วิกฤตขยะฟิลิปปินส์ทำให้น้ำท่วมกลายเป็นดัชนีชี้วัดความล้มเหลวด้านสิ่งแวดล้อม

น้ำท่วมเผยวิกฤตที่สั่งสมมานานหลายปี

เมื่อน้ำท่วมลดระดับลงในบางพื้นที่ของเมโทรมะนิลาเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ก็เผยให้เห็นขยะที่ปกคลุมเป็นบริเวณกว้าง ทั้งขวด ภาชนะใส่อาหาร ถุงพลาสติก ตะกอนดิน และสิ่งปฏิกูลอื่น ๆ ภาพดังกล่าวซึ่งถูกบรรยายว่าเป็น "ทะเลขยะ" สร้างความตกตะลึงให้กับประชาชนจำนวนมาก แต่ก็สะท้อนปัญหาที่ก่อตัวขึ้นตามถนน คลอง และแม่น้ำมานานหลายปี

ดร. อาลิคอร์ ปาเนา นักวิทยาศาสตร์ข้อมูลและรองศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยฟิลิปปินส์ กล่าวว่า ระบบเก็บขยะ คัดแยก และกำจัดขยะพยายามอย่างหนักเพื่อให้ทันกับปริมาณขยะที่เกิดขึ้นในเมืองหลวง แม่น้ำและทางระบายน้ำกลายเป็นแหล่งทิ้งขยะอย่างไม่เป็นทางการมากขึ้นเรื่อย ๆ ทำให้ขยะสะสมจนกระทั่งฝนตกหนักพัดพามันไปตามเครือข่ายทางน้ำในเมือง

ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ กล่าวว่าสถานการณ์ขยะอยู่ในขั้นวิกฤต และเตือนว่าขยะที่ไหลลงสู่ทางน้ำกำลังอุดตันโครงสร้างควบคุมน้ำท่วม ผลที่เกิดขึ้นคือวงจรที่ฝนตก ระบบระบายน้ำที่ไม่ดี และขยะที่ไม่มีการจัดการร่วมกัน ทำให้น้ำท่วมกลายเป็นภัยสาธารณะที่รุนแรงและสร้างความเสียหายมากขึ้น

วิกฤตนี้ใหญ่กว่าคลองที่น้ำท่วมแห่งเดียวหรือพายุลูกเดียว แต่ชี้ให้เห็นจุดอ่อนด้านการบังคับใช้กฎหมาย บริการของท้องถิ่น พฤติกรรมการทิ้งขยะ ระบบบำบัดน้ำเสีย และความรับผิดรับชอบต่อสาธารณะ

สิ่งที่อันดับด้านสิ่งแวดล้อมสะท้อน

ฟิลิปปินส์อยู่อันดับ 162 จาก 177 ประเทศในดัชนีสมรรถนะด้านสิ่งแวดล้อม โดยได้คะแนน 27.87 ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกที่ 36.84 อยู่ 8.97 คะแนน ตามข้อมูลที่ปาเนาอ้างถึง

ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ฟิลิปปินส์อยู่อันดับ 21 จาก 24 ประเทศ ได้คะแนนสูงกว่าอินโดนีเซีย เวียดนาม และลาว ซึ่งมีคะแนน 26.24, 23.82 และ 21.78 ตามลำดับ ขณะที่หลายประเทศใกล้เคียงทำคะแนนได้ดีกว่า ได้แก่ สิงคโปร์ 46.06 ไทย 43.74 มาเลเซีย 39.52 กัมพูชา 31.21 และเมียนมา 28.87

ดัชนีนี้วัดประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมหลายด้าน รวมถึงความเสี่ยงต่อสุขภาพมนุษย์ คุณภาพอากาศ ทรัพยากรน้ำ นโยบายด้านสภาพภูมิอากาศ และการคุ้มครองระบบนิเวศ ทั้งนี้ ดัชนีไม่ได้สะท้อนสภาพท้องถิ่นทุกแห่ง และอันดับอาจได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงข้อมูลและระเบียบวิธีการจัดอันดับ อย่างไรก็ตาม คะแนนของฟิลิปปินส์สอดคล้องกับหลักฐานที่เห็นได้จากทางน้ำที่ปนเปื้อนและบริการจัดการขยะที่ไม่น่าเชื่อถือ

ปาเนากล่าวว่า คะแนน EPI ของประเทศลดลง 1.35 คะแนนในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ในช่วงเวลาเดียวกัน คะแนนของมาเลเซียเพิ่มขึ้น 8.47 คะแนน ไทยเพิ่มขึ้น 7.31 คะแนน และจีนเพิ่มขึ้น 10.10 คะแนน การเปรียบเทียบนี้ชี้ว่าภูมิภาคสามารถพัฒนาได้ แต่ฟิลิปปินส์ยังประสบปัญหาในการเปลี่ยนกฎหมายสิ่งแวดล้อมและการรณรงค์สาธารณะให้เป็นผลลัพธ์ที่สม่ำเสมอ

เหตุใดขยะจึงทำให้น้ำท่วมรุนแรงขึ้น

ขยะในทางน้ำก่อให้เกิดสิ่งกีดขวางโดยตรง บรรจุภัณฑ์พลาสติกและวัสดุอื่น ๆ ไปสะสมรอบตะแกรง เครื่องสูบน้ำ ท่อลอด และบริเวณแคบของคลอง จากนั้นตะกอนดินจะตกทับรอบกองขยะ ทำให้พื้นที่ที่น้ำไหลผ่านได้ลดลง ในช่วงฝนตกหนัก แม้การอุดตันเพียงชั่วคราวก็อาจทำให้น้ำเอ่อล้นเข้าสู่ถนน บ้านเรือน และพื้นที่การค้า

มีรายงานว่าระบบระบายน้ำราว 70 เปอร์เซ็นต์ในเมโทรมะนิลามีขยะและตะกอนดินอุดตัน ตัวเลขนี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดพายุจึงทำให้เห็นขยะจำนวนมหาศาลหลังน้ำลด ขยะที่มองเห็นอาจมาจากหลายชุมชนและถูกพัดพาไปตามคลองและท่อระบายน้ำที่เชื่อมต่อกัน

สำนักข่าวฟิลิปปินส์รายงานว่า มีการเก็บขยะออกจากคลองเรเดมป์โทริสต์ในเมืองปารานาเกกว่า 200 เที่ยวรถบรรทุก หลังฝนตกต่อเนื่องหลายวัน วินซ์ ดิซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโยธาธิการและทางหลวง เรียกสถานการณ์นี้ว่าวิกฤตขยะ ขณะที่ประธานาธิบดีเดินทางไปตรวจพื้นที่

ฝนยังคงเป็นสาเหตุสำคัญของน้ำท่วม โดยเฉพาะในช่วงมรสุมที่รุนแรงขึ้นและสภาพอากาศที่แปรปรวน อย่างไรก็ตาม ขยะเป็นปัจจัยที่เกิดจากมนุษย์และลดปริมาณได้ด้วยการเก็บขยะ การบำรุงรักษา และการบังคับใช้กฎหมายอย่างสม่ำเสมอ โครงการระบายน้ำไม่อาจทำงานได้ดี หากคลองถูกใช้เป็นที่ทิ้งขยะ

จากอ่าวมะนิลาสู่คลองในเมือง

อ่าวมะนิลาสะท้อนปัญหามลพิษทางน้ำในวงกว้างของประเทศมาเป็นเวลานาน อ่าวแห่งนี้รับขยะจากเขตเมืองที่มีประชากรหนาแน่นผ่านแม่น้ำ คลองเอสเตโร และทางระบายน้ำ มลพิษจากพลาสติกมองเห็นได้ง่าย ขณะที่การปนเปื้อนของน้ำเสียเป็นภัยคุกคามต่อสุขภาพและสิ่งมีชีวิตในทะเลที่มองเห็นได้ยากกว่า

อันโตนิโอ โอโปซา นักกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม เคยรายงานว่าระดับโคลิฟอร์มจากอุจจาระในอ่าวมะนิลาสูงขึ้นหลายเท่านับตั้งแต่ปี 1999 ในปี 2008 ศาลฎีกามีคำสั่งให้หน่วยงานรัฐบาล 13 แห่งฟื้นฟูอ่าวและรักษาคุณภาพน้ำให้อยู่ในระดับปลอดภัยสำหรับการว่ายน้ำและการสัมผัสน้ำในรูปแบบอื่น หลายปีต่อมา ความกังวลเรื่องมลพิษ สุขาภิบาล และการบังคับใช้กฎหมายยังคงอยู่

สภาพของอ่าวไม่อาจกล่าวโทษขยะพลาสติกเพียงอย่างเดียวได้ บางชุมชนไม่มีระบบบำบัดน้ำเสียที่เชื่อถือได้ ขณะที่ชุมชนแออัดอาจเข้าถึงห้องน้ำและบริการเก็บขยะได้อย่างจำกัด การปล่อยของเสียจากภาคอุตสาหกรรม น้ำไหลบ่าจากพื้นดิน และขยะครัวเรือนที่จัดการไม่เหมาะสม ล้วนเพิ่มแรงกดดัน

การรณรงค์เก็บขยะซ้ำแล้วซ้ำเล่าอาจช่วยนำขยะออกจากแนวชายฝั่งหรือผิวน้ำ แต่ไม่ได้หยุดมลพิษใหม่ไม่ให้ไหลลงสู่อ่าว การแก้ปัญหาอย่างยั่งยืนต้องอาศัยสุขาภิบาล การเก็บขยะ การบำบัด การตรวจติดตาม และบทลงโทษที่ดำเนินการทุกวัน ไม่ใช่เฉพาะเมื่อกล้องมาถึงหลังเกิดภัยพิบัติ

เหตุใดปัญหาจึงขยายไปไกลกว่าเมโทรมะนิลา

แรงกดดันแบบเดียวกันนี้กำลังปรากฏในเมืองอื่นที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ในเมืองดาเวา องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมชื่ออินเทอร์เฟซซิง ดีเวลลอปเมนต์ อินเทอร์เวนชันส์ ฟอร์ ซัสเทนอะบิลิตี เตือนถึงวิกฤตการจัดการขยะที่ร้ายแรง หลังดินถล่มจากหลุมฝังกลบฝังบ้านเรือนและทำให้ประชาชนเสียชีวิต โดยมีรายงานอีกหนึ่งคนสูญหาย

กระทรวงสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติสั่งระงับการดำเนินงานของหลุมฝังกลบในบารังไกนิวคาร์เมนหลังเกิดเหตุ มีรายงานว่าสถานที่แห่งนี้รับขยะราว 750 ตันต่อวัน เมื่อไม่มีสถานที่กำจัดขั้นสุดท้าย รัฐบาลท้องถิ่นจึงขอให้ประชาชนเก็บขยะไว้ที่บ้านชั่วคราว หลายครัวเรือนไม่สามารถทำตามแนวทางดังกล่าวได้ และถุงขยะเริ่มกองสะสมตามหัวมุมถนน

เหตุการณ์สะท้อนให้เห็นว่าเมืองหนึ่งอาจสูญเสียบริการจัดการขยะขั้นพื้นฐานได้รวดเร็วเพียงใดเมื่อสถานที่กำจัดขยะต้องปิดลง ขยะที่ไม่มีการเก็บอาจส่งกลิ่น ดึงดูดสัตว์พาหะ และทำให้ประชาชนสัมผัสกับวัสดุอันตราย จากนั้นฝนตกหนักอาจพัดขยะลงสู่ท่อระบายน้ำและทางน้ำ ส่งผลให้ความเสี่ยงน้ำท่วมเพิ่มขึ้นในช่วงมรสุมตะวันตกเฉียงใต้

ประสบการณ์ของดาเวายังชี้ให้เห็นอันตรายจากการพึ่งพาหลุมฝังกลบเพียงแห่งเดียว โดยไม่มีขีดความสามารถสำรองเพียงพอ โครงการลดขยะ หรือสถานที่แปรรูปขยะในท้องถิ่น เมืองที่มีประชากรราว 1.8 ล้านคนจำเป็นต้องมีเครือข่ายบริการเก็บ คัดแยก รีไซเคิล ทำปุ๋ยหมัก และกำจัดขยะอย่างปลอดภัย ซึ่งยังดำเนินงานต่อได้เมื่อสถานที่แห่งใดแห่งหนึ่งขัดข้อง

สิ่งที่กฎหมายฟิลิปปินส์กำหนดไว้แล้ว

กฎหมายสาธารณรัฐฉบับที่ 9003 หรือกฎหมายว่าด้วยการจัดการขยะมูลฝอยเชิงนิเวศ ได้กำหนดมาตรการหลายข้อที่จำเป็นต่อการแก้ไขวิกฤตนี้ไว้แล้ว กฎหมายกำหนดให้คัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง เก็บและกำจัดอย่างเหมาะสม และจัดให้มีศูนย์คัดแยกและกู้คืนวัสดุในระดับบารังไก

ในทางปฏิบัติ การบังคับใช้แตกต่างกันมาก บางชุมชนคัดแยกขยะและมีโครงการรีไซเคิลหรือทำปุ๋ยหมัก ขณะที่บางแห่งนำขยะที่ยังไม่คัดแยกไปรวมไว้ในระบบเก็บขยะสายเดียว ศูนย์คัดแยกและกู้คืนวัสดุอาจไม่มีอยู่ ใช้งานไม่เต็มที่ หรือรองรับปริมาณขยะจากประชากรโดยรอบไม่ไหว

การคัดแยกตั้งแต่ต้นทางหมายถึงการแยกเศษอาหาร วัสดุรีไซเคิล ขยะตกค้าง และของเสียอันตราย ณ จุดที่ทิ้ง กระบวนการนี้ช่วยลดปริมาณขยะที่ต้องนำไปฝังกลบ และทำให้การรีไซเคิลหรือทำปุ๋ยหมักทำได้จริงมากขึ้น อีกทั้งยังช่วยให้คนงานหลีกเลี่ยงการสัมผัสวัสดุมีคมหรือเป็นอันตราย

กฎหมายไม่อาจประสบความสำเร็จได้ด้วยนโยบายระดับชาติอย่างเดียว รัฐบาลเมืองและเทศบาลเป็นผู้ดูแลบริการประจำวันหลายด้าน ส่วนบารังไกอยู่ใกล้ครัวเรือนและธุรกิจท้องถิ่นมากที่สุด หน่วยงานระดับชาติต้องกำหนดมาตรฐาน จัดสรรงบประมาณ และกำกับดูแล ขณะที่หน่วยงานท้องถิ่นต้องเผยแพร่ตารางเก็บขยะ ดูแลสถานที่ และดำเนินการกับการทิ้งขยะผิดกฎหมาย

พลาสติก ผู้ผลิต และต้นทุนของความสะดวก

พลาสติกใช้ครั้งเดียวเป็นส่วนสำคัญของขยะที่พบในคลองและทางระบายน้ำเพื่อป้องกันน้ำท่วม ซองแบ่งขาย ขวด ห่อบรรจุภัณฑ์ และภาชนะใส่อาหารมีน้ำหนักเบา พบได้ทั่วไป และถูกลมหรือน้ำพัดพาได้ง่าย อีกทั้งมูลค่าต่ำทำให้คนเก็บขยะจำนวนมากไม่มีแรงจูงใจทางการเงินมากพอที่จะเก็บวัสดุเหล่านี้กลับมา

โครงการความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้นของผู้ผลิตออกแบบมาเพื่อให้บริษัทต่าง ๆ มีส่วนร่วมจัดการบรรจุภัณฑ์ที่นำออกสู่ตลาด การบังคับใช้ที่เข้มแข็งขึ้นอาจช่วยสนับสนุนบรรจุภัณฑ์ที่ใช้วัสดุน้อยลง ระบบนำกลับมาใช้ซ้ำ และการกู้คืนวัสดุที่ปัจจุบันแทบไม่มีมูลค่าขายต่อ

ผู้บริโภคมีส่วนกำหนดปริมาณขยะเช่นกัน แต่ไม่ควรผลักภาระความรับผิดชอบให้ครัวเรือนเพียงฝ่ายเดียว ประชาชนจำเป็นต้องมีจุดทิ้งขยะที่สะดวก บริการเก็บขยะที่แน่นอน และข้อมูลที่ชัดเจน การขอให้ครัวเรือนคัดแยกขยะโดยไม่มีบริการเก็บแยกอาจสร้างความหงุดหงิดและทำให้ขยะกลับมาปะปนกัน

ธุรกิจ โรงเรียน และสำนักงานภาครัฐช่วยลดปัญหาได้ด้วยการลดบรรจุภัณฑ์ที่ไม่จำเป็น คัดแยกเศษอาหาร และติดตามปริมาณขยะที่เกิดขึ้น งานวิจัยเกี่ยวกับพนักงานบริการอาหารในประเทศกำลังพัฒนาพบว่า การฝึกอบรมด้านสิ่งแวดล้อมสัมพันธ์กับพฤติกรรมการจัดการขยะที่ดีขึ้น โดยความตระหนักด้านสิ่งแวดล้อมช่วยเปลี่ยนความรู้ให้เป็นการปฏิบัติในแต่ละวัน งานวิจัยนี้จัดทำในปากีสถาน จึงไม่อาจนำผลไปใช้กับสถานที่ทำงานทุกแห่งในฟิลิปปินส์ได้โดยตรง แต่บทเรียนพื้นฐานยังเกี่ยวข้อง นั่นคือกฎต่าง ๆ ใช้ได้ผลดีกว่าเมื่อคนทำงานเข้าใจและมีเครื่องมือปฏิบัติตาม

การป้องกันมีต้นทุนต่ำกว่าการเก็บกู้ซ้ำ ๆ

ปฏิบัติการเก็บขยะหลังน้ำท่วมเป็นสิ่งจำเป็น แต่มีค่าใช้จ่ายสูงและเป็นเพียงทางเลือกแทนการป้องกัน คนงานต้องนำขยะออกจากทางน้ำ ขนส่ง และหาสถานที่พักหรือกำจัด จากนั้นชุมชนยังต้องเผชิญกับถนนเสียหาย กิจกรรมทางการค้าหยุดชะงัก โรงเรียนปิด ค่าใช้จ่ายในการอพยพ และความเสี่ยงต่อโรคที่เพิ่มขึ้น

การป้องกันเริ่มจากบริการเก็บขยะที่เชื่อถือได้ ครัวเรือนและธุรกิจมีแนวโน้มทิ้งขยะผิดที่น้อยลงเมื่อบริการมีราคาที่เข้าถึงได้ มาเป็นประจำ และใช้บริการง่าย รัฐบาลท้องถิ่นยังต้องมีรถบรรทุกเพียงพอ เจ้าหน้าที่ที่ผ่านการฝึกอบรม สถานีขนถ่ายขยะ และขีดความสามารถในการกำจัดอย่างปลอดภัย เพื่อป้องกันไม่ให้ขยะตกค้างสะสม

การดักจับขยะที่สถานีสูบน้ำและทางน้ำช่วยลดปริมาณขยะที่ไหลไปถึงคลองสายหลักได้ การกำจัดสิ่งอุดตันเป็นประจำก่อนฤดูฝนก็ช่วยได้เช่นกัน แต่การบำรุงรักษาต้องดำเนินต่อเนื่องตลอดทั้งปี การทิ้งขยะผิดกฎหมายต้องอาศัยการตรวจสอบและบทลงโทษอย่างต่อเนื่อง ไม่ใช่ปฏิบัติการเป็นครั้งคราวที่ยุติลงเมื่อความสนใจของสาธารณชนจางหาย

การเปิดเผยข้อมูลขยะและน้ำท่วมต่อสาธารณะจะช่วยให้ระบุจุดบกพร่องได้ง่ายขึ้น หน่วยงานอาจเผยแพร่ข้อมูลความครอบคลุมของบริการเก็บขยะ ขีดความสามารถของสถานที่ จุดระบายน้ำที่อุดตัน ค่าใช้จ่ายในการเก็บกู้ และผลการบังคับใช้กฎหมาย ประชาชนจะได้มีข้อมูลชัดเจนขึ้นในการประเมินว่าคำมั่นต่าง ๆ ทำให้ถนนสะอาดขึ้นและระบบระบายน้ำใช้งานได้จริงหรือไม่

สมรรถนะด้านสิ่งแวดล้อมเป็นบททดสอบธรรมาภิบาล

วิกฤตขยะเผยให้เห็นช่องว่างระหว่างนโยบายกับสภาพจริงในพื้นที่ ฟิลิปปินส์มีกฎหมายสิ่งแวดล้อม หน่วยงานภาครัฐ กลุ่มชุมชน และผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค จุดอ่อนสำคัญคือความสามารถในการนำเครื่องมือเหล่านี้ไปใช้ทั่วเมืองที่มีประชากรหนาแน่นและชุมชนที่เติบโตอย่างรวดเร็วยังไม่สม่ำเสมอ

การจัดการขยะยังเชื่อมโยงกับนโยบายหลายด้านที่มักดำเนินการแยกจากกัน การควบคุมน้ำท่วมขึ้นอยู่กับการบำรุงรักษาระบบระบายน้ำและดูแลทางน้ำให้สะอาด สุขภาพสาธารณะขึ้นอยู่กับสุขาภิบาลและการกำจัดอย่างปลอดภัย ความพร้อมรับมือสภาพภูมิอากาศขึ้นอยู่กับการลดความเสี่ยงในชุมชนที่เผชิญฝนตกหนักอยู่แล้ว ธุรกิจอาหารและตลาดมีผลต่อปริมาณขยะอินทรีย์และบรรจุภัณฑ์ที่เข้าสู่ระบบเก็บขยะ

การศึกษาระบบอาหารของฟิลิปปินส์พบว่าคะแนนด้านความยืดหยุ่น เสถียรภาพของระบบนิเวศ ความปลอดภัยด้านอาหาร และความเพียงพอของสารอาหารอยู่ในระดับต่ำ ขณะที่การลดขยะและการสูญเสียทำได้ดีกว่าตัวชี้วัดบางด้าน ผลการศึกษาชี้ให้เห็นความจำเป็นที่หน่วยงาน ธุรกิจ และชุมชนท้องถิ่นต้องประสานงานกัน แทนที่จะทำงานแยกเป็นรายภาคส่วน

การศึกษาสามารถสนับสนุนงานดังกล่าวได้ โรงเรียน สถานที่ทำงาน และบารังไกสามารถสอนแนวปฏิบัติที่ทำได้จริง เช่น การแยกเศษอาหาร การเก็บขยะให้มิดชิด และการแจ้งเบาะแสการทิ้งขยะผิดกฎหมาย การฝึกอบรมจะเป็นประโยชน์มากที่สุดเมื่อทำควบคู่กับบริการเก็บขยะ ภาวะผู้นำที่เห็นได้ชัด และข้อมูลป้อนกลับเกี่ยวกับผลลัพธ์ การสร้างความตระหนักโดยไม่มีระบบที่ทำงานได้จริงไม่ช่วยให้คลองสะอาดขึ้น ขณะที่โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่มีความร่วมมือจากสาธารณชนก็จะเผชิญการอุดตันครั้งใหม่ในไม่ช้า

ประเด็นสำคัญ

• น้ำท่วมในเมโทรมะนิลาเผยให้เห็นขยะจำนวนมากในคลองและพื้นที่ระบายน้ำ
• ฟิลิปปินส์อยู่อันดับ 162 จาก 177 ประเทศในดัชนีสมรรถนะด้านสิ่งแวดล้อมที่อ้างถึง โดยได้คะแนน 27.87
• มีรายงานว่าขยะและตะกอนดินอุดตันระบบระบายน้ำราว 70 เปอร์เซ็นต์ในเมโทรมะนิลา
• มีการเก็บขยะจากคลองแห่งหนึ่งในปารานาเกกว่า 200 เที่ยวรถบรรทุกหลังฝนตกหนัก
• ปัญหาที่หลุมฝังกลบในเมืองดาเวาแสดงให้เห็นความเสี่ยงจากการมีขีดความสามารถในการกำจัดขยะจำกัด
• กฎหมายสาธารณรัฐฉบับที่ 9003 กำหนดให้คัดแยกขยะ เก็บขยะอย่างเหมาะสม และจัดให้มีศูนย์คัดแยกและกู้คืนวัสดุในระดับบารังไก
• การป้องกันต้องอาศัยบริการที่เชื่อถือได้ การบังคับใช้กฎหมายที่เข้มแข็งขึ้น ระบบบำบัดน้ำเสียที่ดีขึ้น และการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะ