จีนและอียูบรรลุข้อตกลงเบื้องต้นเรื่องรถยนต์ไฮบริด แต่ยังไม่กำหนดเพดานส่งออก

การหารือที่ปักกิ่งได้ข้อตกลง แต่ยังไม่เปิดเผยโควตา

จีนและสหภาพยุโรปบรรลุความเข้าใจเบื้องต้นเกี่ยวกับการค้ารถยนต์ไฮบริดเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2026 หลังเจรจากันเป็นเวลาสองวันที่กรุงปักกิ่ง มารอส เซฟโควิช กรรมาธิการยุโรปด้านการค้าและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ กล่าวว่าแนวทางดังกล่าวอาจช่วยลดการส่งออกรถยนต์ไฮบริดของจีนได้หลายล้านคันในช่วงสี่ปี แต่ยังไม่มีการเปิดเผยปริมาณส่งออกอ้างอิง เพดานที่มีผลผูกพัน หรือกฎการบังคับใช้ และข้อตกลงยังต้องผ่านการอนุมัติในกรุงบรัสเซลส์

ความเข้าใจดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของฉันทามติ 16 ข้อที่เจรจากับหวัง เหวินเทา รัฐมนตรีพาณิชย์จีน เมื่อวันที่ 8 และ 9 ตุลาคม แพ็กเกจนี้ครอบคลุมการค้าและการลงทุน การควบคุมการส่งออก การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา และการปฏิรูปองค์การการค้าโลก นอกจากนี้ยังรวมถึงการหารือเพิ่มเติมเรื่องการเข้าถึงตลาดจีนของยุโรป และการเร่งพิจารณาใบอนุญาตส่งออกแร่หายากและแม่เหล็กถาวรของจีน

แรงกดดันเร่งด่วนมาจากการส่งออกรถยนต์ไฮบริดของจีนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งไม่ต้องเผชิญภาษีเพิ่มเติมที่เรียกเก็บจากรถยนต์ไฟฟ้าแบตเตอรี่ของจีนในเดือนตุลาคม 2024 ข้อมูลที่อ้างอิงจากยูโรสแตตระบุว่า ในเดือนกรกฎาคม 2026 อียูนำเข้ารถยนต์ปลั๊กอินไฮบริดจากจีน 50,408 คัน เพิ่มขึ้น 163.2% จากปีก่อน

เซฟโควิชนำเสนอการเจรจาครั้งนี้ว่าเป็นแนวทางรับมือแรงกดดันทางอุตสาหกรรมและการเมืองที่เพิ่มขึ้น โดยไม่ปล่อยให้บานปลายเป็นความขัดแย้งทางการค้าในวงกว้าง หลังการหารือที่ปักกิ่ง เขากล่าวถึงทั้งข้อจำกัดและความคืบหน้าของการเจรจาว่า:

นี่ไม่ใช่จุดจบ แต่เป็นก้าวแรกที่สำคัญ และเป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น

ความแตกต่างนี้มีความสำคัญต่อผู้ผลิตและผู้ซื้อ เพราะประกาศดังกล่าวกำหนดทิศทางการเจรจา แต่ยังไม่ใช่ระบบที่เปิดเผยครบถ้วนว่ารถยนต์จะเข้ายุโรปได้กี่คัน ในราคาเท่าใด หรือเริ่มตั้งแต่วันไหน

การลดการส่งออกลงครึ่งหนึ่งหมายความว่าอย่างไร?

รายงานต่าง ๆ ให้ข้อมูลไม่ตรงกันเกี่ยวกับคำมั่นสำคัญ บางรายงานระบุว่าจีนตกลงลดการส่งออกรถยนต์ไฮบริดลงครึ่งหนึ่ง ขณะที่อีกรายงานระบุว่าการส่งออกจะลดลงมากกว่าครึ่งในช่วงสี่ปี เมื่อเทียบกับปริมาณในปี 2026 ส่วนรายงานอื่นกล่าวถึงการลดลงมากกว่า 50% เมื่อเทียบกับตัวเลขคาดการณ์การส่งออกในอนาคตของคณะกรรมาธิการยุโรป ไม่ใช่การลดการส่งออกปัจจุบันลงทันที

คำมั่นเหล่านี้มีความหมายต่างกัน การลดลงเมื่อเทียบกับการเติบโตที่คาดการณ์ไว้อาจยังเปิดทางให้การนำเข้าเพิ่มขึ้นจากระดับปัจจุบันได้ หากยังต่ำกว่าตัวเลขคาดการณ์ แต่หากเทียบกับปริมาณจริงในปี 2026 ก็หมายถึงการหดตัวจากระดับที่มีอยู่แล้ว เมื่อไม่มีข้อมูลฐานอ้างอิงและกำหนดการรายปี จึงไม่อาจคำนวณขนาดของข้อจำกัดได้อย่างน่าเชื่อถือ

ตัวเลขช่วยให้เห็นความไม่แน่นอนนี้ หากมีการส่งออกราว 50,000 คันต่อเดือน จะเท่ากับประมาณ 600,000 คันต่อปี หรือ 2.4 ล้านคันในสี่ปี หากอัตราดังกล่าวคงเดิม ดังนั้น การลดลงหลายล้านคันจึงต้องอาศัยตัวเลขคาดการณ์ที่สูงกว่านี้มาก ประเภทยานยนต์ที่ครอบคลุมกว้างกว่านี้ หรือจุดอ้างอิงอื่น ซึ่งยังไม่มีการเปิดเผยรายละเอียดเหล่านั้น

กระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่าผลลัพธ์นี้เป็นความเข้าใจที่สอดคล้องกับกฎขององค์การการค้าโลก แต่แถลงการณ์ไม่ได้ระบุเปอร์เซ็นต์การลดลง รายงานเรื่องเพดานส่วนแบ่งตลาดที่เสนอไว้ราว 15% หรือการลดการส่งออกลงครึ่งหนึ่ง ไม่ควรถูกมองว่าเป็นโควตาที่ลงนามแล้วและมีกฎปฏิบัติที่เปิดเผยต่อสาธารณะ

ตัวเลขเบื้องหลังความกังวลของยุโรป

ตัวเลขศุลกากรจีนที่สื่อรายงานอ้างถึงระบุว่า การส่งออกรถยนต์ปลั๊กอินไฮบริดไปยุโรปเพิ่มขึ้น 155% ในปี 2025 เทียบกับการเติบโต 12% ของรถยนต์ไฟฟ้าแบตเตอรี่ แนวโน้มนี้ต่อเนื่องไปถึงปี 2026 โดยมูลค่านำเข้ารถยนต์ไฮบริดจากจีนของอียูในสี่เดือนแรกอยู่ที่ 3.176 พันล้านยูโร สูงกว่ามูลค่ารถยนต์ไฟฟ้าแบตเตอรี่ที่ 2.808 พันล้านยูโรอยู่ 368 ล้านยูโร หรือราว 13%

การเปรียบเทียบในช่วงเวลาที่ยาวขึ้นยังแสดงให้เห็นการเติบโตอย่างรวดเร็ว ข้อมูลยูโรสแตตระบุว่า อียูนำเข้ารถยนต์ปลั๊กอินไฮบริดจากจีน 217,764 คันในเจ็ดเดือนแรกของปี 2026 เทียบกับ 56,706 คันตลอดปี 2022 ส่วนรถยนต์ไฮบริดทั่วไปนำเข้า 160,662 คันในช่วงเจ็ดเดือนดังกล่าว เทียบกับเพียง 659 คันในปี 2022 แม้ช่วงเวลาที่นำมาเปรียบเทียบจะแตกต่างกัน แต่ยอดรวมบางส่วนของปี 2026 ก็สูงกว่าตัวเลขทั้งปีในอดีตอย่างมากแล้ว

ชุดข้อมูลอีกชุดหนึ่งซึ่งอ้างอิงจากสมาคมรถยนต์นั่งจีนระบุว่า ในแปดเดือนแรกของปี 2026 มีการส่งออกรถยนต์สำเร็จรูปไปยังอียู 1.56 ล้านคัน ในจำนวนนี้เป็นรถยนต์ไฟฟ้า 630,000 คัน รถยนต์ปลั๊กอินไฮบริด 490,000 คัน และรถยนต์ไฮบริดทั่วไป 270,000 คัน โดยมีอัตราการเติบโตเมื่อเทียบรายปีตามลำดับที่ 49%, 179% และ 142%

ตัวเลขส่งออกของสมาคมรถยนต์นั่งและตัวเลขนำเข้าของยูโรสแตตไม่สามารถนำมาใช้แทนกันได้ เพราะครอบคลุมช่วงเวลาต่างกันและบันทึกข้อมูลคนละฝั่งของการค้า ยอดรวมที่รายงานยังแตกต่างกันมาก และไม่มีการเผยแพร่ข้อมูลที่กระทบยอดแล้ว ตัวเลขเหล่านี้ชี้ไปในข้อสรุปกว้าง ๆ เดียวกันว่าการเติบโตของรถยนต์ไฮบริดรวดเร็ว แต่ไม่ควรนำมารวมเป็นชุดข้อมูลเดียวกัน

ตัวเลขที่อ้างอิงจากสมาคมผู้ผลิตยานยนต์ยุโรป หรือ ACEA ระบุว่า แบรนด์จีนครองส่วนแบ่งตลาดรถยนต์ไฮบริดทั่วไปในยุโรป 14% และตลาดรถยนต์ปลั๊กอินไฮบริด 25% ในครึ่งแรกของปี 2026 ทั้งสองส่วนแบ่งอยู่ที่ 2% ในปี 2024 รายงานอื่นอ้างถึงส่วนแบ่งมากกว่าหนึ่งในสามของตลาดไฮบริด หรือราวหนึ่งในสี่ในเดือนสิงหาคม แต่ไม่ได้ระบุขอบเขตภูมิศาสตร์และประเภทยานยนต์ให้ตรงกัน จึงไม่อาจนำเปอร์เซ็นต์เหล่านั้นมาเปรียบเทียบกันโดยตรง

เหตุใดรถยนต์ไฮบริดจึงกลายเป็นประเด็นหลัก

มาตรการของอียูในเดือนตุลาคม 2024 เรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมในอัตรา 7.8% ถึง 35.3% จากรถยนต์ไฟฟ้าแบตเตอรี่ของจีน นอกเหนือจากภาษีนำเข้ารถยนต์มาตรฐาน 10% ที่อัตราสูงสุด ภาษีรวมจึงอยู่ที่ 45.3% ส่วนรถยนต์ไฮบริดได้รับการยกเว้นจากภาษีเพิ่มเติมดังกล่าว และยังเสียภาษีมาตรฐาน 10%

รถยนต์ไฮบริดทั่วไป ซึ่งมักเรียกย่อว่า HEV ใช้เครื่องยนต์ร่วมกับมอเตอร์ไฟฟ้า และชาร์จแบตเตอรี่ผ่านเครื่องยนต์และระบบเบรก รถยนต์ปลั๊กอินไฮบริด หรือ PHEV สามารถชาร์จจากแหล่งจ่ายไฟภายนอกได้ด้วย และโดยทั่วไปวิ่งด้วยไฟฟ้าเพียงอย่างเดียวได้ไกลกว่า ส่วนรถยนต์ไฟฟ้าแบตเตอรี่ใช้พลังงานไฟฟ้าที่กักเก็บไว้ทั้งหมด

ความแตกต่างด้านภาษีเป็นแรงจูงใจให้ผู้ผลิตจีนขยายกลุ่มรถยนต์ไฮบริดในยุโรป แต่ไม่ได้ยืนยันว่าภาษีเป็นสาเหตุเดียวของยอดขายที่พุ่งขึ้น ราคา ความพร้อมของรุ่นรถ และความต้องการของผู้บริโภคก็มีความสำคัญเช่นกัน อย่างไรก็ตาม สำหรับกรุงบรัสเซลส์ ความกังวลคือแรงกดดันด้านการแข่งขันได้ย้ายไปอยู่ในกลุ่มรถยนต์ที่ไม่ได้รับผลจากมาตรการปี 2024

ความเข้าใจเบื้องต้นนี้ไม่ได้ยกเลิกภาษีที่มีอยู่กับรถยนต์ไฟฟ้าแบตเตอรี่ จีนและอียูตกลงเดินหน้าขั้นตอนเกี่ยวกับคำมั่นด้านราคาของบริษัทและการทบทวนในกรณีดังกล่าวต่อไป คำมั่นด้านราคา คือข้อผูกพันของบริษัทที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขราคาที่กำหนด ซึ่งอาจเป็นทางเลือกแทนการเรียกเก็บภาษีได้ หากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยอมรับ

มาตรการปกป้องและประเด็นที่ยังไม่คลี่คลายเกี่ยวกับองค์การการค้าโลก

ก่อนข้อตกลงที่ปักกิ่ง มีรายงานว่ากรุงบรัสเซลส์กำลังพิจารณามาตรการปกป้องโดยใช้โควตาภาษี ภายใต้ระบบดังกล่าว การนำเข้าภายในปริมาณที่กำหนดจะเสียภาษีตามเงื่อนไขเดิม ส่วนการส่งออกที่เกินปริมาณนั้นจะถูกเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม มาตรการปกป้องใช้รับมือการนำเข้าที่เพิ่มขึ้นจนก่อให้เกิดหรือเสี่ยงก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อผู้ผลิตในประเทศ โดยไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ว่ามีการอุดหนุน

ข้อเสนอมาตรการปกป้องที่มีรายงานถึงยังไม่ได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการ ขนาดโควตา อัตราภาษีเพิ่มเติม และขั้นตอนทางกฎหมายยังไม่มีการเปิดเผย ส่วนรายงานที่ระบุว่าอาจเริ่มใช้ข้อจำกัดตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม ก็ยังไม่มีการยืนยันกำหนดการบังคับใช้ขั้นสุดท้าย

ยังมีประเด็นทางกฎหมายแยกต่างหากเกี่ยวกับการจำกัดการส่งออกโดยสมัครใจ เมื่อวันที่ 18 กันยายน กระทรวงพาณิชย์จีนปฏิเสธคำขอของอียูก่อนหน้านี้ โดยให้เหตุผลว่าการจำกัดลักษณะดังกล่าวละเมิดกฎขององค์การการค้าโลก อย่างไรก็ตาม แถลงการณ์เดือนตุลาคมระบุว่าความเข้าใจใหม่เรื่องรถยนต์ไฮบริดสอดคล้องกับกฎเหล่านั้น

เซฟโควิชอธิบายเหตุผลที่เขามองว่าการหารือครั้งนี้ไม่เหมือนครั้งอื่นว่า จีนยอมรับแนวทางที่ผ่านการเจรจาก่อนจะเกิดการยกระดับความขัดแย้งตามปกติ:

นี่เป็นครั้งแรกที่จีนยอมปรับลดการส่งออกโดยไม่ต้องผ่านช่วงความตึงเครียดทางการค้าก่อน

ดังนั้น กลไกทางกฎหมายจึงเป็นหัวใจของข้อตกลง ไม่ใช่เพียงรายละเอียดทางเทคนิคเล็กน้อย รายงานกล่าวถึงคำมั่นด้านราคาของบริษัทว่าอาจเป็นแนวทางหนึ่ง แต่ยังไม่มีการเปิดเผยความเชื่อมโยงที่ชัดเจนระหว่างคำมั่นดังกล่าว ปริมาณส่งออก และขั้นตอนมาตรการปกป้องใด ๆ ของอียู

ข้อตกลงในวงกว้างครอบคลุมมากกว่ารถยนต์

ฉันทามติ 16 ข้อกล่าวถึงความไม่สมดุลทางการค้าที่เจ้าหน้าที่ยุโรประบุว่ามีมูลค่ามากกว่า 1 พันล้านยูโรต่อวัน เซฟโควิชระบุตัวเลขไว้ที่ 1.18 พันล้านยูโรต่อวัน เยอรมนีและฝรั่งเศสเรียกร้องเครื่องมือที่เข้มแข็งขึ้นเพื่อคุ้มครองผู้ผลิตยุโรป ขณะที่คณะกรรมาธิการนำเสนอรถยนต์ไฮบริดว่าอาจเป็นโครงการนำร่องสำหรับแนวทางแก้ปัญหาที่ผ่านการเจรจาในภาคส่วนอื่น

ตัวเลขการค้ารถยนต์แสดงให้เห็นแรงกดดันจากทั้งสองทิศทาง ในปี 2025 การส่งออกรถยนต์และชิ้นส่วนของอียูไปจีนลดลง 34% เหลือ 16 พันล้านยูโร ขณะที่การนำเข้าจากจีนเพิ่มขึ้น 8% เป็น 22 พันล้านยูโร ทำให้อียูขาดดุล 6 พันล้านยูโรในหมวดนี้ อีกทั้งผู้ผลิตยุโรปยังขายสินค้าในจีนได้น้อยลง

แพ็กเกจดังกล่าวรวมถึงการพิจารณาลดภาษีสินค้าบางรายการภายใต้กฎขององค์การการค้าโลก แต่ยังไม่ได้ระบุว่าจะเป็นสินค้าใดหรือจะลดภาษีเท่าใด การหารือเรื่องการเข้าถึงตลาดครอบคลุมอาหารและเครื่องดื่ม อุปกรณ์การแพทย์ เครื่องสำอาง ยา และระบบสำรองที่นั่งผ่านคอมพิวเตอร์ของยุโรป

จีนยังตกลงเร่งรับรองเงื่อนไขสุขภาพสัตว์ในระดับภูมิภาคสำหรับประเทศสมาชิกอียูที่มีคุณสมบัติตามการประเมินความเสี่ยง การรับรองดังกล่าวอาจเปิดทางให้นำเข้าสินค้าจากภูมิภาคที่ไม่ได้รับผลกระทบ แม้จะมีข้อจำกัดด้านโรคระบาดในพื้นที่อื่นของประเทศนั้น การหารือครอบคลุมการแลกเปลี่ยนเรื่องการควบคุมโรคและความเป็นไปได้ในการยกเลิกข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับโรคลิ้นสีน้ำเงิน

คำมั่นอื่น ๆ ได้แก่ การหารือทางเทคนิคเกี่ยวกับระเบียบว่าด้วยเงินอุดหนุนจากต่างประเทศของอียู การปรึกษาหารือเพิ่มเติมเกี่ยวกับแนวทางการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการอินเวอร์เตอร์ และความร่วมมือด้านการบังคับใช้กฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา คณะทำงานด้านทรัพย์สินทางปัญญาจะติดตามความคืบหน้าเทียบกับเป้าหมายระหว่างทาง สิ่งเหล่านี้เป็นแผนงาน ไม่ใช่หลักฐานว่าข้อพิพาทที่เป็นต้นเหตุได้รับการแก้ไขแล้ว

การออกใบอนุญาตแร่หายากไม่ได้รับประกันว่าจะมีสินค้า

กระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่ายินดีดำเนินการพิจารณาคำขอใบอนุญาตส่งออกแร่หายากและแม่เหล็กถาวรของอียูต่อไปผ่านช่องทางเร่งด่วน แม่เหล็กแร่หายากใช้ในมอเตอร์ไฟฟ้าและอุปกรณ์อุตสาหกรรมอื่น ๆ ความล่าช้าในการออกใบอนุญาตจึงเป็นข้อกังวลต่อห่วงโซ่อุปทานยานยนต์

คำมั่นนี้เกี่ยวข้องกับขั้นตอนอนุมัติ ไม่ได้ยกเลิกการควบคุมการส่งออก รับรองปริมาณอุปทานที่แน่นอน หรือรับประกันว่าจะอนุมัติให้ลูกค้าทุกราย ยังไม่มีการเผยแพร่รายชื่อผลิตภัณฑ์ที่มีคุณสมบัติครบถ้วน กำหนดเวลาพิจารณา หรือข้อกำหนดสำหรับผู้ยื่นคำขอ และเซฟโควิชไม่ได้ระบุกำหนดเวลาการส่งมอบ

อียูและประเทศสมาชิกให้คำมั่นต่างตอบแทนว่าจะช่วยแก้ไขกรณีใบอนุญาตเร่งด่วนที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกสินค้าสองทางไปจีน สินค้าสองทางสามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์พลเรือนได้ แต่ก็อาจนำไปใช้ทางทหารได้ จึงอาจต้องได้รับอนุญาตส่งออก

ทั้งสองฝ่ายยังหารือเรื่องการแจ้งล่วงหน้าก่อนเพิ่มสินค้าในบัญชีควบคุม การเพิ่มความโปร่งใสเมื่อขึ้นหรือนำสินค้าออกจากบัญชี และแนวทางที่อาจช่วยให้การค้าที่ปฏิบัติตามกฎดำเนินต่อไปได้ สำหรับภาคธุรกิจ สิ่งสำคัญคือการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะทำให้กำหนดการส่งมอบคาดการณ์ได้มากขึ้นหรือไม่ การจัดการเอกสารที่เร็วขึ้นเพียงอย่างเดียวไม่ได้ยืนยันว่าจะเข้าถึงวัตถุดิบได้แน่นอน

ภาคอุตสาหกรรมยินดีต่อการเจรจา แต่ยังรอกฎเกณฑ์

กลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ยุโรปยินดีที่ความตึงเครียดทางการค้าลดลง พร้อมย้ำว่าต้องมีรายละเอียดที่ชัดเจน ฮิลเดการ์ด มึลเลอร์ ประธานสมาคมอุตสาหกรรมยานยนต์เยอรมนี หรือ VDA เรียกฉันทามตินี้ว่าเป็น "สัญญาณเชิงบวก" ส่วนหอการค้าจีนประจำอียูยินดีกับโอกาสที่จะมีกรอบการปฏิบัติตามกฎที่มั่นคงสำหรับธุรกิจจีน

ซิกกริด เดอ ฟริส ผู้อำนวยการใหญ่ของ ACEA เตือนว่าการเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลันในตลาดจะส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจในวงกว้าง:

การทำให้ตลาดยุโรปปั่นป่วนอย่างรุนแรงและฉับพลัน รวมถึงสงครามราคาที่เลียนแบบสถานการณ์ตลาดปัจจุบันในจีน จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจยุโรปโดยรวม

การแข่งขันเห็นได้ชัดแล้วในรถยนต์แต่ละรุ่น ตัวเลขยอดขายที่รายงานในครึ่งแรกของปี 2026 ระบุว่ารถยนต์จีนสามรุ่นติดอันดับสูงสุดของตลาดปลั๊กอินไฮบริดในยุโรป ได้แก่ Song PLUS DM-i ของ BYD ราว 44,700 คัน Yuan UP DM-i ของ BYD ราว 31,600 คัน และ Explore 06 C-DM ของ Chery ราว 29,900 คัน

ข้อเสนอของอียูอีกฉบับหนึ่ง คือกฎหมายเร่งรัดอุตสาหกรรม (Industrial Accelerator Act) อาจส่งผลต่อแนวทางที่ผู้ผลิตใช้รับมือผ่านการผลิตในท้องถิ่น ข้อกำหนดที่มีรายงานถึงจะกำหนดให้รถยนต์ไฟฟ้าและรถยนต์ปลั๊กอินไฮบริดที่ได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐต้องประกอบในอียู โดยอย่างน้อย 70% ของชิ้นส่วนที่ไม่ใช่แบตเตอรี่ต้องจัดหาจากท้องถิ่น นอกจากนี้ยังจะตรวจสอบการลงทุนจากนอกอียูที่มีมูลค่าเกิน 100 ล้านยูโรในอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์

ข้อกำหนดเหล่านั้นยังต้องผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภายุโรปและประเทศสมาชิก วันที่เริ่มบังคับใช้ตามที่มีรายงานอยู่ราวกลางปี 2027 สำหรับกฎเกี่ยวกับรถยนต์ และวันที่ 1 มกราคม 2029 สำหรับข้อกำหนดอื่น ๆ มาตรการเหล่านี้แยกจากความเข้าใจเรื่องการค้ารถยนต์ไฮบริด แต่มีความสำคัญเพราะการย้ายสายการประกอบไปยุโรปอาจยังไม่เพียงพอที่จะทำให้ผ่านเงื่อนไขในอนาคตสำหรับการรับการสนับสนุนจากภาครัฐ

การตัดสินใจและกำหนดการถัดไป

เซฟโควิชกล่าวว่าผลลัพธ์นี้ต้องผ่านกระบวนการทางการเมืองและสถาบันของยุโรปก่อน โดยกำหนดให้ผู้นำอียูทบทวนเรื่องนี้ในการประชุมคณะมนตรียุโรปวันที่ 15 และ 16 ตุลาคม จากนั้นคณะกรรมาธิการจะเริ่มงานที่จำเป็นเพื่อดำเนินการ หากผู้นำให้การสนับสนุนแนวทางดังกล่าว

ลำดับการเจรจาและการตัดสินใจที่วางแผนไว้มีดังนี้:

• 29 มิถุนายน 2026: จัดการประชุมครั้งแรกของกลไกปรึกษาหารือด้านการค้าและการลงทุนจีน-อียู
• 18 กันยายน: จีนปฏิเสธข้อเสนอจำกัดการส่งออกโดยสมัครใจต่อสาธารณะ โดยอ้างเหตุผลด้านกฎขององค์การการค้าโลก
• 8-9 ตุลาคม: หวัง เหวินเทา และมารอส เซฟโควิช จัดการประชุมปรึกษาหารือครั้งที่สองที่กรุงปักกิ่ง และบรรลุฉันทามติ 16 ข้อ
• 15-16 ตุลาคม: มีกำหนดให้ผู้นำอียูประเมินผลลัพธ์ในการประชุมคณะมนตรียุโรป
• 1 ธันวาคม: มีรายงานกล่าวถึงวันที่อาจเริ่มใช้ข้อจำกัด แต่ยังไม่มีการยืนยันว่าเป็นกำหนดเวลาที่ตกลงกันแล้ว
• มกราคม 2027: วางแผนจัดการประชุมทางวิดีโอระดับรัฐมนตรี
• มีนาคม 2027: กำหนดจัดการประชุมปรึกษาหารือด้านการค้าและการลงทุนครั้งที่สาม

การตัดสินใจที่ยังค้างอยู่ ได้แก่ ประเภทรถยนต์ที่ครอบคลุม ปริมาณส่งออกอ้างอิง เพดานรายปี เงื่อนไขด้านราคา แนวทางติดตามตรวจสอบ และการจัดการกับสินค้าที่สั่งซื้อไปแล้ว ขั้นตอนการออกใบอนุญาตแร่หายากและกรณีรถยนต์ไฟฟ้าแบตเตอรี่ที่ยังดำเนินอยู่ก็ต้องมีการหารือเพิ่มเติมเช่นกัน

ข้อตกลงนี้เปิดทางไปสู่การกำหนดข้อจำกัดผ่านการเจรจา แต่ยังไม่ได้ให้กฎครบถ้วนแก่บริษัทต่าง ๆ เพื่อใช้ประกอบการตัดสินใจด้านการผลิต การจัดซื้อ และการลงทุน

ประเด็นสำคัญ

• จีนและอียูบรรลุความเข้าใจเบื้องต้นเรื่องรถยนต์ไฮบริดที่กรุงปักกิ่งเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2026 เป็นส่วนหนึ่งของฉันทามติ 16 ข้อ
• รายงานต่าง ๆ ให้ข้อมูลไม่ตรงกันว่าข้อเสนอการลดส่งออกใช้ปริมาณส่งออกปี 2026 หรือตัวเลขคาดการณ์การส่งออกในอนาคตเป็นฐานอ้างอิง
• ยังไม่มีการเผยแพร่โควตาที่มีผลผูกพัน กำหนดการรายปี กลไกบังคับใช้ หรือวันเริ่มต้นที่ยืนยันแล้ว
• รถยนต์ไฮบริดยังเสียภาษีนำเข้ารถยนต์มาตรฐาน 10% ของอียู ขณะที่รถยนต์ไฟฟ้าแบตเตอรี่ของจีนต้องเสียภาษีเพิ่มเติม
• จีนเสนอให้เร่งออกใบอนุญาตแร่หายากและแม่เหล็กถาวร ไม่ได้รับประกันอุปทานหรือยกเลิกการควบคุมการส่งออก
• การอนุมัติจากอียูและการหารือเพิ่มเติมในเดือนมกราคมและมีนาคม 2027 จะเป็นตัวกำหนดว่าความเข้าใจนี้จะนำไปปฏิบัติได้อย่างไร