อินโดนีเซียมีข้าวสำรองแตะ 5 ล้านตัน ทำสถิติสูงสุด พลิกจากประเทศพึ่งพาการนำเข้า

หมุดหมายประวัติศาสตร์ด้านความมั่นคงทางอาหารของชาติ

อินโดนีเซียสร้างสถิติครั้งสำคัญในประวัติศาสตร์การเกษตร เมื่อวันที่ 23 เมษายน 2026 โดย Bulog หน่วยงานโลจิสติกส์ของรัฐ รายงานว่าปริมาณข้าวสำรองของรัฐบาลอยู่ที่ 5,000,198 ตัน ซูดาร์โยโน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตร ประกาศว่าตัวเลขนี้เป็นปริมาณสำรองสูงสุดนับตั้งแต่สาธารณรัฐได้รับเอกราชในปี 1945 และทำลายสถิติเดิมที่ 2.6 ล้านตัน ซึ่งทำไว้ในช่วงที่ประเทศพึ่งพาตนเองด้านอาหารเป็นครั้งแรกในปี 1984 ปริมาณสำรองปัจจุบันเกือบสองเท่าของสถิติเดิม สะท้อนการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างของประเทศเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

หมุดหมายนี้เป็นผลจากการจัดซื้ออย่างเข้มข้นต่อเนื่องหลายเดือนและการผลิตในประเทศที่แข็งแกร่ง Bulog หรือชื่อเต็มคือสำนักงานโลจิสติกส์แห่งรัฐ เป็นผู้บริหารจัดการข้าวสำรองของรัฐบาล ซึ่งทำหน้าที่ทั้งเป็นกันชนเชิงยุทธศาสตร์ของชาติและเป็นแหล่งข้าวสำหรับโครงการช่วยเหลือทางสังคม ซูดาร์โยโนย้ำว่าคุณภาพข้าวที่จัดเก็บยังอยู่ในเกณฑ์ดี แม้ข้าวบางกระสอบจะเก็บไว้นานถึงหนึ่งปี

ระหว่างตรวจคลังสินค้า รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้ตรวจสอบสภาพการจัดเก็บด้วยตนเอง เขาขอให้สุ่มเปิดกระสอบที่ปิดผนึกเพื่อนำข้าวไปตรวจคุณภาพ และไม่พบร่องรอยการระบาดของแมลงหรือการเสื่อมสภาพ ความสำเร็จนี้ทำให้อินโดนีเซียมีศักยภาพเป็นหลักประกันความมั่นคงทางอาหารของภูมิภาค แทนที่จะเป็นประเทศผู้นำเข้าที่ต้องพึ่งพาตลาดโลกมาโดยตลอด

จากยักษ์ใหญ่ผู้นำเข้าสู่การพึ่งพาตนเอง

ปริมาณข้าวสำรองที่ทำสถิติใหม่สะท้อนการพลิกผันอย่างมากจากสถานะของอินโดนีเซียในช่วงที่ผ่านมา ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศผู้นำเข้าข้าวรายใหญ่ที่สุดของโลก ระหว่างปี 2023 ถึง 2024 ประเทศนำเข้าข้าวประมาณ 7 ล้านตัน คิดเป็นมูลค่าราว 100 ล้านล้านรูเปียห์ ทำให้ทุนสำรองเงินตราต่างประเทศลดลงและประเทศเสี่ยงต่อความผันผวนของอุปทานโลก ภายใต้การนำของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต ซึ่งเข้ารับตำแหน่งในเดือนตุลาคม 2024 รัฐบาลตั้งเป้าหมายทะเยอทะยานที่จะไม่นำเข้าข้าวเลยในปี 2026

อันดี อัมรัน สุไลมาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จำเป็นต่ออธิปไตยทางเศรษฐกิจ เขายกบทเรียนจากวิกฤตโลกในอดีต โดยชี้ว่าประเทศผู้ส่งออกอาหารมักจำกัดการส่งออกเมื่อเกิดเหตุฉุกเฉิน การยุติการนำเข้าส่งผลต่อตลาดโลกแล้ว โดยนักวิเคราะห์ส่วนหนึ่งระบุว่าราคาข้าวไทยที่ลดลง 21.5% จนถึงเดือนสิงหาคม 2025 มีสาเหตุส่วนหนึ่งจากการที่อินโดนีเซียถอนตัวจากตลาดนำเข้า

การเปลี่ยนนโยบายนี้ส่งผลสำคัญต่อดุลการค้า การลดการนำเข้าข้าวช่วยบรรเทาแรงกดดันต่อค่าเงินรูเปียห์ ซึ่งผันผวนท่ามกลางราคาน้ำมันโลกที่อยู่ในระดับสูง เงินหลายพันล้านดอลลาร์ที่เคยใช้ซื้อข้าวจากต่างประเทศสามารถนำไปสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการเกษตรในประเทศหรือเป้าหมายการพัฒนาอื่น ๆ ได้ การเปลี่ยนผ่านจากการพึ่งพาการนำเข้าสู่การผลิตส่วนเกินนับเป็นหนึ่งในการพลิกโฉมความมั่นคงทางอาหารที่รวดเร็วที่สุดในประวัติศาสตร์การเกษตรสมัยใหม่

แรงกดดันต่อโครงสร้างพื้นฐานและทางออกด้านการจัดเก็บ

การผลิตในประเทศที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วทำให้เกิดความท้าทายด้านโลจิสติกส์ที่ไม่คาดคิด Bulog มีคลังสินค้าทั่วประเทศรองรับได้ประมาณ 3 ล้านตัน ซึ่งต่ำกว่าปริมาณสำรองปัจจุบันมาก เพื่อรองรับข้าวส่วนเกิน หน่วยงานจึงเช่าคลังเอกชนเพิ่มเติมรวม 2 ล้านตัน ซึ่งขณะนี้เต็มทั้งหมดแล้ว และกำลังเตรียมเช่าพื้นที่จัดเก็บเพิ่มอีก 1 ล้านตัน

ระหว่างตรวจสถานที่ในเมืองมากัสซาร์ จังหวัดสุลาเวสีใต้ รัฐมนตรีอัมรันเปิดเผยขนาดของปริมาณสำรองในภูมิภาค คลังสินค้าในจังหวัดมีข้าวอยู่ 761,000 ตัน มากกว่าสองเท่าของความจุสูงสุด 300,000 ตันที่บันทึกไว้ในช่วงหลายปีก่อน ในระดับประเทศ ปริมาณสำรองในช่วงเดียวกันของปีก่อนมีเพียง 1.5 ล้านตัน หมายความว่าระดับปัจจุบันเพิ่มขึ้น 200%

คลังสินค้าในเมืองการาวัง จังหวัดชวาตะวันตก แสดงให้เห็นถึงภาวะพื้นที่จัดเก็บตึงตัว สถานที่แห่งนี้มีความจุรวม 102,000 ตัน และปัจจุบันมีข้าวอยู่ประมาณ 80,000 ตัน หากแนวโน้มการจัดซื้อยังเป็นเช่นนี้ ปริมาณสำรองทั่วประเทศอาจแตะ 6 ล้านตันภายในสองเดือนข้างหน้า ทำให้ต้องใช้มาตรการฉุกเฉิน รวมถึงปรับพื้นที่ว่างของกองทัพและตำรวจมาใช้เป็นสถานที่จัดเก็บชั่วคราว

ประธานาธิบดีปราโบโวสั่งให้ก่อสร้างสถานที่จัดเก็บฉุกเฉินโดยทันที เพื่อให้รองรับข้าวที่ผลิตในประเทศได้ทั้งหมด โดยตระหนักว่าข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐานอาจทำให้เกษตรกรต้องขายข้าวให้ผู้ซื้อเอกชนในราคาต่ำกว่า แม้แรงกดดันด้านโลจิสติกส์จะเป็นความท้าทาย แต่ก็เป็นปัญหาที่น่ายินดีเมื่อเทียบกับภาวะขาดดุลเชิงโครงสร้างในยุคก่อน

แรงขับเคลื่อนเบื้องหลังผลผลิตส่วนเกิน

ปัจจัยหลายด้านที่เกิดขึ้นพร้อมกันผลักดันให้ปริมาณสำรองเพิ่มขึ้น ข้อมูลจากสำนักงานสถิติกลางอินโดนีเซียระบุว่า ผลผลิตข้าวทั่วประเทศแตะ 34.69 ล้านตันในปี 2025 เพิ่มขึ้น 13.29% เมื่อเทียบกับปีก่อน จากพื้นที่เก็บเกี่ยวที่เพิ่มขึ้นและการสนับสนุนอย่างเข้มข้นของรัฐบาล กระทรวงเกษตรสหรัฐฯ คาดการณ์ว่าอินโดนีเซียอาจผลิตข้าวได้ 34.6 ล้านตันในปี 2025 และมีโอกาสเป็นผู้ผลิตข้าวรายใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

โครงการเกษตรหลายโครงการที่ดำเนินควบคู่กันมีส่วนช่วยขยายผลผลิต รัฐบาลนำดัชนีการปลูกพืชสามรอบต่อปีมาใช้ในพื้นที่ที่เหมาะสม ทำให้เก็บเกี่ยวได้ปีละสามครั้งในพื้นที่ที่เอื้ออำนวย เจ้าหน้าที่ขยายระบบชลประทานครอบคลุม 500,000 เฮกตาร์ ผ่านระบบสูบน้ำที่เรียกในท้องถิ่นว่า pompanisasi ซึ่งส่งน้ำไปยังพื้นที่ที่ก่อนหน้านี้ต้องพึ่งพาฝนเพียงอย่างเดียว มาตรการเพิ่มเติมยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพพื้นที่เกษตรเดิม 800,000 เฮกตาร์ และเปลี่ยนพื้นที่ใหม่ 200,000 เฮกตาร์ให้เป็นนาข้าว มาตรการเหล่านี้ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการเพิ่มพื้นที่เพาะปลูก แต่ยังมุ่งเพิ่มความเข้มข้นของผลผลิตและปรับปรุงการบริหารจัดการน้ำ

ข้าวที่กำลังยืนต้นอยู่ในนาก็ช่วยเพิ่มหลักประกันอีกชั้น โดยยังมีข้าวพร้อมเก็บเกี่ยวประมาณ 11 ล้านตันในพื้นที่เพาะปลูก จนถึงเดือนเมษายน 2026 Bulog รับซื้อข้าวจากเกษตรกรแล้ว 1.6 ล้านตัน และข้าวโพด 131,000 ตัน ช่วยสนับสนุนรายได้ในชนบทพร้อมกับเพิ่มปริมาณสำรองของชาติ นอกช่วงที่มีความต้องการสูงจากการแจกจ่ายในเทศกาลทางศาสนา ระดับการรับซื้อที่แข็งแกร่งนี้สูงกว่าปริมาณรับซื้อเฉลี่ยต่อปีของ Bulog ในช่วงห้าทศวรรษที่ผ่านมา

ปริศนาตลาด: สต็อกทำสถิติ แต่ราคาผู้บริโภคยังสูง

แม้รัฐบาลมีข้าวสำรองจำนวนมาก แต่ผู้บริโภคชาวอินโดนีเซียต้องเผชิญราคาข้าวสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2025 ก่อให้เกิดความขัดแย้งทางเศรษฐกิจที่ซับซ้อน ราคาข้าวสารคุณภาพปานกลางซึ่งใช้เป็นราคาอ้างอิงแตะ 15,950 รูเปียห์ (ประมาณ 0.96 ดอลลาร์) ต่อกิโลกรัมในเดือนสิงหาคม 2025 เท่ากับสถิติเดิมในช่วงภัยแล้งเอลนีโญปี 2024 ทั้งที่ผลผลิตในประเทศเพิ่มขึ้นเกือบ 16% ในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปี

ราคาที่พุ่งขึ้นมีสาเหตุมาจากการปรับนโยบายรับซื้อเพื่อเพิ่มรายได้เกษตรกร ในเดือนมกราคม 2025 รัฐบาลปรับราคารับซื้อข้าวเปลือกอย่างเป็นทางการจาก 6,000 เป็น 6,500 รูเปียห์ต่อกิโลกรัม พร้อมสั่งให้ Bulog ซื้อข้าวในประเทศ 3 ล้านตัน เกือบสามเท่าของปริมาณรับซื้อในประเทศของปีก่อน ต่อมาในเดือนมีนาคม ประธานาธิบดีปราโบโวสั่งให้ใช้ราคารัฐบาลกับข้าวทุกคุณภาพ ไม่ใช่เฉพาะข้าวเกรดพรีเมียมที่ผ่านเกณฑ์ความชื้นและสัดส่วนข้าวหักที่กำหนด

ซูตาร์โต อาลิโมเอโซ ประธานสมาคมโรงสีข้าวและผู้ประกอบการค้าข้าว อธิบายผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจ โดยระบุว่าเกษตรกรรีบเก็บเกี่ยวก่อนข้าวสุกเต็มที่เพื่อให้ได้ราคารับประกัน 6,500 รูเปียห์ ขณะที่โรงสีข้าวหลายพันแห่งเร่งหาซื้อข้าวเปลือกด้วยการเสนอราคาสูงกว่า Bulog เพื่อให้ธุรกิจของตนดำเนินต่อไปได้ การแข่งขันแย่งซื้ออุปทานที่มีจำกัดทำให้ต้นทุนสูงขึ้นตลอดห่วงโซ่อุปทาน

ราคาข้าวที่เพิ่มขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ไม่ได้เกิดจากการขาดแคลนสต็อก แต่เป็นผลจากการบริหารจัดการข้าวที่ยังไม่มีประสิทธิภาพ

สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นหน่วยงานอิสระกำกับดูแลบริการสาธารณะ ให้ข้อสรุปดังกล่าวหลังพบว่าซูเปอร์มาร์เก็ต 8 แห่งจาก 35 แห่งในเขตกรุงจาการ์ตาที่สำรวจไม่มีข้าวจำหน่ายเลย หน่วยงานเรียกร้องให้ระบายข้าวสำรองของ Bulog ออกมาทันทีเพื่อรักษาเสถียรภาพตลาด ทางการตอบสนองด้วยการสั่งให้ Bulog ระบายข้าว 1.3 ล้านตันภายในสิ้นปี โดยจนถึงวันที่ 20 กันยายน มีการส่งข้าวไปยังตลาดแล้ว 210,791 ตัน ตำรวจยังกล่าวหาเจ้าหน้าที่ 30 คนจากบริษัทโรงสีว่าละเมิดกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค รวมถึงติดฉลากข้าวคุณภาพปานกลางเป็นข้าวพรีเมียมเพื่อขายในราคาสูงขึ้น

ราคาข้าวเริ่มลดลงในช่วงปลายปี 2025 หลังมาตรการเหล่านี้เริ่มเห็นผล แม้โพสต์ในสื่อสังคมออนไลน์ยังคงรายงานว่าซูเปอร์มาร์เก็ตมีข้าวคุณภาพพรีเมียมจำหน่ายอย่างจำกัด เอสเธอร์ ศรี อัสตูตี ผู้อำนวยการบริหารสถาบันเพื่อการพัฒนาเศรษฐศาสตร์และการเงิน เชื่อมโยงการเพิ่มขึ้นของราคาอาหารกับกระแสการประท้วงทั่วประเทศในช่วงเวลาดังกล่าว เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าการมีข้าวสำรองจำนวนมากเพียงอย่างเดียวไม่อาจรับประกันราคาที่ผู้บริโภคเข้าถึงได้ หากไม่มีการบริหารจัดการการกระจายสินค้าอย่างมีประสิทธิภาพ

การส่งออกเชิงยุทธศาสตร์และการทูตเพื่อมนุษยธรรม

ผลผลิตส่วนเกินช่วยให้อินโดนีเซียเปลี่ยนจากประเทศผู้นำเข้าเป็นผู้ส่งออก และใช้ศักยภาพด้านเกษตรกรรมเป็นเครื่องมือทางการทูต ประเทศส่งข้าวพรีเมียมไปยังซาอุดีอาระเบียเป็นครั้งแรกสำเร็จ โดยส่งออก 2,280 ตัน มูลค่า 38,000 ล้านรูเปียห์ (2.2 ล้านดอลลาร์) เป็นการพิสูจน์ว่าข้าวอินโดนีเซียได้มาตรฐานสากลที่เข้มงวด ซูดาร์โยโน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตร ระบุว่าตลาดประเทศเพื่อนบ้านมีข้อได้เปรียบด้านโลจิสติกส์เพราะอยู่ใกล้กัน

การเจรจากับมาเลเซียเข้าสู่ขั้นตอนดำเนินการแล้ว โดยมีแผนส่งออกข้าวที่ไม่ใช่เกรดพรีเมียมเดือนละ 2,000 ตัน มาเลเซียเผชิญราคาภายในประเทศสูงและผลิตข้าวเองได้เพียง 40 ถึง 50 เปอร์เซ็นต์ของความต้องการทั้งหมด ข้อตกลงนี้สะท้อนการเปลี่ยนแปลงเชิงยุทธศาสตร์ของรูปแบบการค้าในภูมิภาค เพราะที่ผ่านมาอินโดนีเซียพึ่งพาการนำเข้าสินค้าโภคภัณฑ์อื่นจากมาเลเซีย ขณะที่ยังประสบปัญหาในการผลิตอาหารให้เพียงพอกับประชากรของตนเอง การเจรจากับฟิลิปปินส์และปาปัวนิวกินียังคงดำเนินต่อไป ขณะที่รัฐบาลกำลังพิจารณาคำร้องขอจากประเทศอื่นที่เผชิญความไม่มั่นคงทางอาหาร

นอกเหนือจากการส่งออกเชิงพาณิชย์ อินโดนีเซียวางแผนส่งความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม รวมถึงข้าว 10,000 ตันไปยังปาเลสไตน์ รัฐบาลยังอนุมัติการส่งออกปุ๋ยยูเรียครั้งแรกจำนวน 250,000 ตันไปยังออสเตรเลีย แสดงให้เห็นว่ามีกำลังการผลิตส่วนเกินในปัจจัยการผลิตทางการเกษตรควบคู่ไปกับสินค้าอาหาร การส่งออกปุ๋ยครั้งนี้เป็นอีกหมุดหมายของภาคเกษตร สะท้อนว่าการผลิตปัจจัยการผลิตเติบโตทันกับการขยายตัวของผลผลิตอาหาร

รัฐมนตรีอัมรันเน้นย้ำคุณค่าเชิงยุทธศาสตร์ของการส่งออก โดยระบุว่าอินโดนีเซียต้องไม่พึ่งพาอุปทานอาหารจากภายนอกอีกต่อไป เขาชี้ว่าในช่วงวิกฤตโลก ประเทศผู้ผลิตอาหารมักให้ความสำคัญกับความต้องการภายในประเทศก่อนพันธกรณีระหว่างประเทศ ทำให้การพึ่งพาตนเองเป็นสิ่งจำเป็นต่อความมั่นคงของชาติ ความสามารถในการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมไปพร้อมกับรักษาปริมาณสำรองภายในประเทศในระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ สะท้อนการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของสถานะเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ

ความมั่นคงทางอาหารที่ครอบคลุมมากกว่าข้าว

การเปลี่ยนแปลงภาคเกษตรครอบคลุมมากกว่าการปลูกข้าว สำนักงานอาหารแห่งชาติยืนยันว่าอินโดนีเซียยุติการนำเข้าข้าวโพดทั้งหมดในปี 2025 เพราะผลผลิตในประเทศเพียงพอต่อความต้องการของชาติแล้ว ประเทศยังพึ่งพาตนเองได้ในสินค้าโภคภัณฑ์สำคัญอื่น ๆ หลายชนิด ได้แก่ น้ำตาลบริโภค หอมแดง พริก เนื้อไก่ และไข่

ปัจจุบันการนำเข้าอาหารจำกัดอยู่ที่ถั่วเหลือง กระเทียม และเนื้อวัว ซึ่งมีความต้องการในระดับที่ไม่ครอบงำรูปแบบการบริโภคภายในประเทศ อิกุสตี เกตุทุต อัสตาวา รองหัวหน้าสำนักงานอาหารแห่งชาติ Bapanas เน้นย้ำว่าความมั่นคงทางอาหารยังแข็งแกร่งในสินค้าอาหารหลักทุกประเภท ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ธัญพืช การกระจายแหล่งผลิตเช่นนี้ช่วยลดความเสี่ยงต่อแรงกระแทกด้านราคาในสินค้าเฉพาะรายการ และแสดงให้เห็นถึงความสำเร็จของนโยบายเกษตรในวงกว้าง

แม้ข้าวจะได้รับความสนใจมากที่สุดเพราะมีความสำคัญทางวัฒนธรรมในฐานะอาหารหลักของประชากร 280 ล้านคน แต่การผลิตอาหารหลักที่ดีขึ้นอย่างครอบคลุมบ่งชี้ว่าภาคเกษตรแข็งแกร่งขึ้นในวงกว้าง การประสานงานระหว่าง Bulog ซึ่งดูแลข้าวสำรอง กับสำนักงานอาหารแห่งชาติซึ่งติดตามสินค้าโภคภัณฑ์ในวงกว้าง สร้างระบบความมั่นคงทางอาหารหลายชั้นที่ช่วยปกป้องประชาชนจากความผันผวนของตลาดระหว่างประเทศ

ความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศและเป้าหมายในอนาคต

ปริมาณสำรองปัจจุบันเพียงพอต่อการบริโภคข้าวทั่วประเทศประมาณห้าเดือน จึงเป็นกันชนรองรับความผิดปกติของสภาพภูมิอากาศ รัฐมนตรีอัมรันระบุว่า ด้วยปริมาณสำรองในขณะนี้ อินโดนีเซียพร้อมรับมือแม้เกิดปรากฏการณ์เอลนีโญรุนแรง นับเป็นการปรับปรุงครั้งสำคัญจากปี 2024 ซึ่งภัยแล้งทำให้ผลผลิตลดลงและประเทศต้องพึ่งพาการนำเข้า

เมื่อมีข้าวยืนต้นพร้อมเก็บเกี่ยว 11 ล้านตัน และการรับซื้อยังดำเนินต่อเนื่องในระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ เจ้าหน้าที่คาดการณ์ว่าปริมาณสำรองอาจแตะ 6 ล้านตันภายในสองเดือน รัฐบาลยังคงควบคุมคุณภาพอย่างเข้มงวด โดยซูดาร์โยโนยืนยันว่าข้าวที่เก็บไว้นานถึงหนึ่งปียังอยู่ในสภาพดีเยี่ยมและไม่มีการปนเปื้อนจากแมลง เพดานราคาขายปลีกที่สำนักงานอาหารแห่งชาติกำหนดยังคงมีผลบังคับใช้ โดยคาดว่าผู้ค้าจะปฏิบัติตามหลังปัญหาข้อจำกัดด้านอุปทานคลี่คลายลง

การมีข้าวสำรองในระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ข้าวที่พร้อมเก็บเกี่ยว และการผลิตในประเทศที่หลากหลาย ทำให้อินโดนีเซียมีศักยภาพเป็นหลักประกันความมั่นคงทางอาหารของภูมิภาค รัฐบาลมุ่งมั่นคงนโยบายไม่พึ่งพาการนำเข้าตลอดปี 2026 พร้อมขยายโอกาสการส่งออก นับเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างอย่างถาวรจากรูปแบบนโยบายอาหารที่พึ่งพาการนำเข้ามาหลายทศวรรษ

ประเด็นสำคัญ

• ข้าวสำรองของรัฐบาลอินโดนีเซียแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 5,000,198 ตัน เมื่อวันที่ 23 เมษายน 2026 เกือบสองเท่าของสถิติเดิม 2.6 ล้านตันในปี 1984
• ประเทศเปลี่ยนจากการนำเข้าข้าว 7 ล้านตันในช่วงปี 2023-2024 มาเป็นการตั้งเป้าไม่นำเข้าข้าวเลยในปี 2026 คาดช่วยประหยัดเงินตราต่างประเทศได้ราว 100 ล้านล้านรูเปียห์
• Bulog ใช้คลังสินค้าของตนเองที่รองรับได้ 3 ล้านตันและพื้นที่เช่าอีก 2 ล้านตันจนเต็มแล้ว พร้อมแผนเช่าพื้นที่จัดเก็บเพิ่มอีก 1 ล้านตัน
• ผลผลิตข้าวทั่วประเทศเพิ่มขึ้น 13.29% แตะ 34.69 ล้านตันในปี 2025 โดยกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ คาดว่าอินโดนีเซียจะเป็นผู้ผลิตข้าวรายใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
• แม้มีข้าวสำรองสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ราคาผู้บริโภคกลับพุ่งแตะระดับสูงสุดในประวัติศาสตร์ช่วงกลางปี 2025 จากการแข่งขันรับซื้อ ทำให้รัฐบาลต้องแทรกแซงด้วยการระบายข้าว 1.3 ล้านตันเพื่อรักษาเสถียรภาพตลาด
• อินโดนีเซียเริ่มส่งออกข้าวไปยังซาอุดีอาระเบียและมาเลเซีย พร้อมแผนส่งความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมไปยังปาเลสไตน์ และกำลังพิจารณาข้อตกลงกับฟิลิปปินส์และปาปัวนิวกินี
• ประเทศพึ่งพาตนเองได้ในข้าวโพด น้ำตาล หอมแดง พริก เนื้อไก่ และไข่ โดยปัจจุบันนำเข้าเพียงถั่วเหลือง กระเทียม และเนื้อวัว