สำนักงานพลังงานนิวเคลียร์เริ่มดำเนินงาน
สิงคโปร์จัดตั้งสำนักงานพลังงานนิวเคลียร์เฉพาะทางขึ้นภายในสำนักงานกำกับดูแลตลาดพลังงาน (EMA) นับเป็นก้าวสำคัญที่สุดของนครรัฐแห่งนี้ในการวางกลไกเชิงสถาบันเพื่อประเมินพลังงานปรมาณู หลังจากสรุปเมื่อกว่าทศวรรษก่อนว่าเตาปฏิกรณ์แบบดั้งเดิมไม่เหมาะกับประเทศ หน่วยงานเฉพาะทางแห่งนี้ก่อตั้งขึ้นในเดือนตุลาคม 2025 โดยมีแดร์ริล ชาน เป็นผู้อำนวยการ ซึ่งย้ายจากตำแหน่งผู้อำนวยการฝ่ายเทคโนโลยีพลังงานของ EMA มาเป็นผู้อำนวยการคนแรกของสำนักงาน
สารบัญ
- สำนักงานพลังงานนิวเคลียร์เริ่มดำเนินงาน
- ความจำเป็นด้านความมั่นคงทางพลังงานผลักดันการทบทวนแนวทาง
- เตาปฏิกรณ์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก: เทคโนโลยีและความปลอดภัย
- พัฒนาขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์ภายในประเทศ
- ความร่วมมือระหว่างประเทศและการแลกเปลี่ยนความรู้
- ความปลอดภัย การกำกับดูแล และความร่วมมือระดับภูมิภาค
- ความท้าทายด้านการสื่อสารกับสาธารณะและการให้ความรู้
- สรุปประเด็นสำคัญ
สำนักงานแห่งใหม่นี้ประกอบด้วย 4 ฝ่ายเฉพาะทาง ได้แก่ ฝ่ายเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์และความปลอดภัย ฝ่ายนโยบายและการวางแผนพลังงานนิวเคลียร์ ฝ่ายพัฒนาระบบนิเวศพลังงานนิวเคลียร์ และฝ่ายดำเนินโครงการนิวเคลียร์ ทั้งหมดรวมกำลังคน 26 คน และคาดว่าจะขยายตัวอย่างมากเมื่อสิงคโปร์ทำความเข้าใจความต้องการด้านโครงสร้างพื้นฐานนิวเคลียร์ได้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ในการให้สัมภาษณ์ครั้งแรกเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ ชานกล่าวถึงแนวคิดหลักของสำนักงานว่า ต้องสร้างขีดความสามารถภายในประเทศก่อนตัดสินใจนำพลังงานนิวเคลียร์มาใช้
เราพึ่งพาพันธมิตรต่างชาติไปตลอดไม่ได้ เราต้องสร้างขีดความสามารถภายในประเทศ เพื่อให้สามารถทำการวิเคราะห์สำคัญเหล่านี้ได้ด้วยตนเอง
การเน้นพึ่งพาตนเองนี้สะท้อนบทเรียนจากแนวทางหมุดหมายของทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ซึ่งระบุประเด็นด้านโครงสร้างพื้นฐานไว้ 19 ด้านที่ประเทศต่าง ๆ ต้องจัดการเมื่อพิจารณาสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งแรก ตั้งแต่การวางกรอบกฎหมายและข้อกำกับดูแล ไปจนถึงการพัฒนาระบบจัดการกากกัมมันตรังสีและขีดความสามารถในการรับมือเหตุฉุกเฉิน ชานระบุว่าทีมของเขาต้องพิจารณาแต่ละด้านจากหลายมุม เพื่อให้สิงคโปร์สามารถตรวจสอบคำกล่าวอ้างด้านความปลอดภัยและข้อกำหนดการดำเนินงานได้ด้วยตนเอง โดยไม่ต้องพึ่งพาที่ปรึกษาภายนอกหรือผู้จำหน่ายเทคโนโลยีทั้งหมด
การจัดตั้งสำนักงานเกิดขึ้นหลังจากนายกรัฐมนตรีลอว์เรนซ์ หว่องประกาศระหว่างการแถลงงบประมาณปี 2025 ว่ารัฐบาลจะปรับโครงสร้างเพื่อให้ความสำคัญกับการสร้างขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์มากขึ้น การปรับโครงสร้างดังกล่าวยังรวมถึงการตั้งทีมความปลอดภัยนิวเคลียร์เฉพาะทางภายในสำนักงานสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (NEA) ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยด้านรังสีและนิวเคลียร์ของสิงคโปร์ ส่งผลให้แยกหน้าที่ส่งเสริมของ EMA ออกจากความรับผิดชอบด้านกำกับดูแลของ NEA อย่างชัดเจน
ความจำเป็นด้านความมั่นคงทางพลังงานผลักดันการทบทวนแนวทาง
ความสนใจในเทคโนโลยีนิวเคลียร์ที่กลับมาอีกครั้งของสิงคโปร์มีต้นตอจากสถานะความมั่นคงทางพลังงานที่เปราะบาง และยิ่งน่ากังวลขึ้นท่ามกลางความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์ทั่วโลก ปัจจุบันนครรัฐแห่งนี้ผลิตไฟฟ้าราว 95 เปอร์เซ็นต์จากก๊าซธรรมชาติ ซึ่งเป็นเชื้อเพลิงฟอสซิลที่เผชิญความผันผวนของราคาตลาดโลกและความเปราะบางของห่วงโซ่อุปทาน ขณะที่สิงคโปร์ตั้งเป้าปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 โดยภาคพลังงานมีสัดส่วนราว 40 เปอร์เซ็นต์ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งประเทศ แรงกดดันให้กระจายแหล่งพลังงานจึงเพิ่มสูงขึ้น
อย่างไรก็ตาม สิงคโปร์เผชิญข้อจำกัดรุนแรงในการเข้าถึงพลังงานหมุนเวียนทางเลือก พื้นที่ดินมีจำกัด ความหนาแน่นของเมืองสูง และมีเมฆปกคลุมไม่สม่ำเสมอ ทำให้การติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์แบบโฟโตโวลตาอิกทำได้จำกัด การไม่มีแม่น้ำทำให้ไม่สามารถผลิตไฟฟ้าพลังน้ำได้ ขณะที่ทรัพยากรความร้อนใต้พิภพก็ยังเข้าไม่ถึง สถานะที่เจ้าหน้าที่เรียกว่าเสียเปรียบด้านพลังงานทางเลือกนี้ทำให้ประเทศต้องพิจารณาทางเลือกที่ก่อนหน้านี้ทำได้ยากในทางปฏิบัติ
จุดเปลี่ยนเกิดขึ้นเมื่อเทคโนโลยีเตาปฏิกรณ์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็กก้าวหน้า การศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นในปี 2012 สรุปว่าโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดใหญ่แบบดั้งเดิมไม่เหมาะกับประชากรหนาแน่นและพื้นที่จำกัดของสิงคโปร์ อย่างไรก็ตาม รายงานของ EMA ในปี 2022 ระบุว่าเทคโนโลยีนิวเคลียร์ที่กำลังพัฒนาอาจตอบสนองความต้องการพลังงานของสิงคโปร์ได้ราว 10 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2050 และช่วยให้ภาคไฟฟ้าบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ ตัน ซี เลง รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบด้านพลังงาน ยืนยันในการประชุมสัปดาห์พลังงานนานาชาติสิงคโปร์เมื่อเดือนตุลาคม 2025 ว่าประเทศกำลังศึกษาความเป็นไปได้ในการนำพลังงานนิวเคลียร์มาใช้อย่างจริงจัง โดยเฉพาะเทคโนโลยีรุ่นใหม่ เช่น เตาปฏิกรณ์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก
เตาปฏิกรณ์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก: เทคโนโลยีและความปลอดภัย
เตาปฏิกรณ์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก (SMR) ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานจากโรงไฟฟ้าขนาดใหญ่กำลังผลิตมากกว่า 1,000 เมกะวัตต์ ซึ่งครองอุตสาหกรรมนิวเคลียร์มานานหลายทศวรรษ โดยทั่วไป SMR ผลิตไฟฟ้าได้ราว 300 เมกะวัตต์ต่อหน่วย หรือประมาณหนึ่งในสามของกำลังผลิตโรงไฟฟ้าแบบดั้งเดิม แต่มีคุณลักษณะที่เหมาะกับข้อจำกัดของสิงคโปร์เป็นพิเศษ การก่อสร้างแบบโมดูลาร์เปิดทางให้ผลิตชิ้นส่วนในโรงงานแล้วนำไปประกอบในพื้นที่ ซึ่งอาจลดระยะเวลาก่อสร้างจากเกือบ 10 ปีเหลือเพียงไม่กี่ปี พร้อมลดความเสี่ยงในการก่อสร้าง
สิ่งสำคัญที่สุดสำหรับการติดตั้งในเขตเมืองคือ SMR มีระบบความปลอดภัยแบบพาสซีฟที่สามารถหยุดการทำงานและระบายความร้อนแกนปฏิกรณ์โดยอัตโนมัติ โดยไม่ต้องใช้ปั๊มไฟฟ้าหรือการแทรกแซงจากมนุษย์ การออกแบบเหล่านี้ช่วยขจัดรูปแบบความขัดข้องหลายประการที่เป็นปัจจัยให้เกิดอุบัติเหตุในอดีต นอกจากนี้ SMR ยังต้องการเขตวางแผนฉุกเฉินหรือพื้นที่กันชนที่เล็กกว่ามาก เมื่อเทียบกับเขตห้ามเข้าเป็นวงกว้างที่กำหนดสำหรับโรงไฟฟ้าแบบดั้งเดิม จึงมีความเป็นไปได้ที่จะใช้ในนครรัฐขนาดเล็ก
ในเดือนกันยายน 2025 EMA แต่งตั้งสำนักงานสิงคโปร์ของ Mott MacDonald บริษัทที่ปรึกษาจากสหราชอาณาจักร ให้ทำการศึกษาครอบคลุมเป็นเวลา 2 ปี เพื่อประเมินผลการดำเนินงานด้านความปลอดภัยและความเป็นไปได้ทางเทคนิคของการออกแบบขั้นสูงหลายรูปแบบ บริษัทแห่งนี้มีประสบการณ์ในอุตสาหกรรมนิวเคลียร์มากกว่า 60 ปี โดยจะประเมิน SMR แบบระบายความร้อนด้วยน้ำ เตาปฏิกรณ์แบบระบายความร้อนด้วยก๊าซอุณหภูมิสูง และเตาปฏิกรณ์เกลือหลอมเหลว Hyundai Engineering & Construction เข้าร่วมในฐานะที่ปรึกษาช่วง โดยนำความเชี่ยวชาญด้านการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ทั่วโลกที่สั่งสมมานาน 50 ปีมาใช้ ก่อนหน้านี้ Mott MacDonald เคยช่วย Holtec Britain ดำเนินการขั้นแรกของการประเมินการออกแบบทั่วไปสำหรับ SMR และให้คำแนะนำทางเทคนิคแก่โครงการ Hinkley Point C ของสหราชอาณาจักร
ดร. หมิง ตัน หัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการนิวเคลียร์ทั่วโลกของ Mott MacDonald เน้นย้ำถึงการให้ความสำคัญอย่างเข้มงวดกับความปลอดภัย
สำหรับเรา ความปลอดภัยเป็นสิ่งที่ต่อรองไม่ได้อย่างเด็ดขาด ดังนั้น เราจะมุ่งเน้นพัฒนาการสำคัญด้านความปลอดภัยและการออกแบบของ SMR เช่น คุณลักษณะด้านความปลอดภัยที่มีอยู่ในตัว และการออกแบบโรงไฟฟ้าที่เรียบง่ายและกะทัดรัดกว่าเดิม นอกจากนี้ เรายังพิจารณาความคืบหน้าของเทคโนโลยีเหล่านี้ในกระบวนการออกใบอนุญาตและกำกับดูแล
พัฒนาขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์ภายในประเทศ
การสร้างความเชี่ยวชาญภายในประเทศเป็นรากฐานสำคัญของยุทธศาสตร์นิวเคลียร์สิงคโปร์ สถาบันวิจัยและความปลอดภัยนิวเคลียร์สิงคโปร์ ซึ่งเปิดตัวที่มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ (NUS) เมื่อเดือนกรกฎาคม 2025 ตั้งเป้าฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านนิวเคลียร์ 100 คนภายในปี 2030 หรือเพิ่มจำนวนผู้เชี่ยวชาญจากปัจจุบันที่มีราว 50 คนเป็นสองเท่า ศูนย์วิชาการแห่งนี้ผสานงานวิจัยเข้ากับการพัฒนากำลังคน เพื่อสร้างบุคลากรที่มีความสามารถอย่างต่อเนื่องสำหรับหน่วยงานภาครัฐและความต้องการของอุตสาหกรรมที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต
ชานเน้นย้ำว่าสิงคโปร์จำเป็นต้องมีขีดความสามารถภายในประเทศ เพื่อประเมินระบบความปลอดภัยของเตาปฏิกรณ์ได้อย่างเป็นอิสระ และตรวจสอบคำกล่าวอ้างของผู้จำหน่ายเกี่ยวกับประสิทธิภาพภายใต้สภาพแวดล้อมในท้องถิ่น เขาระบุว่าการประเมินระบบความปลอดภัยเป็นประเด็นสำคัญที่ประเทศต้องมีความเชี่ยวชาญของตนเอง เพื่อให้มั่นใจอย่างเต็มที่ว่าเทคโนโลยีที่เลือกมีความปลอดภัยสำหรับการใช้งานในประเทศ
การสร้างขีดความสามารถไม่ได้จำกัดอยู่แค่วิศวกรรม แต่ยังครอบคลุมการวิเคราะห์นโยบาย วิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อม และการสร้างแบบจำลองทางเศรษฐกิจ EMA เปิดประมูลจัดหาคณะที่ปรึกษาเพื่อให้บริการด้านคำแนะนำใน 19 ด้านโครงสร้างพื้นฐานของ IAEA ซึ่งรวมถึงการพัฒนาทรัพยากรบุคคล การป้องกันรังสี การจัดการกากกัมมันตรังสี และการวางแผนฉุกเฉิน IAEA ประเมินว่าโดยทั่วไปประเทศต่าง ๆ ต้องใช้เวลา 10 ถึง 15 ปี นับจากเริ่มพิจารณาไปจนถึงเริ่มเดินเครื่องโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งแรก สะท้อนให้เห็นว่างานเตรียมความพร้อมของสิงคโปร์ต้องดำเนินในระยะยาว
ดร. วิคเตอร์ เนียน ประธานร่วมผู้ก่อตั้งศูนย์พลังงานและทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ ระบุว่าการจัดตั้งทั้งหน่วยงานส่งเสริมภายใน EMA และหน่วยงานกำกับดูแลภายใน NEA สอดคล้องกับแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดของประเทศที่มีอุตสาหกรรมนิวเคลียร์มั่นคง โครงสร้างสองส่วนนี้ช่วยให้การพัฒนาที่อาจเกิดขึ้นเป็นไปตามประมวลหลักปฏิบัติและมาตรฐานสากล ควบคู่กับการกำกับดูแลความปลอดภัยอย่างเข้มงวด
ความร่วมมือระหว่างประเทศและการแลกเปลี่ยนความรู้
สิงคโปร์ใช้ยุทธศาสตร์เรียนรู้จากต่างประเทศที่หลากหลาย โดยตระหนักว่าไม่มีประเทศใดเป็นต้นแบบที่ครอบคลุมทุกด้านสำหรับการนำพลังงานนิวเคลียร์มาใช้ นครรัฐแห่งนี้จัดทำข้อตกลงความร่วมมืออย่างเป็นทางการกับสหรัฐฯ ฝรั่งเศส และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) รวมทั้งเป็นพันธมิตรกับสถาบันวิจัยเฉพาะทาง
ความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ รวมถึงข้อตกลงความร่วมมือด้านพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติที่ลงนามในเดือนสิงหาคม 2024 ซึ่งรู้จักกันทั่วไปในชื่อข้อตกลงมาตรา 123 ตามมาตราที่เกี่ยวข้องในกฎหมายพลังงานปรมาณูของสหรัฐฯ ข้อตกลงระยะเวลา 30 ปีนี้เอื้อให้มีการถ่ายทอดเทคโนโลยีและแบ่งปันข้อมูล ในเดือนกันยายน 2025 กระทรวงพลังงานสหรัฐฯ อนุมัติให้สิงคโปร์อยู่ในบัญชีปลายทางที่ได้รับอนุญาตโดยทั่วไปตามส่วนที่ 810 ทำให้เข้าถึงข้อมูลทางเทคนิคที่มีการควบคุมเกี่ยวกับเทคโนโลยีนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ ได้ ความร่วมมือนี้ต่อยอดจากข้อตกลงที่มีอยู่ระหว่างคณะกรรมการกำกับดูแลนิวเคลียร์สหรัฐฯ กับ NEA ของสิงคโปร์ ซึ่งร่วมมือกันด้านความปลอดภัยมาตั้งแต่ปี 2017
ในการจัดงานนิทรรศการนิวเคลียร์โลกที่กรุงปารีสเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2025 EMA ลงนามบันทึกความเข้าใจกับ EDF บริษัทผลิตไฟฟ้าของฝรั่งเศส ต่อยอดจากข้อตกลงความร่วมมือทวิภาคีระหว่างสิงคโปร์กับฝรั่งเศสที่จัดทำขึ้นในเดือนพฤษภาคม 2025 สิงคโปร์ยังเป็นพันธมิตรกับบริษัทพลังงานนิวเคลียร์เอมิเรตส์ของ UAE และลงนามข้อตกลงกับสถาบันวิจัยของสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึงสถาบัน Battelle Memorial และห้องปฏิบัติการแห่งชาติไอดาโฮ ซึ่งมีความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีเตาปฏิกรณ์ขั้นสูงและการทดสอบเชื้อเพลิง
ชานอธิบายเหตุผลของแนวทางที่หลากหลายนี้
เขาเน้นย้ำว่าสิงคโปร์ต้องปรับใช้ ไม่ใช่นำกรอบกำกับดูแลของต่างประเทศมาใช้ทั้งหมด โดยเลือกแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดจากระบบต่าง ๆ ให้เหมาะกับความต้องการในประเทศ ทีม EMA เดินทางไปเยี่ยมชมโรงงานนิวเคลียร์ในสหรัฐฯ สวิตเซอร์แลนด์ ฝรั่งเศส และเกาหลีใต้ เพื่อศึกษาการใช้เทคโนโลยีและแนวทางกำกับดูแลจากสถานที่จริงแต่ละประเทศมีประสบการณ์ที่แตกต่างกัน ทั้งในด้านเทคโนโลยีและการพัฒนาโครงการพลังงานนิวเคลียร์ของตนเอง... เราต้องการเรียนรู้จากทุกฝ่าย
ความปลอดภัย การกำกับดูแล และความร่วมมือระดับภูมิภาค
ขณะที่ EMA ประเมินความเป็นไปได้ สำนักงานสิ่งแวดล้อมแห่งชาติได้จัดตั้งทีมความปลอดภัยนิวเคลียร์เฉพาะทางเพื่อพัฒนาขีดความสามารถด้านการกำกับดูแล การแยกหน้าที่ส่งเสริมออกจากหน้าที่กำกับดูแลนี้สอดคล้องกับมาตรฐานการกำกับดูแลกิจการนิวเคลียร์ระหว่างประเทศ ปัจจุบัน NEA มีเครือข่ายตรวจวัดรังสีในสภาพแวดล้อม ประกอบด้วยสถานีตรวจวัดอากาศและน้ำ 40 แห่งทั่วสิงคโปร์ ซึ่งสามารถวัดความเข้มข้นของนิวไคลด์กัมมันตรังสีและตรวจจับความผิดปกติได้
การจัดการกากเป็นความท้าทายสำคัญในระยะยาว โครงการนิวเคลียร์ทุกโครงการต้องจัดการกับการกำจัดกากกัมมันตรังสีระดับสูงอย่างถาวร ซึ่งต้องอาศัยเสถียรภาพทางธรณีวิทยาและการวางแผนหลายทศวรรษ กรอบโครงสร้างพื้นฐานของ IAEA ระบุการจัดการกากเป็นหนึ่งใน 19 ด้านขีดความสามารถสำคัญที่สิงคโปร์ต้องพัฒนา แม้แนวทางดำเนินงานยังอยู่ระหว่างการศึกษา แต่กรอบกำกับดูแลต้องครอบคลุมการเก็บเชื้อเพลิงใช้แล้วและการกำจัดในท้ายที่สุด
บริบทระดับภูมิภาคเพิ่มความซับซ้อนให้การพิจารณาของสิงคโปร์ ประเทศอาเซียน 5 ประเทศ ได้แก่ เวียดนาม อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ มาเลเซีย และไทย กำลังศึกษาแผนหรือวางแผนใช้พลังงานนิวเคลียร์อย่างจริงจัง ความสนใจจากประเทศเพื่อนบ้านเปิดโอกาสให้เกิดความร่วมมือ และทำให้จำเป็นต้องประสานงานด้านความปลอดภัยระดับภูมิภาคให้เข้มข้นขึ้น อัง กก เกียต ผู้อำนวยการกลุ่มด้านการป้องกันรังสีและวิทยาศาสตร์นิวเคลียร์ของ NEA ระบุว่าสิงคโปร์กำลังเป็นตัวเร่งความร่วมมือด้านความปลอดภัยนิวเคลียร์ระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลในภูมิภาค ความร่วมมือนี้รวมถึงระบบเตือนภัยล่วงหน้าระดับภูมิภาคและขีดความสามารถในการตรวจจับที่ใช้ร่วมกัน
ราฟาเอล มาเรียโน กรอสซี ผู้อำนวยการใหญ่ของ IAEA กล่าวในเดือนกรกฎาคม 2025 ว่าสิงคโปร์อาจเป็นตัวอย่างที่สมบูรณ์แบบที่สุดของประเทศที่จำเป็นต้องใช้พลังงานนิวเคลียร์ เมื่อพิจารณาจากข้อจำกัดด้านพื้นที่ ความต้องการพลังงาน ฐานเทคโนโลยี และความพร้อมของสถาบัน เขาคาดว่าอาจมีการนำพลังงานนิวเคลียร์มาใช้ภายในไม่กี่ปี และอาจอาศัยความร่วมมือกับอาเซียน
ความท้าทายด้านการสื่อสารกับสาธารณะและการให้ความรู้
นอกเหนือจากประเด็นทางเทคนิคและกฎระเบียบแล้ว สำนักงานพลังงานนิวเคลียร์ยังเผชิญความท้าทายสำคัญด้านการสื่อสารกับสาธารณะ พลังงานนิวเคลียร์กระตุ้นอารมณ์ความรู้สึกจากอุบัติเหตุครั้งใหญ่ โดยเฉพาะเหตุโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ฟุกุชิมะไดอิจิหลอมละลายในปี 2011 หลังเกิดสึนามิในญี่ปุ่น เจีย เมิง ฮวี รองผู้อำนวยการสำนักงานพลังงานนิวเคลียร์ ระบุว่าความเชื่อมั่นของสาธารณชนยังคงมีความสำคัญ
พลังงานนิวเคลียร์เป็นประเด็นที่กระทบความรู้สึก เราจึงต้องคำนึงถึงความเข้าใจของสาธารณชนและความเชื่อมั่นในเทคโนโลยีที่จะนำมาใช้ด้วย การนำพลังงานนิวเคลียร์มาใช้ได้สำเร็จในภูมิภาคอาจช่วยเพิ่มความเชื่อมั่นของสาธารณชนต่อเทคโนโลยีเหล่านี้ ในทางกลับกัน หากเกิดอุปสรรคในการนำมาใช้ ก็อาจส่งผลลบต่อทัศนคติที่มีต่อเทคโนโลยีเหล่านี้ทั้งในประเทศและภูมิภาค
ทางการพบว่าประชาชนยังขาดความรู้ในวงกว้างเกี่ยวกับข้อจำกัดด้านพลังงานด้วย ชาวสิงคโปร์บางส่วนเชื่อว่าประเทศใช้พลังงานแสงอาทิตย์เป็นหลักอยู่แล้ว โดยไม่ทราบว่าก๊าซธรรมชาติยังเป็นแหล่งพลังงานหลักในปัจจุบัน ชานเน้นย้ำว่าการให้ความรู้ต้องเริ่มจากการอธิบายความเปราะบางด้านพลังงานของนครรัฐ ก่อนลงรายละเอียดเรื่องนิวเคลียร์ เขาระบุว่าเมื่อประชาชนไม่เห็นถึงข้อจำกัดด้านพลังงาน ก็อาจไม่เข้าใจว่าเหตุใดประเทศจึงกำลังพิจารณาแหล่งพลังงานอย่างนิวเคลียร์หรือแอมโมเนีย
รัฐบาลเผยแพร่เอกสารข้อมูลเบื้องต้น 16 หน้าในเดือนตุลาคม 2025 ชื่อ “การสร้างขีดความสามารถของสิงคโปร์เพื่อประเมินพลังงานนิวเคลียร์” เพื่อวางบริบทการหารือให้เชื่อมโยงกับข้อจำกัดด้านพลังงานและเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของประเทศ สถาบันของ NUS จะจัดพื้นที่ชั้นล่างเป็นนิทรรศการสำหรับสาธารณชน โดยนำเสนอข้อเท็จจริงเกี่ยวกับความเชื่อผิด ๆ เรื่องรังสีและพื้นฐานวิทยาศาสตร์นิวเคลียร์ ชานยอมรับว่าการยอมรับจากสาธารณชนเป็นสิ่งจำเป็น โดยระบุว่าหากประชาชน 90 เปอร์เซ็นต์ไม่ต้องการให้มีโรงไฟฟ้าใกล้บ้าน ก็จะเป็นเรื่องที่พูดคุยกันได้ยากมาก
EMA กำลังประเมินความสนใจและระดับความรู้ของสาธารณชนเกี่ยวกับทางเลือกด้านนิวเคลียร์อย่างจริงจัง หน่วยงานตระหนักว่าการนำมาใช้ให้สำเร็จไม่ได้ขึ้นอยู่กับความเป็นไปได้ทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังต้องได้รับการยอมรับจากสังคม ซึ่งจำเป็นต้องสื่อสารอย่างโปร่งใสทั้งเรื่องประโยชน์และความเสี่ยง ดังที่ตัน ซี เลงให้คำมั่นไว้ในการประชุม SIEW 2025 ว่ารัฐบาลจะหารือกับประชาชนอย่างสม่ำเสมอตลอดกระบวนการ
สรุปประเด็นสำคัญ
- สิงคโปร์จัดตั้งสำนักงานพลังงานนิวเคลียร์ภายใน EMA เมื่อเดือนตุลาคม 2025 โดยมีแดร์ริล ชานเป็นผู้อำนวยการ เพื่อประเมินเทคโนโลยีนิวเคลียร์ขั้นสูงและสร้างความเชี่ยวชาญในประเทศ
- ปัจจุบันนครรัฐแห่งนี้ผลิตไฟฟ้า 95 เปอร์เซ็นต์จากก๊าซธรรมชาติ และตั้งเป้าปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 จึงสนใจทางเลือกพลังงานคาร์บอนต่ำ
- เตาปฏิกรณ์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็กเป็นจุดเน้นหลัก เนื่องจากใช้พื้นที่น้อยกว่า มีระบบความปลอดภัยแบบพาสซีฟ และใช้เวลาก่อสร้างสั้นกว่าโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แบบดั้งเดิม
- สถาบันวิจัยและความปลอดภัยนิวเคลียร์สิงคโปร์ที่ NUS เปิดตัวเมื่อเดือนกรกฎาคม 2025 โดยตั้งเป้าฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านนิวเคลียร์ 100 คนภายในปี 2030
- ความร่วมมือระหว่างประเทศรวมถึงข้อตกลงด้านนิวเคลียร์เพื่อสันติกับสหรัฐฯ ฝรั่งเศส และ UAE ตลอดจนความร่วมมือด้านการวิจัยกับสถาบัน Battelle Memorial และห้องปฏิบัติการแห่งชาติไอดาโฮ
- สำนักงานสิ่งแวดล้อมแห่งชาติจัดตั้งทีมความปลอดภัยนิวเคลียร์แยกต่างหาก เพื่อกำกับดูแลการป้องกันรังสีและมาตรการความปลอดภัย พร้อมสถานีตรวจวัด 40 แห่งทั่วเกาะ
- การศึกษาทางเทคนิคเป็นเวลา 2 ปีโดย Mott MacDonald บริษัทที่ปรึกษา เริ่มขึ้นในเดือนกันยายน 2025 เพื่อประเมินความปลอดภัยและความเป็นไปได้ของ SMR สำหรับสภาพแวดล้อมเมืองหนาแน่นของสิงคโปร์
- สิงคโปร์ยังไม่ได้ตัดสินใจนำพลังงานนิวเคลียร์มาใช้ และย้ำว่าต้องประเมินความปลอดภัยและหารือกับสาธารณชนก่อนให้คำมั่นใด ๆ
