เกาหลีเหนือสร้างยุทธศาสตร์สงครามจากบทเรียนความขัดแย้งในอิหร่านและยูเครน

คลังอาวุธใหม่: ระเบิดคลัสเตอร์และอาวุธแม่เหล็กไฟฟ้า

เกาหลีเหนือทดสอบอาวุธครั้งใหญ่ต่อเนื่องตลอดเดือนนี้ โดยเปิดตัวขีปนาวุธติดหัวรบคลัสเตอร์ที่สามารถโปรยลูกระเบิดย่อยครอบคลุมพื้นที่เทียบเท่าสนามฟุตบอล 10 สนาม ควบคู่กับอาวุธแม่เหล็กไฟฟ้าที่ออกแบบมาเพื่อทำให้โครงข่ายไฟฟ้าใช้การไม่ได้ การทดสอบเหล่านี้ซึ่งรวมถึงระบบป้องกันภัยทางอากาศแบบเคลื่อนที่รุ่นใหม่และเครื่องยนต์ขีปนาวุธที่ผลิตจากวัสดุต้นทุนต่ำ สะท้อนมากกว่าการปรับปรุงกองทัพตามปกติ แต่เป็นสัญญาณถึงความพยายามอย่างจงใจของเปียงยางที่จะนำบทเรียนจากสนามรบในสงครามยูเครนและตะวันออกกลางมาผสานเป็นยุทธศาสตร์รอบด้าน เพื่อกดดันระบบป้องกันขีปนาวุธ รับมือการโจมตีทางอากาศต่อเนื่อง และสู้รบในความขัดแย้งระดับภูมิภาคในเอเชีย

ขีปนาวุธทิ้งตัวพิสัยใกล้ฮวาซอง-11เอ (KN-23) ติดหัวรบลูกระเบิดคลัสเตอร์ ซึ่งสื่อของรัฐอ้างว่าสามารถ “เผาผลาญเป้าหมายใด ๆ ให้เป็นเถ้าถ่าน” ในพื้นที่ราว 7 เฮกตาร์ รูปแบบการกระจายตัวนี้ทำให้ขีปนาวุธเพียงลูกเดียวโจมตีกำลังทหารราบที่กระจายตัว แบตเตอรี่ป้องกันภัยทางอากาศ หรือศูนย์ส่งกำลังบำรุงได้ด้วยลูกระเบิดย่อยหลายร้อยลูก ช่วยเพิ่มความคุ้มค่าของการยิงแต่ละครั้งอย่างมาก เพราะทำให้ระบบป้องกันเฉพาะจุดรับมือได้ยาก ขีปนาวุธที่ใช้ในการทดสอบบินไปได้ระยะ 241 ถึง 698 กิโลเมตรจากชายฝั่งตะวันออกของเกาหลีเหนือ ส่งผลให้เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้เรียกประชุมด้านความมั่นคงแห่งชาติฉุกเฉิน

การทดสอบยังรวมถึง “ระเบิดดับไฟ” ที่ทำจากเส้นใยคาร์บอน ซึ่งโปรยเส้นใยนำไฟฟ้าเหนือโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานเพื่อทำให้โครงข่ายไฟฟ้าลัดวงจร และระบบอาวุธแม่เหล็กไฟฟ้าที่อาจทำให้วงจรอิเล็กทรอนิกส์ในยุทโธปกรณ์ทางทหารขั้นสูงใช้การไม่ได้ เช่น เครื่องบินขับไล่ล่องหน F-35A ของเกาหลีใต้ หรือเรือพิฆาตที่ติดตั้งระบบเอจิส

พลเอกคิม จองซิก ผู้ควบคุมการทดสอบ กล่าวถึงขีดความสามารถเหล่านี้ผ่านสื่อทางการของรัฐ

อาวุธแม่เหล็กไฟฟ้าและระเบิดเส้นใยคาร์บอนเป็นยุทโธปกรณ์พิเศษเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งสามารถนำไปผสานและใช้ร่วมกับเครื่องมือทางทหารได้หลากหลายรูปแบบ

นักวิเคราะห์ระบุว่า การทดสอบเครื่องยนต์ขีปนาวุธที่สร้างจากวัตถุดิบต้นทุนต่ำสะท้อนความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ที่ให้กับการผลิตจำนวนมาก โดยชดเชยข้อเสียเปรียบทางเทคโนโลยีด้วยปริมาณมหาศาลและการขยายกำลังผลิตทางอุตสาหกรรม ขีดความสามารถเหล่านี้สอดคล้องกับแผนเสริมกำลังทหารระยะ 5 ปีของคิม จองอึน ผู้นำเกาหลีเหนือ และเกิดขึ้นพร้อมกับความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นขึ้นกับจีนและรัสเซีย ท่ามกลางความเป็นปฏิปักษ์ต่อเกาหลีใต้ที่ยังดำเนินต่อไปและการทูตกับสหรัฐฯ ที่ชะงักงัน เมื่อพิจารณาร่วมกัน พัฒนาการเหล่านี้บ่งชี้ว่าเกาหลีเหนือไม่ได้เพียงปรับปรุงคลังอาวุธ แต่กำลังพัฒนาวิธีการที่จะใช้ต่อสู้และเอาตัวรอดในความขัดแย้งครั้งต่อไป

บทเรียนจากสนามรบในตะวันออกกลาง

ช่วงเวลาที่เกิดการทดสอบมีความสำคัญเป็นพิเศษ ขณะที่ทั่วโลกยังจับตาความขัดแย้งระหว่างอิสราเอล สหรัฐฯ และอิหร่าน นักวางแผนทางทหารของเกาหลีเหนือกำลังศึกษาวิธีที่กองกำลังเตหะรานใช้การยิงขีปนาวุธทิ้งตัวระลอกใหญ่โจมตีเป้าหมายของสหรัฐฯ และอิสราเอล และที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือ วิธีที่ระบบของอิหร่านอยู่รอดจากการโจมตีทางอากาศอย่างไม่หยุดหย่อนนานหลายสัปดาห์

แหล่งข่าวกรองสหรัฐฯ ระบุว่า อิหร่านแสดงให้เห็นถึงความทนทานอย่างน่าทึ่งของกองกำลังขีปนาวุธ โดยขุดกู้บังเกอร์และฐานยิงใต้ดินของขีปนาวุธทิ้งตัวที่ถูกระเบิดของสหรัฐฯ และอิสราเอลโจมตี แล้วนำกลับมาใช้งานได้ภายในไม่กี่ชั่วโมง แม้มีคำกล่าวอ้างว่าเครื่องยิงแบบเคลื่อนที่บนถนนของอิหร่านหลายร้อยเครื่องถูกทำลาย แต่เครื่องยิงขีปนาวุธทิ้งตัวราวครึ่งหนึ่งและโดรนโจมตีทางเดียวอีกหลายพันลำยังคงอยู่ในสภาพใช้งานได้ การอยู่รอดของระบบที่กระจายตัวและมีการเสริมความแข็งแกร่งเหล่านี้เป็นตัวอย่างเชิงปฏิบัติให้เปียงยาง ซึ่งมีฐานขีปนาวุธที่ไม่เปิดเผย 20 แห่งและสถานที่ใต้ดินขนาดใหญ่ที่มีลักษณะใกล้เคียงกับโครงสร้างพื้นฐานของอิหร่าน

การสังหารอยาตอลเลาะห์ อาลี คาเมเนอี ผู้นำสูงสุดของอิหร่าน ในการโจมตีระลอกแรกของสงครามอิหร่าน ยังเป็นคำเตือนอย่างชัดเจนต่อผู้นำเกาหลีเหนือด้วย การโจมตีเพื่อสังหารผู้นำแสดงให้เห็นว่า แม้แต่รัฐที่เข้าใกล้การมีอาวุธนิวเคลียร์ก็ยังเผชิญความเสี่ยงถึงขั้นอยู่รอดไม่ได้จากขีดความสามารถด้านการเฝ้าตรวจและการโจมตีแม่นยำขั้นสูง สำหรับคิม จองอึน เหตุการณ์นี้ยืนยันความพยายามที่ดำเนินมานานในการคุ้มครองผู้นำด้วยเครือข่ายบัญชาการสำรอง ขีปนาวุธเคลื่อนที่ โครงสร้างพื้นฐานที่เสริมความแข็งแกร่ง และหลักนิยมที่มุ่งชิงลงมือก่อนฝ่ายตรงข้ามจะลงมือ

บรูซ เบคทอล จูเนียร์ เขียนใน Korea Regional Review ถึงการใช้งานจริงอย่างกว้างขวางของระบบขีปนาวุธที่มีต้นกำเนิดจากเกาหลีเหนือ ในการโจมตีเป้าหมายของสหรัฐฯ อิสราเอล และประเทศต่าง ๆ ในภูมิภาคโดยอิหร่าน

ขีปนาวุธพิสัยใกล้เคียม ซึ่งพัฒนาต่อยอดจากระบบสกั๊ด ยิงได้ไกลถึง 800 กิโลเมตร ส่วนขีปนาวุธรุ่นที่พัฒนาจากโนดง เช่น เอมัดและกอดร์ มีพิสัย 1,750 ถึง 1,950 กิโลเมตร ทำให้ครอบคลุมพื้นที่ในภูมิภาคได้กว้างขวาง

โรเบิร์ต ปีเตอร์ส ระบุในรายงานของ Heritage Foundation ว่า เกาหลีเหนืออาจใช้ยุทธวิธีคล้ายกันโจมตีเป้าหมายของเกาหลีใต้และสหรัฐฯ โดยยิงขีปนาวุธติดหัวรบแบบทั่วไปเป็นชุดใหญ่เพื่อกดดันระบบป้องกันขีปนาวุธ ก่อนโจมตีระลอกต่อมา เกาหลีเหนือแสดงให้เห็นแล้วว่าสามารถยิงขีปนาวุธหลายชนิดปะปนกันเป็นชุด ทำให้การสกัดกั้นซับซ้อนขึ้นและระบบป้องกันต้องรับมือจนเกินขีดจำกัด

ประสบการณ์จากสนามรบในยูเครน

อิหร่านให้บทเรียนเรื่องการอยู่รอดของขีปนาวุธและการทำให้ระบบป้องกันภัยทางอากาศต้องรับมือจนเกินขีดจำกัด ส่วนยูเครนให้บทเรียนเรื่องสงครามโดรนและการผลิตจำนวนมากด้วยต้นทุนคุ้มค่า ทหารเกาหลีเหนือที่ร่วมรบเคียงข้างกองกำลังรัสเซียมีประสบการณ์ตรงกับโดรนโจมตีทางเดียวแบบชาเฮด ซึ่งมีต้นทุนการผลิต 30,000 ถึง 50,000 ดอลลาร์ เทียบกับขีปนาวุธทิ้งตัวอย่างอิสกันเดอร์-เอ็มที่มีราคาลูกละ 2 ถึง 3 ล้านดอลลาร์

มีรายงานว่ารัสเซียแบ่งปันความรู้ด้านการนำทาง การควบคุม การสื่อสาร และเทคโนโลยีโครงเครื่องบินให้เกาหลีเหนือ ซึ่งช่วยเสริมความสามารถของเปียงยางในการผลิตระบบที่มีประสิทธิภาพภายในประเทศ แรงงานเกาหลีเหนืออาจกำลังสั่งสมประสบการณ์สร้างโดรนในรัสเซียด้วย ขณะที่นวัตกรรมในสนามรบรวมถึงการเชื่อมโยงข้อมูลข่าวกรองจากโดรนเข้ากับระบบยิงปืนใหญ่โดยตรง และการจัดตั้งหน่วยทหารราบขนาดเล็กที่คล่องตัวกว่าแทนกองพันขนาดใหญ่

จอห์น เฮมมิงส์ ผู้อำนวยการ National Security Centre แห่ง Henry Jackson Society ประเมินผลกระทบจากประสบการณ์การรบนี้

กองทัพประชาชนเกาหลีมีอันตรายมากกว่ากองทัพเมื่อเพียงสองปีก่อนอย่างมาก

ต้นทุนต่ำของเทคโนโลยีโดรนเอื้อให้ใช้ยุทธศาสตร์การผลิตจำนวนมากเพื่อชดเชยความด้อยกว่าทางเทคโนโลยี ผู้เชี่ยวชาญด้านกลาโหมเกาหลีใต้ระบุว่า เกาหลีเหนือดูเหมือนกำลังพัฒนาอาวุธโดยคำนึงถึงรูปแบบสงครามอสมมาตร เน้นสงครามอิเล็กทรอนิกส์เพื่อรบกวนโครงข่ายไฟฟ้าและโครงสร้างพื้นฐานอุตสาหกรรม พร้อมคงขีดความสามารถในการผลิตอาวุธได้อย่างรวดเร็วโดยใช้วัสดุราคาถูก

จากการป้องปรามด้วยนิวเคลียร์สู่การอยู่รอดในการรบตามแบบ

การผสานบทเรียนเหล่านี้สะท้อนการเปลี่ยนแปลงเชิงยุทธศาสตร์ในแนวทางของเปียงยางเพื่อความอยู่รอดของระบอบการปกครอง แทนที่จะพึ่งพาอาวุธนิวเคลียร์เพียงอย่างเดียวเพื่อยับยั้งการโจมตี เกาหลีเหนือกำลังสร้างสิ่งที่นักวิเคราะห์เรียกว่า ขีดความสามารถในการรบตามแบบภายในพื้นที่ปฏิบัติการที่อยู่รอดได้ ซึ่งคล้ายกับยุทธศาสตร์ยุคสงครามเย็นในยุโรป ที่ภัยคุกคามจากความขัดแย้งตามแบบซึ่งยืดเยื้อทำหน้าที่ยับยั้งการรุกราน

ยุทธศาสตร์การป้องปรามแบบหลายชั้นนี้ผสานอาวุธนิวเคลียร์เข้ากับการคุ้มครองผู้นำ เครือข่ายบัญชาการสำรอง ขีปนาวุธเคลื่อนที่ สิ่งอำนวยความสะดวกใต้ดินที่เสริมความแข็งแกร่ง และเครื่องมือยกระดับความขัดแย้งแบบอสมมาตร เป้าหมายไม่จำเป็นต้องเป็นการเริ่มความขัดแย้ง แต่เพื่อโน้มน้าวฝ่ายตรงข้ามว่าสงครามใด ๆ จะยืดเยื้อ มีต้นทุนสูง และควบคุมได้ยาก โดยตัดโอกาสที่จะได้รับชัยชนะอย่างรวดเร็วหรือเด็ดขาด

นักวิเคราะห์ด้านกลาโหมระบุบทเรียนสำคัญ 8 ประการที่เกาหลีเหนือน่าจะได้จากความขัดแย้งในอิหร่าน ซึ่งรวมถึงความจำเป็นในการเพิ่มคลังขีปนาวุธเพื่อรองรับการใช้งานในอัตราสูง เสริมขีดความสามารถด้านโดรนและการต่อต้านโดรน และปกป้องเครื่องยิงแบบเคลื่อนที่บนถนนจากการโจมตีทางอากาศ ประสบการณ์ของอิหร่านแสดงให้เห็นว่า แม้ปฏิบัติการทางอากาศขนาดใหญ่ก็อาจไม่สามารถปราบปรามกองกำลังขีปนาวุธเคลื่อนที่ได้ทั้งหมด หากมีการกระจายกำลังไปตามบังเกอร์ขนาดเล็กจำนวนมากและใช้เป้าลวงป้องกัน

แนวร่วม CRINK และการบีบบังคับสองสมรภูมิ

พัฒนาการทางทหารของเกาหลีเหนือเกิดขึ้นท่ามกลางการรวมกลุ่มที่กว้างขึ้นของรัฐอำนาจนิยม ซึ่งบางครั้งเรียกว่าแนวร่วม CRINK ประกอบด้วยจีน รัสเซีย อิหร่าน และเกาหลีเหนือ การบรรจบกันนี้ก่อให้เกิดสิ่งที่นักวิเคราะห์ด้านกลาโหมเรียกว่า การบีบบังคับสองสมรภูมิ ซึ่งความตึงเครียดในตะวันออกกลางและเอเชียเชื่อมโยงกันเป็นแนวรบต่าง ๆ ภายใต้สถานการณ์การยกระดับความขัดแย้งเดียวกัน

ขณะที่สหรัฐฯ ย้ายระบบป้องกันขีปนาวุธ THAAD และแพทริออตจากเกาหลีใต้และยุโรปไปยังตะวันออกกลางเพื่อรับมือการโจมตีของอิหร่าน เปียงยางและปักกิ่งก็เฝ้าสังเกตแรงกดดันต่อขีดความสามารถทางทหารของสหรัฐฯ อย่างเงียบ ๆ การเยือนเปียงยางเมื่อไม่นานมานี้ของหวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน ซึ่งเป็นการเยือนครั้งแรกในรอบ 6 ปี เกิดขึ้นพร้อมกับการทดสอบอาวุธ และก่อนการประชุมสุดยอดที่คาดหมายระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กับสี จิ้นผิง ผู้นำจีน

งานวิจัยชี้ว่า การรวมกลุ่มนี้เปิดทางให้จีนและรัสเซียใช้ประโยชน์จากความตึงเครียดบนคาบสมุทรเกาหลีเพื่อกระจายกำลังทหารสหรัฐฯ ในช่วงที่เกิดวิกฤตพร้อมกันเกี่ยวกับไต้หวันหรือในทะเลจีนใต้ ขีดความสามารถตามแบบที่เพิ่มขึ้นของเกาหลีเหนือช่วยเสริมตรรกะของกรอบยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกที่เชื่อมโยงกัน ซึ่งมองว่าเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น ไต้หวัน และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไม่ใช่สถานการณ์ฉุกเฉินที่แยกจากกันอีกต่อไป แต่เป็นแนวรบที่เกี่ยวพันกัน

การพบกันระหว่างคิม จองอึน กับหวัง อี้ เน้นย้ำความเป็นปึกแผ่นของสังคมนิยม โดยคิมให้คำมั่นว่าจะให้ความสัมพันธ์กับปักกิ่งมาก่อนสิ่งอื่นใด และสนับสนุนหลักการจีนเดียวของจีนในประเด็นไต้หวัน กรอบอุดมการณ์นี้บดบังการประสานงานทางทหารในทางปฏิบัติ เพราะขีดความสามารถที่แข็งแกร่งขึ้นของเกาหลีเหนือสอดรับกับผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของจีนในการทำให้การวางแผนทางทหารของสหรัฐฯ ซับซ้อนขึ้น

ความท้าทายด้านการป้องกันของพันธมิตร

อาวุธที่ทดสอบสร้างความท้าทายเฉพาะต่อการวางกำลังป้องกันของเกาหลีใต้และสหรัฐฯ ลูกระเบิดคลัสเตอร์ทำให้การป้องกันขีปนาวุธแบบดั้งเดิมซับซ้อนขึ้น เพราะโปรยลูกระเบิดย่อยก่อนที่ระบบสกัดกั้นจะโจมตีจรวดขับดันต้นทางได้ อาวุธแม่เหล็กไฟฟ้าคุกคามอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์อันซับซ้อนในเครื่องบินขับไล่และเรือรบสมัยใหม่ ขณะที่จำนวนโดรนและขีปนาวุธราคาถูกที่อาจมีมหาศาลเสี่ยงทำให้ระบบป้องกันราคาแพงรับมือไม่ไหว โดยขีปนาวุธสกัดกั้นแพทริออตมีราคาลูกละ 3 ล้านดอลลาร์ ส่วนระบบชอนกุง-II ของเกาหลีใต้มีราคาลูกละ 1.5 ล้านดอลลาร์

เกาหลีใต้เร่งโครงการมูลค่า 18,000 ล้านวอน (11.9 ล้านดอลลาร์) เพื่อพัฒนาโดรนสกัดกั้น โดยตระหนักว่าระบบป้องกันขีปนาวุธแบบดั้งเดิมเสียเปรียบด้านต้นทุนเมื่อเผชิญฝูงโดรนราคาถูก นักวิเคราะห์บางส่วนเสนอให้โซลร่วมมือกับผู้ผลิตโดรนยูเครนเพื่อขอสิทธิผลิตเทคโนโลยีที่ผ่านการทดสอบในสนามรบ แทนการเริ่มพัฒนาระบบภายในประเทศจากศูนย์ เนื่องจากนวัตกรรมในสงครามยูเครนพัฒนาอย่างรวดเร็ว

จาง โด-ยอง โฆษกคณะเสนาธิการร่วม กล่าวถึงความพร้อมของเกาหลีใต้

กองทัพของเรามีขีดความสามารถและความพร้อมที่จะตอบโต้การยั่วยุใด ๆ จากเกาหลีเหนืออย่างเด็ดขาด ภายใต้ท่าทีการป้องกันร่วมที่เข้มแข็งของเกาหลีใต้และสหรัฐฯ

ขณะที่เกาหลีเหนือยังคงทดสอบขอบเขตของมาตรการคว่ำบาตรและการควบคุมการส่งออก การนำบทเรียนจากการรบของอิหร่านและยูเครนมาผสานเข้ากับหลักนิยมทางทหารถือเป็นพัฒนาการสำคัญของภัยคุกคามที่เอเชียตะวันออกเฉียงเหนือต้องเผชิญ

สรุปประเด็นสำคัญ

การทดสอบอาวุธครั้งล่าสุดของเกาหลีเหนือสะท้อนพัฒนาการเชิงยุทธศาสตร์ จากการป้องปรามด้วยนิวเคลียร์ที่แยกส่วน ไปสู่ขีดความสามารถการรบตามแบบแบบบูรณาการที่ออกแบบมาให้อยู่รอด สร้างภาระเกินขีดจำกัด และตอบโต้ได้ เปียงยางนำบทเรียนจากเขตสงครามที่กำลังดำเนินอยู่มาปรับใช้ เพื่อให้มั่นใจว่าความขัดแย้งในอนาคตจะยืดเยื้อและมีต้นทุนสูง ทำให้การคำนวณเชิงยุทธศาสตร์ของวอชิงตันและโซลซับซ้อนขึ้น พร้อมเสริมความแข็งแกร่งให้สถานะของตนในแนวร่วมอำนาจนิยมที่กำลังก่อตัว

• เกาหลีเหนือทดสอบขีปนาวุธติดหัวรบคลัสเตอร์ที่ครอบคลุมพื้นที่เทียบเท่าสนามฟุตบอล 10 สนาม และอาวุธแม่เหล็กไฟฟ้าที่ออกแบบมาเพื่อทำให้โครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าใช้การไม่ได้
• เปียงยางกำลังนำบทเรียนจากสงครามอิหร่านเรื่องการอยู่รอดของกองกำลังขีปนาวุธภายใต้การโจมตีทางอากาศ และจากยูเครนเรื่องสงครามโดรนและการผลิตจำนวนมากมาปรับใช้
• การสังหารคาเมเนอี ผู้นำสูงสุดของอิหร่าน ตอกย้ำความพยายามของเกาหลีเหนือในการคุ้มครองผู้นำด้วยสถานที่เสริมความแข็งแกร่ง ระบบบัญชาการสำรอง และแผนรองรับกรณีถูกโจมตีเพื่อสังหารผู้นำ
• ยุทธศาสตร์นี้มุ่งทำให้ความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นยืดเยื้อและมีต้นทุนสูงด้วยขีดความสามารถตามแบบที่อยู่รอดได้ โดยลดการพึ่งพาการป้องปรามด้วยนิวเคลียร์เพียงอย่างเดียว
• ความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นขึ้นกับจีนและรัสเซียก่อให้เกิดความเสี่ยงจากการบีบบังคับสองสมรภูมิ ซึ่งอาจทำให้ทรัพยากรทางทหารของสหรัฐฯ ต้องกระจายระหว่างตะวันออกกลางกับเอเชียในช่วงวิกฤตที่เกิดขึ้นพร้อมกัน
• อาวุธเหล่านี้สร้างความท้าทายทางเทคนิคโดยเฉพาะต่อระบบป้องกันขีปนาวุธ ผ่านยุทธวิธีโจมตีจนระบบรับมือไม่ไหว การกระจายลูกระเบิดย่อย และการผลิตจำนวนมากด้วยต้นทุนต่ำ