ธนาคารโลกชี้แจงตัวเลขความยากจนของติมอร์-เลสเต ขณะใกล้เผยแพร่รายงานสำรวจฉบับใหม่

ตัวเลขความยากจนสามชุด กับการตีความที่แตกต่างกัน

ธนาคารโลกประเมินว่า ในปี 2026 ประชากร 71.7 เปอร์เซ็นต์ของติมอร์-เลสเตมีรายได้ต่ำกว่าเส้นความยากจนระหว่างประเทศที่ 4.20 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อวัน รัฐบาลรายงานอัตราความยากจนระดับชาติที่ 37 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 โดยอ้างอิงผลสำรวจครัวเรือนฉบับใหม่กว่า ส่วนตัวเลขชุดที่สามคือ 44.3 เปอร์เซ็นต์ เป็นค่าประเมินของธนาคารโลกในปี 2026 โดยใช้เส้นความยากจนระหว่างประเทศที่ต่ำกว่า คือ 3.00 ดอลลาร์สหรัฐ

ตัวเลขเหล่านี้แตกต่างกันทั้งปีอ้างอิง เกณฑ์ความยากจน และหลักฐานที่ใช้รองรับ รายงานแนวโน้มเศรษฐกิจมหภาคและความยากจน (Macro Poverty Outlook) ของธนาคารโลกฉบับเดือนเมษายน 2026 ใช้การคาดการณ์จากการสำรวจมาตรฐานการครองชีพปี 2014 ไม่ใช่การวัดสถานการณ์ครัวเรือนครั้งใหม่ในปี 2026 ตัวเลข 37 เปอร์เซ็นต์ของรัฐบาลมาจากการสำรวจปี 2024 และใช้เส้นความยากจนระดับชาติ

ในบันทึกทางเทคนิค ธนาคารโลกอธิบายว่า เส้นความยากจนระหว่างประเทศช่วยให้เปรียบเทียบระหว่างประเทศได้ ขณะที่เส้นความยากจนระดับชาติเป็นเกณฑ์อ้างอิงที่เกี่ยวข้องกับนโยบายภายในประเทศมากกว่า ทั้งค่าประเมินระหว่างประเทศที่สูงกว่าและผลสำรวจระดับชาติที่ต่ำกว่าไม่ได้หักล้างกันด้วยตัวมันเอง

พัฒนาการสำคัญถัดไปคือการเผยแพร่รายงานฉบับเต็มของผลสำรวจปี 2024 เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2026 เอเลียส ดอส ซานโตส เฟร์เรรา ประธานสถาบันสถิติแห่งชาติกล่าวว่า รายงานเสร็จสมบูรณ์แล้ว ได้นำเสนอต่อคณะรัฐมนตรี และมีกำหนดเผยแพร่ในเดือนตุลาคม 2026 รายงานดังกล่าวควรให้หลักฐานโดยละเอียดที่จำเป็นต่อการตรวจสอบผลสำรวจระดับชาติชุดใหม่และปรับปรุงค่าประเมินระหว่างประเทศของธนาคารโลก

เหตุใดการเปลี่ยนเกณฑ์จึงทำให้ผลต่างกัน

เส้นความยากจนกำหนดระดับทรัพยากรขั้นต่ำที่ใช้จัดประเภทว่าบุคคลหนึ่งยากจนหรือไม่ การยกระดับเกณฑ์ทำให้มีคนอยู่ต่ำกว่าเส้นมากขึ้น แม้สภาพความเป็นอยู่ของพวกเขาจะไม่ได้เปลี่ยนแปลง ในค่าประเมินปี 2026 ของธนาคารโลก การเปลี่ยนเกณฑ์จาก 3.00 ดอลลาร์สหรัฐเป็น 4.20 ดอลลาร์สหรัฐทำให้สัดส่วนที่วัดได้เพิ่มขึ้น 27.4 จุดเปอร์เซ็นต์ จาก 44.3 เปอร์เซ็นต์เป็น 71.7 เปอร์เซ็นต์

ธนาคารโลกซึ่งเป็นหน่วยงานกำหนดเกณฑ์อ้างอิงระหว่างประเทศอธิบายความแตกต่างนี้ไว้โดยตรงว่า:

การกำหนดเส้นที่สูงขึ้นเป็นเพียงการตั้งเกณฑ์ให้สูงขึ้น หมายความว่ามีคนจำนวนมากขึ้นอยู่ต่ำกว่าเกณฑ์และถูกจัดว่าเป็นคนยากจน อย่างไรก็ตาม นั่นไม่ได้หมายความว่าสภาพความเป็นอยู่แย่ลง

ตั้งแต่ปี 2025 ธนาคารโลกใช้เส้นความยากจนระหว่างประเทศสามระดับ ได้แก่ 3.00 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับประเทศรายได้ต่ำ 4.20 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับประเทศรายได้ปานกลางระดับล่าง และ 8.30 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับประเทศรายได้ปานกลางระดับบน โดยแต่ละระดับคิดเป็นรายคนต่อวันตามความเท่าเทียมกันของอำนาจซื้อ (PPP) ปี 2021

เกณฑ์เหล่านี้อิงจากเส้นความยากจนระดับชาติของกลุ่มประเทศต่าง ๆ โดย 3.00 ดอลลาร์สหรัฐสะท้อนค่ามัธยฐานของเส้นความยากจนระดับชาติใน 25 ประเทศรายได้ต่ำ ส่วน 4.20 ดอลลาร์สหรัฐสะท้อนค่ามัธยฐานใน 47 ประเทศรายได้ปานกลางระดับล่าง ค่ามัธยฐานคือค่าตรงกลางเมื่อนำเส้นความยากจนระดับชาติมาเรียงจากต่ำสุดไปสูงสุด

ความหมายของความเท่าเทียมกันของอำนาจซื้อ

PPP แปลงเงินให้เป็นหน่วยร่วมที่คำนึงถึงความแตกต่างของราคาระหว่างประเทศ จุดประสงค์คือเปรียบเทียบปริมาณสินค้าและบริการที่ผู้คนสามารถซื้อได้ แทนการเปรียบเทียบสกุลเงินตามอัตราแลกเปลี่ยนในตลาดเพียงอย่างเดียว การระบุปี 2021 หมายถึงฐานราคาที่ใช้กำหนดเส้นความยากจนระหว่างประเทศเหล่านี้

ความแตกต่างนี้มีความสำคัญในติมอร์-เลสเต ซึ่งเส้นความยากจนที่แสดงเป็นจำนวนดอลลาร์ต่อวันอาจดูเหมือนเปรียบเทียบกันได้โดยตรง ทั้งที่จริงแล้วไม่ใช่ รายงานในอดีตระบุว่าเส้นความยากจนระดับชาติในปี 2014 อยู่ที่ 1.52 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อวัน ธนาคารโลกระบุว่าเส้นความยากจนระดับชาติปัจจุบันอยู่ที่ 2.93 ดอลลาร์สหรัฐ เมื่อคำนวณเป็น PPP ปี 2021 จำนวนเงินเหล่านี้ใช้ฐานราคาและวิธีการวัดต่างกัน จึงไม่ควรมองว่าเป็นการอธิบายเกณฑ์ดอลลาร์เดียวกันที่ขัดแย้งกัน

เส้นความยากจนระดับชาติสะท้อนราคาและรูปแบบการบริโภคในท้องถิ่น รวมถึงค่าใช้จ่ายสำหรับความจำเป็นพื้นฐาน เช่น อาหาร ที่อยู่อาศัย สุขภาพ และการศึกษา ส่วนเส้นความยากจนระหว่างประเทศเป็นเกณฑ์ร่วมสำหรับเปรียบเทียบประเทศ การเลือกใช้จึงขึ้นอยู่กับคำถามที่ต้องการตอบ ว่าต้องการเปรียบเทียบกับเศรษฐกิจประเทศอื่น หรือประเมินความยากจนตามนิยามของติมอร์-เลสเตเอง

เหตุใดติมอร์-เลสเตจึงถูกประเมินด้วยเส้นสองระดับ

ธนาคารโลกจัดติมอร์-เลสเตให้อยู่ในกลุ่มประเทศรายได้ปานกลางระดับล่าง เนื่องจากรายได้ประชาชาติต่อคน ซึ่งวัดด้วยวิธีแอตลาส อยู่ที่ 1,510 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 ช่วงรายได้ของกลุ่มนี้ในปี 2026 อยู่ระหว่าง 1,136 ถึง 4,495 ดอลลาร์สหรัฐ ดังนั้นเกณฑ์ความยากจนระหว่างประเทศที่สอดคล้องกันคือ 4.20 ดอลลาร์สหรัฐ

รายได้ประชาชาติต่อคนเป็นค่าเฉลี่ยระดับประเทศ ไม่ใช่ตัวชี้วัดว่าครัวเรือนแต่ละครัวเรือนได้รับรายได้เท่าใด ตัวเลขนี้ใช้กำหนดการจัดกลุ่มรายได้ของประเทศ แต่ไม่ได้แสดงการกระจายทรัพยากร และไม่อาจใช้แทนการสำรวจความยากจนระดับครัวเรือนได้

ธนาคารโลกยังรายงานผลที่เกณฑ์ 3.00 ดอลลาร์สหรัฐด้วย เพราะติมอร์-เลสเตอยู่ใกล้ระดับล่างของกลุ่มรายได้ และเส้นความยากจนระดับชาติที่ 2.93 ดอลลาร์สหรัฐในหน่วย PPP ปี 2021 ก็ใกล้เคียงกับเกณฑ์ดังกล่าว ความแตกต่างระหว่างเส้นทั้งสองมีเพียง 0.07 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อวัน เมื่อคิดด้วยหน่วย PPP เดียวกัน

บันทึกทางเทคนิคภาษาเตตุมของธนาคารโลกให้คำอธิบายเช่นเดียวกัน การรายงานอัตราความยากจนระหว่างประเทศทั้งสองระดับสะท้อนการจัดประเภทประเทศตามรายได้อย่างเป็นทางการ พร้อมกับคงเกณฑ์อ้างอิงที่ใกล้เคียงกับเส้นความยากจนระดับชาติ อย่างไรก็ตาม แม้เกณฑ์จะใกล้กัน ก็ไม่ได้ทำให้อัตราระหว่างประเทศที่ได้จากการคาดการณ์ใช้แทนผลสำรวจระดับชาติได้

ข้อมูลฐานปี 2014 บอกอะไรได้บ้าง

หลักฐานระดับครัวเรือนที่ใช้ในรายงานแนวโน้มเดือนเมษายน 2026 มาจากการสำรวจมาตรฐานการครองชีพติมอร์-เลสเตปี 2014 การสำรวจเก็บข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับการบริโภคอาหาร สินค้าและบริการ ที่อยู่อาศัย สุขภาพ และการศึกษา เมื่อนำเส้นความยากจนระหว่างประเทศซึ่งปัจจุบันแสดงในหน่วย PPP ปี 2021 มาใช้ อัตราความยากจนที่วัดได้จากการสำรวจดังกล่าวอยู่ที่ 44.0 เปอร์เซ็นต์เมื่อใช้เกณฑ์ 3.00 ดอลลาร์สหรัฐ และ 71.3 เปอร์เซ็นต์เมื่อใช้เกณฑ์ 4.20 ดอลลาร์สหรัฐ

สำหรับปีถัดมา ธนาคารโลกประเมินความยากจนโดยใช้สมมติฐานว่า การเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อคนส่งผลต่อความยากจนอย่างไร บันทึกทางเทคนิคจัดปี 2015 ถึง 2026 เป็นค่าประมาณ และปี 2027 ถึง 2028 เป็นค่าคาดการณ์ ตัวเลขรายปีเหล่านี้ไม่มีตัวเลขใดมาจากการวัดด้วยการสำรวจครัวเรือนแยกกัน

รายงานแนวโน้มเศรษฐกิจมหภาคและความยากจนครอบคลุมประเทศกำลังพัฒนา 150 ประเทศ และเผยแพร่ปีละสองครั้ง ก่อนการประชุมฤดูใบไม้ผลิและการประชุมประจำปีของกลุ่มธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ตารางการเผยแพร่นี้ช่วยให้มีการประเมินเศรษฐกิจอย่างสม่ำเสมอ แต่ไม่ได้หมายความว่าข้อมูลครัวเรือนของทุกประเทศจะได้รับการปรับปรุงปีละสองครั้ง

เดวิด ฟรีดแมน ผู้แทนธนาคารโลกประจำประเทศ อธิบายว่าไม่มีข้อมูลสำรวจปี 2024 พร้อมใช้งานในช่วงจัดทำรายงานแนวโน้มฉบับเดือนเมษายน คำชี้แจงของเขาสอดคล้องกับบันทึกทางเทคนิค กล่าวคือ ตัวเลข 71.7 เปอร์เซ็นต์เป็นค่าประมาณที่คำนวณจากหลักฐานระดับครัวเรือนเก่าและพัฒนาการทางเศรษฐกิจภายหลัง ไม่ใช่ผลยืนยันจากการสำรวจปี 2024

การคาดการณ์แสดงให้เห็นว่าความยากจนลดลงหลังปี 2023

รายงานแนวโน้มเดือนเมษายนคาดการณ์ว่า ความยากจนตามเกณฑ์ 3.00 ดอลลาร์สหรัฐจะลดลงจาก 48.3 เปอร์เซ็นต์ในปี 2023 เป็น 42.1 เปอร์เซ็นต์ในปี 2028 หรือลดลง 6.2 จุดเปอร์เซ็นต์ ส่วนเกณฑ์ 4.20 ดอลลาร์สหรัฐคาดว่าจะลดจาก 74.5 เปอร์เซ็นต์เป็น 70.1 เปอร์เซ็นต์ หรือลดลง 4.4 จุดเปอร์เซ็นต์

ค่าประมาณปี 2026 อยู่ระหว่างตัวเลขปลายช่วงทั้งสองปี คือ 44.3 เปอร์เซ็นต์สำหรับเกณฑ์ 3.00 ดอลลาร์สหรัฐ และ 71.7 เปอร์เซ็นต์สำหรับเกณฑ์ 4.20 ดอลลาร์สหรัฐ ธนาคารโลกอธิบายแนวโน้มขาลงนี้ด้วยการเติบโตทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นจริงและที่คาดว่าจะเกิดขึ้น ไม่ได้ระบุว่าความแตกต่างระหว่างเกณฑ์ทั้งสองเป็นหลักฐานว่าสภาพความเป็นอยู่แย่ลง

การเปรียบเทียบระยะยาวต้องทำด้วยความระมัดระวัง ค่าประมาณปี 2026 สูงกว่าอัตราที่วัดโดยตรงในปี 2014 เล็กน้อย โดยสูงกว่า 0.3 จุดเปอร์เซ็นต์ที่เกณฑ์ 3.00 ดอลลาร์สหรัฐ และ 0.4 จุดเปอร์เซ็นต์ที่เกณฑ์ 4.20 ดอลลาร์สหรัฐ ดังนั้น การคาดการณ์ว่าความยากจนจะลดลงหลังปี 2023 จึงไม่ใช่หลักฐานว่าความยากจนลดลงต่อเนื่องมาตั้งแต่ปี 2014 แต่เป็นแนวโน้มที่ได้จากแบบจำลอง โดยยังใช้ผลสำรวจเก่าเป็นจุดตั้งต้น

การเติบโตทางเศรษฐกิจไม่ได้ยืนยันด้วยว่าผลประโยชน์ไปถึงครัวเรือนแต่ละครัวเรือนอย่างไร รายงานการเติบโตของ GDP ที่แท้จริงต่อคนอยู่ที่ประมาณ 1.1 เปอร์เซ็นต์ในปี 2021, 2.5 เปอร์เซ็นต์ในปี 2022, 1.2 เปอร์เซ็นต์ในปี 2023, 3.1 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 และ 3.2 เปอร์เซ็นต์ในปี 2025 ตัวเลขเหล่านี้แสดงถึงการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ แต่ไม่อาจยืนยันอัตราความยากจนได้ด้วยตัวเอง หรือบอกได้ว่าครัวเรือนในชนบทได้รับประโยชน์เท่ากับครัวเรือนในเมืองหรือไม่

ผลสำรวจปี 2024 รายงานอะไร

รัฐบาลรายงานว่าอัตราความยากจนระดับชาติลดลงจาก 41.8 เปอร์เซ็นต์ในปี 2014 เป็น 37 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 หรือลดลง 4.8 จุดเปอร์เซ็นต์ ผลสำรวจฉบับใหม่ครอบคลุมครัวเรือนประมาณ 7,500 ครัวเรือนทั่วติมอร์-เลสเต และตามรายงานเกี่ยวกับการนำเสนอของรัฐบาล คณะรัฐมนตรีรับรองผลสรุปของการสำรวจแล้ว

ตัวเลขระดับชาติแยกจากชุดตัวเลขความยากจนระหว่างประเทศของธนาคารโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อัตราความยากจนระดับชาติที่ 41.8 เปอร์เซ็นต์ในปี 2014 ไม่ใช่ตัวชี้วัดเดียวกับอัตรา 44.0 เปอร์เซ็นต์ที่วัดในปีเดียวกันโดยใช้เกณฑ์ 3.00 ดอลลาร์สหรัฐ หรือ 71.3 เปอร์เซ็นต์เมื่อใช้เกณฑ์ 4.20 ดอลลาร์สหรัฐ

ผลปี 2024 ยังแสดงให้เห็นช่องว่างระหว่างพื้นที่อย่างชัดเจน โดยรายงานอัตราความยากจนในชนบทที่ 45.5 เปอร์เซ็นต์ เทียบกับ 18.4 เปอร์เซ็นต์ในเขตเมือง ต่างกัน 27.1 จุดเปอร์เซ็นต์ และอัตราในชนบทสูงกว่าในเมืองประมาณ 2.5 เท่า การเปรียบเทียบนี้มีประโยชน์ต่อการระบุลำดับความสำคัญภายในประเทศมากกว่าการนำตัวเลขระดับชาติ 37 เปอร์เซ็นต์ไปลบออกจากตัวเลขระหว่างประเทศ 71.7 เปอร์เซ็นต์

ตัวเลขในชนบทและเขตเมืองไม่ได้อธิบายสาเหตุของช่องว่างด้วยตัวมันเอง จำเป็นต้องมีผลการสำรวจโดยละเอียดเกี่ยวกับการบริโภค การทำมาหากิน และเขตเทศบาล เพื่อประเมินว่าความขาดแคลนกระจุกตัวอยู่ที่ใด และครัวเรือนใดประสบปัญหามากที่สุดในการตอบสนองความต้องการพื้นฐาน

เหตุใดหลักฐานจากครัวเรือนชุดใหม่จึงสำคัญ

ช่วงเวลาระหว่างการสำรวจทั้งสองครั้งมีความปั่นป่วนทางเศรษฐกิจ ซึ่งการคาดการณ์ต้องอาศัยสมมติฐานเพื่อสะท้อนผลกระทบ การประเมินที่สถาบันสถิติแห่งชาติและโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติจัดทำในปี 2021 ครอบคลุมครัวเรือนประมาณ 4,200 ครัวเรือนและธุรกิจ 1,100 แห่ง ผลประเมินพบว่าธุรกิจขนาดย่อม ขนาดเล็ก และขนาดกลาง 81 เปอร์เซ็นต์มีรายได้ลดลง และผู้มีอายุ 25 ถึง 39 ปี 43.3 เปอร์เซ็นต์สูญเสียงานในช่วงการระบาดใหญ่

ผลการประเมินเหล่านี้ไม่ใช่อัตราความยากจน และไม่สามารถแปลงเป็นอัตราดังกล่าวได้โดยตรง แต่แสดงให้เห็นว่าเหตุใดค่าเฉลี่ยทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียวจึงไม่อาจบอกเล่าประสบการณ์ของทุกครัวเรือนได้ มาตรการรับมือการระบาดใหญ่ประกอบด้วยเงินช่วยเหลือ การอุดหนุน ส่วนลดค่าไฟฟ้า การผ่อนผันภาษีและการชำระคืนเงินกู้ชั่วคราว ความช่วยเหลือด้านความจำเป็นพื้นฐาน และหลักประกันสังคมอย่างเป็นทางการ การวัดผลกระทบของมาตรการเหล่านี้ต่อความยากจนจำเป็นต้องอาศัยหลักฐานจากครัวเรือน แทนการตั้งสมมติฐานว่ามาตรการช่วยขจัดความยากลำบากได้ทั้งหมดหรือไม่ได้ช่วยอะไรเลย

รายงานต่าง ๆ ระบุวันที่เก็บข้อมูลความยากจนระดับชาติล่าสุดไม่ตรงกัน รายงานฉบับหนึ่งระบุว่าเก็บข้อมูลในปี 2023 และเรียกร้องให้มีการสำรวจมาตรฐานการครองชีพครั้งใหม่ ส่วนบันทึกทางเทคนิคอย่างเป็นทางการของธนาคารโลกระบุชัดเจนว่าผลสำรวจฉบับใหม่คือการสำรวจมาตรฐานการครองชีพปี 2024 และระบุว่าการวิเคราะห์เสร็จสิ้นแล้ว ประกาศของรัฐบาลก็อ้างถึงผลสำรวจปี 2024 และรายงานที่กำลังจะเผยแพร่เช่นกัน

คำชี้แจงอย่างเป็นทางการจึงทำให้ประเด็นเร่งด่วนเปลี่ยนไป กล่าวคือ มีการสำรวจและวิเคราะห์ข้อมูลชุดใหม่แล้ว สิ่งที่ยังรออยู่คือการเผยแพร่ข้อมูลและสถิติความยากจนระดับชาติที่เกี่ยวข้อง จากนั้นจึงนำไปใช้ปรับปรุงค่าประเมินระหว่างประเทศ

การเผยแพร่ในเดือนตุลาคมคือจุดติดตามถัดไป

เอเลียส ดอส ซานโตส เฟร์เรรา ประธาน INETL กล่าวเมื่อวันที่ 23 กันยายนว่า การเผยแพร่ในเดือนตุลาคมจะให้รายละเอียดผลสำรวจ วิธีการ และแนวทางในการตีความตัวเลขปี 2024 สถาบันวางแผนเชิญธนาคารโลก ภาคีเพื่อการพัฒนา ภาคประชาสังคม และผู้สื่อข่าวเข้าร่วม ขณะนี้ยังไม่มีการประกาศวันที่แน่นอนในเดือนตุลาคมสำหรับการเปิดตัวรายงาน ตามรายงานข่าวเกี่ยวกับคำกล่าวดังกล่าว

ลำดับเหตุการณ์นี้อธิบายได้ว่าเหตุใดผลสรุประดับชาติชุดใหม่กับการคาดการณ์ระหว่างประเทศชุดเก่าจึงเผยแพร่อยู่ในช่วงเวลาเดียวกัน:

• 2014: การสำรวจครัวเรือนสร้างข้อมูลฐานที่ใช้ในการคาดการณ์ความยากจนระหว่างประเทศชุดปัจจุบัน
• 2024: การสำรวจมาตรฐานการครองชีพฉบับใหม่เก็บหลักฐานจากครัวเรือนเพื่อใช้วัดระดับชาติชุดปรับปรุง
• เมษายน 2026: รายงานแนวโน้มเศรษฐกิจมหภาคและความยากจนเผยแพร่ค่าประมาณที่อิงข้อมูลฐานปี 2014
• 23 กันยายน 2026: INETL ประกาศแผนเผยแพร่รายงานปี 2024 ฉบับสมบูรณ์ในเดือนตุลาคม
• ตุลาคม 2026: การเผยแพร่ตามแผนควรทำให้ผลการสำรวจและวิธีการโดยละเอียดเข้าถึงได้

เรจินา เด เฆซุส เด ซูซา รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังได้คัดค้านตัวเลขของธนาคารโลก โดยอ้างถึงผลสำรวจ 37 เปอร์เซ็นต์ของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างทางเทคนิคนี้ไม่ได้หมายถึงการต้องเลือกระหว่างตัวเลขที่ถูกกับตัวเลขที่ผิด แต่ตัวเลขเหล่านี้อ้างอิงคนละปี ใช้เกณฑ์และวิธีการต่างกัน ความขัดแย้งจึงไม่อาจคลี่คลายได้ด้วยการเปรียบเทียบเปอร์เซ็นต์เพียงอย่างเดียว

การเผยแพร่รายงานจะเปิดโอกาสให้ตรวจสอบกลุ่มตัวอย่าง แบบสอบถาม นิยามเส้นความยากจน วิธีคำนวณการบริโภค และผลแยกตามเขตเทศบาล รายละเอียดเหล่านี้สำคัญต่อการประเมินการลดลงที่รัฐบาลรายงาน และทำความเข้าใจช่องว่างระหว่างชนบทกับเมือง ผลสรุปที่คณะรัฐมนตรีรับรองไม่อาจใช้แทนหลักฐานที่จำเป็นต่อการตรวจสอบวิธีคำนวณผลลัพธ์ได้

ธนาคารโลกระบุว่า ค่าประเมินระหว่างประเทศฉบับปรับปรุงจะมาแทนที่การคาดการณ์ชุดปัจจุบันในรายงานแนวโน้มฉบับต่อ ๆ ไป หลังเผยแพร่ข้อมูลผลสำรวจอย่างเป็นทางการปี 2024 และสถิติระดับชาติที่เกี่ยวข้องแล้ว ธนาคารโลกยังไม่ได้ระบุว่าจะเริ่มรวมข้อมูลเหล่านี้ในรายงานฉบับใด หรืออัตราที่ปรับปรุงแล้วจะเป็นเท่าใด ระหว่างนี้ควรระบุปีและประเภทการวัดกำกับผลสำรวจระดับชาติ 37 เปอร์เซ็นต์และค่าคาดการณ์ระหว่างประเทศปี 2026 ไว้ให้ชัดเจน

ประเด็นสำคัญ

• ค่าประเมินปี 2026 ของธนาคารโลกอยู่ที่ 44.3 เปอร์เซ็นต์สำหรับผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่า 3.00 ดอลลาร์สหรัฐ และ 71.7 เปอร์เซ็นต์สำหรับผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่า 4.20 ดอลลาร์สหรัฐ โดยทั้งสองเกณฑ์คิดเป็น PPP ปี 2021
• ค่าประเมินดังกล่าวใช้ผลสำรวจครัวเรือนปี 2014 เป็นข้อมูลฐาน ไม่ใช่ผลวัดโดยตรงในปี 2026
• รัฐบาลรายงานความยากจนระดับชาติที่ 37 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 เทียบกับ 41.8 เปอร์เซ็นต์ในปี 2014
• รายงานอัตราความยากจนในชนบทที่ 45.5 เปอร์เซ็นต์ เทียบกับ 18.4 เปอร์เซ็นต์ในเขตเมือง
• INETL วางแผนเผยแพร่รายงานฉบับเต็มของผลสำรวจปี 2024 ในเดือนตุลาคม 2026
• ธนาคารโลกจะปรับปรุงค่าประเมินระหว่างประเทศหลังเผยแพร่ข้อมูลทางการชุดใหม่และสถิติที่เกี่ยวข้อง