ออสเตรเลียเผชิญวิกฤตทางการทูต หลังจีนขู่ตอบโต้กรณีเข้าควบคุมท่าเรือดาร์วิน

สินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์ท่ามกลางความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์

รัฐบาลออสเตรเลียกำลังรับมือกับความท้าทายทางการทูตที่ซับซ้อน ขณะพยายามนำท่าเรือดาร์วินซึ่งมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์กลับคืนจากการถือครองของจีน โดยปักกิ่งเตือนว่าอาจตอบโต้จนกระทบความสัมพันธ์ทางการค้าที่มีมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ นายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบาเนซี ยืนยันอีกครั้งว่าจะนำท่าเรือกลับมาอยู่ภายใต้การควบคุมของออสเตรเลีย โดยระบุว่าการดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต่อผลประโยชน์ของชาติ อย่างไรก็ตาม เสี่ยว เฉียน เอกอัครราชทูตจีนประจำออสเตรเลีย เตือนอย่างหนักแน่นว่า ปักกิ่งจะ "ใช้มาตรการ" เพื่อคุ้มครองผลประโยชน์ทางธุรกิจของจีน หากมีการยกเลิกสัญญาเช่าโดยใช้กำลัง ซึ่งทำให้เกิดความกังวลว่าอาจเกิดความขัดแย้งทางการค้าระลอกใหม่ระหว่างสองประเทศ

ข้อพิพาทมีต้นตอจากสัญญาเช่า 99 ปีที่รัฐบาลนอร์เทิร์นเทร์ริทอรีลงนามกับ Landbridge Group กลุ่มบริษัทโครงสร้างพื้นฐานของจีนซึ่งมีฐานอยู่ในมณฑลซานตง เมื่อปี 2015 ข้อตกลงมูลค่า 506 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย (ประมาณ 354 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้ Landbridge ควบคุมการดำเนินงานของท่าเรือทั้งหมด และถือครองที่ดินท่าเรือดาร์วิน 80% ซึ่งรวมถึงท่าเทียบเรืออีสต์อาร์มและท่าเทียบเรือฟอร์ตฮิลล์ ในเวลานั้น ข้อตกลงนี้มีเป้าหมายเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจของดินแดนและจัดหาเงินทุนให้โครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ แต่ต่อมากลับกลายเป็นประเด็นสำคัญด้านความมั่นคงแห่งชาติและการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีน

ท่าเรือดาร์วินตั้งอยู่ทางใต้ของพรมแดนอินโดนีเซียเพียงเล็กน้อย เป็นท่าเรือทางทะเลที่อยู่เหนือสุดของออสเตรเลียและเป็นจุดเชื่อมโยงสำคัญในห่วงโซ่อุปทานระดับภูมิภาค ท่าเรือแห่งนี้รองรับตู้คอนเทนเนอร์ราว 25,500 ตู้ และสินค้าขนส่ง 4 ล้านเมตริกตันต่อปี ซึ่งรวมถึงการส่งออกโคมีชีวิต ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม และแร่ธาตุ ที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ทำให้ท่าเรือมีความสำคัญอย่างยิ่ง ไม่เพียงต่อการค้าพาณิชย์ แต่ยังรวมถึงการขนส่งสนับสนุนทางทหาร เนื่องจากอยู่ใกล้ฐานที่ตั้งของกองกำลังป้องกันออสเตรเลียและเป็นพื้นที่ที่นาวิกโยธินสหรัฐฯ ผลัดเปลี่ยนกำลังเข้าประจำการ

ที่มาของข้อตกลงที่เป็นข้อถกเถียง

เมื่อรัฐบาลนอร์เทิร์นเทร์ริทอรีมอบสัญญาเช่าให้ Landbridge เมื่อสิบปีก่อน การตัดสินใจดังกล่าวขับเคลื่อนด้วยความจำเป็นทางเศรษฐกิจเร่งด่วน ดินแดนแห่งนี้มีภาระหนี้สินจำนวนมาก ขณะที่รัฐบาลกลางปฏิเสธจัดสรรงบประมาณสำหรับการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือที่จำเป็น กระบวนการประกวดราคาแข่งขันดูเหมือนจะเป็นทางออก โดยคาดว่าการลงทุนจากต่างประเทศจะเปลี่ยนท่าเรือให้เป็นศูนย์กลางการค้าที่คึกคัก พร้อมช่วยบรรเทาภาระการคลังของรัฐบาลท้องถิ่นได้ทันที

อย่างไรก็ตาม ช่วงเวลาที่มีการทำข้อตกลงกลับอ่อนไหวทางการเมือง สัญญาเช่าลงนามเพียงไม่กี่ปีหลังสหรัฐฯ ตั้งกำลังทหารในดาร์วิน โดยเริ่มส่งนาวิกโยธินสหรัฐฯ เข้าประจำการแบบหมุนเวียนในปี 2012 มีรายงานว่าอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ บารัก โอบามา แสดงความกังวลต่อมัลคอล์ม เทิร์นบูล นายกรัฐมนตรีออสเตรเลียในขณะนั้น ว่าไม่ได้รับคำเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับการเข้าซื้อกิจการของจีน โดยเฉพาะเมื่อพิจารณาว่าท่าเรืออยู่ใกล้ฐานทัพ ท่าเรือแห่งนี้ตั้งอยู่ตรงข้ามเขตป้องกันลาร์ราคียาห์ และใกล้ฐานทัพอากาศดาร์วินของกองทัพอากาศออสเตรเลีย ซึ่งมีบุคลากรสหรัฐฯ ราว 2,000 นายผลัดเปลี่ยนกำลังเข้าประจำการในแต่ละปี โดยมีแผนขยายกำลังเพื่อรองรับเครื่องบินทิ้งระเบิดและเครื่องบินขับไล่ของสหรัฐฯ

แม้มีความอ่อนไหวเชิงยุทธศาสตร์ดังกล่าว แต่ธุรกรรมในปี 2015 ไม่จำเป็นต้องผ่านการอนุมัติจากคณะกรรมการทบทวนการลงทุนจากต่างประเทศของออสเตรเลีย ตามกฎหมายที่ใช้บังคับในขณะนั้น พระราชบัญญัติการเข้าซื้อกิจการและการเทคโอเวอร์จากต่างประเทศ ค.ศ. 1975 กำหนดข้อยกเว้นสำหรับการซื้อที่ดินในเขตเมืองโดยตรงจากรัฐบาลรัฐและดินแดน ช่องโหว่นี้ถูกปิดในเวลาต่อมาด้วยการแก้ไขกฎหมายในปี 2020 ขณะนั้น แอนดรูว์ ร็อบบ์ รัฐมนตรีการค้าของรัฐบาลกลาง ยกย่องข้อตกลงดังกล่าวว่าเป็น "สัญญาณอันทรงพลัง" ของความสัมพันธ์ทางการค้าที่แน่นแฟ้นขึ้นระหว่างออสเตรเลียกับจีน อันเป็นผลจากข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคี

การประเมินความมั่นคงและแรงกดดันทางการเมือง

รัฐบาลออสเตรเลียหลายชุดต่างพิจารณาผลกระทบด้านความมั่นคงจากการที่จีนควบคุมประตูทางทะเลทางตอนเหนือแห่งนี้ แม้ท่าเรือจะอยู่ใกล้สถานที่ปฏิบัติงานด้านกลาโหม แต่การทบทวนอย่างครอบคลุมหลายครั้งกลับไม่พบหลักฐานอย่างต่อเนื่องว่าสัญญาเช่าก่อให้เกิดภัยคุกคามโดยตรงต่อความมั่นคงแห่งชาติ การประเมินด้านความมั่นคงในปี 2021 สรุปว่าไม่จำเป็นต้องยกเลิกสัญญา ขณะที่การทบทวนครั้งที่สองซึ่งรัฐบาลอัลบาเนซีดำเนินการในปี 2023 ระบุว่ากลไกการติดตามที่มีอยู่เพียงพอสำหรับคุ้มครองผลประโยชน์ของออสเตรเลีย

ข้อค้นพบเหล่านี้ไม่ได้ทำให้แรงผลักดันทางการเมืองในการนำสินทรัพย์กลับคืนลดลง ในช่วงหาเสียงเลือกตั้งระดับสหพันธรัฐปี 2025 พรรคการเมืองใหญ่ทั้งสองพรรคให้คำมั่นร่วมกันว่าจะนำท่าเรือกลับมาเป็นของออสเตรเลีย โดยวางประเด็นนี้ไว้ในบริบทของความกังวลในวงกว้างเกี่ยวกับการควบคุมโครงสร้างพื้นฐานสำคัญโดยต่างชาติ รัฐบาลอัลบาเนซีระบุว่าตั้งเป้าดำเนินการเปลี่ยนผ่านให้เสร็จสิ้นภายในสิ้นปี 2026 แม้กลไกและกรอบเวลาที่ชัดเจนยังอยู่ระหว่างการเจรจา

สภาพแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากนับตั้งแต่ปี 2015 การทบทวนยุทธศาสตร์กลาโหมของออสเตรเลียซึ่งเผยแพร่ในปี 2023 ระบุว่าจีนนับเป็นประเทศที่ขยายกำลังทางทหารมากที่สุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง การประเมินดังกล่าว ประกอบกับความร่วมมือด้านกลาโหมระหว่างสหรัฐฯ กับออสเตรเลียที่เพิ่มขึ้นภายใต้สนธิสัญญาความมั่นคง AUKUS ทำให้ความกังวลเกี่ยวกับการมีอยู่ของจีนใกล้ฐานทัพทวีความเข้มข้นขึ้น ท่าเรือแห่งนี้เป็นศูนย์กลางส่งออกสำคัญของโคมีชีวิต ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม และแร่ธาตุ รองรับตู้คอนเทนเนอร์ราว 25,500 ตู้และสินค้าขนส่ง 4 ล้านเมตริกตันต่อปี จึงมีความสำคัญทั้งทางเศรษฐกิจและเชิงยุทธศาสตร์

ข้อซับซ้อนทางกฎหมายและความเสี่ยงจากอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ

รัฐบาลออสเตรเลียเผชิญอุปสรรคทางกฎหมายสำคัญ หากพยายามบังคับยกเลิกสัญญาเช่า Landbridge Group ลงทุนอย่างมากในโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือตลอดทศวรรษที่ผ่านมา โดยพลิกสถานะกิจการจากที่ไม่ทำกำไรให้กลายเป็นธุรกิจที่ทำกำไรสุทธิราว 6.7 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียในปีงบประมาณ 2024-25 การบังคับให้ขายสินทรัพย์คืนมีแนวโน้มก่อให้เกิดกระบวนการทางกฎหมายที่ซับซ้อนภายใต้สนธิสัญญาการลงทุนระหว่างประเทศ

ที่สำคัญที่สุด ออสเตรเลียเสี่ยงเผชิญการอนุญาโตตุลาการระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐกับนักลงทุน (ISDS) ภายใต้สนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคีจีน-ออสเตรเลีย (CABIT) และข้อตกลงการค้าเสรีจีน-ออสเตรเลีย (ChAFTA) ข้อตกลงเหล่านี้เปิดช่องให้นักลงทุนจีนคัดค้านมาตรการของรัฐบาลออสเตรเลียที่เข้าข่ายเวนคืนทรัพย์สินหรือละเมิดพันธกรณีว่าด้วยการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน นักวิเคราะห์กฎหมายระบุว่า คำสั่งบังคับให้ขายสินทรัพย์คืนอาจถูกท้าทายว่าละเมิดมาตรา 8 ของ CABIT ซึ่งกำหนดให้ชดเชยกรณีเวนคืนและห้ามดำเนินการโดยเลือกปฏิบัติ

กรอบกฎหมายยิ่งซับซ้อนขึ้นจากกฎหมายภายในของออสเตรเลีย การแก้ไขพระราชบัญญัติการเข้าซื้อกิจการและการเทคโอเวอร์จากต่างประเทศในปี 2020 และการปรับปรุงพระราชบัญญัติความมั่นคงของโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ ค.ศ. 2018 ในปี 2022 เปิดทางให้บังคับขายสินทรัพย์คืนได้ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม การใช้อำนาจเหล่านี้กับ Landbridge อาจมีปัญหาภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ สนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคีจำกัดการนำข้อพิพาทเข้าสู่กระบวนการ ISDS ไว้เฉพาะประเด็นเรื่องจำนวนเงินชดเชย แต่คณะอนุญาโตตุลาการในอดีตมักตีความข้อกำหนดดังกล่าวอย่างกว้างขวาง นอกจากนี้ มาตรา 9.5 ของ ChAFTA รับรองว่านักลงทุนจีนจะได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกับนักลงทุนออสเตรเลีย ซึ่งหมายความว่าความพยายามของแคนเบอร์ราในการหาผู้ซื้อในประเทศอาจถูกตีความว่าเป็นการเลือกปฏิบัติที่เอื้อประโยชน์แก่นิติบุคคลออสเตรเลีย

ค่าชดเชยเป็นอุปสรรคสำคัญอีกประการหนึ่ง ตามกฎหมายการลงทุนระหว่างประเทศ การเวนคืนใด ๆ ต้องจ่ายเงินชดเชยตามมูลค่าตลาดที่เป็นธรรม เมื่อพิจารณาฐานะการเงินของท่าเรือที่ดีขึ้นและที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์แล้ว ค่าใช้จ่ายสำหรับผู้เสียภาษีออสเตรเลียอาจสูงถึงหลายร้อยล้านดอลลาร์ รัฐบาลนอร์เทิร์นเทร์ริทอรียังคงถือหุ้น 20% ในที่ดินท่าเรือในช่วงห้าปีแรกของสัญญาเช่า ทำให้การประเมินมูลค่าและการเจรจาโอนกรรมสิทธิ์ซับซ้อนยิ่งขึ้น

การรุกทางการทูตของปักกิ่ง

เจ้าหน้าที่จีนแสดงจุดยืนที่แข็งกร้าวขึ้นเรื่อย ๆ ต่อข้อพิพาทเรื่องท่าเรือดาร์วิน เอกอัครราชทูตเสี่ยว เฉียน ระบุว่าข้อเสนอซื้อคืนเป็นเรื่อง "น่ากังขาในเชิงจริยธรรม" และขัดต่อจริยธรรมทางธุรกิจ พร้อมชี้ว่าออสเตรเลียต้องการนำสินทรัพย์กลับคืนหลังจากท่าเรือทำกำไรได้แล้ว ทั้งที่ขาดทุนมาหลายปี "ตอนที่ขาดทุน คุณให้บริษัทต่างชาติเช่า พอเริ่มทำเงินได้ก็อยากเอาคืนหรือ แบบนี้ไม่ใช่วิธีทำธุรกิจ" เสี่ยวกล่าวในการแถลงข่าวเมื่อเดือนมกราคม 2026

เราเคารพการตัดสินใจของบริษัท Landbridge ว่าจะดำเนินกิจการต่อหรือเลือกแนวทางอื่น แต่รัฐบาลจีนมีหน้าที่คุ้มครองผลประโยชน์และสิทธิอันชอบธรรมของบริษัทจีนในต่างประเทศ ดังนั้น หากเกิดเหตุการณ์ใด ๆ เช่น มีการยึดท่าเรือคืนด้วยกำลังหรือมาตรการบังคับ เราก็มีหน้าที่ต้องใช้มาตรการเพื่อคุ้มครองผลประโยชน์ของบริษัทจีน นี่คือจุดยืนของเรา

เสี่ยวเตือนว่าปักกิ่งจะ "จับตาดูอย่างใกล้ชิด" และประกาศว่า "เราจะดูว่าเมื่อใดถึงเวลาที่เราจะพูดหรือดำเนินการ เพื่อสะท้อนจุดยืนของรัฐบาลจีน" แม้เอกอัครราชทูตจะไม่ระบุมาตรการตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้นอย่างชัดเจน แต่ผลที่ตามมานั้นเห็นได้ชัด เมื่อพิจารณาว่าจีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของออสเตรเลีย การค้าระหว่างสองประเทศมีมูลค่าราว 218,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2024-25 โดยจีนซื้อแร่เหล็กส่งออกของออสเตรเลียเป็นส่วนใหญ่ และเป็นตลาดสำคัญของสินค้าเกษตร

คำเตือนดังกล่าวสะท้อนข้อพิพาททางการค้าก่อนหน้านี้ระหว่างสองประเทศ ในช่วงการระบาดของโควิด-19 จีนใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อการส่งออกข้าวบาร์เลย์ ไวน์ ถ่านหิน ฝ้าย ไม้แปรรูป หญ้าแห้ง ทองแดง และเนื้อแดงจากออสเตรเลีย ส่งผลให้เศรษฐกิจออสเตรเลียเสียหายประมาณ 20,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี มาตรการเหล่านี้เกิดขึ้นหลังจากอดีตนายกรัฐมนตรีสก็อตต์ มอร์ริสันเรียกร้องให้สอบสวนอย่างเป็นอิสระถึงต้นตอของไวรัสโคโรนา การยกเลิกข้อจำกัดทางการค้าเมื่อไม่นานมานี้เป็นสัญญาณเริ่มต้นของการฟื้นฟูความสัมพันธ์ แต่ข้อพิพาทเรื่องท่าเรือดาร์วินกำลังเสี่ยงทำให้ความคืบหน้านี้สะดุดลง

การเจรจาและผลลัพธ์ที่อาจเกิดขึ้น

เบื้องหลังถ้อยคำทางการทูต การเจรจาในทางปฏิบัติกำลังเดินหน้า รัฐบาลอัลบาเนซีกำลังทำงานร่วมกับรัฐบาลนอร์เทิร์นเทร์ริทอรีเพื่อหาผู้ซื้อชาวออสเตรเลียที่เหมาะสมสำหรับสัญญาเช่า มีหลายหน่วยงานในประเทศแสดงความสนใจ รวมถึงข้อเสนอร่วมระหว่าง Toll Group ยักษ์ใหญ่ด้านการขนส่งสินค้า กับ Cerberus Capital Management บริษัทไพรเวตอิควิตีของสหรัฐฯ ซึ่งมีความสัมพันธ์กับรัฐบาลทรัมป์ นอกจากนี้ยังมีการติดต่อกองทุนบำเหน็จบำนาญของออสเตรเลียเพื่อหารือเรื่องการลงทุนในสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์แห่งนี้

Landbridge แสดงความพร้อมที่จะเจรจาขายเป็นครั้งแรก แม้บริษัทยังคงปกป้องผลงานด้านการลงทุนและการบริหารงาน เทอร์รี โอคอนเนอร์ กรรมการอิสระที่ไม่ใช่ผู้บริหารของ Landbridge ประจำออสเตรเลีย ปฏิเสธข้อกล่าวหาว่าบริษัทเชื่อมโยงกับกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน โดยเรียกว่าเป็น "เรื่องเล่าและข้อมูลเท็จ" พร้อมยืนยันว่าบริษัทดำเนินงานในฐานะธุรกิจพาณิชย์โดยแท้และปฏิบัติตามกฎหมายออสเตรเลีย ตามคำแถลงล่าสุด บริษัทยังไม่ได้รับการติดต่ออย่างเป็นทางการจากรัฐบาลเกี่ยวกับการซื้อคืน แต่ยอมรับว่า "ในใจของทุกคนย่อมมีราคาที่เหมาะสม"

รัฐบาลออสเตรเลียกำลังเผชิญทางเลือกที่มีจำกัด ระหว่างการตอบสนองข้อเรียกร้องทางการเมืองภายในประเทศให้ท่าเรือกลับคืนมา กับการหลีกเลี่ยงข้อพิพาททางกฎหมายระหว่างประเทศที่มีค่าใช้จ่ายสูงหรือสงครามการค้ากับจีน การโอนกิจการเชิงพาณิชย์โดยการเจรจาจะช่วยลดความเสี่ยงทางกฎหมายและค่าใช้จ่ายในการชดเชย พร้อมบรรลุเป้าหมายที่ประกาศไว้ในการนำท่าเรือกลับมาอยู่ภายใต้การควบคุมของออสเตรเลีย อย่างไรก็ตาม หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงโดยสมัครใจได้ รัฐบาลระบุว่าพร้อมดำเนินการเวนคืนโดยบังคับ โดยยอมรับค่าใช้จ่ายทางการเงินและการทูตที่จะตามมา

สถานการณ์นี้ทำให้เกิดการเปรียบเทียบอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้กับการตัดสินใจล่าสุดของปานามาที่ทำให้สัญญาของ CK Hutchison Holdings กลุ่มบริษัทที่มีฐานอยู่ในฮ่องกง ซึ่งได้รับสิทธิ์บริหารท่าเรือบริเวณคลองปานามาเป็นโมฆะ แม้ศาลสูงสุดของปานามาจะตัดสินคัดค้านสัญญาด้วยเหตุผลทางกฎหมาย แต่หลายฝ่ายมองคดีนี้ผ่านกรอบความมั่นคงแห่งชาติ ท่ามกลางแรงกดดันจากสหรัฐฯ นักวิเคราะห์ออสเตรเลียชี้ว่า ระบบตุลาการและพันธกรณีตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของประเทศตนแตกต่างจากปานามาอย่างมาก ทำให้การใช้แนวทางเดียวกันโดยตรงมีปัญหาทางกฎหมาย

สรุปประเด็นสำคัญ

• รัฐบาลออสเตรเลียให้คำมั่นว่าจะนำท่าเรือดาร์วินกลับคืนจาก Landbridge Group บริษัทจีนภายในสิ้นปี 2026 ตามคำมั่นในการเลือกตั้งที่ได้รับการสนับสนุนจากพรรคการเมืองทั้งสองฝ่าย
• เอกอัครราชทูตจีนเตือนว่าปักกิ่งจะ "ใช้มาตรการ" เพื่อคุ้มครองผลประโยชน์ทางธุรกิจของจีน หากมีการยกเลิกสัญญาเช่าโดยบังคับ ทำให้ความเสี่ยงที่จะถูกตอบโต้ทางการค้าเพิ่มขึ้น
• สัญญาเช่า 99 ปีลงนามในปี 2015 ด้วยมูลค่า 506 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย และท่าเรือกลับมาทำกำไรหลังขาดทุนมาหลายปี ทำให้การคำนวณค่าชดเชยซับซ้อนขึ้น
• การทบทวนด้านความมั่นคงหลายครั้งไม่พบภัยคุกคามโดยตรงจากสัญญาเช่าของจีน แต่ยังมีความกังวลเชิงยุทธศาสตร์เนื่องจากท่าเรืออยู่ใกล้ฐานทัพสหรัฐฯ และออสเตรเลีย
• การบังคับขายสินทรัพย์คืนอาจนำไปสู่การอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศภายใต้สนธิสัญญาการลงทุนจีน-ออสเตรเลีย ซึ่งอาจทำให้ผู้เสียภาษีต้องจ่ายค่าชดเชยหลายร้อยล้านดอลลาร์
• การเจรจากับผู้ซื้อชาวออสเตรเลียที่อาจสนใจยังดำเนินอยู่ ซึ่งรวมถึง Toll Group, Cerberus Capital Management และกองทุนบำเหน็จบำนาญในประเทศ
• จีนยังคงเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของออสเตรเลีย ดังนั้นการยกระดับความขัดแย้งอาจกระทบการส่งออกแร่เหล็ก สินค้าเกษตร และสินค้าโภคภัณฑ์อื่น ๆ