโยบายระหว่างกาลไปก่อน จนกว่าจะมีการบัญญัติกฎอย่างเป็นทางการ

ช่วงเปลี่ยนผ่านนี้สร้างความกังวลอย่างมากในหมู่ผู้สอน ซึ่งหวั่นว่าการบังคับใช้ที่ไม่สม่ำเสมอจะบั่นทอนประสิทธิผลของกฎหมาย โรงเรียนที่เคยใช้แนวทางผ่อนปรนต่อเทคโนโลยีต้องเร่งจัดทำกรอบควบคุมที่เข้มงวดขึ้น ขณะที่สถานศึกษาซึ่งมีนโยบายเข้มงวดอยู่แล้วต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าวิธีการของตนเป็นไปตามมาตรฐานทางกฎหมายใหม่ การขาดแนวทางจากส่วนกลางทำให้ผู้บริหารจำนวนมากตั้งคำถามว่า มีทรัพยากรเพียงพอสำหรับจัดระบบรวบรวมอุปกรณ์หรือไม่ หรือควรมุ่งจำกัดการใช้เฉพาะในชั่วโมงเรียนเท่านั้น

จาง ซึง-ฮยอก โฆษกสมาพันธ์สมาคมครูเกาหลี เตือนว่ามาตรฐานการบังคับใช้ที่แตกต่างกันระหว่างโรงเรียนใกล้เคียงกันจะทำให้เกิดข้อร้องเรียนจากนักเรียนและผู้ปกครองอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ในแถลงการณ์ที่สะท้อนความไม่พอใจซึ่งเพิ่มขึ้นในหมู่บุคลากรครู เขาย้ำว่ากระทรวงศึกษาธิการควรเสนอแนวทางมาตรฐานเพื่อปกป้องโรงเรียนจากความสับสนและข้อร้องเรียนอย่างจริงจัง แทนที่จะปล่อยให้แต่ละแห่งรับมือกับกฎระเบียบที่ซับซ้อนนี้เพียงลำพัง องค์กรของเขาเรียกร้องให้กระทรวงออกกฎระเบียบที่เป็นมาตรฐานเดียวกันมาตั้งแต่ปีที่แล้ว โดยให้เหตุผลว่าแนวทางที่กระจัดกระจายทำให้สภาพแวดล้อมการเรียนรู้ไม่เท่าเทียมกัน

กรอบกฎหมาย

ข้อจำกัดที่กำลังจะมีผลบังคับใช้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวทางจัดการอุปกรณ์ดิจิทัลของเกาหลีใต้ในสถานศึกษา ภายใต้กฎหมายฉบับแก้ไขซึ่งจะมีผลเมื่อเปิดภาคเรียนใหม่ในเดือนมีนาคม ผู้อำนวยการโรงเรียนและครูจะมีอำนาจตามกฎหมายอย่างชัดเจนในการตักเตือนนักเรียนและจำกัดการใช้สมาร์ตดีไวซ์ระหว่างเรียน กฎหมายอนุญาตให้ใช้อุปกรณ์ได้เฉพาะในกรณีที่กำหนดไว้อย่างจำกัด ได้แก่ เพื่อช่วยเหลือนักเรียนที่มีความพิการหรือมีความต้องการทางการศึกษาพิเศษ เพื่อวัตถุประสงค์ทางการศึกษาที่ผู้สอนอนุมัติ หรือในสถานการณ์ฉุกเฉินที่เกิดขึ้นจริง

ข้อกำหนดที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งอาจเป็นการให้อำนาจโรงเรียนรวบรวมและเก็บรักษาสมาร์ตดีไวซ์ของนักเรียนตลอดวันเรียน ซึ่งเท่ากับเปิดทางให้ผู้บริหารห้ามทั้งการใช้งานและการครอบครองโทรศัพท์ระหว่างเวลาเรียน อำนาจในการรวบรวมอุปกรณ์นี้ขยายอำนาจของโรงเรียนเหนือทรัพย์สินนักเรียนอย่างมาก โดยเปลี่ยนวิธีจัดการชั้นเรียนที่เคยไม่เป็นทางการให้กลายเป็นนโยบายของสถาบันที่ได้รับการรับรองตามกฎหมาย ประกาศของกระทรวงระบุว่าโรงเรียนอาจใช้ระบบรวบรวมอุปกรณ์เป็นชุด โดยให้นักเรียนส่งมอบอุปกรณ์เมื่อมาถึงโรงเรียน หรืออนุญาตให้นักเรียนเก็บอุปกรณ์ไว้กับตัวได้ โดยต้องปิดเครื่องและเก็บให้พ้นมือ

แม้กฎหมายจะกำหนดข้อห้ามพื้นฐานไว้ แต่ก็เปิดช่องให้ปรับใช้ได้ตามสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่หลากหลาย โรงเรียนยังมีอิสระในการกำหนดว่าข้อจำกัดจะมีผลเฉพาะระหว่างการเรียนการสอนอย่างเป็นทางการ หรือครอบคลุมช่วงพักกลางวัน พักระหว่างคาบ และเวลาเปลี่ยนชั้นเรียนด้วย อำนาจดุลพินิจนี้มีเจตนาให้สอดคล้องกับวัฒนธรรมการศึกษาในแต่ละพื้นที่ แต่กลับกลายเป็นต้นตอหลักของความสับสนในการบังคับใช้ขณะนี้ บางแห่งตีความว่ากฎหมายกำหนดให้ห้ามใช้อย่างเข้มงวดตั้งแต่เสียงกริ่งเริ่มจนถึงเลิกเรียน ขณะที่บางแห่งมองว่าเป็นเพียงการกำหนดข้อจำกัดที่มีอยู่แล้วในห้องเรียนให้เป็นกฎหมาย โดยไม่เปลี่ยนนโยบายช่วงพัก การตัดสินใจของกระทรวงที่อนุญาตให้ผู้อำนวยการกำหนดกฎชั่วคราวได้จนถึงเดือนสิงหาคม ยิ่งเพิ่มความคลุมเครือว่าควรใช้มาตรฐานใดในช่วงเริ่มต้นการบังคับใช้

นโยบายที่แตกต่างกันไปในแต่ละโรงเรียน

การทบทวนอย่างครอบคลุมของสมาพันธ์สมาคมครูเกาหลีในเดือนธันวาคม 2025 เผยให้เห็นสภาพการณ์ที่ไร้ระเบียบในปัจจุบัน นักวิจัยสำรวจโรงเรียนประถม มัธยมต้น และมัธยมปลาย 153 แห่งทั่วประเทศ พบว่าแม้ทุกแห่งจะห้ามใช้โทรศัพท์มือถือระหว่างเรียน แต่นโยบายเรื่องการครอบครองอุปกรณ์และการใช้ในช่วงพักแตกต่างกันอย่างมาก ปัจจุบันมีโรงเรียนเพียง 3.9 เปอร์เซ็นต์ที่ห้ามครอบครองโทรศัพท์โดยสิ้นเชิง ส่วนใหญ่ยังอนุญาตให้นักเรียนนำอุปกรณ์มาได้ หากไม่เปิดใช้งานระหว่างบทเรียน

ความแตกต่างยิ่งชัดเจนขึ้นเมื่อพิจารณานโยบายนอกเวลาเรียน ผลสำรวจพบว่าโรงเรียน 85 แห่ง หรือ 55.6 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสำรวจ อนุญาตให้ใช้โทรศัพท์มือถือในช่วงพักและพักกลางวัน ขณะที่ 68 แห่ง หรือ 44.4 เปอร์เซ็นต์ ห้ามใช้ตลอดวันเรียน แนวทางจัดการอุปกรณ์ก็แตกต่างกันมากเช่นกัน โดย 90 โรงเรียนใช้ระบบรวบรวมอุปกรณ์เป็นชุด และ 57 โรงเรียนอนุญาตให้นักเรียนเก็บอุปกรณ์ไว้กับตัว ภาพรวมทางสถิตินี้สะท้อนให้เห็นความแตกแยกที่กฎหมายระดับชาติตั้งใจจะแก้ไข แต่กรอบเวลาการบังคับใช้ของกระทรวงอาจทำให้ความเหลื่อมล้ำเหล่านี้ยืดเยื้อตลอดปีการศึกษาที่กำลังจะมาถึง

ความพร้อมของครูเป็นอีกปัจจัยที่ทำให้การเริ่มใช้นโยบายซับซ้อนขึ้น ในการสำรวจครูทั่วประเทศราว 4,000 คน ซึ่งสมาพันธ์ฯ ดำเนินการตั้งแต่ปลายเดือนพฤศจิกายนถึงต้นเดือนธันวาคม พบว่า 59.7 เปอร์เซ็นต์ระบุว่าโรงเรียนของตนพร้อมดีสำหรับการบังคับใช้คำสั่งห้ามสมาร์ตดีไวซ์ อย่างไรก็ตาม เกือบหนึ่งในสาม หรือ 32.6 เปอร์เซ็นต์ ระบุว่าการเตรียมความพร้อมยังไม่เพียงพอ ช่องว่างนี้ชี้ว่า แม้จะมีนโยบายแล้ว กลไกการบังคับใช้และการฝึกอบรมบุคลากรก็อาจไม่เพียงพอเมื่อกฎหมายมีผลในเดือนมีนาคม ผลสำรวจย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการจัดทำแนวปฏิบัติการบังคับใช้ที่เป็นมาตรฐาน เพื่อให้ทุกสถาบันการศึกษาปฏิบัติไปในทิศทางเดียวกัน

การพลิกจุดยืนด้านสิทธิมนุษยชน

ฐานทางกฎหมายของนโยบายรวบรวมอุปกรณ์อย่างเข้มงวดของเกาหลีใต้ตั้งอยู่บนการเปลี่ยนจุดยืนครั้งใหญ่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เป็นเวลากว่าทศวรรษที่คณะกรรมการฯ เห็นว่าการยึดโทรศัพท์ของนักเรียนละเมิดหลักประกันตามรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะเสรีภาพในการกระทำและการสื่อสาร ซึ่งเป็นองค์ประกอบของสิทธิในการแสวงหาความสุข ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2014 คณะกรรมการฯ พิจารณาข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการรวบรวมโทรศัพท์ราว 300 เรื่อง และวินิจฉัยอย่างต่อเนื่องว่าระเบียบหอพักและนโยบายโรงเรียนที่กำหนดให้ส่งมอบอุปกรณ์เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน

ในเดือนตุลาคม 2025 คณะกรรมการฯ ยกคำร้องของนักเรียนมัธยมปลายในจังหวัดชอลลาใต้ ซึ่งโต้แย้งว่าการบังคับรวบรวมโทรศัพท์ละเมิดเสรีภาพส่วนบุคคล ด้วยคะแนนเสียงแปดต่อสอง คณะกรรมการฯ ตัดสินให้ยกคำร้อง โดยเห็นว่าความเสียหายต่ออำนาจของครูและสิทธิในการเรียนรู้ของนักเรียนจากความขัดแย้งเกี่ยวกับโทรศัพท์และปัญหาด้านวินัย มีน้ำหนักมากกว่าการละเมิดสิทธิที่เกิดจากการรวบรวมอุปกรณ์ คณะกรรมการฯ อ้างหลักฐานที่ระบุว่านักเรียนที่หมกมุ่นกับสมาร์ตโฟนมากเกินไปมักมีปัญหาในการปฏิสัมพันธ์กับเพื่อนอย่างเหมาะสม และการอนุญาตให้ใช้โทรศัพท์ในช่วงพักอาจก่อให้เกิดความขัดแย้งที่ละเมิดสิทธิทางการศึกษาอย่างมีนัยสำคัญ

การเปลี่ยนแนววินิจฉัยนี้ให้เหตุผลทางกฎหมายที่จำเป็นต่อการออกกฎหมายห้าม และเปิดทางให้โรงเรียนใช้ระบบเก็บรักษาอุปกรณ์ได้โดยไม่ต้องหวั่นว่าจะถูกฟ้องร้องด้านสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการฯ อ้างถึงรายงานการติดตามผลการศึกษาทั่วโลกของยูเนสโกประจำปี 2023 ซึ่งเสนอให้จำกัดการใช้สมาร์ตโฟนเพื่อป้องกันความสับสน ผลกระทบต่อการเรียนรู้ และการกลั่นแกล้งทางไซเบอร์ พร้อมระบุว่าฉันทามติระหว่างประเทศมองโทรศัพท์มือถือว่าเป็นสิ่งรบกวนผลลัพธ์ทางการศึกษามากขึ้นเรื่อย ๆ

บริบทโลก: แนวโน้มระหว่างประเทศ

เกาหลีใต้เข้าร่วมกับประเทศและเขตปกครองจำนวนมากขึ้นที่ใช้ข้อจำกัดการใช้โทรศัพท์มือถือในโรงเรียนอย่างเข้มงวด แต่โดดเด่นตรงที่เป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่บัญญัติมาตรการดังกล่าวไว้ในกฎหมายระดับชาติ ออสเตรเลียเพิ่งขยายข้อจำกัดการใช้โซเชียลมีเดียสำหรับวัยรุ่นซึ่งเป็นแนวทางบุกเบิก ขณะที่เนเธอร์แลนด์ใช้คำสั่งห้ามซึ่งผลการศึกษาพบว่าช่วยเพิ่มสมาธิของนักเรียน ฝรั่งเศสกำลังทดลองห้ามใช้สมาร์ตโฟนในโรงเรียนมัธยมต้น 200 แห่ง โดยอาจขยายผลทั่วประเทศ ส่วนนิวซีแลนด์ประกาศห้ามใช้โทรศัพท์มือถือโดยสิ้นเชิงในโรงเรียนประถมและมัธยมทุกแห่ง

ในสหรัฐฯ กระแสสร้างโรงเรียนปลอดสิ่งรบกวนกำลังเร่งตัวขึ้นอย่างรวดเร็ว เคธี โฮคุล ผู้ว่าการรัฐนิวยอร์ก ผลักดันข้อจำกัดการใช้สมาร์ตโฟนตั้งแต่เสียงกริ่งเริ่มเรียนจนเลิกเรียนในโรงเรียนระดับอนุบาลถึงมัธยมปลายทั่วรัฐได้สำเร็จ โดยเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณปีงบประมาณ 2026 ทำให้นิวยอร์กเป็นรัฐที่ใหญ่ที่สุดซึ่งใช้ข้อจำกัดอย่างครอบคลุมเช่นนี้ นโยบายซึ่งมีผลในฤดูใบไม้ร่วงปี 2025 ห้ามใช้โดยไม่ได้รับอนุญาตซึ่งอุปกรณ์ส่วนบุคคลที่เชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตตลอดทั้งวันเรียน รวมถึงช่วงพักกลางวันและชั่วโมงศึกษาค้นคว้า พร้อมจัดสรรงบประมาณ 13.5 ล้านดอลลาร์สำหรับระบบจัดเก็บอุปกรณ์ของโรงเรียน

รูปแบบการบังคับใช้ของนิวยอร์ก

แนวทางของนิวยอร์กเป็นกรณีเปรียบเทียบที่ให้บทเรียนแก่เกาหลีใต้ซึ่งกำลังเผชิญความท้าทายอยู่ในขณะนี้ นโยบายของรัฐกำหนดให้โรงเรียนจัดทำแผนจัดเก็บอุปกรณ์เฉพาะของตนเอง พร้อมกำหนดให้เขตการศึกษาต้องจัดช่องทางที่เชื่อถือได้ให้ผู้ปกครองติดต่อกับนักเรียนในเวลาเรียน มีข้อยกเว้นสำหรับนักเรียนที่มีภาวะทางการแพทย์ ผู้ที่มีแผนการศึกษาเฉพาะบุคคลซึ่งจำเป็นต้องใช้อุปกรณ์ และการใช้งานเพื่อวัตถุประสงค์ทางวิชาการ เช่น บริการแปลภาษา หรือการดูแลสมาชิกในครอบครัว

อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่นครนิวยอร์กพบความซับซ้อนในการบังคับใช้แล้ว ซึ่งคล้ายกับข้อกังวลที่เกิดขึ้นในกรุงโซล เมลิสซา อาวีเลส-รามอส อธิการบดีโรงเรียนในนครนิวยอร์ก ยอมรับว่าการบังคับใช้คำสั่งห้ามทั่วเมืองมีอุปสรรคด้านการจัดการอย่างมาก และกล่าวว่าบางครั้งเส้นทางจากแนวคิดที่ยอดเยี่ยมไปสู่การนำไปใช้จริงก็ยาวไกล เจ้าหน้าที่งบประมาณของเมืองคาดการณ์ว่าค่าใช้จ่ายในการดำเนินการจะอยู่ที่ 25 ล้านดอลลาร์ เกือบสองเท่าของงบประมาณที่รัฐจัดสรร โดยคำนวณจากค่าใช้จ่ายสำหรับซองเก็บอุปกรณ์และการจ้างบุคลากรเพิ่มเติมเพื่อดูแลระบบรวบรวม

เสียงคัดค้าน: ข้อกังวลเรื่องสิทธิดิจิทัล

แม้จะได้รับการสนับสนุนทางการเมืองอย่างกว้างขวาง แต่คำสั่งห้ามก็เผชิญเสียงคัดค้านสำคัญจากกลุ่มผู้พิทักษ์สิทธิพลเมืองและตัวแทนนักเรียน พรรคจินโบฝ่ายซ้ายแสดงจุดยืนคัดค้านอย่างชัดเจน โดยให้เหตุผลว่ากฎหมายละเมิดสิทธิดิจิทัลและสิทธิในการศึกษาของนักเรียน ในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ ตัวแทนพรรคระบุว่ามาตรการนี้ขัดขวางไม่ให้วัยรุ่นเรียนรู้การตัดสินใจอย่างมีความรับผิดชอบด้วยตนเอง และทำให้พวกเขาขาดโอกาสในการปรับตัวเข้ากับสภาพแวดล้อมดิจิทัล

นักเรียนบางส่วนมีความกังวลในทำนองเดียวกัน ซอ มิน-จุน นักเรียนมัธยมปลายวัย 18 ปี แสดงความสงสัยว่าการห้ามใช้โทรศัพท์ในเวลาเรียนจะช่วยแก้ปัญหาการเสพติดที่เป็นต้นเหตุได้หรือไม่ โดยชี้ว่านักเรียนก็ยังใช้โทรศัพท์ระหว่างเดินทางหรือขณะนอนอยู่บนเตียงตอนกลางคืน เขาเสนอว่าควรให้ความรู้เกี่ยวกับกิจกรรมทางเลือกก่อนการห้าม พร้อมให้เหตุผลว่าการยึดอุปกรณ์เพียงอย่างเดียวไม่ได้สอนนักเรียนว่าทำอะไรได้บ้างโดยไม่ใช้โทรศัพท์ มุมมองนี้ให้ความสำคัญกับความเป็นอิสระมากกว่าการจำกัด โดยเห็นว่าทักษะรู้เท่าทันดิจิทัลพัฒนาผ่านการฝึกใช้ภายใต้คำแนะนำ ไม่ใช่การห้ามโดยเด็ดขาด

โค มิน-จุง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคประชาธิปไตยแห่งเกาหลี ตั้งข้อคัดค้านด้านกระบวนการ โดยชี้ว่ากฎหมายไม่ยอมรับว่านักเรียนเป็นปัจเจกบุคคลที่สามารถปกครองตนเองได้ เธอให้เหตุผลว่าโรงเรียนควรสนับสนุนให้นักเรียนร่วมกันกำหนดกฎผ่านกิจกรรมการปกครองตนเอง แทนการกำหนดข้อจำกัดจากบนลงล่าง

หลักฐานจากห้องเรียน

ผู้สนับสนุนคำสั่งห้ามอ้างหลักฐานเชิงประจักษ์ที่เพิ่มขึ้น ซึ่งเชื่อมโยงการใช้สมาร์ตโฟนกับผลเสียต่อการศึกษาและสุขภาพจิต งานวิจัยของโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยฮันยางซึ่งศึกษาวัยรุ่นราว 50,000 คน พบว่าผู้ที่ใช้สมาร์ตโฟนมากกว่าวันละสี่ชั่วโมงมีแนวโน้มสูงขึ้นที่จะเกิดปัญหาสุขภาพจิต รวมถึงภาวะซึมเศร้า โรควิตกกังวล การนอนไม่หลับ และความคิดฆ่าตัวตาย ข้อมูลจากหน่วยงานทบทวนและประเมินประกันสุขภาพระบุว่า จำนวนผู้มีอายุต่ำกว่า 18 ปีที่เข้ารับบริการด้านจิตเวชเพิ่มขึ้น 65 เปอร์เซ็นต์ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา โดยมีนักเรียนราว 250,000 คนเข้ารับการรักษาในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 เพียงช่วงเดียว

งานวิจัยนานาชาติสนับสนุนข้อค้นพบเหล่านี้ การศึกษาของมหาวิทยาลัยเซาเทิร์นแคลิฟอร์เนียที่เผยแพร่เมื่อไม่นานมานี้ สำรวจผู้ปกครองราว 1,700 คนและนักเรียนอายุ 13 ถึง 17 ปี จำนวน 364 คน พบว่าแม้วัยรุ่น 76 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนข้อจำกัดการใช้โทรศัพท์มือถือในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง แต่มีนักเรียนราวสองในสามในโรงเรียนที่ห้ามโดยสิ้นเชิงยอมรับว่ายังคงใช้อุปกรณ์ระหว่างวันอยู่ดี โดยเฉลี่ยแล้วนักเรียนใช้โทรศัพท์วันละ 1.5 ชั่วโมงระหว่างอยู่โรงเรียน ไม่ว่านโยบายจะเข้มงวดเพียงใด อย่างไรก็ตาม งานศึกษายังพบว่านโยบายที่เข้มงวดกว่าสัมพันธ์กับผลลัพธ์เชิงบวกที่ครูรายงานมากขึ้น แองเจลา ดักเวิร์ธ ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยเพนซิลเวเนีย ระบุว่านักเรียนมีสมาธิกับวิชาการมากกว่าในโรงเรียนที่ไม่อนุญาตให้เก็บโทรศัพท์ไว้ใกล้ตัว รวมถึงในกระเป๋าเป้หรือกระเป๋ากางเกงด้านหลัง

ครูในเกาหลีใต้รายงานประสบการณ์ในลักษณะเดียวกัน ครูเกือบ 70 เปอร์เซ็นต์ระบุว่าการใช้สมาร์ตโฟนทำให้การเรียนการสอนในห้องเรียนหยุดชะงัก นักเรียนบางคนควบคุมอารมณ์ไม่ได้เมื่อครูจำกัดการใช้งาน และบางครั้งนำไปสู่การใช้วาจาด่าทอหรือการเผชิญหน้าทางกายภาพ สมาพันธ์สมาคมครูเกาหลีสนับสนุนร่างกฎหมายนี้โดยตรง เพราะช่วยให้มีฐานทางกฎหมายที่หนักแน่นขึ้นในการจำกัดการใช้โทรศัพท์มือถือ และแก้ปัญหาที่ก่อนหน้านี้ผู้สอนรู้สึกเสี่ยงต่อการถูกร้องเรียนจากผู้ปกครองเมื่อยึดอุปกรณ์

ประเด็นสำคัญ

• คำสั่งห้ามนักเรียนใช้โทรศัพท์มือถือในห้องเรียนทั่วเกาหลีใต้จะมีผลในเดือนมีนาคม 2026 หลังสมัชชาแห่งชาติผ่านกฎหมายประถมศึกษาและมัธยมศึกษาฉบับแก้ไขในเดือนสิงหาคม 2025
• โรงเรียนต้องจัดทำระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับข้อจำกัดการใช้สมาร์ตดีไวซ์ภายในวันที่ 31 สิงหาคม 2026 แต่สามารถกำหนดกฎชั่วคราวภายใต้คำสั่งของผู้อำนวยการได้จนถึงกำหนดดังกล่าว
• กฎหมายอนุญาตให้ใช้อุปกรณ์ได้เฉพาะกรณีนักเรียนมีความพิการ ใช้เพื่อการศึกษาตามที่ครูอนุมัติ หรือเกิดสถานการณ์ฉุกเฉิน
• โรงเรียนอาจรวบรวมและเก็บรักษาอุปกรณ์ของนักเรียนตลอดวันเรียน โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเห็นว่าแนวปฏิบัตินี้ทำได้ หลังเปลี่ยนจุดยืนเดิมที่คัดค้านการยึดอุปกรณ์
• นโยบายของโรงเรียนในปัจจุบันแตกต่างกันมาก: โรงเรียนที่ตอบแบบสำรวจ 55.6 เปอร์เซ็นต์อนุญาตให้ใช้โทรศัพท์มือถือในช่วงพัก ขณะที่ 44.4 เปอร์เซ็นต์ห้ามใช้ และมีเพียง 3.9 เปอร์เซ็นต์ที่ห้ามครอบครองโดยสิ้นเชิง
• ครูราว 32.6 เปอร์เซ็นต์ระบุว่าโรงเรียนของตนยังเตรียมพร้อมไม่เพียงพอสำหรับการบังคับใช้ข้อจำกัดใหม่
• คำสั่งห้ามนี้สอดคล้องกับแนวโน้มในนิวยอร์ก ออสเตรเลีย เนเธอร์แลนด์ และฝรั่งเศส แต่เกาหลีใต้มีลักษณะเฉพาะตรงที่บัญญัติข้อจำกัดนี้เป็นกฎหมายทั่วประเทศ แทนที่จะปล่อยให้โรงเรียนหรือเขตการศึกษาแต่ละแห่งกำหนดนโยบายเอง