การโจมตีทางอากาศที่จ่อก์ตอว์คร่าชีวิต 50 คน ขณะเมียนมานำเข้าเชื้อเพลิงอากาศยานเพิ่มขึ้นแม้ถูกคว่ำบาตร

ตลาดแออัด สะพานเสียหาย และผู้เสียชีวิต 50 คน

การทิ้งระเบิดตลาดอินเดียในจ่อก์ตอว์และสะพานกิสปานาดีที่อยู่ใกล้เคียงเมื่อวันที่ 28 กันยายน 2026 ทำให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 50 คน และบาดเจ็บอย่างน้อย 58 คน ตามข้อมูลของกองทัพอาระกันและเจ้าหน้าที่ช่วยเหลือ ไหว ฮุน อ่อง วันรุ่งขึ้น เจ้าหน้าที่กู้ภัยพบศพเพิ่มเติม ผู้หญิงและเด็กเป็นหนึ่งในเหยื่อของการโจมตีที่เกิดขึ้นในย่านการค้าอันพลุกพล่านริมแม่น้ำกะลาดัน ในรัฐยะไข่ของเมียนมา

ฟอร์ตี้ฟายไรตส์ระบุในแถลงการณ์เรื่องจ่อก์ตอว์เมื่อวันที่ 2 ตุลาคมว่า ชาวยะไข่และชาวโรฮิงญาเป็นหนึ่งในผู้เสียชีวิตและผู้บาดเจ็บ องค์กรตรวจสอบรายชื่อผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บ ภาพถ่าย และวิดีโอ พบหลุมระเบิดที่เห็นได้ชัดอย่างน้อยสองแห่ง แห่งหนึ่งอยู่ในตลาดและอีกแห่งอยู่บนสะพาน องค์กรระบุว่าการทิ้งระเบิดทำให้เกิดเพลิงไหม้ขนาดใหญ่ ซึ่งเผาเหยื่อหลายคนทั้งเป็น

การโจมตีทำให้ประเด็นที่เชื่อมโยงกันสองเรื่องเด่นชัดขึ้น ได้แก่ ความสามารถอย่างต่อเนื่องของกองทัพในการโจมตีดินแดนที่ตนไม่ได้ควบคุมแล้ว และห่วงโซ่อุปทานเชื้อเพลิงอากาศยานที่ขยายตัวแม้มีมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศ แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลบันทึกการนำเข้าเชื้อเพลิงอากาศยานในปี 2025 ได้อย่างน้อย 109,604 เมตริกตัน เพิ่มขึ้น 69 เปอร์เซ็นต์จากปี 2024 และเป็นปริมาณรายปีสูงสุดนับตั้งแต่รัฐประหารเดือนกุมภาพันธ์ 2021

การตรวจสอบเรื่องเชื้อเพลิงไม่ได้ระบุว่าเชื้อเพลิงในเที่ยวขนส่งใดถูกนำไปใช้กับอากาศยานที่เกี่ยวข้องกับเหตุโจมตีจ่อก์ตอว์ อย่างไรก็ตาม การตรวจสอบแสดงให้เห็นว่าการนำเข้ายังคงดำเนินต่อไปในช่วงที่แอมเนสตี้ระบุว่าเป็นปีที่มีการโจมตีทางอากาศของกองทัพร้ายแรงที่สุดนับตั้งแต่รัฐประหาร ขณะนี้ผู้สืบสวนกำลังหาเบาะแสที่จะเชื่อมโยงการทิ้งระเบิดที่จ่อก์ตอว์กับอากาศยาน ฐานทัพ อาวุธ นักบิน และผู้บังคับบัญชาที่เฉพาะเจาะจง

สิ่งที่พยานและบันทึกผู้เสียชีวิตบอก

รายงานระบุว่าการทิ้งระเบิดเกิดขึ้นราวเที่ยงวัน ซึ่งเป็นช่วงที่พ่อค้าแม่ค้า นักช็อป คนทำงานขนส่ง และผู้ที่สัญจรผ่านตลาดตกอยู่ในอันตราย ฟอร์ตี้ฟายไรตส์ระบุว่าช่วงเวลาดังกล่าวน่าจะตรงกับชั่วโมงที่ตลาดคึกคักที่สุด ในบรรดาเหยื่อมีหญิงตั้งครรภ์ได้เก้าเดือน ซึ่งทารกในครรภ์เสียชีวิตด้วย รายชื่อผู้เสียชีวิตที่กองทัพอาระกันยืนยันตามที่ระบุในรายงานเบื้องต้นมีเด็กอายุ 4 ขวบรวมอยู่ด้วย

พยานผู้เห็นเหตุการณ์วัย 28 ปี ซึ่งฟอร์ตี้ฟายไรตส์ไม่ได้เปิดเผยชื่อ เล่าว่าได้ยินเสียงระเบิดหลายครั้ง ก่อนจะพบว่าญาติของตนเสียชีวิต พยานให้ข้อมูลกับองค์กรว่า:

ครึ่งชั่วโมงต่อมา ฉันเห็นควันลอยขึ้นจากบริเวณใกล้เคียง และได้ยินเสียงคนกรีดร้อง ฉันรู้ว่ามีผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บจำนวนมาก ต่อมาฉันถึงรู้ว่าญาติของฉันหลายคนก็ถูกฆ่าด้วย เป็นเรื่องสะเทือนใจที่เห็นญาติและเพื่อนบ้านถูกกองทัพเมียนมาฆ่า

รายงานผู้เสียชีวิตหลัก ๆ ตรงกันว่ามีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 50 คน ตัวเลขผู้บาดเจ็บต่างกันในแง่ความละเอียด ไม่ได้ขัดแย้งกันอย่างชัดเจน โดยกองทัพอาระกันและไหว ฮุน อ่องระบุว่ามีผู้บาดเจ็บอย่างน้อย 58 คน ขณะที่ฟอร์ตี้ฟายไรตส์รายงานว่ามีมากกว่า 50 คน ยอดผู้เสียชีวิตเพิ่มเป็น 50 คนเมื่อวันที่ 29 กันยายน หลังพบศพเพิ่มเติม

ข่ายน์ ทู ข่า โฆษกกองทัพอาระกันกล่าวหากองทัพว่าจงใจโจมตีพื้นที่พลเรือนที่มีผู้คนอาศัยอยู่หนาแน่น และระบุว่ากลุ่มจะตอบโต้ผู้ที่เกี่ยวข้อง โฆษกรัฐบาลเมียนมาไม่ตอบคำขอให้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการทิ้งระเบิดครั้งนี้ ก่อนหน้านี้กองทัพเคยกล่าวว่า "ใช้ความยับยั้งชั่งใจอย่างเต็มที่เพื่อหลีกเลี่ยงอันตรายต่อพลเรือน" แต่คำกล่าวก่อนหน้านั้นไม่ได้เป็นคำชี้แจงเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการโจมตีที่จ่อก์ตอว์

การโจมตียังคงเกิดขึ้นหลังวันที่ 28 กันยายน

จ่อก์ตอว์ไม่ใช่พื้นที่เดียวที่ถูกโจมตีในวันนั้น ฟอร์ตี้ฟายไรตส์รายงานการโจมตีทางอากาศในเขตเมืองปอนนาจูน มินบยา และทานดเว ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตหรือบาดเจ็บอย่างน้อย 100 คน การโจมตีเพิ่มเติมเกิดขึ้นต่อเนื่อง ขณะที่เจ้าหน้าที่กู้ภัย ครอบครัว และผู้สืบสวนยังคงตรวจสอบว่าเกิดอะไรขึ้นที่ตลาด

ลำดับเหตุการณ์ที่มีรายงานแสดงให้เห็นว่าความรุนแรงขยายวงออกจากการทิ้งระเบิดครั้งแรกอย่างรวดเร็วเพียงใด:

• 28 กันยายน: อากาศยานโจมตีตลาดอินเดียและบริเวณสะพานกิสปานาดีในจ่อก์ตอว์ และมีรายงานการโจมตีทางอากาศในอีกสามเขตเมือง
• 29 กันยายน: ยอดผู้เสียชีวิตในจ่อก์ตอว์เพิ่มเป็น 50 คน หลังเจ้าหน้าที่กู้ภัยพบศพเพิ่มเติม
• 30 กันยายน: กลไกสืบสวนอิสระเพื่อเมียนมาขอหลักฐานเกี่ยวกับจ่อก์ตอว์ มีรายงานว่าการโจมตีหมู่บ้านจอก์เซกและกูตองทำให้พลเรือนเสียชีวิตหนึ่งคนและบาดเจ็บสามคน
• 30 กันยายนถึง 1 ตุลาคม: กองทัพอาระกันรายงานการโจมตีเพิ่มเติมในห้าเขตเมือง มีพลเรือนได้รับบาดเจ็บหรือเสียชีวิต และอารามกับบ้านเรือนได้รับความเสียหาย
• 4 ตุลาคม: สันนิบาตสหอาระกันและกองทัพอาระกันระบุว่า การโจมตีค่ายผู้พลัดถิ่นบายาลาในปอนนาจูนทำให้พลเรือนเสียชีวิตหกคนและบาดเจ็บ 10 คน
• 5 ตุลาคม: มีรายงานว่าการโจมตีเพิ่มเติมเกิดขึ้นที่ค่ายผู้พลัดถิ่นอีกแห่ง คลินิกสงเคราะห์ประชาชนชั่วคราว และหมู่บ้านอ่องพยูพยิน

สันนิบาตสหอาระกันและกองทัพอาระกันระบุยอดรวมในวันที่ 4 และ 5 ตุลาคมว่า พลเรือนเสียชีวิตแปดคนและบาดเจ็บ 11 คน ยอดดังกล่าวรวมผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บที่บายาลาแล้ว ไม่ใช่ยอดผู้เสียชีวิตเพิ่มอีกแปดคน มีรายงานว่าพยาบาลฝึกหัดวัย 18 ปีและหญิงผู้พลัดถิ่นเป็นหนึ่งในผู้เสียชีวิตจากการโจมตีครั้งหลัง

ยอดพลเรือนเสียชีวิตที่เพิ่มขึ้นในรัฐยะไข่

บันทึกรวบรวมการโจมตีทางอากาศในรัฐยะไข่ระบุว่ามีพลเรือนเสียชีวิตอย่างน้อย 667 คน และบาดเจ็บ 1,302 คน ระหว่างเดือนเมษายน 2024 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2026 ตัวเลขดังกล่าวรวมเด็กเสียชีวิต 133 คนและบาดเจ็บ 194 คน ตลอดจนผู้สูงอายุเสียชีวิต 61 คนและบาดเจ็บ 121 คน เด็กคิดเป็นประมาณหนึ่งในห้าของพลเรือนที่เสียชีวิตตามบันทึก โดยมีเด็กเสียชีวิต 133 คนจากทั้งหมด 667 คน

ยอดรวมฉบับก่อนหน้าซึ่งนับถึงวันที่ 12 กันยายน ระบุผู้เสียชีวิต 602 คนและผู้บาดเจ็บ 1,211 คน บันทึกฉบับปรับปรุงจึงมีผู้เสียชีวิตเพิ่มขึ้น 65 คนและผู้บาดเจ็บเพิ่มขึ้น 91 คน ส่วนต่างนี้เป็นผลจากการขยายบันทึกและการกำหนดวันสิ้นสุดที่ช้าลง จึงไม่ควรถือโดยอัตโนมัติว่าเป็นจำนวนผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บทั้งหมดที่เกิดขึ้นเฉพาะในช่วงระหว่างสองวันดังกล่าว

ข้อจำกัดในการเข้าถึง การสื่อสารที่หยุดชะงัก และความยากลำบากในการตรวจสอบเหตุการณ์ ทำให้ตัวเลขเหล่านี้เป็นเพียงยอดขั้นต่ำที่มีการบันทึก การโจมตีค่ายผู้พลัดถิ่นในเดือนตุลาคมเกิดขึ้นหลังวันที่สิ้นสุดการนับ 30 กันยายน ส่วนการนับของหน่วยงานติดตามอีกชุดหนึ่งระบุว่ามีการโจมตีทางอากาศของกองทัพในรัฐยะไข่อย่างน้อย 222 ครั้งระหว่างวันที่ 31 มีนาคมถึง 31 สิงหาคม โดยไม่รวมการโจมตีในเดือนกันยายนและตุลาคมเช่นกัน

เหตุการณ์ก่อนหน้านี้แสดงให้เห็นความเสียหายนอกเหนือจากที่จ่อก์ตอว์ การโจมตีหมู่บ้านจอก์นีมอในเขตเมืองรามรีเมื่อเดือนมกราคม 2025 มีรายงานว่าทำให้มีผู้เสียชีวิต 26 คน บาดเจ็บ 27 คน และบ้านเรือนเสียหาย 398 หลัง การโจมตีโรงเรียนทเยตตาปินเมื่อเดือนกันยายน 2025 ทำให้นักเรียน เยาวชน และพลเรือนคนอื่น ๆ เสียชีวิต 20 คน และบาดเจ็บ 21 คน การทิ้งระเบิดโรงพยาบาลประชาชนมรัคอูเมื่อเดือนธันวาคม 2025 มีบันทึกว่าทำให้พลเรือนเสียชีวิต 33 คนและบาดเจ็บ 77 คน ส่วนรายงานอีกฉบับระบุยอดผู้เสียชีวิตที่โรงพยาบาลแห่งนี้โดยรวมว่าอย่างน้อย 30 คน

ตัวเลขระดับประเทศที่อ้างอิงจากสำนักงานสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติระบุว่า การโจมตีทางอากาศของกองทัพในปี 2025 ทำให้พลเรือนเสียชีวิต 982 คน รวมเด็ก 232 คน เทียบกับพลเรือนเสียชีวิต 641 คนในปี 2024 เพิ่มขึ้น 341 คน หรือประมาณ 53 เปอร์เซ็นต์ ตัวเลขระดับประเทศเหล่านี้ครอบคลุมช่วงเวลาและพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ต่างจากบันทึกในรัฐยะไข่ จึงไม่ควรนำมาบวกกับตัวเลขดังกล่าว

เรือสี่ลำอยู่เบื้องหลังการขนส่งที่ยืนยันแล้วเก้าครั้ง

การตรวจสอบเชื้อเพลิงอากาศยานของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลเมื่อเดือนมกราคม 2026 ยืนยันการขนส่งอย่างน้อยเก้าครั้งโดยเรือสี่ลำ ระหว่างกลางปี 2024 ถึงปลายปี 2025 ผลการตรวจสอบรวบรวมจากบันทึกการค้า ข้อมูลการเดินเรือ ภาพถ่ายดาวเทียม และข้อมูลจากการท่าเรือเมียนมา

ปริมาณ 109,604 เมตริกตันที่บันทึกไว้ในปี 2025 เป็นตัวเลขขั้นต่ำของการนำเข้ารายปี ไม่ใช่ยอดรวมที่ระบุเฉพาะการขนส่งทั้งเก้าครั้ง มอนต์เซ เฟร์เรอร์ ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยระดับภูมิภาคของแอมเนสตี้กล่าวว่า การนำเข้าเชื้อเพลิงที่เพิ่มขึ้นเกิดขึ้นพร้อมกับยอดพลเรือนเสียชีวิตที่สูงขึ้น เธออธิบายผลการตรวจสอบว่า:

ห้าปีหลังรัฐประหาร การวิเคราะห์ของเราแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลทหารเมียนมายังคงหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรและหาวิธีใหม่ ๆ ในการนำเข้าเชื้อเพลิงอากาศยานที่ใช้ทิ้งระเบิดใส่พลเรือนของตนเอง โดยปี 2025 เป็นปีที่มีการโจมตีทางอากาศร้ายแรงที่สุดนับตั้งแต่รัฐบาลทหารยึดอำนาจในปี 2021

เรือสี่ลำที่ระบุในการตรวจสอบ ได้แก่:

• HUITONG 78 ปัจจุบันใช้ชื่อ BARAAWE 1 หมายเลข IMO 9646479: ขนส่งหนึ่งเที่ยวเมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 2024 หลังจากขนส่งมาแล้วอย่างน้อยเก้าเที่ยวในปี 2023 และ 2024
• YONG SHENG 56 ปัจจุบันใช้ชื่อ LS MERCURY หมายเลข IMO 9657507: ขนส่งหนึ่งเที่ยวเมื่อวันที่ 30 และ 31 กรกฎาคม 2024
• REEF เดิมชื่อ BALTIC HORIZON หมายเลข IMO 9263382: ขนส่งในเดือนตุลาคม 2024 กรกฎาคม 2025 และตุลาคม 2025
• NOBLE เดิมชื่อ ASTRA หมายเลข IMO 9162928: ขนส่งสี่เที่ยวระหว่างเดือนมกราคมถึงมิถุนายน 2025

หมายเลข IMO เป็นรหัสประจำเรือที่ไม่เปลี่ยนแปลงและมีประโยชน์ในการติดตามเรือแม้เปลี่ยนชื่อ HUITONG 78 และ YONG SHENG 56 ถูกระบุว่าใช้ธงชาติจีน ส่วน REEF และ NOBLE ใช้ธงชาติกินี ธงของเรือระบุเขตอำนาจที่เรือจดทะเบียน ไม่จำเป็นต้องบ่งบอกแหล่งที่มาของสินค้า

วิธีปกปิดร่องรอยการขนส่งทางเรือ

แอมเนสตี้ระบุว่ามีการหันมาใช้เรือที่ขัดจังหวะหรือดัดแปลงระบบระบุอัตลักษณ์อัตโนมัติ หรือ AIS มากขึ้น ระบบนี้จะส่งข้อมูลอัตลักษณ์และตำแหน่งของเรือ การปิดระบบทำให้เกิดช่องว่างในบันทึกติดตามสาธารณะ ส่วนการส่งตำแหน่งปลอม ซึ่งมักเรียกว่าการปลอมสัญญาณ อาจทำให้เรือดูเหมือนอยู่ที่อื่น

สำหรับเรือ REEF ภาพถ่ายดาวเทียมระบุด้วยความเชื่อมั่นสูงว่าเรือลำนี้อยู่ที่ท่าเรือบันดาร์อับบาสในอิหร่านเมื่อเดือนกันยายน 2025 แต่บันทึก AIS กลับระบุตำแหน่งใกล้คูเวตและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ รวมถึงเส้นทางเคลื่อนที่เป็นรูปสี่เหลี่ยมที่ผิดปกติ ซึ่งอยู่ห่างจากบันดาร์อับบาสกว่า 750 กิโลเมตร แอมเนสตี้ระบุว่ารูปแบบดังกล่าวไม่สอดคล้องกับการเดินเรือตามปกติและบ่งชี้ว่ามีการดัดแปลงข้อมูล

ภาพถ่ายดาวเทียมยังระบุว่าเรือ NOBLE อยู่ที่บันดาร์อับบาสก่อนส่งสินค้าไปเมียนมาในเดือนมิถุนายน 2025 การเดินทางเที่ยวอื่นเกี่ยวข้องกับจุดทอดสมอนอกชายฝั่งใกล้เมืองฟูไจราห์ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งเรือสามารถถ่ายโอนสินค้าปิโตรเลียมระหว่างกันได้โดยไม่ต้องขนถ่ายที่ท่าเทียบเรือทั่วไป การถ่ายโอนเช่นนี้อาจทำให้ติดตามเจ้าของและแหล่งที่มาของสินค้าได้ยากขึ้น

เฟร์เรอร์อธิบายว่าแอมเนสตี้ระบุสินค้าเป็นเชื้อเพลิงอากาศยานโดยเปรียบเทียบข้อมูลจากท่าเรือ ภาพถ่ายดาวเทียมของจุดขนถ่ายสินค้า และกิจกรรมการบินทางทหารของเมียนมาที่ยังคงดำเนินอยู่ เธอกล่าวว่าเรือทั้งสี่ลำขนถ่ายสินค้าที่ท่าเรือ Myan Oil Terminal ในเมืองติละวาใกล้ย่างกุ้ง ซึ่งเดิมดำเนินงานในชื่อท่าเรือ Puma Energy นอกจากนี้ เธอยังระบุว่าบริษัทที่เชื่อมโยงกับกองทัพเป็นผู้ควบคุมท่าเรือดังกล่าว

การตรวจสอบติดตามความเปลี่ยนแปลงที่เริ่มขึ้นก่อนการขนส่งเหล่านี้ การตรวจสอบเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2022 ระบุบริษัทในสิงคโปร์และไทยที่อยู่ในห่วงโซ่อุปทานเชื้อเพลิงอากาศยาน หลังมีการคว่ำบาตรที่มุ่งเป้าไปยังบางส่วนของห่วงโซ่อุปทานดังกล่าวในปี 2023 การตรวจสอบครั้งหลังพบว่ามีการซื้อและขายต่อเชื้อเพลิงซ้ำหลายครั้ง รวมถึงการจัดเก็บในเวียดนาม ทำให้ระบุแหล่งที่มาได้ยากขึ้น

ความเชื่อมโยงกับอิหร่านเป็นเบาะแส ไม่ใช่หลักฐานยืนยันแหล่งที่มา

แอมเนสตี้ไม่ได้ยืนยันผู้จัดหาเชื้อเพลิงอากาศยานหรือประเทศต้นทาง ข้อจำกัดนี้สำคัญ เพราะหลักฐานที่ระบุว่าเรือบรรทุกน้ำมันอยู่ในท่าเรืออิหร่านเพียงอย่างเดียว ไม่ได้ยืนยันว่าเชื้อเพลิงทุกล็อตบนเรือผลิตที่ใดหรือใครเป็นผู้ขาย

อย่างไรก็ตาม องค์กรระบุเบาะแสหลายประการที่เชื่อมโยงกับอิหร่าน สำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศของสหรัฐฯ ระบุว่า REEF และ NOBLE มีประวัติการขนส่งเชื้อเพลิงอิหร่านที่ถูกคว่ำบาตร เรือทั้งสองลำถูกพบที่บันดาร์อับบาส และบริษัทข่าวกรองด้านสินค้าโภคภัณฑ์ Kpler ประเมินว่าการขนส่งไปเมียนมาของเรือเหล่านี้มีต้นทางจากอิหร่าน โดยอาศัยข้อมูลการเดินเรือ ภาพถ่ายดาวเทียม ข้อมูลศุลกากร และข้อมูลอื่น ๆ

เฟร์เรอร์แยกข้อค้นพบเหล่านี้ออกจากหลักฐานที่ยืนยันว่ามีพันธมิตรทางการเมืองใหม่ระหว่างอิหร่านกับเมียนมา เธอประเมินว่าหน่วยงานที่เผชิญความเสี่ยงจากมาตรการคว่ำบาตรอยู่แล้ว รวมถึงผู้ค้าและเครือข่ายที่ยินดีดำเนินธุรกิจในตลาดที่โปร่งใสน้อยกว่า อาจมีผลประโยชน์ทางการค้าร่วมกัน การตรวจสอบสนับสนุนให้มีการจับตาเครือข่ายเหล่านี้ แต่ไม่ได้ยืนยันว่ารัฐบาลอิหร่านตัดสินใจจัดหาเชื้อเพลิงให้ปฏิบัติการที่จ่อก์ตอว์

ดังนั้น มาตรการคว่ำบาตรจึงส่งผลต่อวิธีการลำเลียงเชื้อเพลิงเข้าเมียนมา แต่ไม่สามารถหยุดการนำเข้าได้ ปริมาณนำเข้ารายปีเพิ่มขึ้น 69 เปอร์เซ็นต์ในปี 2025 แม้เส้นทางขนส่งจะติดตามได้ยากขึ้น ข้อนี้ไม่ได้พิสูจน์ว่าเชื้อเพลิงนำเข้าทุกตันถูกใช้โดยอากาศยานของกองทัพ แต่ทำให้เกิดข้อสงสัยว่าการจำกัดผู้จัดหาเพียงบางรายเพียงพอที่จะขัดขวางไม่ให้กองทัพได้รับเชื้อเพลิงหรือไม่

การสูญเสียดินแดนและแรงกดดันให้เจรจา

ฟอร์ตี้ฟายไรตส์ระบุว่ากองทัพสูญเสียการควบคุม 14 จาก 17 เขตเมืองในรัฐยะไข่ให้แก่กองทัพอาระกัน แต่อากาศยานยังทำให้กองทัพโจมตีพื้นที่ที่อยู่นอกเหนือการควบคุมภาคพื้นดินอย่างมีประสิทธิผลได้ รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นต่อการค้า การรักษาพยาบาล และการเดินทางในชีวิตประจำวัน

การโจมตีทางอากาศยังคงเกิดขึ้นควบคู่กับคำเชิญให้เข้าร่วมการเจรจาสันติภาพ กองทัพอาระกันระบุว่า การโจมตีทางอากาศและปืนใหญ่หนักทำให้พลเรือนเสียชีวิตกว่า 130 คนในพื้นที่ที่กลุ่มควบคุม ระหว่างวันที่ 21 เมษายนถึง 30 กันยายน 2026 ขณะที่รัฐบาลทหารกำลังขยายคำเชิญให้เข้าร่วมการเจรจา ตัวเลขนี้ครอบคลุมอาวุธและช่วงวันที่ต่างจากยอดรวมการโจมตีทางอากาศ จึงไม่ควรนำมารวมกัน

ไซ จี ซิน โซ นักวิเคราะห์ด้านความมั่นคง อธิบายว่าแรงกดดันทางการทหาร การเมือง และเศรษฐกิจมีเป้าหมายผลักดันให้กองทัพอาระกันเข้าสู่การเจรจา นี่เป็นการประเมินยุทธศาสตร์ของกองทัพ ไม่ใช่ข้อมูลยืนยันเกี่ยวกับคำสั่งเบื้องหลังการทิ้งระเบิดตลาด การสู้รบยังดำเนินต่อบริเวณซิตตเว จอก์พยู และมานอง ขณะที่กองทัพอาระกัน กองทัพเอกราชคะฉิ่น และสหภาพแห่งชาติกะเหรี่ยงยังคงเป็นกลุ่มสำคัญที่อยู่นอกวงเจรจา

ทาร์ ทุน ลา ประธานพรรคแห่งชาติอาระกันกล่าวว่า การโจมตีพลเรือนบั่นทอนความเชื่อมั่นที่จำเป็นต่อการเจรจา เขากล่าวว่า:

กระบวนการสันติภาพต้องอาศัยความไว้วางใจ

ด้านเทียน ตุน อู ผู้อำนวยการบริหารสถาบันยุทธศาสตร์ศึกษาเธยนิงยา ซึ่งสนับสนุนกองทัพ มีจุดยืนตรงกันข้าม เขาให้เหตุผลว่ากลุ่มที่ยังปฏิบัติการด้วยอาวุธจะเผชิญการตอบโต้ทางทหาร อย่างไรก็ตาม จุดยืนดังกล่าวไม่ได้ทำให้หน้าที่ตามกฎหมายในการคุ้มครองพลเรือนหมดไป ไม่ว่าจะมีการเจรจาหรือไม่ก็ตาม

สิ่งที่ผู้สืบสวนยังต้องตรวจสอบ

ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 30 กันยายน กลไกสืบสวนอิสระเพื่อเมียนมาขอภาพถ่าย วิดีโอ และคำให้การเกี่ยวกับผู้เสียชีวิตและความเสียหายในจ่อก์ตอว์ นอกจากนี้ยังขอข้อมูลที่ระบุอากาศยาน ฐานทัพที่ใช้ปฏิบัติการ อาวุธ นักบิน และเจ้าหน้าที่ที่ออกหรือปฏิบัติตามคำสั่ง มีการเตือนพยานให้คำนึงถึงความปลอดภัยเป็นสำคัญ และติดต่อหน่วยงานเมื่อสามารถทำได้อย่างปลอดภัยเท่านั้น

ฟอร์ตี้ฟายไรตส์ระบุว่าการทิ้งระเบิดตลาดที่มีผู้คนพลุกพล่านโดยเจตนาอาจเข้าข่ายอาชญากรรมสงคราม กฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศกำหนดให้กองกำลังต้องแยกแยะพลเรือนและอาคารพลเรือนออกจากเป้าหมายทางทหาร แม้เป็นการโจมตีเป้าหมายทางทหารที่ชอบด้วยกฎหมาย ก็ยังถือเป็นสิ่งต้องห้ามหากคาดหมายได้ว่าความเสียหายต่อพลเรือนจะมากเกินไปเมื่อเทียบกับประโยชน์ทางทหารที่คาดว่าจะได้รับ หากพิสูจน์ได้ว่าสะพานมีความสำคัญทางทหาร ก็ไม่ได้ทำให้ผู้คนหรือร้านค้าทุกแห่งในบริเวณใกล้เคียงกลายเป็นเป้าหมายที่ชอบด้วยกฎหมาย

สถานะทางกฎหมายของเชลยยังต้องพิจารณาแยกต่างหาก บันทึกอีกชุดหนึ่งระบุว่าเชลยศึกและผู้ถูกควบคุมตัวประเภทอื่น 187 คนเสียชีวิต และอย่างน้อย 122 คนบาดเจ็บจากการโจมตีทางอากาศในรัฐยะไข่ระหว่างปี 2024 ถึงกันยายน 2026 โดยรวมถึงเชลย 116 คนที่เสียชีวิตและ 32 คนที่บาดเจ็บจากการโจมตีสถานควบคุมตัวในเขตเมืองอัน เมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2026 ตัวเลขเหล่านี้ควรแยกจากยอดพลเรือน ผู้ที่ถูกจับและไม่ได้มีส่วนร่วมในการสู้รบแล้วได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายสงคราม

ฟอร์ตี้ฟายไรตส์ระบุชื่อพลเอกเย วิน อู ว่าเป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุดตั้งแต่เดือนมีนาคม 2026 ต่อจากมิน อ่อง หล่าย การระบุผู้รับผิดชอบเหตุจ่อก์ตอว์จำเป็นต้องอาศัยหลักฐานเกี่ยวกับสายการบังคับบัญชาและการตัดสินใจจริง ไม่ใช่ตั้งสมมติฐานจากตำแหน่งของบุคคลเพียงอย่างเดียว หลักเดียวกันนี้ใช้กับนักบิน ผู้จัดหาเชื้อเพลิง ผู้ประกอบการเรือ บริษัทประกันภัย และตัวกลางทางการเงิน เพราะความรับผิดทางกฎหมายที่อาจมีของแต่ละฝ่ายไม่เหมือนกัน

การเสียชีวิตของชาวโรฮิงญายิ่งเพิ่มข้อกังวลเกี่ยวกับพันธกรณีของเมียนมาภายใต้มาตรการชั่วคราวของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศในคดีแกมเบียยื่นฟ้องเมียนมา ซึ่งเป็นคดีฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ที่ยื่นฟ้องเมื่อปี 2019 ฟอร์ตี้ฟายไรตส์ระบุว่าอาจมีคำพิพากษาในช่วงหลายเดือนต่อจากนี้ แต่ไม่ได้กำหนดวันที่แน่ชัด แถลงการณ์ที่อ้างถึงไม่ได้ระบุทั้งวันพิพากษาหรือกำหนดเวลาสิ้นสุดการสืบสวนเหตุจ่อก์ตอว์

สมาชิกรัฐสภาในภูมิภาคเรียกร้องอีกครั้งให้ยุติการจัดหาอาวุธ เชื้อเพลิงอากาศยาน และอุปกรณ์ที่ใช้ได้ทั้งในทางพลเรือนและทางทหาร ประเด็นเร่งด่วนที่ยังไม่มีคำตอบนั้นเฉพาะเจาะจงกว่านั้น ได้แก่ ใครเป็นผู้สั่งทิ้งระเบิด อากาศยานลำใดเป็นผู้ปฏิบัติการ ใช้อาวุธชนิดใด และเส้นทางจัดหาใดยังคงหล่อเลี้ยงปฏิบัติการทางอากาศ

ประเด็นสำคัญ

• การทิ้งระเบิดที่จ่อก์ตอว์เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2026 ทำให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 50 คนและบาดเจ็บอย่างน้อย 58 คน
• ฟอร์ตี้ฟายไรตส์พบหลุมระเบิดที่เห็นได้ชัดในตลาดและบนสะพานกิสปานาดี และระบุว่าการโจมตีอาจเข้าข่ายอาชญากรรมสงคราม
• บันทึกผู้เสียชีวิตระดับภูมิภาคระบุว่ามีพลเรือนเสียชีวิต 667 คนและบาดเจ็บ 1,302 คนจากการโจมตีทางอากาศจนถึงวันที่ 30 กันยายน โดยไม่รวมการโจมตีในเดือนตุลาคม
• เมียนมานำเข้าเชื้อเพลิงอากาศยานอย่างน้อย 109,604 เมตริกตันในปี 2025 เพิ่มขึ้น 69 เปอร์เซ็นต์จากปี 2024
• แอมเนสตี้ยืนยันการขนส่งเก้าครั้งโดยเรือสี่ลำ แต่ไม่สามารถยืนยันผู้จัดหาหรือแหล่งที่มาของเชื้อเพลิงได้
• ผู้สืบสวนของสหประชาชาติกำลังขอหลักฐานเพื่อระบุอากาศยาน อาวุธ นักบิน และผู้รับผิดชอบการออกคำสั่ง