เวียดนามเปิดตัวโครงการจูงใจด้านวีซ่าครั้งสำคัญ
เหงียน ฮวา บิ่ญ รองนายกรัฐมนตรีประจำ ได้ลงนามในมติเลขที่ 161 อนุมัติแผนดำเนินงานโดยละเอียดสำหรับกฤษฎีการัฐบาลฉบับที่ 221/2025/ND-CP กรอบระเบียบดังกล่าวกำหนดมาตรการยกเว้นวีซ่าที่มีระยะเวลาจำกัด ซึ่งอนุญาตให้ชาวต่างชาติที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์เดินทางเข้าเวียดนามได้หลายครั้งในช่วงเวลาสูงสุดห้าปี โดยไม่ต้องขอวีซ่าตามปกติ โครงการนี้ถือเป็นหนึ่งในการปฏิรูปนโยบายคนเข้าเมืองครั้งสำคัญที่สุดของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยมุ่งดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ นักลงทุน และบุคคลในแวดวงวัฒนธรรมที่มีศักยภาพสูง ซึ่งสามารถมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ
สารบัญ
แผนดำเนินงานกำหนดกรอบเวลาที่ชัดเจน มอบหมายหน้าที่เฉพาะให้หน่วยงานภาครัฐ และวางกลไกประสานงานเพื่อให้การบังคับใช้กฤษฎีกาเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ต่างจากการยกเว้นวีซ่าท่องเที่ยวทั่วไป โครงการนี้มุ่งเป้าไปที่บุคคลซึ่งมีความเชี่ยวชาญและศักยภาพด้านการลงทุนสอดคล้องกับลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์ของเวียดนาม อาทิ การพัฒนาเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีดิจิทัล และการผลิตมูลค่าสูง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะเป็นหน่วยงานหลักในการประสานงานร่วมกับกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงการคลัง เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น
มติเลขที่ 161 กำหนดให้กระทรวงและหน่วยงานระดับจังหวัดที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและทบทวนเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 1 มีนาคม 2026 พร้อมเสนอแก้ไขเพิ่มเติมตามความจำเป็นเพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ หน่วยงานต่าง ๆ ต้องส่งรายงานความคืบหน้าประจำปีต่อนายกรัฐมนตรีภายในวันที่ 15 สิงหาคมของทุกปี เพื่อให้การบริหารโครงการมีความรับผิดชอบและโปร่งใสอย่างต่อเนื่อง แผนนี้แตกต่างจากนโยบายวีซ่าทั่วไปตรงที่เน้นการรักษาบุคลากรที่มีความสามารถจากทั่วโลกในระยะยาว มากกว่าการอำนวยความสะดวกแก่ผู้มาเยือนระยะสั้น
เกณฑ์คุณสมบัติสำหรับผู้ได้รับสิทธิพิเศษ
กฤษฎีกาฉบับที่ 221 กำหนดชาวต่างชาติ 5 ประเภทที่มีสิทธิได้รับการยกเว้นวีซ่าพิเศษ โดยแต่ละประเภทมีเกณฑ์คุณสมบัติเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจว่าผู้ได้รับสิทธิพิเศษเป็นผู้ที่สามารถมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาของเวียดนาม กลุ่มผู้มีสิทธิมีตั้งแต่อาคันตุกะระดับสูง ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค ผู้บริหารองค์กร บุคคลสำคัญทางวัฒนธรรม ไปจนถึงบุคลากรเฉพาะทางที่ได้รับเชิญจากสถาบันที่ได้รับอนุมัติ
ประเภทแรก ได้แก่ อาคันตุกะที่ได้รับเชิญจากผู้นำระดับสูงสุดของเวียดนาม ซึ่งรวมถึงเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ ประธานาธิบดี ประธานสภาแห่งชาติ นายกรัฐมนตรี และเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่น ๆ ในระดับกระทรวงและจังหวัด โดยทั่วไปบุคคลเหล่านี้เข้าร่วมภารกิจทางการทูต ภาครัฐ หรือธุรกิจระดับสูง ซึ่งจำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นในการเดินทาง
ประเภทที่สองและมีขอบเขตกว้างที่สุด ครอบคลุมนักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ศาสตราจารย์มหาวิทยาลัย หัวหน้าวิศวกร และบุคลากรเทคโนโลยีดิจิทัลคุณภาพสูง ผู้สมัครต้องผ่านเกณฑ์มาตรฐานระดับนานาชาติที่เข้มงวด ตัวอย่างเช่น ผู้บริหารองค์กรต้องเป็นตัวแทนของบริษัทที่ติดอันดับ 100 บริษัทชั้นนำของโลกตามมูลค่าหลักทรัพย์ตามราคาตลาด ซึ่งจัดอันดับโดยองค์กรระหว่างประเทศที่น่าเชื่อถือ ส่วนนักวิทยาศาสตร์ต้องได้รับรางวัลระดับนานาชาติอันทรงเกียรติ หรือแสดงให้เห็นถึงความเชี่ยวชาญโดดเด่นผ่านผลงานตีพิมพ์ที่มีผลกระทบสูงในวารสารนานาชาติและสิทธิบัตรคุณภาพสูงหลายฉบับ นักวิจัยทางการแพทย์ต้องสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอกและได้รับเชิญจากสถาบันการแพทย์หรือมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงของเวียดนาม
บุคคลในแวดวงวัฒนธรรม ศิลปะ กีฬา และการท่องเที่ยวเป็นกลุ่มที่สามที่มีสิทธิ ซึ่งรวมถึงศิลปินที่ได้รับรางวัลระดับนานาชาติที่เป็นที่ยอมรับในสาขาศิลปะการแสดง ภาพยนตร์ ดนตรี หรือวิจิตรศิลป์ นักฟุตบอลที่ติด 100 อันดับแรกของโลกตามการจัดอันดับของ FIFA หรือ AFC ผู้ได้รับเหรียญจากการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและเอเชียนเกมส์ ตลอดจนผู้สร้างเนื้อหาด้านการท่องเที่ยวที่มีผู้ติดตามบนสื่อสังคมออนไลน์อย่างน้อยหนึ่งล้านคน และส่งเสริมวัฒนธรรมและแหล่งท่องเที่ยวของเวียดนามอย่างจริงจัง กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเป็นผู้กำกับดูแลการตรวจสอบคุณสมบัติในกลุ่มนี้
กลุ่มอื่นที่มีสิทธิ ได้แก่ กงสุลกิตติมศักดิ์ของเวียดนามในต่างประเทศ อาคันตุกะของสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยที่รัฐบาลรับรอง และบุคคลอื่นที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเห็นว่าจำเป็นต่อภารกิจทางการทูตหรือเศรษฐกิจและสังคม รัฐบาลจะออกมติเฉพาะเพื่อรับรองรายชื่อสถาบันวิจัยและองค์กรขนาดใหญ่ที่มีคุณสมบัติเชิญชาวต่างชาติเข้าร่วมโครงการนี้
ทำความเข้าใจบัตรยกเว้นวีซ่าพิเศษ
ผู้มีคุณสมบัติตามเกณฑ์จะได้รับบัตรยกเว้นวีซ่าพิเศษ (SVEC) ซึ่งมีทั้งรูปแบบดิจิทัลและบัตรจริง โดยมีผลทางกฎหมายเท่าเทียมกัน บัตรดังกล่าวช่วยให้เดินทางเข้าเวียดนามได้หลายครั้งตลอดอายุบัตร ซึ่งมีระยะเวลาสูงสุดห้าปี แต่ต้องสั้นกว่าอายุหนังสือเดินทางที่เหลืออยู่อย่างน้อย 30 วัน ในการเดินทางเข้าแต่ละครั้ง ผู้ถือบัตรจะได้รับตราประทับพำนักชั่วคราว 90 วัน หรือเท่ากับอายุบัตรที่เหลืออยู่หากน้อยกว่า 90 วัน
บัตร SVEC ดิจิทัลพร้อมใช้งานทันทีหลังได้รับอนุมัติ โดยผู้ได้รับสิทธิสามารถแสดงเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่จุดตรวจคนเข้าเมืองได้ สำหรับผู้ที่ต้องการเอกสารจริง บัตรที่ฝังชิปจะบรรจุข้อมูลชีวมิติและข้อมูลส่วนบุคคลที่เข้ารหัสไว้ ได้แก่ ชื่อและนามสกุล วันเกิด เพศ สัญชาติ รายละเอียดหนังสือเดินทาง ภาพใบหน้า ลายนิ้วมือ และหมายเลขประจำตัวคนต่างด้าว หากมี เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองจะออกบัตรจริงให้เฉพาะกรณีที่ผู้สมัครอยู่ในเวียดนาม ได้ให้ข้อมูลชีวมิติแก่ฐานข้อมูลตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติ หรือมีบัญชีระบุตัวตนอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 2 และบัตรยกเว้นวีซ่ามีอายุอย่างน้อยสามปี
กรมตรวจคนเข้าเมืองภายใต้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีอำนาจพิจารณาคำขอ ออกบัตร และเพิกถอนสิทธิหากผู้ถือบัตรไม่เป็นไปตามเกณฑ์คุณสมบัติอีกต่อไป ผู้ถือบัตรสามารถยื่นขอต่ออายุ ขอวีซ่าใหม่ หรือขอบัตรพำนักชั่วคราวได้ หากมีเหตุจำเป็นต้องพำนักนานกว่าระยะเวลามาตรฐาน 90 วันต่อการเดินทางเข้าแต่ละครั้ง
การประสานงานของรัฐบาลและกรอบเวลาดำเนินงาน
มติเลขที่ 161 วางกรอบการกำกับดูแลอย่างครอบคลุม โดยกำหนดให้กระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งประสานงานอย่างใกล้ชิด กระทรวงความมั่นคงสาธารณะรับผิดชอบหลักในการดำเนินงานโดยรวม ทั้งการพิจารณาคำขอ การบริหารฐานข้อมูลตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติ และการกำกับดูแลขั้นตอนควบคุมชายแดน นอกจากนี้ กระทรวงยังต้องประสานการรณรงค์สร้างความเข้าใจแก่ประชาชนผ่านเว็บไซต์ทางการของรัฐบาลและช่องทางที่เหมาะสม เพื่อให้เจ้าหน้าที่และผู้มีส่วนเกี่ยวข้องเข้าใจแนวทางตรงกัน
กระทรวงการต่างประเทศจะร่วมมือกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะดำเนินการสื่อสารในระดับนานาชาติ เผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับกฤษฎีกาฉบับที่ 221 ไปยังภาคธุรกิจ นักลงทุนต่างชาติ และผู้มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ ผ่านสื่อในต่างประเทศ ช่องทางสื่อสารระหว่างประเทศ และเวทีด้านการท่องเที่ยวและการลงทุน ขณะที่กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะทำงานร่วมกับสื่อเพื่อเผยแพร่ข้อกำหนดของกฤษฎีกาและสร้างความเข้าใจของประชาชนเกี่ยวกับโครงการ
ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะเสนอเกณฑ์สำหรับระบุสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ที่มีคุณสมบัติเชิญผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติ ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังจะจัดทำเกณฑ์สำหรับระบุองค์กรขนาดใหญ่ที่มีสิทธิเชิญชาวต่างชาติที่ได้รับสิทธิพิเศษ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะรวบรวมข้อเสนอเหล่านี้และเสนอต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาอนุมัติเป็นมติอย่างเป็นทางการ โดยมีอำนาจแก้ไขหรือเพิ่มเติมรายชื่อภายใน 30 วันหลังได้รับความเห็นจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกับกระทรวงการคลัง
กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดทุกแห่งต้องทบทวนเอกสารทางกฎหมายให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 1 มีนาคม 2026 พร้อมเสนอแก้ไขตามความจำเป็นเพื่อให้การบังคับใช้กฤษฎีกามีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ หน่วยงานเหล่านี้ต้องส่งรายงานความคืบหน้าประจำปีภายในวันที่ 15 สิงหาคมของทุกปี หรือจัดทำรายงานเฉพาะกิจเมื่อนายกรัฐมนตรีร้องขอ เพื่อให้มีการกำกับดูแลและตรวจสอบความรับผิดชอบอย่างต่อเนื่อง
ขั้นตอนการสมัครและระยะเวลาพิจารณา
ชาวต่างชาติไม่สามารถยื่นขอรับการยกเว้นวีซ่าพิเศษด้วยตนเองได้ หน่วยงาน องค์กร หรือสถาบันที่ได้รับอนุมัติของเวียดนามซึ่งมีอำนาจต้องเป็นผู้สนับสนุนผู้สมัคร โดยยื่นคำขออย่างเป็นทางการต่อกรมตรวจคนเข้าเมือง ขั้นตอนดังกล่าวใช้แบบฟอร์มแตกต่างกันตามประเภทของผู้ได้รับสิทธิ อาคันตุกะของรัฐที่ได้รับเชิญจากผู้นำระดับสูงใช้แบบฟอร์ม NA-01 ส่วนผู้สมัครที่เป็นนักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญ นักลงทุน และบุคคลสำคัญทางวัฒนธรรมใช้แบบฟอร์ม NA-02
คำขอต้องประกอบด้วยหนังสือแจ้งหรือคำร้องจากหน่วยงานผู้สนับสนุน พร้อมสำเนาหน้าข้อมูลส่วนบุคคลในหนังสือเดินทางของผู้สมัคร ระยะเวลาพิจารณาแตกต่างกันตามประเภท โดยคำขอของอาคันตุกะระดับสูงจะได้รับผลภายในสามวันทำการ ส่วนนักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญ นักลงทุน และบุคคลสำคัญทางวัฒนธรรมโดยทั่วไปต้องรอไม่เกินห้าวันทำการ การออกบัตรจริงที่ฝังชิปใช้เวลาสูงสุดเจ็ดวันทำการนับจากวันที่ได้รับคำขอ
เมื่อได้รับอนุมัติ หน่วยงานผู้สนับสนุนจะได้รับแจ้งผ่านแบบฟอร์ม NB-01 สำหรับการเข้าถึงบัตรดิจิทัล หรือแบบฟอร์ม NC-02 สำหรับการออกบัตรจริง หากเจ้าหน้าที่ปฏิเสธคำขอ จะชี้แจงเหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษร องค์กรผู้สนับสนุนมีหน้าที่ตรวจสอบสถานะของผู้ถือบัตรเป็นประจำ และแจ้งกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเมื่อบุคคลนั้นไม่เป็นไปตามเกณฑ์อีกต่อไป หรือต้องการสละสิทธิยกเว้นวีซ่า
เป้าหมายทางเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์และการเชื่อมโยงกับโลก
การปฏิรูปวีซ่าครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงที่เวียดนามกำลังวางตำแหน่งตนเองเป็นศูนย์กลางสำคัญของการกระจายห่วงโซ่อุปทานโลกและนวัตกรรมทางเทคโนโลยี โครงการมุ่งเป้าไปที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีดิจิทัลแกนหลัก และการวิจัยและพัฒนามูลค่าสูงโดยเฉพาะ สะท้อนลำดับความสำคัญของรัฐบาลในการสร้างเศรษฐกิจที่มีพลวัตและสามารถแข่งขันได้ในระดับโลก การมอบสิทธิเดินทางเข้าออกหลายครั้งเป็นเวลาห้าปีมีเป้าหมายเพื่อดึงดูดผู้ริเริ่มธุรกิจสตาร์ตอัป นักลงทุนที่มีชื่อเสียง และผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิค ซึ่งสามารถถ่ายทอดองค์ความรู้และขีดความสามารถให้แก่อุตสาหกรรมท้องถิ่น
โครงการนี้เสริมมาตรการเปิดเสรีด้านคนเข้าเมืองในวงกว้าง ซึ่งรวมถึงมติเลขที่ 229 ที่ให้สิทธิเดินทางเข้าประเทศโดยไม่ต้องขอวีซ่าเป็นเวลา 45 วันแก่นักท่องเที่ยวจาก 12 ประเทศในยุโรป รวมถึงเบลเยียม เนเธอร์แลนด์ สวิตเซอร์แลนด์ และโปแลนด์ ขณะที่มติเลขที่ 229 มุ่งส่งเสริมการท่องเที่ยว กฤษฎีกาฉบับที่ 221 มุ่งดึงดูดผู้มีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจในระยะยาวโดยเฉพาะ ทำให้เวียดนามใช้นโยบายคนเข้าเมืองสองแนวทางที่สร้างสมดุลระหว่างความสะดวกสำหรับผู้มาเยือนระยะสั้นกับการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถในระยะยาว
นักวิเคราะห์ในอุตสาหกรรมระบุว่า เวียดนามกำลังเผชิญการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นจากประเทศเพื่อนบ้านในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค การยกเว้นวีซ่าห้าปีสร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขันด้วยการลดขั้นตอนยุ่งยากสำหรับผู้บริหารและผู้เชี่ยวชาญที่ต้องเดินทางระหว่างสำนักงานใหญ่ระดับภูมิภาคกับหน่วยงานในเวียดนามบ่อยครั้ง ความต่อเนื่องดังกล่าวมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อภาคส่วนที่มีโครงการระยะยาว เช่น โรงงานผลิตเซมิคอนดักเตอร์ โครงการผลิตขั้นสูง และความร่วมมือด้านการวิจัยหลายปีระหว่างสถาบันการศึกษานานาชาติกับเวียดนาม
ประเด็นสำคัญ
- เหงียน ฮวา บิ่ญ รองนายกรัฐมนตรีประจำ ลงนามในมติเลขที่ 161 เมื่อเดือนมกราคม 2026 อนุมัติแผนดำเนินงานสำหรับกฤษฎีกาฉบับที่ 221/2025/ND-CP ว่าด้วยการยกเว้นวีซ่าพิเศษ
- กฤษฎีกามีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2025 โดยให้ชาวต่างชาติที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ได้รับการยกเว้นวีซ่าแบบเข้าออกได้หลายครั้ง เป็นเวลาสูงสุดห้าปี
- กลุ่มผู้มีสิทธิประกอบด้วยอาคันตุกะระดับสูง นักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญชั้นนำ ผู้บริหารบริษัทที่ติด 100 อันดับแรกของโลก บุคคลสำคัญด้านวัฒนธรรมและกีฬา และอาคันตุกะของสถาบันวิจัยที่ได้รับอนุมัติ
- ผู้ได้รับสิทธิจะได้รับบัตรยกเว้นวีซ่าพิเศษในรูปแบบดิจิทัลหรือบัตรจริงที่ฝังชิป โดยพำนักได้ 90 วันต่อการเดินทางเข้าแต่ละครั้ง
- กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินงาน โดยประสานกับกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงการคลัง
- หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดต้องทบทวนเอกสารทางกฎหมายให้เสร็จภายในวันที่ 1 มีนาคม 2026 และส่งรายงานความคืบหน้าประจำปีภายในวันที่ 15 สิงหาคมของทุกปี
- ระยะเวลาพิจารณามีตั้งแต่สามวันทำการสำหรับอาคันตุกะของรัฐ ไปจนถึงห้าวันทำการสำหรับผู้เชี่ยวชาญและนักลงทุน
