พลังงานสีเขียวขับเคลื่อนเศรษฐกิจใหญ่อันดับสองของโลก
ภาคพลังงานสะอาดของจีนกลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการขยายตัวทางเศรษฐกิจ โดยข้อมูลใหม่เผยว่า แผงโซลาร์เซลล์ รถยนต์ไฟฟ้า และเทคโนโลยีแบตเตอรี่ คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 90% ของการเติบโตด้านการลงทุนของประเทศในปีที่ผ่านมา ผลวิเคราะห์ของ Centre for Research on Energy and Clean Air ซึ่งเผยแพร่ใน Carbon Brief ระบุว่า อุตสาหกรรมเหล่านี้สร้างมูลค่าธุรกิจสูงเป็นประวัติการณ์ 15.4 ล้านล้านหยวน (2.1 ล้านล้านดอลลาร์) ในปี 2025 คิดเป็น 11.4% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของจีน
สารบัญ
- พลังงานสีเขียวขับเคลื่อนเศรษฐกิจใหญ่อันดับสองของโลก
- การเติบโตเป็นประวัติการณ์ทั่วทั้งภาคพลังงานสะอาด
- ปริศนาถ่านหิน: เหตุใดจีนยังสร้างโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิล
- แรงสะเทือนทั่วโลก: เทคโนโลยีจีนกำลังเปลี่ยนโฉมพลังงานโลก
- ทางแยกทางเศรษฐกิจ: จากการผลิตที่เฟื่องฟูสู่การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน
- นัยทางภูมิรัฐศาสตร์ในภูมิทัศน์ด้านสภาพภูมิอากาศที่แตกแยก
- ประเด็นสำคัญ
หากเทียบให้เห็นภาพ เศรษฐกิจพลังงานสะอาดของจีนมีขนาดใกล้เคียงกับผลผลิตทางเศรษฐกิจทั้งหมดของบราซิลหรือแคนาดา หากนับเป็นประเทศเศรษฐกิจอิสระ ก็จะมีขนาดใหญ่เป็นอันดับแปดของโลก หรือราวครึ่งหนึ่งของผลผลิตทางเศรษฐกิจทั้งหมดของอินเดีย มูลค่าของภาคส่วนนี้เพิ่มขึ้นเกือบเท่าตัวนับตั้งแต่ปี 2022 ซึ่งขณะนั้นคิดเป็นเพียง 7.3% ของ GDP นับเป็นหนึ่งในการขยายตัวของภาคอุตสาหกรรมที่รวดเร็วที่สุดในประวัติศาสตร์เศรษฐกิจสมัยใหม่
ความสำคัญทางเศรษฐกิจไม่ได้จำกัดอยู่แค่ตัวเลข หากไม่มีการเติบโตของพลังงานสะอาด เศรษฐกิจจีนจะขยายตัวเพียง 3.5% ในปี 2025 ต่ำกว่าเป้าหมายการเติบโตที่รัฐบาลตั้งไว้ราว 5% มาก แต่ในความเป็นจริง อุตสาหกรรมเหล่านี้มีส่วนสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจทั้งหมดของประเทศมากกว่าหนึ่งในสาม เป็นครั้งที่สองในรอบสามปี ตอกย้ำบทบาทของภาคส่วนนี้ในฐานะเครื่องยนต์หลักของการฟื้นตัวหลังการระบาดใหญ่ของจีน
การเติบโตเป็นประวัติการณ์ทั่วทั้งภาคพลังงานสะอาด
การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นพร้อมกันในหลายเทคโนโลยี กำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมและแสงอาทิตย์เพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าระหว่างปี 2022 ถึง 2024 จาก 635 กิกะวัตต์เป็น 1,408 กิกะวัตต์ ตามงานวิจัยของ Ember ในช่วงต้นปี 2025 กำลังการผลิตรวมของโรงไฟฟ้าพลังงานลมและแสงอาทิตย์แซงหน้าถ่านหินเป็นครั้งแรก ซึ่งเป็นหมุดหมายที่ดูเหมือนยังห่างไกลเมื่อไม่กี่ปีก่อน
เทคโนโลยีแบตเตอรี่เติบโตอย่างก้าวกระโดดไม่แพ้กัน การลงทุนในการผลิตแบตเตอรี่เพิ่มขึ้น 35% จากปีก่อน เป็น 277 พันล้านหยวน ขณะที่กำลังการผลิตระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ที่เพิ่มเข้ามาแตะ 66 กิกะวัตต์ในปี 2025 เพียงปีเดียว คิดเป็นกว่า 40% ของกำลังการผลิตใหม่ทั่วโลก การลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้าเพิ่มขึ้นเป็น 639.5 พันล้านหยวน (92 พันล้านดอลลาร์) ซึ่งเป็นระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ เพื่อแก้ปัญหาคอขวดในการส่งไฟฟ้าที่ก่อนหน้านี้จำกัดการใช้พลังงานหมุนเวียน
รถยนต์ไฟฟ้าอาจเป็นการเปลี่ยนแปลงที่ผู้บริโภคมองเห็นได้ชัดเจนที่สุด จีนผลิตรถยนต์ไฟฟ้า 16.6 ล้านคันในปี 2025 เพิ่มขึ้น 29% จากปีก่อน รถยนต์ไฟฟ้าคิดเป็น 48% ของยอดขายรถยนต์ใหม่ทั้งหมด และสัดส่วนดังกล่าวทะลุ 60% ในเดือนพฤศจิกายน 2025 รถยนต์ไฟฟ้าคิดเป็น 12% ของรถยนต์บนท้องถนนในจีนเมื่อสิ้นปี เพิ่มจากเพียง 2% เมื่อห้าปีก่อน แม้แต่อุตสาหกรรมหนักก็กำลังเปลี่ยนมาใช้ไฟฟ้า โดยรถบรรทุกไฟฟ้าครองส่วนแบ่งตลาด 23% ในปี 2025 เพิ่มจากเพียง 8% ในปีก่อนหน้า
จีนบรรลุเป้าหมายกำลังการผลิตพลังงานลมและแสงอาทิตย์สำหรับปี 2030 ตั้งแต่ปี 2024 ก่อนกำหนดถึงหกปี และติดตั้งกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในปี 2025 เพียงปีเดียวมากกว่าที่ทั่วโลกที่เหลือรวมกันผลิตได้ การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มขึ้น 33% จากปีก่อน ส่วนพลังงานลมเพิ่มขึ้น 13% ทำให้แหล่งพลังงานสะอาดรองรับการเติบโตของความต้องการใช้ไฟฟ้าได้ 84% ในปี 2024 และในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 ยังผลิตได้มากกว่าการเพิ่มขึ้นของความต้องการไฟฟ้าทั้งหมด ส่งผลให้การผลิตไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงฟอสซิลลดลง 2%
ปริศนาถ่านหิน: เหตุใดจีนยังสร้างโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิล
แม้เกิดการปฏิวัติพลังงานหมุนเวียน จีนก็ยังเปิดใช้งานกำลังการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินแห่งใหม่ 78 กิกะวัตต์ในปี 2025 ซึ่งสูงที่สุดในรอบทศวรรษ มีโรงไฟฟ้าถ่านหินขนาดใหญ่กว่า 50 แห่ง ซึ่งแต่ละแห่งมีกำลังผลิตเกิน 1 กิกะวัตต์ เริ่มเดินเครื่อง เพิ่มจากไม่ถึง 20 แห่งต่อปีในช่วงทศวรรษก่อนหน้า ผู้พัฒนาโครงการยื่นข้อเสนอสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหินเพิ่มเติมอีก 161 กิกะวัตต์ ขณะที่โครงการราว 290 กิกะวัตต์ได้รับอนุมัติหรืออยู่ระหว่างก่อสร้างแล้ว
ความย้อนแย้งที่เห็นได้ชัดนี้มีสาเหตุมาจากความกังวลด้านความมั่นคงทางพลังงานและอิทธิพลทางการเมืองของบริษัทถ่านหินของรัฐ ภาวะขาดแคลนไฟฟ้าระหว่างภัยแล้งในปี 2021 และ 2022 ซึ่งทำให้โรงงานต้องหยุดผลิตชั่วคราวและเกิดการดับไฟเป็นรอบ ๆ ตอกย้ำความกังวลเรื่องความมั่นคงของโครงข่ายไฟฟ้า ปัจจุบันที่ปรึกษารัฐบาลจีนอธิบายว่าถ่านหินทำหน้าที่เป็น “ล้อช่วยพยุง” ในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานหมุนเวียน ช่วยเสริมเสถียรภาพเป็นพลังงานสำรองระหว่างที่ระบบไฟฟ้าสะอาดกำลังขยายความแข็งแกร่ง
Andreas Sieber หัวหน้าฝ่ายยุทธศาสตร์การเมืองของ 350.org กล่าวว่า ขณะนี้เป็นจุดเปลี่ยนครั้งประวัติศาสตร์
นี่คือจุดเปลี่ยนครั้งประวัติศาสตร์ พลังงานแสงอาทิตย์กำลังจะแซงหน้าถ่านหินในจีนเป็นครั้งแรกในปี 2026 นี่อาจเป็นหลักฐานที่ชัดเจนที่สุดจนถึงตอนนี้ว่า พลังงานสะอาดเป็นฝ่ายชนะ ทั้งในด้านต้นทุน ขนาดการผลิต และคุณภาพอากาศ
บริษัทถ่านหินรายใหญ่ในประเทศ เช่น CHN Energy และ Shaanxi Coal and Chemical มีอิทธิพลทางการเมืองอย่างมาก และส่งเสริมแนวคิดที่วางบทบาทถ่านหินให้เป็นสิ่งจำเป็นต่อความมั่นคงและความเป็นอิสระ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติระบุว่า โรงไฟฟ้าถ่านหินจะยังจำเป็นต่อเสถียรภาพของระบบไฟฟ้าไปอีกหลายปี แม้แหล่งพลังงานอื่นจะเข้ามาแทนที่ก็ตาม
อย่างไรก็ตาม การขยายกำลังผลิตนี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ นักวิเคราะห์เตือนว่าการก่อสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหินอย่างต่อเนื่องอาจทำให้สินทรัพย์ที่ลงทุนไปใช้ประโยชน์ไม่ได้และเพิ่มต้นทุนของระบบ เนื่องจากในสถานการณ์ส่วนใหญ่ พลังงานหมุนเวียนผลิตไฟฟ้าได้ถูกกว่าเชื้อเพลิงฟอสซิล คำถามที่ยังไม่มีคำตอบคือ โรงไฟฟ้าแห่งใหม่เหล่านี้จะเดินเครื่องเป็นแหล่งผลิตไฟฟ้าหลัก หรือทำหน้าที่เพียงเป็นแหล่งสำรองในช่วงที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุด
แรงสะเทือนทั่วโลก: เทคโนโลยีจีนกำลังเปลี่ยนโฉมพลังงานโลก
การเติบโตของพลังงานสะอาดในจีนกำลังเปลี่ยนแปลงเศรษฐศาสตร์พลังงานโลกอย่างมีนัยสำคัญ โรงงานจีนผลิตแผงโซลาร์เซลล์ราว 80% และกังหันลม 60% ของอุปทานทั่วโลก ความเป็นผู้นำด้านการผลิตนี้ทำให้ต้นทุนเทคโนโลยีลดลง 60% ถึง 90% นับตั้งแต่ปี 2010 จนเกิดสิ่งที่ทบวงการพลังงานระหว่างประเทศเรียกว่า “ไฟฟ้าที่มีราคาถูกที่สุดในประวัติศาสตร์”
Lauri Myllyvirta ผู้เขียนหลักของรายงานจาก Centre for Research on Energy and Clean Air กล่าวถึงการแพร่ขยายของเทคโนโลยีเหล่านี้ไปทั่วโลก
ในหลายประเทศ การเติบโตกำลังเร่งตัวขึ้น ประเทศต่าง ๆ ในแอฟริกาจำนวนมากนำเข้าแผงโซลาร์เซลล์เป็นจำนวนมาก ส่วนรถยนต์ไฟฟ้าก็เพิ่งเริ่มมีผู้ซื้อในพื้นที่ที่ไม่มีใครคาดคิดว่าเรื่องนี้จะเกิดขึ้นเมื่อปีที่แล้ว หรืออาจแม้แต่ในทศวรรษนี้
ประโยชน์ที่เกิดขึ้นแผ่ขยายไปไกลเกินขอบเขตของจีน โครงการพลังงานลมและแสงอาทิตย์ที่เริ่มดำเนินงานทั่วโลกในปี 2025 มากกว่า 90% ผลิตไฟฟ้าได้ถูกกว่าทางเลือกเชื้อเพลิงฟอสซิลที่มีราคาต่ำที่สุด ในแอฟริกา การนำเข้าแผงโซลาร์เซลล์จากจีนเพิ่มขึ้น 60% ในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา โดยมี 20 ประเทศนำเข้าในปริมาณสูงสุดเป็นประวัติการณ์ เม็กซิโก บังกลาเทศ และมาเลเซีย เป็นประเทศที่มีการใช้ไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนแซงหน้าสหรัฐฯ โดยอาศัยเทคโนโลยีจีนราคาย่อมเยา
ทางแยกทางเศรษฐกิจ: จากการผลิตที่เฟื่องฟูสู่การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน
ความร่วมมือด้านพลังงานของจีนผ่านโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (Belt and Road Initiative) แตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2025 โดยมีมูลค่ารวม 124 พันล้านดอลลาร์ในช่วงครึ่งปีแรกเพียงช่วงเดียว แอฟริกากลายเป็นตลาดใหญ่ที่สุด โดยมีมูลค่าความร่วมมือ 61.2 พันล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้น 283% จากปี 2024 แม้โครงการเชื้อเพลิงฟอสซิลจะครองสัดส่วนหลักของการลงทุนในต่างประเทศ แต่ความร่วมมือด้านพลังงานหมุนเวียนก็ทำสถิติสูงสุดเช่นกันที่ 21.4 พันล้านดอลลาร์ เพิ่มจาก 12.3 พันล้านดอลลาร์ในปี 2024
ปัจจุบันบริษัทจีนคิดเป็น 75% ของคำขอจดสิทธิบัตรเทคโนโลยีพลังงานสะอาดทั่วโลก เพิ่มขึ้นอย่างมากจากเพียง 5% ในปี 2000 การกระจุกตัวของศักยภาพด้านนวัตกรรมนี้บ่งชี้ว่าจีนจะยังคงเป็นผู้นำในการลดต้นทุนและนำเทคโนโลยีไปใช้งานทั่วโลก
การเพิ่มกำลังการผลิตอย่างรวดเร็วสร้างความท้าทายเชิงโครงสร้าง นั่นคือกำลังการผลิตส่วนเกิน ภายในปลายปี 2025 กำลังการผลิตแผงโซลาร์เซลล์ของจีนแตะ 1,200 กิกะวัตต์ต่อปี ขณะที่ความต้องการทั่วโลกอยู่ที่ประมาณ 650 กิกะวัตต์ ความไม่สมดุลนี้จุดชนวนการแข่งขันด้านราคาอย่างดุเดือด โดยรายได้จากการดำเนินงานของผู้ผลิตลดลง 200% ระหว่างปี 2022 ถึง 2024
รัฐบาลปักกิ่งเริ่มปรับทิศทางการลงทุนจากการเพิ่มกำลังการผลิตไปสู่โครงสร้างพื้นฐานโครงข่ายไฟฟ้าและระบบกักเก็บพลังงาน การลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้าซึ่งในช่วงหลายปีที่ผ่านมาล้าหลังการเพิ่มกำลังการผลิต ได้เร่งตัวขึ้นเพื่อแก้ปัญหาอัตราการจำกัดการผลิตไฟฟ้าที่สูงถึง 30% ในบางมณฑลทางตะวันตก ซึ่งโครงการพลังงานหมุนเวียนต้องรอเชื่อมต่อกับระบบส่งไฟฟ้า การลงทุนในโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับและระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยมีการอนุมัติโครงการไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับแห่งใหม่ 15 กิกะวัตต์ในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 เพียงช่วงเดียว
นัยทางภูมิรัฐศาสตร์ในภูมิทัศน์ด้านสภาพภูมิอากาศที่แตกแยก
การเปลี่ยนแปลงนโยบายในปี 2025 ส่งผลต่อความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจของการใช้พลังงานหมุนเวียน รัฐบาลยกเลิกอัตรารับซื้อไฟฟ้าคงที่ ทำให้โครงการพลังงานหมุนเวียนแห่งใหม่ต้องแข่งขันด้านราคากับไฟฟ้าจากถ่านหินที่มีอยู่แล้วในตลาดไฟฟ้าที่พัฒนาไปบางส่วน การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้เกิดการเร่งติดตั้งโครงการล่วงหน้า แต่ก็สร้างความไม่แน่นอนต่ออัตราการเติบโตในอนาคต
Richard Black บรรณาธิการรายงานของ Ember อธิบายอิทธิพลของจีนในเวทีโลก
จีนคือเครื่องยนต์ และกำลังเปลี่ยนภูมิทัศน์พลังงาน ไม่ใช่แค่ภายในประเทศ แต่รวมถึงประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกด้วย
ขณะที่จีนเร่งเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน สหรัฐฯ กลับเดินไปในทิศทางตรงกันข้ามภายใต้รัฐบาลทรัมป์ โดยยกเลิกการสนับสนุนพลังงานหมุนเวียนจากรัฐบาลกลางและส่งเสริมการส่งออกเชื้อเพลิงฟอสซิล ความแตกต่างนี้ทำให้เห็นภาพความเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศโลกที่สวนทางกันอย่างชัดเจน ขณะที่วอชิงตันถอนตัวจากการเข้าร่วมการเจรจาด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศและเข้าร่วมในฐานะผู้สังเกตการณ์ ปักกิ่งกลับวางตัวเป็นหุ้นส่วนที่เชื่อถือได้ในการส่งเสริมความร่วมมือพหุภาคี
Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป นำคณะผู้แทนเดินทางไปปักกิ่งในช่วงฤดูร้อนปี 2025 เพื่อประสานนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศก่อนการประชุม Cop30 ที่บราซิล จีนยืนยันว่าจะทำงานร่วมกับสหภาพยุโรปเพื่อผลักดันให้การประชุมด้านสภาพภูมิอากาศบรรลุผลลัพธ์ที่ทะเยอทะยาน แม้ยังมีความตึงเครียดทางการค้าเกี่ยวกับการส่งออกรถยนต์ไฟฟ้าและแบตเตอรี่ของจีน
ยังต้องจับตาว่าจีนจะยกระดับคำมั่นด้านสภาพภูมิอากาศในการปรับปรุงเป้าหมายการลดก๊าซเรือนกระจกของประเทศ ซึ่งคาดว่าจะประกาศในปีนี้หรือไม่ นโยบายปัจจุบันจะทำให้อุณหภูมิโลกเพิ่มขึ้นสู่ระดับ 4 องศาเซลเซียส ตามข้อมูลของ Climate Action Tracker แม้การปล่อยก๊าซอาจผ่านจุดสูงสุดไปแล้วในปี 2025 หากจีนต้องการให้สอดคล้องกับเป้าหมายจำกัดอุณหภูมิเฉลี่ยโลกไว้ที่ 1.5 องศาเซลเซียสตามความตกลงปารีส จะต้องลดการปล่อยก๊าซลง 30% ภายในปี 2035 ซึ่งผู้เชี่ยวชาญมองว่าไม่น่าจะเป็นไปได้เมื่อพิจารณาจากแนวโน้มในปัจจุบัน
ประเด็นสำคัญ
- ภาคพลังงานสะอาดของจีนสร้างมูลค่า 15.4 ล้านล้านหยวน (2.1 ล้านล้านดอลลาร์) ในปี 2025 คิดเป็น 11.4% ของ GDP และขับเคลื่อนการเติบโตของการลงทุนกว่า 90%
- กำลังการผลิตพลังงานลมและแสงอาทิตย์เพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าระหว่างปี 2022 ถึง 2024 แตะ 1,408 กิกะวัตต์ และแซงหน้ากำลังการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินในช่วงต้นปี 2025
- จีนติดตั้งกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ 315 กิกะวัตต์ และพลังงานลม 119 กิกะวัตต์ในปี 2025 มากกว่าประเทศอื่น ๆ ในโลกรวมกัน
- จีนบรรลุเป้าหมายกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนสำหรับปี 2030 ก่อนกำหนดหกปี ในปี 2024
- แม้พลังงานหมุนเวียนเติบโต จีนเปิดใช้งานกำลังการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินแห่งใหม่ 78 กิกะวัตต์ในปี 2025 โดยมีโครงการ 290 กิกะวัตต์ได้รับอนุมัติหรืออยู่ระหว่างก่อสร้าง
- ผู้ผลิตจีนผลิตแผงโซลาร์เซลล์ 80% และกังหันลม 60% ของอุปทานทั่วโลก ช่วยลดต้นทุนลง 60-90% นับตั้งแต่ปี 2010
- การลงทุนด้านพลังงานสะอาดแตะ 625 พันล้านดอลลาร์ในปี 2024 คิดเป็น 31% ของยอดลงทุนทั่วโลก
- หากไม่มีการเติบโตของพลังงานสะอาด GDP จีนจะขยายตัวเพียง 3.5% แทนที่จะเป็น 5.0% ตามรายงานในปี 2025
