นักวิชาการต่างชาติพบแนวทางความทันสมัยรูปแบบใหม่ในโมเดลการปกครองของจีน

ทบทวนแนวคิดความทันสมัยในโลกที่แตกแยก

ในช่วงที่ความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจโลกและความแตกแยกทางภูมิรัฐศาสตร์ครองพื้นที่ข่าว การเคลื่อนย้ายทางวิชาการอย่างเงียบ ๆ กำลังเปลี่ยนมุมมองของนักวิชาการรุ่นใหม่จากนานาชาติต่อการปกครองและการพัฒนา นักวิจัยรุ่นใหม่จากเยอรมนี เกาหลีใต้ และประเทศต่าง ๆ ในซีกโลกใต้ หันมาสนใจจีนมากขึ้น ไม่ใช่เพียงในฐานะมหาอำนาจทางเศรษฐกิจ แต่ในฐานะพื้นที่ทดลองแนวทางพัฒนาความทันสมัยทางเลือก การเดินทางของพวกเขาสะท้อนการเปลี่ยนแปลงทางความคิดในวงกว้าง จากกระบวนทัศน์การพัฒนาที่มีตะวันตกเป็นศูนย์กลาง ไปสู่แนวทางที่หลายคนมองว่าเน้นการปฏิบัติและมองการณ์ไกลกว่า เพื่อขับเคลื่อนความก้าวหน้าของสังคม

นักวิชาการเหล่านี้มีภูมิหลังหลากหลาย บางคนจบปริญญาด้านเทคนิคจากหลักสูตรวิศวกรรมในยุโรป ขณะที่บางคนเห็นเศรษฐกิจประเทศบ้านเกิดซบเซาระหว่างวิกฤตการเงินปี 2008 สิ่งที่พวกเขามีร่วมกันคือความเคลือบแคลงต่อแนวคิดเผชิญหน้าซึ่งครอบงำการเมืองโลกในปัจจุบัน และความสนใจใคร่รู้ว่าจีนรักษาเสถียรภาพควบคู่กับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วได้อย่างไร งานวิจัยของพวกเขาครอบคลุมกฎหมาย นิเทศศาสตร์ รัฐศาสตร์ และการขจัดความยากจน แต่มีคำถามร่วมกันว่า การพัฒนาจะตอบโจทย์ประชาชนได้อย่างไร โดยไม่ตกอยู่ในความผันผวนที่มักเกิดขึ้นพร้อมการเติบโตอย่างรวดเร็ว

จากกฎหมายเยอรมันสู่การศึกษาสื่อในปักกิ่ง

เส้นทางสู่ความเข้าใจจีนของ Christian Wagner เริ่มต้นขึ้นไกลจากห้องบรรยายในปักกิ่ง ก่อนหน้านี้ Wagner ทำงานเป็นช่างเทคนิคเมคคาทรอนิกส์ในเยอรมนีควบคู่กับการศึกษากฎหมาย และในที่สุดก็ได้ทำงานด้านกฎหมายอย่างมั่นคง แต่เขาตัดสินใจทิ้งเส้นทางดังกล่าวเพื่อศึกษาปริญญาโทนิติศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยเหรินหมินแห่งประเทศจีน ปัจจุบันเขาทำวิจัยระดับปริญญาเอกที่คณะสื่อใหม่ มหาวิทยาลัยปักกิ่ง การเปลี่ยนเส้นทางของเขาสะท้อนการตอบสนองอย่างรอบคอบต่อความไม่มั่นคงของโลก

Wagner มองว่ายุทธศาสตร์ระดับโลกในปัจจุบัน ตั้งแต่วาระปี 2030 ไปจนถึงการแข่งขันที่ทวีความเข้มข้นเพื่อแย่งชิงแร่หายากและทรัพยากรน้ำ ก่อให้เกิดแนวคิดเผชิญหน้าที่เป็นอันตราย เขาเชื่อว่าเสถียรภาพไม่อาจเกิดขึ้นจากการเป็นปรปักษ์ แต่ต้องอาศัยความร่วมมือ ความเชื่อนี้ทำให้เขาศึกษาโครงสร้างทางกฎหมายและสถาบันของจีน รวมถึงสมุดปกขาวของคณะรัฐมนตรีจีนที่ระบุยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ จากเอกสารเหล่านี้ เขาพบสิ่งที่เรียกว่า “หลักการรับใช้ประชาชน” ซึ่งตีความว่าเป็นปรัชญาการปกครองที่วางการพัฒนาส่วนรวมไว้เป็นหัวใจของความก้าวหน้าของชาติ

ลัทธิมาร์กซ์ในจีนไม่ใช่หลักคำสอนที่หยุดนิ่ง แต่เป็นกรอบความคิดที่มีพลวัตและพัฒนาอย่างต่อเนื่องตามเงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ แต่ละช่วงสะท้อนการปรับลำดับความสำคัญใหม่เพื่อตอบสนองต่อความเป็นจริงทางเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นรูปธรรม

การวิเคราะห์กฎหมายของ Wagner พัฒนาต่อไปสู่การศึกษาเชิงลึกเกี่ยวกับทฤษฎีมาร์กซิสต์ที่จีนพัฒนาขึ้น เขาพบว่า ตรงกันข้ามกับข้อสมมติทั่วไปในโลกตะวันตก สังคมนิยมในจีนดำเนินไปในรูปแบบวิภาษวิธี ซึ่งหยั่งรากในประเพณีและปรับตัวเข้ากับเงื่อนไขใหม่อยู่เสมอ ปัจจุบันเขามุ่งศึกษาความจริงในสภาพแวดล้อมที่เทคโนโลยีเข้ามาเป็นสื่อกลาง โดยหวังเชื่อมความเข้าใจระหว่างระบบความคิดที่แตกต่าง เขาอธิบายว่างานของตนเป็นความพยายามเชิงปฏิบัติในการประสานมุมมองต่าง ๆ และร่วมสร้างอนาคตที่ขับเคลื่อนด้วยความร่วมมือแทนการเผชิญหน้า

บทเรียนจากโซลเรื่องตลาดสังคมนิยม

ความสนใจเรื่องการปกครองของจีนของ Kim Mirae ชัดเจนขึ้นในช่วงวิกฤตการเงินโลกปี 2008 ขณะที่เกาหลีใต้เผชิญความยากลำบากทางเศรษฐกิจเช่นเดียวกับอีกหลายประเทศทั่วโลก เธอสังเกตเห็นว่าจีนยังคงเดินหน้าต่อไปอย่างมั่นคง ความแตกต่างนี้ทำให้เธอตั้งคำถามว่า ความลับของความยืดหยุ่นของจีนไม่ได้อยู่ที่ตลาดเพียงอย่างเดียว แต่อาจอยู่ที่โครงสร้างทางการเมืองซึ่งกำกับตลาดเหล่านั้นด้วย

ปัจจุบัน Kim เป็นนักวิจัยหลังปริญญาเอกที่คณะความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและกิจการสาธารณะ มหาวิทยาลัยฟู่ตั้น เธอใช้เวลาหลายปีศึกษาสิ่งที่เรียกว่า “ความทันสมัยอีกรูปแบบหนึ่ง” เธอร่วมเขียนหนังสือ “บทบรรยาย 15 เรื่องว่าด้วยความทันสมัยแบบจีน” กับอาจารย์ที่ปรึกษาปริญญาเอก โดยเสนอว่าการพัฒนาความทันสมัยของจีนยังคงตระหนักถึงปัญหาอยู่เสมอแม้ในช่วงสะสมความมั่งคั่ง ต่างจากระบบที่มองความเหลื่อมล้ำว่าเป็นสิ่งหลีกเลี่ยงไม่ได้ เธอสังเกตว่าจีนตอบสนองต่อความท้าทายทางสังคมอย่างต่อเนื่องผ่านนวัตกรรมเชิงสถาบัน

งานวิจัยของเธอประกอบด้วยการลงพื้นที่อย่างกว้างขวางในมณฑลเหอหนานและเขตปกครองตนเองกว่างซีจ้วง ซึ่งเธอบันทึกความพยายามขจัดความยากจน เธอเล่าว่าได้พบเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าที่ทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยในหมู่บ้านยากจน และเห็นสภาพความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นอย่างชัดเจน ประสบการณ์นี้ทำให้เธอเชื่อว่าการขจัดความยากจนของจีนไม่ใช่ระบบสวัสดิการที่ไร้ความรู้สึก แต่เป็นมาตรการช่วยเหลือที่มุ่งเป้าและยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง เธอเปรียบเทียบกับประสบการณ์ของเกาหลีใต้หลังปี 1997 ซึ่งการแปรรูปอย่างรวดเร็วตามแนวทางเสรีนิยมใหม่ก่อให้เกิดความยากลำบากทางสังคมและเศรษฐกิจ โดยเธอมองว่าปัญหาเหล่านี้อาจบรรเทาลงได้หากรัฐวางแผนอย่างเข้มแข็งกว่านี้

สิ่งที่ทำให้จีนแตกต่างคือ ประเทศยังคงมีอำนาจ ทรัพยากรด้านการวางแผน และศักยภาพในการจัดองค์กร เพื่อเติมเต็มช่องว่างเหล่านั้นและสนับสนุนกลุ่มเปราะบางที่ถูกทิ้งไว้ข้างหลัง ประเด็นอย่างความยากจนและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ซึ่งครั้งหนึ่งไม่ถือเป็นภารกิจหลักของการปกครอง ได้ถูกรวมเข้าไว้ในกรอบการบริหารประเทศอย่างเต็มรูปแบบแล้ว

กระแสความสนใจทางวิชาการทั่วโลกเปลี่ยนทิศ

ประสบการณ์ของ Wagner และ Kim สะท้อนการเปลี่ยนแปลงที่วัดได้ในความสนใจทางวิชาการทั่วโลก งานศึกษาครอบคลุมที่ตีพิมพ์ในวารสาร Nature วิเคราะห์รายงานข่าว 192 ชิ้นจากสื่อมาเลเซีย 14 แห่ง ระหว่างเดือนตุลาคม 2022 ถึงตุลาคม 2023 พบว่า 83.9 เปอร์เซ็นต์นำเสนอความทันสมัยแบบจีนในเชิงบวก ขณะที่มีเพียง 5.2 เปอร์เซ็นต์ที่นำเสนอในเชิงลบ งานศึกษาซึ่งตรวจสอบเนื้อหาภาษาอังกฤษ ภาษาจีน และภาษามลายู พบว่าคำสำคัญอย่าง “การพัฒนา” “ความร่วมมือ” และ “ความมั่งคั่งร่วมกัน” ปรากฏเด่นในวาทกรรม

ความสนใจทางวิชาการนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในเดือนสิงหาคม 2024 นักวิชาการจาก 50 ประเทศในแอฟริกาส่งจดหมายร่วมถึงประธานาธิบดี Xi Jinping เกี่ยวกับการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 3 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนชุดที่ 20 จดหมายดังกล่าวชื่นชมแนวทางการพัฒนาของจีน และขอให้ขยายความร่วมมือด้านการวิจัยเรื่องการพัฒนาความทันสมัยในซีกโลกใต้ Xi ตอบโดยสนับสนุนให้มีการสนับสนุนทางปัญญาอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างประชาคมจีน-แอฟริการะดับสูงและปกป้องผลประโยชน์ร่วมกันของประเทศกำลังพัฒนา

ผลสำรวจระดับโลกว่าด้วยทัศนะต่อจีนประจำปี 2025 ซึ่งครอบคลุม 46 ประเทศและผู้ตอบประมาณ 51,700 คน พบว่าความรู้สึกที่ดีต่อจีนเพิ่มขึ้น 6 จุดเปอร์เซ็นต์จากปีก่อน ผู้ตอบเกือบ 70 เปอร์เซ็นต์มีมุมมองเชิงบวก และกว่า 80 เปอร์เซ็นต์คาดว่าความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของตนกับจีนจะดีขึ้น ผลสำรวจยังพบว่าประเทศกำลังพัฒนาให้ความสนใจเทคโนโลยีของจีนเป็นพิเศษ ส่วนประเทศพัฒนาแล้วสนใจวัฒนธรรมจีน

สถาบันที่อยู่เหนือวาระการเลือกตั้ง

ประเด็นที่นักวิชาการต่างชาติกลุ่มนี้กล่าวถึงซ้ำ ๆ คือแนวทางการวางแผนระยะยาวของจีน ขณะที่ประชาธิปไตยตะวันตกมักดำเนินไปตามวาระการเลือกตั้งสั้น ๆ จนเกิดการเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างฉับพลัน แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 5 ปีของจีนสร้างความต่อเนื่องข้ามรุ่น Yoro Diallo นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันศึกษาแอฟริกา มหาวิทยาลัยครูเจ้อเจียง และผู้ได้รับรางวัลมิตรภาพรัฐบาลจีนประจำปี 2024 เน้นว่าการทำความเข้าใจจีนต้องเริ่มจากการเข้าใจกลไกการวางแผนนี้

Diallo ระบุว่าการดำเนินแผน 5 ปีต่อเนื่องกันสร้างสิ่งที่เขาเรียกว่า “ปาฏิหาริย์” ของการทำงานหนัก การวางแผน และธรรมาภิบาลที่ดี เขากล่าวว่าแนวทางจากสถาบันช่วยชี้ทางให้ประชาชนโดยไม่ขัดขวางการเคลื่อนไหว เปิดโอกาสให้แสวงหาโอกาสในการพัฒนาได้อย่างเสรี ซึ่งต่างจากระบบที่การเปลี่ยนแปลงนโยบายบ่อยครั้งทำให้การวางแผนเศรษฐกิจสะดุด

ศาสตราจารย์ Hu Angang แห่งมหาวิทยาลัยชิงหัวอธิบายว่า การที่พรรคคอมมิวนิสต์จีนปกครองมาอย่างยาวนานทำให้สามารถวางแผนยุทธศาสตร์ได้ครอบคลุมหลายทศวรรษ แทนที่จะยึดตามวาระการเลือกตั้ง เขาให้เหตุผลว่าแนวคิดมองการณ์ไกลนี้อธิบายได้ว่าจีนบรรลุสิ่งที่เอกสารทางการเรียกว่า “ปาฏิหาริย์สองประการ” ได้แก่ การเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วและเสถียรภาพทางสังคมที่ต่อเนื่องยาวนานกว่าเจ็ดทศวรรษได้อย่างไร แนวทางนี้ให้ความสำคัญกับเศรษฐกิจจริงมากกว่าการเก็งกำไรทางการเงิน เพื่อหลีกเลี่ยงภาวะอุตสาหกรรมถดถอยซึ่งส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจตะวันตกบางประเทศ

นักวิชาการต่างชาติระบุว่าศักยภาพด้านการวางแผนนี้ช่วยให้จีนจัดการประเด็นต่าง ๆ เช่น การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความเหลื่อมล้ำ ซึ่งกลไกตลาดอาจมองข้าม หากรัฐไม่เข้ามาดูแล แทนที่จะมองเรื่องเหล่านี้เป็นข้อกังวลรอง รัฐยังคงรักษาทรัพยากรไว้เพื่อเข้าแทรกแซงเมื่อตลาดไม่สามารถสร้างผลลัพธ์ที่เป็นธรรมได้

เสียงคัดค้านจากหอคอยงาช้าง

ไม่ใช่ผู้สังเกตการณ์ทุกคนที่มองแนวโน้มทางวิชาการนี้ในแง่บวก นักวิจารณ์โต้แย้งว่าการเปลี่ยนจากวิชาจีนศึกษาแบบดั้งเดิมไปสู่สิ่งที่ปักกิ่งเรียกว่า “China Studies” เป็นความพยายามควบคุมเรื่องเล่าระดับนานาชาติ รายงานจาก Bitter Winter นิตยสารที่มุ่งเน้นเสรีภาพทางศาสนาและสิทธิมนุษยชนในจีน ระบุว่าพรรคคอมมิวนิสต์พยายามแทนที่การค้นคว้าทางวิชาการที่เป็นอิสระด้วย “กรอบการศึกษาที่พรรคให้การรับรอง” ซึ่งออกแบบมาเพื่อเผยแพร่ภาพความยิ่งใหญ่ของจีนที่ผ่านการคัดสรร

นิตยสารดังกล่าวยกคำกล่าวของเจ้าหน้าที่ที่เรียกร้องให้นักวิชาการ “เล่าเรื่องราวของจีนให้ดี” ซึ่งนักวิจารณ์ตีความว่าเป็นการเรียกร้องให้ยึดมั่นในอุดมการณ์ พวกเขาโต้แย้งว่าวิชาจีนศึกษาอย่างแท้จริง ซึ่งตั้งอยู่บนการวิจัยด้านภาษาศาสตร์และประวัติศาสตร์ที่มีระเบียบวิธีเข้มงวด เสี่ยงถูกแทนที่ด้วยเครื่องมือทางการเมืองที่สร้างความชอบธรรมให้การปกครองของพรรค พร้อมกับกดทับมุมมองวิพากษ์ในประเด็นอย่างการเซ็นเซอร์หรือแนวปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชน

ข้อกังวลเหล่านี้ทำให้เกิดคำถามสำคัญเกี่ยวกับความเป็นอิสระทางวิชาการ แม้นักวิชาการต่างชาติจำนวนมากจะเข้าหาจีนด้วยความใฝ่รู้ทางปัญญาอย่างแท้จริง แต่นักวิจารณ์เตือนว่าการเข้าถึงข้อมูลและแหล่งทุนอาจสร้างแรงจูงใจให้หลีกเลี่ยงคำถามที่ชวนอึดอัด ความตึงเครียดระหว่างการทำความเข้าใจจีนในแบบที่จีนเป็น กับการรักษาระยะห่างเชิงวิพากษ์ ยังคงเป็นความท้าทายสำคัญของสาขานี้

พิมพ์เขียวสำหรับซีกโลกใต้

แม้จะมีข้อถกเถียงเหล่านี้ ประเทศกำลังพัฒนาก็มองแนวทางพัฒนาความทันสมัยของจีนเป็นจุดอ้างอิงมากขึ้น ในการประชุมสุดยอดสหภาพแอฟริกาครั้งที่ 39 เมื่อปี 2026 เจ้าหน้าที่ต่างยินดีกับประกาศของจีนที่จะให้สิทธิยกเว้นภาษีศุลกากรแก่ 53 ประเทศในแอฟริกา ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2026 Henry Okello Oryem รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของยูกันดา อธิบายนโยบายนี้ว่าเป็นโอกาสพิเศษในการเพิ่มการส่งออก ขณะที่ Antonio Guterres เลขาธิการสหประชาชาติเรียกร้องให้ประเทศพัฒนาแล้วทุกประเทศใช้มาตรการในลักษณะเดียวกัน

นักวิชาการจากแอฟริกา ละตินอเมริกา และเอเชียโต้แย้งว่าแนวทางพัฒนาความทันสมัยของจีนเป็น “ภาษากลาง” สำหรับการหารือระหว่างประเทศกำลังพัฒนา ต่างจากโมเดลตะวันตกที่มักกำหนดเงื่อนไขทางการเมืองต่อความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจ แนวทางของจีนเน้นการไม่แทรกแซงกิจการภายในและผลประโยชน์ร่วมกัน ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการของประเทศที่พยายามหลุดพ้นจาก “กับดักรายได้ปานกลาง” ซึ่งทำให้การพัฒนาในหลายประเทศหลังยุคอาณานิคมหยุดชะงัก

เวทีสังคมนิยมโลกครั้งที่ 15 ที่ปักกิ่งรวบรวมผู้นำคอมมิวนิสต์และนักวิชาการมาร์กซิสต์จากต่างประเทศเกือบ 90 คน จาก 35 ประเทศ เพื่อหารือเรื่องความทันสมัยแบบจีนและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของซีกโลกใต้ ผู้เข้าร่วมจากเปรู สเปน และอาร์เจนตินาชื่นชมความริเริ่มของจีนว่าเป็นแรงบันดาลใจในการสร้างระเบียบระหว่างประเทศที่เป็นธรรมยิ่งขึ้นและต่อต้านยุทธศาสตร์ครอบงำ

สำหรับนักวิจัยอย่าง Kim Mirae เป้าหมายสูงสุดคือการสร้างกรอบความคิดที่ช่วยให้ผู้คนเข้าใจการพัฒนาความทันสมัยของจีนโดยปราศจากอคติ เธอเชื่อว่าแนวทางนี้มีคุณค่าเฉพาะตัว เพราะไม่ทอดทิ้งกลุ่มเปราะบางระหว่างกระบวนการพัฒนาความทันสมัย ขณะที่ความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจโลกยังดำเนินต่อไป มุมมองเหล่านี้ชี้ว่าการแสวงหาความทันสมัยรูปแบบทางเลือกจะยังคงดึงดูดนักวิชาการรุ่นใหม่ให้มุ่งหน้าสู่ตะวันออก

ประเด็นสำคัญ

• Christian Wagner นักศึกษาปริญญาเอกจากเยอรมนี และ Kim Mirae นักวิจัยจากเกาหลีใต้ เป็นตัวแทนของนักวิชาการต่างชาติกลุ่มใหญ่ขึ้นที่ศึกษารูปแบบการปกครองของจีนในฐานะทางเลือกแทนกระบวนทัศน์การพัฒนาของตะวันตก
• งานศึกษาของ Nature ที่วิเคราะห์รายงานข่าวจากสื่อมาเลเซีย 192 ชิ้นพบว่า 83.9 เปอร์เซ็นต์นำเสนอความทันสมัยแบบจีนในเชิงบวก ขณะที่นักวิชาการจาก 50 ประเทศในแอฟริกาเพิ่งขอขยายความร่วมมือด้านการวิจัยกับจีน
• ผลสำรวจระดับโลกว่าด้วยทัศนะต่อจีนประจำปี 2025 พบว่าผู้ตอบจากต่างประเทศ 69 เปอร์เซ็นต์มีทัศนะที่ดี และคาดหวังให้จีนมีบทบาทมากขึ้นในกิจการระหว่างประเทศและการบริหารจัดการโลก
• ระบบวางแผน 5 ปีและแนวทางบริหารประเทศระยะยาวของจีนแตกต่างจากวาระการเลือกตั้งของตะวันตก โดยช่วยให้ดำเนินนโยบายอย่างต่อเนื่องหลายทศวรรษแทนที่จะเป็นเพียงไม่กี่ปี
• นักวิจารณ์เตือนว่าการเปลี่ยนจากวิชาจีนศึกษาแบบดั้งเดิมไปสู่ “China Studies” อาจกระทบความเป็นอิสระทางวิชาการ โดยให้ความสำคัญกับเรื่องเล่าที่เป็นคุณต่อปักกิ่ง
• ประเทศกำลังพัฒนาอ้างอิงการพัฒนาความทันสมัยของจีนเป็นแบบอย่างเพื่อหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลางมากขึ้น โดยนโยบายยกเว้นภาษีศุลกากรของจีนสำหรับ 53 ประเทศในแอฟริกาจะเริ่มมีผลในเดือนพฤษภาคม 2026