กระแสนิกเกิลอินโดนีเซียขับเคลื่อนรถยนต์ไฟฟ้าทั่วโลก แต่กำลังทำลายสวรรค์ให้เป็นพิษ

สวรรค์ที่สูญหายในนามของความก้าวหน้าสีเขียว

อับดุลลาห์ อัมบาร์ กลับมายังหมู่บ้านเลลีเลฟ ซาไว บนเกาะฮัลมาเฮราเมื่อสิบปีก่อน เพื่อแสวงหาความสงบหลังใช้ชีวิตกลางทะเลมาหลายสิบปี ชาวประมงวัย 64 ปีต่อเรือสามลำและพบความมั่งคั่งจากผืนน้ำอุดมสมบูรณ์นอกชายฝั่งจังหวัดมาลูกูเหนืออันห่างไกลของอินโดนีเซีย เขาย้อนความว่า “หาปลาได้ห่างจากฝั่งแค่ 10 เมตร” “ถ้าใครหิว ก็เอาเรือแคนูลำเล็กออกไปสักชั่วโมงสองชั่วโมง กลับบ้านมาก็กินได้”

ความสงบสุขนั้นหายไปในปี 2018 เมื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมมาถึงอีกฟากของอ่าวเวดา โรงงานแปรรูปนิกเกิลเริ่มเดินเครื่อง โดยใช้พลังงานจากโรงไฟฟ้าถ่านหินขนาด 6 กิกะวัตต์ ภายในเวลาไม่กี่ปี ภูมิทัศน์ก็เปลี่ยนเป็นพื้นที่รกร้างทางอุตสาหกรรม เนินเขาเขียวชอุ่มกลายเป็นดินเหนียวสีแดงโล่งเตียน ซึ่งไหลลงสู่ทะเลเมื่อฝนตก เรือบรรทุกสินค้าทำลายแนวปะการังระหว่างขนถ่านหินและแร่นิกเกิล หมู่บ้านทั้งสี่แห่งตามแนวอ่าวเวดากลายเป็นที่พักของคนงาน 80,000 คน ท่ามกลางหอพักและหมอกควันจากโรงงาน ในที่ที่ครั้งหนึ่งเคยเห็นดาวพร่างพราย

ที่น่าขันคือ การทำลายล้างนี้เป็นแรงขับเคลื่อนการเปลี่ยนผ่านทั่วโลกเพื่อเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล นิกเกิลเป็นส่วนประกอบหลักของแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า (EV) ด้วยความหนาแน่นพลังงานสูงที่ช่วยให้รถวิ่งได้ไกลขึ้น อินโดนีเซียผลิตนิกเกิลราว 2.2 ล้านตันต่อปี คิดเป็นเกือบ 40 เปอร์เซ็นต์ของอุปทานทั่วโลก ขณะที่ประเทศต่าง ๆ เดินหน้าสู่เป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ ทบวงการพลังงานระหว่างประเทศคาดการณ์ว่าความต้องการนิกเกิลจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าภายในปี 2050

ปริศนาคาร์บอนของการเดินทางสะอาด

แบรด อดัมส์ ผู้อำนวยการบริหารของ Climate Rights International ตั้งข้อสังเกตว่า “โครงการนิกเกิลและโครงการขนาดใหญ่อื่น ๆ มักเริ่มต้นภายใต้ธงของการพัฒนาสีเขียว แต่กลับทิ้งความเสียหายต่อสังคมและสิ่งแวดล้อมไว้เป็นทางยาว” ความขัดแย้งนี้เห็นได้ชัดเจน กล่าวคือ การลดการปล่อยก๊าซในเมืองร่ำรวยกลับสร้างจุดมลพิษในพื้นที่เหมืองแร่ของอินโดนีเซีย การแปรรูปนิกเกิลเกรดแบตเตอรี่ต้องใช้พลังงานมหาศาล และโรงกลั่นของอินโดนีเซียพึ่งพาพลังงานถ่านหินอย่างมาก จึงสร้างรอยเท้าคาร์บอนที่บั่นทอนประโยชน์ด้านสภาพภูมิอากาศของรถ EV ที่ผลิตจากนิกเกิลเหล่านั้น

ข้อมูลจากกระทรวงวางแผนการพัฒนาแห่งชาติอินโดนีเซีย (Bappenas) ระบุว่า ไฟฟ้าร้อยละ 97 ที่ใช้ในการแปรรูปนิกเกิลมาจากโรงไฟฟ้าถ่านหิน เฉพาะในปี 2023 อุตสาหกรรมนี้ใช้ไฟฟ้าราว 100,000 ล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมง เทียบเท่ากับการจ่ายไฟให้บ้าน 10 ล้านหลังตลอดหนึ่งปี การแปรรูปนิกเกิลเกรดแบตเตอรี่แต่ละตันปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าราว 93 ตัน เทียบกับรถยนต์นั่งทั่วไปที่ปล่อยก๊าซ 4.6 ตันต่อปี

บริษัทจีนครองภาคธุรกิจนิกเกิลของอินโดนีเซีย โดยลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์นับตั้งแต่จาการ์ตาประกาศห้ามส่งออกแร่ดิบในปี 2014 และ 2020 นโยบายเหล่านี้บีบให้บริษัทต่าง ๆ ต้องสร้างโรงกลั่นในประเทศเพื่อเข้าถึงแหล่งสำรองขนาดใหญ่ของอินโดนีเซีย อีร์วันดี อารีฟ จากสถาบันเหมืองแร่อินโดนีเซียอธิบายว่า บริษัทจีนเสนอสร้างโรงกลั่นได้เร็วและต้นทุนต่ำกว่า โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล เขากล่าวว่า “สิ่งที่ [อินโดนีเซีย] ต้องทำก็แค่นั่งเฉย ๆ สบาย ๆ แล้วเดี๋ยวเดียวก็มีโรงถลุงเปิดดำเนินการ”

ความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมในศูนย์กลางนิกเกิลที่ใหญ่ที่สุดในโลก

อ่าวเวดากลายเป็นศูนย์กลางการผลิตนิกเกิลที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยมีโรงกลั่น 18 แห่งและโรงไฟฟ้าถ่านหิน 11 แห่ง ตั้งอยู่ในเขตสัมปทานเหมืองแร่ครอบคลุมพื้นที่ 2,560 ตารางกิโลเมตรบนเกาะฮัลมาเฮรา นิคมอุตสาหกรรมอินโดนีเซีย เวดา เบย์ (IWIP) ซึ่งบริหารโดยกลุ่มบริษัทจีนอย่าง Tsingshan Holding Group, Huayou Cobalt และ Zhenshi Holding Group เป็นศูนย์กลางของกลุ่มอุตสาหกรรมนี้ ขณะที่เจ้าหน้าที่เฉลิมฉลองการเติบโตทางเศรษฐกิจ ชาวบ้านกลับต้องเผชิญหายนะทางสิ่งแวดล้อม

งานวิจัยจากมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เบิร์กลีย์ และ Climate Rights International ระบุว่า มีการแผ้วถางป่าเขตร้อนอย่างน้อย 5,331 เฮกตาร์ภายในเขตสัมปทานนิกเกิลบนเกาะฮัลมาเฮรา ส่งผลให้ก๊าซเรือนกระจกที่เคยสะสมอยู่ในป่าเหล่านั้นราว 2.04 ล้านเมตริกตันถูกปล่อยออกมา การถางพื้นที่ดังกล่าวเปลี่ยนแปลงลุ่มน้ำและเพิ่มความเสี่ยงน้ำท่วมทั่วภูมิภาค

อาเดรียน ปาตาปาตา ชาวบ้านวัย 65 ปีจากหมู่บ้านโกเบ เล่าว่าน้ำท่วมซึ่งเคยเป็นเพียงความเดือดร้อนเล็กน้อยได้กลายเป็นเหตุการณ์คุกคามชีวิต “ทุกวันนี้น้ำขึ้นมาถึงตรงนี้” เขากล่าวพลางชี้ระดับอก “พอน้ำมา เราก็ไปนอนบนนั้น” เขาชี้ไปยังขื่อที่ครอบครัวทำเป็นแท่นพักชั่วคราว ในเดือนสิงหาคม 2025 น้ำท่วมขังย่านบ้านของเขานานหกวัน พร้อมพาโคลนตะกอนสีแดงและสีส้มจากการทำเหมืองเข้ามาทำลายพื้นที่เพาะปลูก “ดินไม่ดีอีกต่อไปแล้ว” เขากล่าว “แทบทุกอย่างที่ผมปลูกโตไม่สมบูรณ์และให้ผลผลิตไม่ดี”

ชุมชนต่อสู้กับการถูกไล่รื้อและมลพิษ

นอกเหนือจากความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐาน การเติบโตของอุตสาหกรรมนิกเกิลยังคุกคามวิถีชีวิตดั้งเดิมของชนพื้นเมืองทั่วพื้นที่เหมืองแร่ของอินโดนีเซีย บนเกาะคาบาเอนาในสุลาเวสีตะวันออกเฉียงใต้ ชาวบาโจ ซึ่งรู้จักกันในชื่อชาวเร่ร่อนแห่งท้องทะเลจากความสามารถในการดำน้ำอันโดดเด่น กำลังเผชิญภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่จากปฏิบัติการเหมืองแร่ที่ครอบคลุมพื้นที่สามในสี่ของเกาะ องค์กร Mighty Earth รายงานว่า เด็กสามคนจมน้ำเสียชีวิตระหว่างปี 2021 ถึง 2023 ในน้ำขุ่นปนเปื้อนนิกเกิลใกล้หมู่บ้านบาเลียรา ขณะที่คนอื่น ๆ มีอาการติดเชื้อที่ผิวหนังจากน้ำทะเลสีแดงคล้ำ ชาวบ้านคนหนึ่งกล่าวว่า “เราไม่อาจปล่อยให้ลูก ๆ ลงเล่นน้ำทะเลได้อีกต่อไป วัยเด็กของพวกเขากำลังถูกพรากไป”

เอกสารภายในที่รั่วไหลและได้มาจากสำนักข่าวสืบสวนสอบสวนเผยให้เห็นมลพิษที่เกิดขึ้นอย่างเป็นระบบบนเกาะโอบี ซึ่งกลุ่ม Harita เริ่มดำเนินงานในปี 2010 ตั้งแต่ปี 2012 อีเมลของบริษัทได้แจ้งเตือนเรื่องการปนเปื้อนโครเมียมเฮกซะวาเลนต์ในแม่น้ำตูการาซี ซึ่งเป็นสารก่อมะเร็งที่มีการกำหนดเพดานไว้ที่ 50 ไมโครกรัมต่อลิตรในน้ำดื่ม ผลตรวจภายในปี 2022 พบระดับสารปนเปื้อนสูงกว่าเกณฑ์กฎหมาย 19 เท่าในแหล่งน้ำพุที่ชาวบ้านกาวาซีใช้ โดยชาวบ้านรายงานว่ามีอาการปวดท้องจากแหล่งน้ำเพียงแห่งเดียวที่เข้าถึงได้ แม้เจ้าหน้าที่จะทราบแหล่งที่มาของการปนเปื้อน แต่กลับระบุให้ข้อมูลตรวจสอบภายในเท่านั้น และเดินหน้าเสนอขายหุ้นมูลค่า 660 ล้านดอลลาร์ พร้อมอ้างว่าคุณภาพน้ำเป็นไปตามมาตรฐาน

กลับมาที่ฮัลมาเฮรา ชาวซาไวกำลังเผชิญแรงกดดันในลักษณะเดียวกัน Climate Rights International สัมภาษณ์ชาวบ้าน 45 คนใกล้พื้นที่ปฏิบัติงานของ IWIP และบันทึกว่า บริษัทต่าง ๆ ประสานงานกับตำรวจและทหารอินโดนีเซียเพื่อกดดันเจ้าของที่ดินให้ขายทรัพย์สินในราคาเพียงเศษเสี้ยวของราคาที่เรียกร้อง มักลอน โลเบ เกษตรกรชนพื้นเมืองชาวซาไวซึ่งถือกรรมสิทธิ์ตามกฎหมายในที่ดิน 38 เฮกตาร์ ปฏิเสธข้อเสนอที่ให้เพียง 15 เปอร์เซ็นต์ของราคาที่เขาเรียก จากการสอบสวนระบุว่า เขาถูกตำรวจไปพบซ้ำหลายครั้งเพื่อให้ชี้แจงเหตุผลที่ปฏิเสธ หลังบริษัทปิดกั้นทางเข้าที่ดินและตัดต้นไม้ของเขาโดยไม่ได้รับอนุญาต ในที่สุดเขาก็ยอมขายภายใต้แรงกดดันในการประชุมที่สถานีตำรวจ โดยได้รับเงินสำหรับที่ดินเพียง 8 เฮกตาร์จากทั้งหมด 38 เฮกตาร์ ในราคาต่ำกว่าที่ตกลงกันไว้

ชาวประมงก็เผชิญความเสียหายไม่ต่างกัน แม็กซ์ ซิโกโร ชาวประมงวัย 51 ปีจากหมู่บ้านเกมาฟ เล่าถึงความเปลี่ยนแปลงของน่านน้ำในท้องถิ่นว่า “ก่อนทำเหมือง ปลามีมากมาย ทะเลก็ใส ตอนนี้ผมจับปลาใกล้ [IWIP] ไม่ได้แล้ว น้ำสกปรก และเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยก็ไล่เราไป มลพิษทางน้ำมาจากเหมือง มีน้ำมันจากเครื่องจักรปนอยู่ในน้ำ อีกทั้งน้ำร้อนจากโรงไฟฟ้าก็ทำให้มหาสมุทรปนเปื้อน”

ห่วงโซ่อุปทานโลกและความรับผิดชอบของบริษัท

นิกเกิลที่ขุดได้จากฮัลมาเฮราและสุลาเวสีถูกป้อนเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานของผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ทั่วโลก สัญญาต่าง ๆ เชื่อมโยงกิจการในอินโดนีเซียกับ Tesla, Ford, Volkswagen, BMW, Mercedes-Benz, Toyota และ Hyundai แม้บริษัทเหล่านี้ให้คำมั่นว่าจะจัดหาวัตถุดิบอย่างมีจริยธรรม แต่การตรวจสอบย้อนกลับนิกเกิลแต่ละชุดให้ถึงแหล่งกำเนิดทำได้ยาก เพราะวัตถุดิบถูกผสมรวมกันระหว่างการแปรรูป

เอฟวี คาร์ตินี ผู้ก่อตั้งสถาบันวิจัยแบตเตอรี่แห่งชาติ ตั้งคำถามถึงการกระจายผลประโยชน์จากการลงทุนของต่างชาติ เธอกล่าวว่า “เราพูดได้ว่าเราเป็นผู้ผลิตรายใหญ่ที่สุด แต่ทั้งหมดเป็นของจีน [การผลิต] เกิดขึ้นแค่บนผืนดินของเรา เราขายดินที่อุดมด้วยนิกเกิลให้พวกเขา” เธอย้ำว่า หากไม่มีการถ่ายทอดเทคโนโลยี อินโดนีเซียก็เสี่ยงที่จะเป็นเพียงแหล่งวัตถุดิบ แทนที่จะพัฒนาศักยภาพอุตสาหกรรมอย่างแท้จริง “เราจะเสียเปรียบ หากมีแค่ที่ดินแต่ไม่มีเทคโนโลยี เราต้องตั้งคำถามว่าใครได้ประโยชน์จากการลงทุนมากที่สุด แล้วคนท้องถิ่นล่ะ?”

กลุ่มสิ่งแวดล้อมเรียกร้องให้ผู้ผลิตรถยนต์ตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานย้อนกลับไปจนถึงเหมืองแต่ละแห่ง กฎหมายลดเงินเฟ้อของสหรัฐฯ ปี 2022 กำหนดให้มีการตรวจสอบย้อนกลับดังกล่าว เพื่อให้รถยนต์มีคุณสมบัติรับเงินคืนภาษี ขณะที่กฎระเบียบแบตเตอรี่ของสหภาพยุโรปกำหนดให้ระบุเหมืองที่ทำลายป่าหรือสร้างความเสียหายแก่ทางน้ำ นักเคลื่อนไหวโต้แย้งว่าการซื้อวัตถุดิบจากกิจการอย่าง IWIP ขัดแย้งกับคำมั่นด้านสิ่งแวดล้อมในการทำตลาดรถยนต์ไฟฟ้า

มาตรการกำกับดูแลและอนาคตที่ไม่แน่นอน

ท่ามกลางเสียงวิจารณ์ที่เพิ่มขึ้น เจ้าหน้าที่อินโดนีเซียเริ่มยอมรับความล้มเหลวด้านการกำกับดูแล ราเดน ซูคยาร์ ที่ปรึกษาด้านการแปรรูปอุตสาหกรรมขั้นปลายของกระทรวงอุตสาหกรรม ยอมรับว่ากระบวนการอุตสาหกรรมบางส่วน “ขาดการกำกับดูแลที่เหมาะสม” และข้อกังวลด้านสิ่งแวดล้อมยังเป็น “การบ้านที่ต้องทำต่อไป”

ในเดือนมิถุนายน 2025 Bappenas เปิดตัวแผนงานลดการปล่อยคาร์บอน โดยตั้งเป้าลดการปล่อยก๊าซในอุตสาหกรรมนิกเกิลลง 81 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2045 ด้วยพลังงานน้ำ แสงอาทิตย์ และลม IWIP ประกาศแผนสร้างโซลาร์ฟาร์มขนาด 2 กิกะวัตต์ และกำลังผลิตพลังงานลม 500 เมกะวัตต์ แต่ยังไม่มีความชัดเจนเรื่องกำหนดเริ่มดำเนินงาน บริษัทยังให้คำมั่นว่าจะฟื้นฟูป่าครอบคลุมพื้นที่ 40,000 เฮกตาร์ และนำรถบรรทุกไฟฟ้ามาใช้งาน

อย่างไรก็ตาม นักวิจัยจาก World Resource Institute เตือนว่า ฮัลมาเฮราขาดโครงข่ายไฟฟ้าและไม่มีแม่น้ำที่เหมาะสำหรับผลิตไฟฟ้าพลังน้ำ ทำให้เหลือเพียงพลังงานแสงอาทิตย์และลม ซึ่งมีข้อจำกัดจากพื้นที่ที่มีอยู่ ขณะเดียวกัน รัฐบาลอินโดนีเซียลดโควตาการทำเหมืองนิกเกิลระดับชาติลง 120 ล้านตันในปี 2025 โดยลดปริมาณการผลิตที่อนุญาตจาก 272 ล้านตันเหลือ 150 ล้านตัน เพื่อรักษาแหล่งสำรองและบังคับใช้มาตรฐานสิ่งแวดล้อม

การบังคับใช้กฎหมายเมื่อไม่นานมานี้ส่งสัญญาณถึงความเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้น ในเดือนมิถุนายน 2025 กระทรวงสิ่งแวดล้อมลงโทษนิคมอุตสาหกรรมอินโดนีเซีย โมโรวาลี (IMIP) ในสุลาเวสี ฐานดำเนินงานบนพื้นที่ 1,800 เฮกตาร์นอกเหนือจากที่ผ่านการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และไม่จัดการน้ำเสีย ประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโตเพิกถอนใบอนุญาตของบริษัทเหมืองนิกเกิลสี่แห่งในราชาอัมปัต หลัง Greenpeace บันทึกการละเมิดสิ่งแวดล้อมไว้ อย่างไรก็ตาม นักเคลื่อนไหวอย่างจุลฟิการ์ ซางาจี จากเครือข่ายรณรงค์ด้านเหมืองแร่เห็นว่า มาตรการเหล่านี้ยังไม่เพียงพอ และเรียกร้องให้เลื่อนโครงการออกไปจนกว่าจะมีมาตรการคุ้มครองที่เหมาะสม เขากล่าวว่า “ใครต้องการโครงการพวกนี้ทั้งหมด? เราไม่ต้องการ” “มันเหมือนหายนะที่กำลังคืบคลานเข้ามาในชีวิตเรา”

สรุปประเด็นสำคัญ

• อินโดนีเซียผลิตนิกเกิลราว 60 เปอร์เซ็นต์ของอุปทานทั่วโลก ซึ่งเป็นวัตถุดิบสำคัญสำหรับแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า แต่การทำเหมืองทำให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและมลพิษในพื้นที่ความหลากหลายทางชีวภาพสูงอย่างฮัลมาเฮราและสุลาเวสี
• โรงงานแปรรูปพึ่งพาพลังงานถ่านหิน โดยปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่า 93 ตันต่อนิกเกิลเกรดแบตเตอรี่หนึ่งตัน ก่อให้เกิดปริศนาคาร์บอนที่การผลิตเทคโนโลยีสีเขียวกลับทำลายสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่น
• ชุมชนเผชิญการถูกไล่รื้อ น้ำท่วม และแหล่งน้ำปนเปื้อน ขณะที่ผู้ผลิตรถยนต์ทั่วโลกจัดหาวัตถุดิบจากนิคมอุตสาหกรรมที่ถูกกล่าวหาว่าละเมิดสิทธิมนุษยชนและฝ่าฝืนกฎด้านสิ่งแวดล้อม
• การลงทุนของจีนครองภาคธุรกิจนี้หลังอินโดนีเซียประกาศห้ามส่งออกแร่ดิบ ช่วยสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่ก่อข้อกังวลเรื่องการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการกระจายผลประโยชน์สู่ท้องถิ่น
• รัฐบาลลดโควตาการทำเหมืองในปี 2025 ลง 44 เปอร์เซ็นต์ และลงโทษสถานประกอบการขนาดใหญ่จากการละเมิดกฎสิ่งแวดล้อม แต่นักเคลื่อนไหวมองว่าการบังคับใช้กฎหมายยังไม่เพียงพอที่จะป้องกันความเสียหายต่อระบบนิเวศที่ไม่อาจฟื้นคืน