เทมเป้ชิ้นเล็กลง งบครัวเรือนตึงตัวขึ้น: วิกฤตค่าเงินอินโดนีเซียกำลังเปลี่ยนโฉมอาหารบนโต๊ะทั่วประเทศอย่างไร

ราคาอาหารหลัก

สำหรับชาวอินโดนีเซียส่วนใหญ่ เต้าหู้และเทมเป้ไม่ใช่อาหารเพื่อสุขภาพตามกระแสหรือเมนูพิเศษในร้านอาหาร แต่เป็นอาหารหลักในมื้อประจำวัน จะนำไปทอด นึ่ง หรือตุ๋นกับซัมบัลก็ได้ และมีเสิร์ฟทั้งในบ้าน โรงอาหารโรงเรียน และแผงริมทาง ตั้งแต่สุมาตราถึงปาปัว อาหารทั้งสองชนิดเป็นแหล่งโปรตีนราคาถูกที่สุดและมีผู้บริโภคมากที่สุดแหล่งหนึ่งของครอบครัวรายได้น้อยและปานกลางทั่วประเทศ แต่วันนี้ก้อนอาหารเรียบง่ายเหล่านี้กลับอยู่ใจกลางประเด็นเศรษฐกิจที่ใหญ่กว่ามาก เงินรูเปียห์ที่อ่อนค่าลงอย่างหนักทำให้ต้นทุนถั่วเหลืองนำเข้าซึ่งเป็นวัตถุดิบหลักของผลิตภัณฑ์ทั้งสองชนิดสูงขึ้น และผู้ผลิตกำลังปรับตัวในแบบที่ลูกค้าสังเกตเห็นได้ทันที ปริมาณต่อชิ้นลดลง ถาดมีน้ำหนักเบาลง และราคาค่อย ๆ ขยับสูงขึ้น ในประเทศที่ราคาอาหารเป็นเครื่องชี้วัดทางการเมืองในชีวิตประจำวัน ข้อความนี้ชัดเจนจนปฏิเสธไม่ได้ว่า วิกฤตค่าเงินอินโดนีเซียมาถึงโต๊ะอาหารแล้ว

ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เงินรูเปียห์ร่วงลงสู่ระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ ข้อมูลตลาดระบุว่าในเช้าวันหนึ่ง ค่าเงินซื้อขายอยู่ที่ประมาณ 17,726 รูเปียห์ต่อดอลลาร์สหรัฐ ก่อนที่อัตรา Jakarta Interbank Spot Dollar Rate จะขยับขึ้นไปแตะ 18,171 รูเปียห์ งบประมาณแผ่นดินปี 2026 ตั้งสมมติฐานอัตราแลกเปลี่ยนไว้ที่ 16,500 รูเปียห์ต่อดอลลาร์ ส่วนต่างนี้สร้างความกังวลให้เจ้าหน้าที่และภาคธุรกิจ ถั่วเหลืองนำเข้าซึ่งคิดเป็นราว 85 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์ของความต้องการทั้งประเทศ มีราคาสูงขึ้นเป็นประมาณ 11,000 รูเปียห์ต่อกิโลกรัมในหลายพื้นที่ จากปกติที่ 9,000 ถึง 10,000 รูเปียห์ สำหรับผู้ผลิตเต้าหู้และเทมเป้รายย่อย การเพิ่มขึ้นนี้เป็นเส้นแบ่งระหว่างกำไรกับขาดทุน

ทั่วหมู่เกาะ ผู้ผลิตกำลังปรับตัวด้วยการลดขนาดสินค้า ลดกำลังผลิต หรือขึ้นราคา บางรายทำทั้งสามอย่าง ผลที่ตามมาคือ ถาดเต้าหู้หรือห่อเทมเป้อาจดูเหมือนเดิมจากภายนอก แต่มีปริมาณน้อยกว่าเมื่อเดือนก่อน สำหรับผู้บริโภคที่ต้องนับทุก ๆ รูเปียห์ นี่คือเงินเฟ้อเงียบ ๆ ที่หลีกเลี่ยงได้ยาก

ค่าเงินที่อ่อนตัวส่งผลถึงโต๊ะอาหารได้อย่างไร

อินโดนีเซียเป็นเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แต่ยังพึ่งพาการนำเข้าอย่างมากสำหรับวัตถุดิบอาหารสำคัญชนิดหนึ่ง ถั่วเหลืองเกือบ 90 เปอร์เซ็นต์ที่ใช้ทำเต้าหู้และเทมเป้มาจากต่างประเทศ โดยส่วนใหญ่มาจากสหรัฐฯ บราซิล และอาร์เจนตินา เนื่องจากมีการซื้อและขนส่งถั่วเหล่านี้ด้วยเงินดอลลาร์สหรัฐ ทุกครั้งที่รูเปียห์อ่อนค่าลงเมื่อเทียบกับดอลลาร์ ราคาสินค้าล็อตเดิมในประเทศก็สูงขึ้น ความเชื่อมโยงนี้อธิบายได้อย่างตรงไปตรงมาที่สุดว่าเหตุใดค่าเงินที่อ่อนตัวจึงทำให้อาหารหลักแพงขึ้นได้ ก่อนที่มันจะถึงกระทะเสียอีก

เงินรูเปียห์อ่อนค่าไม่ได้เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว เหตุการณ์ทั่วโลกสั่นคลอนตลาดเงินตราและสินค้าโภคภัณฑ์ ความขัดแย้งในตะวันออกกลางที่ทวีความรุนแรงขึ้น รวมถึงภัยคุกคามต่อการเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ทำให้ราคาน้ำมันสูงขึ้นและห่วงโซ่อุปทานหยุดชะงัก เมื่อความไม่แน่นอนเพิ่มขึ้น นักลงทุนทั่วโลกมักโยกเงินไปถือสินทรัพย์ที่กำหนดราคาเป็นดอลลาร์ ซึ่งถูกมองว่าปลอดภัยกว่า การไหลออกของเงินทุนเช่นนี้กดดันค่าเงินอย่างรูเปียห์ ขณะเดียวกัน ตัวชี้วัดเศรษฐกิจภายในประเทศก็เพิ่มแรงกดดันเช่นกัน ทั้งภาระการคลัง ดุลภายนอกประเทศที่อ่อนแอลง และทุนสำรองเงินตราต่างประเทศที่ลดลง ล้วนทำให้นักลงทุนระมัดระวังมากขึ้น

ผลที่ตามมาคือเงินเฟ้อรูปแบบหนึ่งที่เรียกว่าเงินเฟ้อนำเข้า เมื่อประเทศนำเข้าเชื้อเพลิง อาหาร หรือวัตถุดิบเป็นเงินดอลลาร์ในปริมาณมาก และค่าเงินของตนเองมีมูลค่าลดลง สินค้านำเข้าเหล่านั้นก็แพงขึ้นเมื่อคิดเป็นเงินท้องถิ่น จากนั้นต้นทุนจะถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภค ทั้งหมดหรือบางส่วน ในอินโดนีเซีย ผลกระทบรุนแรงขึ้นเพราะประเทศนำเข้าน้ำมันสุทธิและขาดดุลการค้าน้ำมันสูง ขณะที่ราคาน้ำมันดิบเบรนต์ในตลาดโลกอยู่ใกล้ 95 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล สูงกว่าราคา 70 ดอลลาร์ที่ใช้เป็นสมมติฐานในงบประมาณแผ่นดินมาก ต้นทุนขนส่งและโลจิสติกส์ที่สูงขึ้นจึงส่งผลต่อสินค้าแทบทุกชนิด สำหรับผู้ผลิตเต้าหู้และเทมเป้ แรงบีบคั้นมาจากทั้งถั่วเหลืองและเชื้อเพลิงที่ใช้ปรุงและขนส่งสินค้า

ผลกระทบต่อครัวเรือนยากจนรุนแรงเป็นพิเศษ โดยทั่วไปอาหารคิดเป็น 36 ถึง 38 เปอร์เซ็นต์ของค่าใช้จ่ายรายเดือนในครอบครัวรายได้น้อย เมื่อราคาโปรตีนหลักสูงขึ้น ครอบครัวแทบไม่มีช่องทางให้ลดค่าใช้จ่าย พวกเขาต้องซื้อโปรตีนน้อยลงหรือลดรายจ่ายในสิ่งจำเป็นอื่น ไม่ว่าทางใด ความมั่นคงทางโภชนาการและงบประมาณครัวเรือนก็ได้รับผลกระทบ

ในโรงงาน: ผู้ผลิตเผชิญทางเลือกที่ยากลำบาก

ที่เปจาเตน เมืองเซอรัง จังหวัดบันเติน ผู้ผลิตเต้าหู้รายหนึ่งชื่อบูดีเห็นปริมาณถั่วเหลืองที่ใช้ในแต่ละวันลดลงจากราว 200 กิโลกรัมเหลือ 100 ถึง 150 กิโลกรัม ขณะที่ต้นทุนพุ่งสูงขึ้น การตัดสินใจใช้วัตถุดิบน้อยลงไม่ใช่เรื่องที่เขาทำได้อย่างสบายใจ ถั่วเหลืองน้อยลงหมายถึงผลิตเต้าหู้ขายได้น้อยลง และเต้าหู้น้อยลงก็หมายถึงรายได้ลดลงสำหรับธุรกิจที่มีอัตรากำไรต่ำอยู่แล้ว

"เพื่อให้ยังมีกำไร เราลดขนาดสินค้า ลดการผลิต และขึ้นราคาขาย" บูดีกล่าว

ราคาเต้าหู้หนึ่งถาดในพื้นที่ของเขาขยับจากประมาณ 17,000 รูเปียห์เป็น 19,300 รูเปียห์ การเพิ่มขึ้นนี้อาจฟังดูไม่มาก แต่สำหรับสินค้าที่ควรมีราคาย่อมเยา ก็ถือว่ามีนัยสำคัญ สำหรับลูกค้า การซื้อเต้าหู้หนึ่งถาดไม่ใช่รายจ่ายที่เลือกตัดได้ แต่เป็นส่วนหนึ่งของแผนมื้ออาหารประจำวัน

ที่กูนุงกีดุล จังหวัดยอกยาการ์ตา อากุง กุนาวัน เจ้าของโรงงานเลือกใช้แนวทางต่างออกไป เขาเปลี่ยนไปใช้ถั่วเหลืองยี่ห้อที่ราคาถูกกว่าและลดสัดส่วนส่วนผสมเพื่อลดต้นทุน แต่ต้องแลกกับคุณภาพและน้ำหนักที่ลดลงอย่างเห็นได้ชัด

"ปกติหนึ่งกล่องมีน้ำหนัก 250 กรัม ตอนนี้เราทำให้เหลือประมาณ 220 กรัม" อากุงกล่าว

แม้ต้นทุนจะสูงขึ้น แต่ความต้องการเต้าหู้กลับเพิ่มขึ้นจริงในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ส่วนหนึ่งเพราะเทศกาลเก็บเกี่ยวในท้องถิ่น และอีกส่วนหนึ่งเพราะโครงการอาหารมีคุณค่าทางโภชนาการฟรี หรือที่รู้จักกันในชื่อ MBG โครงการนี้จัดอาหารให้แก่นักเรียนและคนอื่น ๆ ทำให้ความต้องการโปรตีนพื้นฐานเพิ่มขึ้น สำหรับผู้ผลิต ความต้องการที่เพิ่มขึ้นนี้เป็นดาบสองคม เพราะมีคำสั่งซื้อเพิ่มขึ้น แต่ก็ยิ่งกดดันให้ตรึงราคาไว้ต่ำ แม้ต้นทุนวัตถุดิบจะสูงขึ้น

อาร์ดี เฟียร์มันซยาห์ ผู้ผลิตเทมเป้ในย่านเตเบตตะวันตก กรุงจาการ์ตา อธิบายสถานการณ์ที่ผู้ผลิตรายย่อยจำนวนมากกำลังเผชิญไว้ได้ชัดเจน กำลังซื้ออ่อนแออยู่แล้ว การขึ้นราคาเร็วเกินไปจึงเสี่ยงทำให้ลูกค้าหายไป

"ถ้าเราขึ้นราคามากเกินไป ลูกค้าอาจเลิกซื้อ ผู้ผลิตหลายรายจึงลดปริมาณในห่อแทน" อาร์ดีกล่าว

รูปแบบนี้เกิดซ้ำในโรงงานขนาดเล็กและแผงตลาดนับไม่ถ้วน แทนที่จะติดป้ายขึ้นราคาซึ่งอาจทำให้ลูกค้าหวั่นใจ ผู้ผลิตกลับลดขนาดสินค้าอย่างเงียบ ๆ นักเศรษฐศาสตร์บางครั้งเรียกปรากฏการณ์นี้ว่า “ชริงก์เฟลชัน” และพบได้บ่อยเป็นพิเศษเมื่อลูกค้าอ่อนไหวต่อราคา ในสถานการณ์ปัจจุบัน การลดขนาดสินค้าไม่ใช่กลยุทธ์การตลาด แต่เป็นหนทางเอาตัวรอด

พ้นจากครัว: สัญญาณเตือนทางการเมือง

เงินรูเปียห์ที่ร่วงลงไม่ได้ทำให้ราคาอาหารสูงขึ้นเท่านั้น แต่ยังกระตุ้นความกังวลเกี่ยวกับเสถียรภาพทางสังคมและความชอบธรรมทางการเมืองด้วย ช่วงต้นเดือนมิถุนายน ค่าเงินทะลุ 18,155 รูเปียห์ต่อดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ สำหรับชาวอินโดนีเซียที่มีอายุมากพอจะจดจำวิกฤตการเงินเอเชียปี 1997 และ 1998 ตัวเลขระดับนี้ชวนให้นึกถึงช่วงที่ผู้คนแห่ถอนเงินจากธนาคาร ราคาพุ่งสูง และเกิดการประท้วงบนท้องถนน ซึ่งมีส่วนทำให้รัฐบาลล่มสลาย

ผลกระทบจากค่าเงินอ่อนไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในตำราเศรษฐศาสตร์อีกต่อไป แต่เห็นได้ชัดในงบประมาณครัวเรือน พลังงานนำเข้าดันต้นทุนขนส่งและค่าไฟฟ้าให้สูงขึ้น ถั่วเหลืองนำเข้าทำให้เต้าหู้และเทมเป้แพงขึ้น ข้าวสาลีนำเข้าดันราคาบะหมี่ขึ้น อาหารสัตว์นำเข้ากระทบราคาเนื้อสัตว์และผลิตภัณฑ์นม ขณะเดียวกัน ค่าจ้างที่แท้จริงยังทรงตัว และครอบครัวชนชั้นกลางจำนวนมากเข้าสู่ภาวะเอาตัวรอด พวกเขาเลื่อนการซื้อบ้านและรถยนต์ หันไปซื้อแบรนด์ราคาถูกกว่า และถอนเงินออมมาอุดช่องว่างค่าใช้จ่ายรายเดือน

การเลิกจ้างทำให้ความยากลำบากทวีความรุนแรงขึ้น ข้อมูลของรัฐบาลระบุว่าในปี 2025 มีแรงงานภาคทางการถูกเลิกจ้างกว่า 88,000 คน และมีผู้ตกงานเพิ่มอีก 23,470 คนระหว่างเดือนมกราคมถึงพฤษภาคม 2026 จังหวัดชวาตะวันตก ซึ่งเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมการผลิตของอินโดนีเซีย มีสัดส่วนการเลิกจ้างสูงที่สุด เนื่องจากแรงงานชั่วคราวและแรงงานนอกระบบมักไม่ปรากฏในสถิติทางการ จำนวนผู้ได้รับผลกระทบจริงจึงน่าจะสูงกว่านี้มาก เมื่อโรงงานชะลอการผลิตและความต้องการของผู้บริโภคอ่อนแรงลง ธุรกิจต่าง ๆ ต้องเลือกระหว่างการรักษากำไรกับการคงตำแหน่งงานไว้

ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่อ่อนไหวทางการเมือง ประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต เข้ารับตำแหน่งพร้อมคำมั่นว่าจะเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจให้ถึง 8 เปอร์เซ็นต์และเดินหน้าโครงการสวัสดิการที่ทะเยอทะยาน เขายังกล่าวถ้อยคำที่ถูกวิจารณ์ในช่วงที่รูเปียห์กำลังอ่อนค่า ขณะกล่าวในงานสหกรณ์หมู่บ้านที่เมืองงันจุก จังหวัดชวาตะวันออก เมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม เขาเสนอว่าชุมชนชนบทไม่ควรกังวลเรื่องอัตราแลกเปลี่ยนมากนัก เพราะไม่ได้ใช้เงินดอลลาร์

"ตราบใดที่ปูร์บายายังยิ้มได้ ก็ไม่ต้องกังวล ไม่ว่าหนึ่งดอลลาร์จะแลกได้กี่พันรูเปียห์ ชาวบ้านก็ไม่ได้ใช้ดอลลาร์" ปราโบโวกล่าว

คำกล่าวนี้แพร่กระจายอย่างรวดเร็วบนโลกออนไลน์และถูกมองอย่างกว้างขวางว่าไม่คำนึงถึงความรู้สึกของประชาชน นักเศรษฐศาสตร์ชี้ว่า แม้แต่ครัวเรือนชนบทก็ยังพึ่งพาสินค้าที่ราคาผูกโยงกับการนำเข้าและตลาดโลก อาหารสัตว์ น้ำมันประกอบอาหาร เชื้อเพลิง และถั่วเหลืองในเต้าหู้กับเทมเป้ ล้วนเชื่อมโยงชีวิตในหมู่บ้านเข้ากับอัตราแลกเปลี่ยน รูเปียห์ที่อ่อนค่าทำให้สินค้าเหล่านี้แพงขึ้น ไม่ว่าคนในหมู่บ้านจะเคยถือธนบัตรดอลลาร์หรือไม่ก็ตาม

ความไม่พอใจของประชาชนแสดงออกผ่านโลกออนไลน์ แฮชแท็ก #IndonesiaGelap หรือ “อินโดนีเซียมืดมน” กลายเป็นเสียงเรียกร้องให้รวมพลัง โดยเฉพาะในหมู่ชาวอินโดนีเซียรุ่นใหม่ นักศึกษาเข้าร่วมการประท้วงบนท้องถนนพร้อมกับประชาชนรายได้น้อยและปานกลาง เพื่อแสดงความไม่พอใจตั้งแต่เรื่องการขาดความโปร่งใสในนโยบายรัฐบาล ไปจนถึงความกังวลเกี่ยวกับกองทุนความมั่งคั่ง Danantara อิทธิพลของกองทัพในหน่วยงานพลเรือน และการมีคณะรัฐมนตรีขนาดใหญ่เกินควร นักรัฐศาสตร์อธิบายเรื่องนี้ว่าเป็นภาวะขาดแคลนเมื่อเทียบกับความคาดหวัง ซึ่งหมายถึงช่องว่างระหว่างสิ่งที่ผู้คนคาดหวังกับสิ่งที่พวกเขาเผชิญ เมื่อช่องว่างนี้กว้างขึ้น ความไม่พอใจทางเศรษฐกิจก็อาจกลายเป็นวิกฤตทางการเมือง

มาตรการรับมือ: เงินอุดหนุนและการขึ้นดอกเบี้ย

ทางการอินโดนีเซียตอบสนองด้วยมาตรการผสมผสาน ทั้งด้านการเงินและรายสาขา ธนาคารอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นธนาคารกลาง สร้างความประหลาดใจให้ตลาดด้วยการปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยนโยบาย 50 จุดพื้นฐานเป็น 5.25 เปอร์เซ็นต์ เป้าหมายคือทำให้การถือครองเงินรูเปียห์น่าสนใจขึ้นและชะลอการไหลออกของเงินทุน เพื่อพยุงอัตราแลกเปลี่ยน อย่างไรก็ตาม อัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้นยังทำให้ภาคธุรกิจและผู้บริโภคกู้ยืมแพงขึ้น ซึ่งอาจชะลอการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ด้านอาหาร รัฐบาลดำเนินมาตรการบรรเทาผลกระทบต่อผู้ผลิตเต้าหู้และเทมเป้ บูดี ซานโตโซ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้า ประกาศเงินอุดหนุนถั่วเหลืองกิโลกรัมละ 2,000 รูเปียห์ เพื่อช่วยผู้ผลิตเทมเป้และเต้าหู้ ระยะแรกจะครอบคลุมถั่วเหลืองนำเข้าราว 250,000 ตัน ใช้งบประมาณประมาณ 500,000 ล้านรูเปียห์ หรือราว 27.8 ล้านดอลลาร์

"เมื่อพิจารณาจากราคาถั่วเหลืองที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เราจึงตัดสินใจให้ความช่วยเหลือผู้ผลิตเทมเป้" ซานโตโซกล่าว

ซุลกิฟลี ฮาซัน รัฐมนตรีประสานงานด้านอาหาร กล่าวว่าเงินอุดหนุนนี้มีเป้าหมายเพื่อช่วยรองรับผลกระทบจากเงินรูเปียห์ที่อ่อนค่าต่อตลาดในประเทศ เนื่องจากประเทศยังต้องพึ่งพาการนำเข้าถั่วเหลือง บริษัทโลจิสติกส์ของรัฐ Bulog ได้รับมอบหมายให้กระจายถั่วเหลืองที่ได้รับเงินอุดหนุนให้แก่ผู้ผลิตโดยตรง แทนการจำหน่ายผ่านตลาด เพื่อให้มั่นใจว่าผู้ที่ควรได้รับประโยชน์จะเข้าถึงวัตถุดิบในราคาต่ำลง

"ผลิตภัณฑ์เหล่านี้จะไม่กระจายผ่านตลาด แต่จะจำหน่ายให้ผู้ผลิตโดยตรงเพื่อให้มั่นใจว่าจะได้ราคาที่ต่ำลง" อาหมัด ริซัล รัมดานี ผู้อำนวยการใหญ่ Bulog กล่าว

เงินอุดหนุนเป็นความช่วยเหลือที่น่ายินดี แต่ก็เป็นเพียงมาตรการแก้ปัญหาระยะสั้น รายจ่ายภาครัฐกำลังเผชิญแรงกดดันอยู่แล้ว นักเศรษฐศาสตร์บางคนระบุว่ารายจ่ายของรัฐเพิ่มขึ้น 21 เปอร์เซ็นต์ ส่วนหนึ่งเป็นผลจากโครงการอาหารฟรี MBG และสหกรณ์หมู่บ้าน Merah Putih พื้นที่ทางการคลังมีจำกัด ขณะเดียวกัน ประเทศยังต้องตัดสินใจอย่างยากลำบากเรื่องเงินอุดหนุนเชื้อเพลิง การคงเงินอุดหนุนไว้ทำให้ขาดดุลงบประมาณเพิ่มขึ้น ส่วนการยกเลิกทำให้ราคาและเงินเฟ้อสูงขึ้น วิกฤตรูเปียห์บีบให้รัฐบาลต้องประคองสมดุลที่อาจยากขึ้น หากค่าเงินยังคงร่วงลง

จุดอ่อนเชิงโครงสร้างที่สั่งสมมาหลายปี

แม้ปัญหาเฉพาะหน้าคืออัตราแลกเปลี่ยน แต่ประเด็นที่ลึกกว่าคือการพึ่งพาถั่วเหลืองนำเข้าในระยะยาวของอินโดนีเซีย นี่ไม่ใช่จุดเปราะบางใหม่ ตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นมา นักวิจารณ์เตือนว่ารัฐบาลไม่ได้ดำเนินนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มการผลิตในประเทศ ประเทศพูดถึงความมั่นคงทางอาหารมาหลายปี แต่ยังนำเข้าถั่วเหลืองราว 80 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์ของปริมาณที่บริโภค

ข้อมูลในอดีตแสดงให้เห็นว่าการผลิตภายในประเทศลดลงมากเพียงใด ในปี 1992 อินโดนีเซียผลิตถั่วเหลืองได้ประมาณ 1.9 ล้านตัน บนพื้นที่เกษตร 1.6 ล้านเฮกตาร์ แต่ในช่วงปี 2002 ถึง 2017 ผลผลิตต่อปีลดลงเหลือ 540,000 ถึง 970,000 ตัน สาเหตุหนึ่งคือผู้ผลิตเต้าหู้และเทมเป้จำนวนมากชอบถั่วเหลืองนำเข้า เพราะมองว่ามีคุณภาพสูงกว่าและมีปริมาณสม่ำเสมอกว่า อีกสาเหตุคือผลผลิตต่อพื้นที่ในประเทศมีเพียงประมาณครึ่งหนึ่งของประเทศผู้ผลิตรายใหญ่ เช่น สหรัฐฯ และบราซิล ขณะที่เกษตรกรมีส่วนต่างกำไรน้อย เกษตรกรจำนวนมากจึงเปลี่ยนไปปลูกพืชอย่างพริกหรือข้าวโพดแทน

ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงทางอาหารเสนอมาเป็นเวลานานแล้วว่าอินโดนีเซียจำเป็นต้องมียุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมและดำเนินการต่อเนื่อง มาตรการที่เสนอรวมถึงการเพิ่มอำนาจควบคุมการนำเข้าให้ Bulog ซึ่งเป็นหน่วยงานโลจิสติกส์ของรัฐ การผูกโควตานำเข้าของเอกชนเข้ากับการรับซื้อผลผลิตในประเทศ การกำหนดราคาขั้นต่ำและขั้นสูงเพื่อคุ้มครองเกษตรกรและผู้บริโภค ตลอดจนให้เงินอุดหนุนและจัดอบรมเพื่อเพิ่มผลผลิต บริษัทเมล็ดพันธุ์ยังอาจได้รับการสนับสนุนให้พัฒนาถั่วเหลืองพันธุ์ที่เหมาะกับสภาพภูมิอากาศและดินของอินโดนีเซีย

วิกฤตครั้งนี้ทำให้แนวคิดเหล่านั้นกลับมาอยู่ในวาระอีกครั้ง หากไม่มีมาตรการดังกล่าว อินโดนีเซียก็จะยังคงได้รับผลกระทบจากแรงกระแทกในตลาดถั่วเหลืองโลกและความผันผวนของเงินรูเปียห์ สำหรับประเทศที่กินเต้าหู้และเทมเป้ทุกวัน นี่ไม่ใช่แค่ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ แต่เป็นต้นเหตุของความกังวลในชีวิตประจำวัน

ประเด็นสำคัญ

• เงินรูเปียห์ร่วงลงสู่ระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ใกล้ 18,155 รูเปียห์ต่อดอลลาร์สหรัฐ ส่งผลให้ต้นทุนนำเข้าสูงขึ้นทั่วทั้งเศรษฐกิจ
• อินโดนีเซียนำเข้าถั่วเหลือง 85 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์ โดยส่วนใหญ่มาจากสหรัฐฯ บราซิล และอาร์เจนตินา ทำให้ราคาเต้าหู้และเทมเป้ไวต่ออัตราแลกเปลี่ยนอย่างมาก
• ผู้ผลิตรายย่อยลดปริมาณสินค้า ลดกำลังผลิต และขึ้นราคา เพื่อรับมือกับต้นทุนถั่วเหลืองที่เพิ่มจาก 9,000 ถึง 10,000 รูเปียห์เป็นราว 11,000 รูเปียห์ต่อกิโลกรัม
• ธนาคารอินโดนีเซียปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยนโยบาย 50 จุดพื้นฐานเป็น 5.25 เปอร์เซ็นต์ เพื่อพยุงค่าเงิน
• รัฐบาลเริ่มโครงการอุดหนุนถั่วเหลืองกิโลกรัมละ 2,000 รูเปียห์ ครอบคลุม 250,000 ตัน ใช้งบ 500,000 ล้านรูเปียห์ และจะกระจายผ่าน Bulog โดยตรงให้ผู้ผลิตเต้าหู้และเทมเป้
• ความมั่นคงทางอาหารในระยะยาวขึ้นอยู่กับการฟื้นฟูการผลิตถั่วเหลืองในประเทศ ซึ่งลดลงอย่างมากในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา