มาร์กอสปฏิเสธข้อเรียกร้องให้ขออนุญาตจีน หลังอพยพลูกเรือจากอายุงกินานเกือบ 10 ชั่วโมง

เหตุฉุกเฉินทางการแพทย์กลายเป็นการเผชิญหน้าทางทะเล

ลูกเรือกองทัพเรือฟิลิปปินส์ที่ต้องได้รับการรักษาพยาบาลอย่างเร่งด่วน ถูกนำตัวออกจากเรือ BRP Sierra Madre ที่สันดอนอายุงกิ เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2026 หลังปฏิบัติการอพยพที่หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ระบุว่าใช้เวลาเกือบ 10 ชั่วโมงเนื่องจากการขัดขวางของจีน ระหว่างภารกิจมีการติดตามเรือหน่วยยามฝั่งจีน 3 ลำ เรือกองกำลังอาสาสมัครทางทะเลของจีน 1 ลำ และเรือรบกองทัพเรือจีน 1 ลำ

ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ กล่าวถึงเหตุการณ์นี้ระหว่างเยือนสิงคโปร์เมื่อวันที่ 11 ตุลาคมว่าเป็นหลักฐานของความตึงเครียดที่ทวีขึ้น และปฏิเสธข้อเรียกร้องให้เรือฟิลิปปินส์ต้องขออนุญาตจีนก่อนปฏิบัติการ คำกล่าวของเขามีขึ้นหลังเกิดการเผชิญหน้าอีกครั้งเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม ซึ่งทางการฟิลิปปินส์ระบุว่าเรือกองกำลังอาสาสมัครของจีนลำหนึ่งนำเรือประมงขนาดเล็ก 22 ลำไปใกล้เกาะโคตา โดยมีลำหนึ่งเข้าใกล้ชายฝั่งไม่ถึง 250 เมตร

จีนโต้แย้งคำกล่าวของฟิลิปปินส์เกี่ยวกับการอพยพ หน่วยยามฝั่งจีนระบุว่าอนุญาตให้เคลื่อนย้ายผู้ป่วยด้วยเหตุผลด้านมนุษยธรรม และกล่าวหามะนิลาว่าทำให้สาธารณชนเข้าใจผิด ความเห็นต่างนี้ไม่ได้จำกัดอยู่ที่การเคลื่อนเรือเท่านั้น ปักกิ่งนำเสนอว่าการเคลื่อนย้ายดังกล่าวเป็นสิ่งที่จีนอนุมัติ ขณะที่มะนิลาปฏิเสธแนวคิดที่ว่าการดูแลทางการแพทย์แก่เจ้าหน้าที่ของตนต้องได้รับอนุญาตจากต่างชาติ

มาร์กอส ซึ่งกล่าวถ้อยแถลงในวันสุดท้ายของการเยือนสิงคโปร์อย่างเป็นทางการเป็นเวลา 5 วัน ระบุว่าเหตุอพยพจะถูกรวมไว้ในการหารือเกี่ยวกับประมวลปฏิบัติในทะเลจีนใต้ที่มีผลผูกพัน ซึ่งเสนอให้จัดทำระหว่างสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ หรืออาเซียน กับจีน

ในที่สุด ลูกเรือรายนี้ถูกนำขึ้นเรือ BRP Cabra ของหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ และมีรายงานว่าอาการทรงตัว ไม่มีการเปิดเผยการวินิจฉัยโรค และรายงานปฏิบัติการไม่ได้แจ้งผลการรักษาในเวลาต่อมา

ปฏิบัติการอพยพเป็นไปอย่างไร

หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ส่งเรือ BRP Cabra ออกจากเกาะลาวักเพื่อรับลูกเรือที่ประจำการอยู่บนเรือ BRP Sierra Madre ซึ่งเป็นเรือเกยตื้นที่ทำหน้าที่เป็นฐานทัพของฟิลิปปินส์ที่อายุงกิ หรือที่รู้จักกันในชื่อสันดอนเซคันด์โธมัส

ตามคำกล่าวของพลเรือตรีเจย์ ทาร์เรียลา โฆษกหน่วยยามฝั่ง เรือหน่วยยามฝั่งจีนหมายเลข 5306 เปิดใช้งานปืนฉีดน้ำแรงดันสูงเมื่อเวลาประมาณ 7:30 น. ขณะเรือ Cabra อยู่ห่างจากสันดอนทางเหนือราว 9 ไมล์ทะเล เรือจีนเข้าประชิดจากระยะประมาณ 1.3 ไมล์ทะเล จนเหลือราว 400 หลา เรือ Cabra ไม่ถูกน้ำฉีดใส่ แต่เคลื่อนออกไปเพื่อปกป้องตัวเรือและลูกเรือ

หน่วยยามฝั่งระบุว่า จากนั้นเรือ Cabra ถูกสกัดให้อยู่ห่างจากสันดอนไปทางเหนือราว 13 ไมล์ทะเลเป็นเวลาหลายชั่วโมง ฝ่ายจีนปฏิเสธจุดนัดพบที่เสนอไว้ ซึ่งอยู่ห่างจากเรือ Sierra Madre ไปทางตะวันออกเฉียงเหนือประมาณ 2.5 ไมล์ทะเล และยืนกรานให้ไปยังจุดที่อยู่ไกลออกไป

รายงานต่างกันเกี่ยวกับจุดเคลื่อนย้ายผู้ป่วยในขั้นสุดท้าย รายงานหนึ่งระบุว่าจุดดังกล่าวอยู่ห่างจากเรือ Sierra Madre ไปทางตะวันออกเฉียงเหนือประมาณ 2.5 ไมล์ทะเล ขณะที่อีกฉบับระบุว่าระยะดังกล่าวเป็นจุดนัดพบที่เสนอไว้แต่แรก และจีนกำหนดให้ใช้จุดที่ไกลออกไป ทั้งสองฉบับระบุว่าแผนอพยพเปลี่ยนไปภายใต้แรงกดดันจากจีน แต่ยังไม่มีการยืนยันพิกัดจุดสุดท้าย

ลำดับเหตุการณ์ที่มีรายงานมีดังนี้:

• 7:30 น.: เรือหน่วยยามฝั่งจีนหมายเลข 5306 เปิดใช้งานปืนฉีดน้ำแรงดันสูงใกล้เรือ Cabra
• 12:52 น.: เรือจีนเรียกทักเรือ Cabra ทางวิทยุและยืนกรานให้เปลี่ยนจุดนัดพบ
• 1:46 น.: เรือ Cabra ปล่อยเรือยางที่บรรทุกเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและบุคลากรทางการแพทย์
• ประมาณ 3:15 น.: ลูกเรือและผู้ติดตามย้ายขึ้นเรือของหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์
• ก่อน 5 โมงเย็นเล็กน้อย: เรือเดินทางถึงเรือ Cabra โดยเจ้าหน้าที่การแพทย์ตรวจผู้ป่วยและให้สารน้ำทางหลอดเลือดดำ

ช่วงเวลาตั้งแต่ 7:30 น. จนถึงก่อน 5 โมงเย็นเล็กน้อย รวมประมาณ 9 ชั่วโมงครึ่ง บางรายงานระบุว่าภารกิจใช้เวลาเกือบ 10 ชั่วโมง ขณะที่แถลงการณ์ของหน่วยยามฝั่งก็ระบุว่ามีการขัดขวางหรือถ่วงเวลาเกือบ 10 ชั่วโมงเช่นกัน ไม่ควรตีความคำบรรยายเหล่านี้ว่าเป็นการคำนวณที่แม่นยำว่าการขัดขวางทำให้ใช้เวลาเพิ่มขึ้นเท่าใด เมื่อเทียบกับการอพยพที่ไม่มีสิ่งกีดขวาง

ติดตามอย่างใกล้ชิดต่อเนื่องระหว่างเคลื่อนย้าย

หน่วยยามฝั่งระบุว่าเรือยางของจีนติดตามเรือขนาดเล็กของ Cabra ตลอดเส้นทาง 9.2 ไมล์ทะเลไปยังจุดนัดพบ เรือ Sierra Madre ปล่อยเรือยาง 2 ลำ โดยลำหนึ่งบรรทุกผู้ป่วย

ระหว่างเดินทางกลับ มีรายงานว่าเรือหน่วยยามฝั่งจีนหมายเลข 21585 ติดตามเรือฟิลิปปินส์ในระยะประมาณ 500 หลา ขณะที่เรือหมายเลข 5306 อยู่ห่างจากกราบซ้ายค่อนไปทางท้ายราว 600 หลา หน่วยยามฝั่งระบุว่าเรือลำอื่นที่ติดตามอยู่ ได้แก่ เรือหน่วยยามฝั่งจีนหมายเลข 5009 เรือกองกำลังอาสาสมัครทางทะเล Qiongsanshayu 00119 และเรือรบหมายเลข 628 ของกองทัพเรือกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน

ทาร์เรียลาอธิบายเหตุผลที่ปฏิบัติการใช้เวลานานกว่าการเคลื่อนย้ายตามปกติว่า:

โดยปกติการเคลื่อนย้ายเช่นนี้ใช้เวลาเพียงไม่กี่ชั่วโมง แต่ครั้งนี้ใช้เวลาเกือบ 10 ชั่วโมง เพราะหน่วยยามฝั่งจีนใช้ปืนฉีดน้ำแรงดันสูง ปฏิเสธจุดนัดพบเดิม และติดตามเรือของหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ตลอดภารกิจ

กองทัพฟิลิปปินส์ระบุว่าลูกเรือต้องได้รับการรักษาพยาบาลทันทีเนื่องจากมีภาวะทางการแพทย์อยู่ก่อนแล้ว กองบัญชาการภาคตะวันตกประสานงานการอพยพร่วมกับหน่วยยามฝั่งและหน่วยงานอื่น ๆ ก่อนหน้านี้ กองทัพระบุว่าผู้ป่วยได้รับการดูแลทางการแพทย์และอยู่ระหว่างเฝ้าสังเกตอาการ ขณะเตรียมการอพยพ

จีนโต้แย้งข้อกล่าวหาเรื่องการขัดขวาง

เจียง ลวี่ โฆษกหน่วยยามฝั่งจีนให้ข้อมูลต่างออกไป โดยระบุว่าฝ่ายจีนอนุญาตให้เคลื่อนย้ายผู้ป่วยด้วยเรือเล็กทันทีและให้ความช่วยเหลือที่จำเป็น เขากล่าวว่าอนุญาตให้เคลื่อนย้าย "ด้วยเหตุผลด้านมนุษยธรรม" และยืนยันว่าเจ้าหน้าที่จีนปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ

หน่วยยามฝั่งจีนกล่าวหาฟิลิปปินส์ว่าให้ข้อมูลเท็จ และย้ำข้ออ้างของปักกิ่งเรื่องอธิปไตยเหนือพื้นที่ดังกล่าว อีกทั้งเรียกร้องให้ยุติสิ่งที่จีนระบุว่าเป็นการรุกล้ำและการยั่วยุของฟิลิปปินส์

ในทางตรงกันข้าม คำบอกเล่าของมะนิลาอธิบายว่าปฏิบัติการทางการแพทย์ล่าช้าและมีความเสี่ยงมากขึ้นจากการใช้ปืนฉีดน้ำแรงดันสูง การจำกัดจุดนัดพบ และการติดตามเรือเล็กอย่างต่อเนื่อง การที่เรือ Cabra ไม่ถูกน้ำฉีดใส่ไม่ได้ทำให้ความเห็นต่างนี้ยุติลง เพราะข้อกล่าวหาของฟิลิปปินส์คือการใช้ปืนฉีดน้ำบังคับให้เรือเปลี่ยนเส้นทางและรบกวนภารกิจ

พลเรือเอก รอนนี กิล กาวัน ผู้บัญชาการหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ กล่าวถึงข้อพิพาทโดยเน้นหน้าที่ของหน่วยกู้ภัยทางทะเลว่า:

เมื่อชีวิตคนตกอยู่ในอันตราย ก็ไม่ควรมีการใช้ปืนฉีดน้ำ ไม่มีการขัดขวาง และไม่มีการถ่วงเวลา การช่วยชีวิตผู้ป่วยหรือผู้บาดเจ็บในทะเลเป็นหน้าที่พื้นฐานที่หน่วยยามฝั่งทั่วโลกต้องปฏิบัติ

การเคลื่อนย้ายลูกเรือสำเร็จยืนยันว่าปฏิบัติการอพยพเสร็จสิ้นแล้ว แต่ไม่ได้ชี้ขาดข้อกล่าวหาที่ขัดแย้งกันว่าจีนให้ความช่วยเหลือหรือขัดขวางปฏิบัติการ

มาร์กอสปฏิเสธข้อกำหนดเรื่องการขออนุญาต

มาร์กอสกล่าวว่าการเผชิญหน้าครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงพฤติกรรมของจีนที่เปลี่ยนไปต่อปฏิบัติการของฟิลิปปินส์ที่อายุงกิ เขาเปรียบเทียบข้อเรียกร้องในปัจจุบันกับปฏิบัติการก่อนหน้านี้ ซึ่งเขาระบุว่าไม่จำเป็นต้องขออนุญาต

ประธานาธิบดีฟิลิปปินส์กล่าวถึงความเปลี่ยนแปลงดังกล่าวระหว่างการแถลงที่สิงคโปร์ว่า:

น่าเสียดายที่สถานการณ์กำลังยกระดับขึ้นจริง ๆ ก่อนหน้านี้ไม่มีปัญหา แต่ตอนนี้กลับมีข้อกำหนดเรื่องการขออนุญาตเพิ่มขึ้น

จากนั้นเขากล่าวถึงจุดยืนของมะนิลาว่า:

ข้อกำหนดเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ เราจะไม่ทำตาม

กระทรวงการต่างประเทศระบุว่าข้อตกลงชั่วคราวระหว่างมะนิลากับปักกิ่งไม่ได้กำหนดให้ฟิลิปปินส์ต้องขออนุญาตจีนเพื่อปฏิบัติการหรือดำเนินกิจกรรมบนเรือ Sierra Madre มาร์กอสยืนยันเช่นกันว่าเจ้าหน้าที่ฟิลิปปินส์ไม่ได้ขออนุญาตดังกล่าวสำหรับภารกิจสับเปลี่ยนกำลังพลและส่งเสบียง ซึ่งนำเสบียงไปยังฐานที่มั่นและเปลี่ยนตัวเจ้าหน้าที่ประจำการ

ในการให้สัมภาษณ์อีกครั้งระหว่างเยือนสิงคโปร์ มาร์กอสปฏิเสธข้อกล่าวหาว่าฟิลิปปินส์เป็นฝ่ายเริ่มความขัดแย้ง เขากล่าวว่าประเทศกำลังปกป้องดินแดนและสิทธิของตน ไม่ได้กระทำการเชิงรุก

มาร์กอสแสดงจุดยืนดังกล่าวว่า:

การจะเรียกว่าเป็นฝ่ายก้าวร้าวนั้น หมายถึงการออกไปเริ่มความขัดแย้งบางอย่าง เราไม่เคยทำเช่นนั้น เราอยู่ที่นั่น เราอยู่ในประเทศของเรา และสิ่งที่เราทำมีเพียงปกป้องสิทธิและดินแดนของเรา

ข้อตกลงชั่วคราวเผชิญแรงกดดันอีกครั้ง

การอพยพผู้ป่วยเกิดขึ้นหลังจีนขัดขวางภารกิจส่งเสบียงของฟิลิปปินส์เมื่อวันที่ 24 กันยายน เหตุการณ์ดังกล่าวถูกประณามโดยสถานเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ณ กรุงมะนิลา โดยมีรายงานว่านี่เป็นครั้งแรกที่จีนสกัดกั้นกองกำลังฟิลิปปินส์ต่อสาธารณชน นับตั้งแต่มีข้อตกลงชั่วคราวหลังการปะทะเมื่อเดือนมิถุนายน 2024

ข้อตกลงดังกล่าวเอื้อให้มีการส่งเสบียงและสับเปลี่ยนกำลังพลมานานกว่า 2 ปี สถานะการปฏิบัติงานของข้อตกลงในปัจจุบันยังไม่ชัดเจนหลังการเผชิญหน้าเมื่อเดือนกันยายน คำชี้แจงของกระทรวงการต่างประเทศที่ว่าฟิลิปปินส์ไม่จำเป็นต้องขออนุญาตสะท้อนการตีความของมะนิลา แต่ไม่ได้ยืนยันว่าทั้งสองฝ่ายกำลังปฏิบัติตามข้อตกลงในแนวทางเดียวกัน

เหตุการณ์ต่อเนื่องระยะหลังมีมากกว่าการอพยพครั้งเดียว:

• 24 กันยายน: มีรายงานว่าเรือจีนขัดขวางภารกิจส่งเสบียงของฟิลิปปินส์ไปยังอายุงกิ
• 28 กันยายน: ทางการฟิลิปปินส์ระบุว่าเรือกองกำลังอาสาสมัครของจีนลำหนึ่งนำเรือประมงขนาดเล็ก 24 ลำไปใกล้เกาะโคตา
• 8 ตุลาคม: การอพยพผู้ป่วยจากเรือ Sierra Madre ใช้เวลาเกือบ 10 ชั่วโมง ตามข้อมูลของหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์
• 9 ตุลาคม: มีข้อกล่าวหาว่าเรือกองกำลังอาสาสมัครลำเดิมนำเรือ 22 ลำไปใกล้เกาะโคตา
• 11 ตุลาคม: มาร์กอสปฏิเสธข้อเรียกร้องให้ขออนุญาตที่เพิ่มขึ้น ระหว่างการแถลงข่าวในสิงคโปร์

อายุงกิอยู่ห่างจากเกาะปาลาวันไปทางตะวันตกประมาณ 105 ไมล์ทะเล ภายในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ 200 ไมล์ทะเลของฟิลิปปินส์ เขตดังกล่าวให้สิทธิแก่รัฐชายฝั่งเหนือทรัพยากรและกิจกรรมบางประเภท แต่ไม่ใช่อธิปไตยเต็มรูปแบบเช่นเดียวกับที่รัฐใช้เหนือทะเลอาณาเขต ความแตกต่างนี้มีความสำคัญต่อการพิจารณาถ้อยแถลงเกี่ยวกับดินแดน สิทธิทางทะเล และปฏิบัติการของต่างชาติ

คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการปี 2016 ปฏิเสธฐานทางกฎหมายสำหรับข้ออ้างสิทธิทางประวัติศาสตร์อย่างกว้างขวางของจีนในพื้นที่ที่อยู่ภายใต้ข้อกล่าวอ้างของจีน ปักกิ่งปฏิเสธที่จะยอมรับคำชี้ขาดดังกล่าว คำวินิจฉัยไม่ได้ตัดสินอธิปไตยเหนือเกาะพิพาททุกแห่ง ดังนั้นประเด็นทางกฎหมายที่อายุงกิและเกาะอย่างโคตาจึงไม่ควรถูกมองว่าเหมือนกัน

เรือขนาดเล็ก 22 ลำใกล้เกาะโคตา

คณะทำงานเฉพาะกิจแห่งชาติว่าด้วยทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตกระบุว่า เรือกองกำลังอาสาสมัครทางทะเลจีนหมายเลข 9622 เป็นเรือที่นำเรือสำปั้น 22 ลำไปใกล้เกาะโคตาเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม สำปั้นเป็นเรือขนาดเล็กที่นิยมใช้ทำประมง เกาะโคตายังเป็นที่รู้จักในชื่อเกาะโลอายตา

ในแถลงการณ์ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม คณะทำงานกล่าวหาว่าเรือเหล่านั้นทำประมงโดยไม่ได้รับอนุญาตและทิ้งของเสียลงทะเล ระบุว่าเรือแม่ของจีนแล่นวนและล้อมเรือที่บรรทุกเจ้าหน้าที่ฟิลิปปินส์ ขณะที่นายเรืออ้างว่าพื้นที่ดังกล่าวเป็นดินแดนของจีนและสั่งให้ทีมฟิลิปปินส์ออกไป

คณะทำงานระบุว่าเจ้าหน้าที่หน่วยยามฝั่งซึ่งได้รับการสนับสนุนจากนาวิกโยธินและกองทัพเรือเข้าตอบโต้ และเรือจีนทั้งหมดออกจากพื้นที่ในเวลาต่อมา ไม่มีการระบุว่ามีผู้บาดเจ็บหรือถูกจับกุมหรือไม่

คณะทำงานระบุว่าเกาะโคตาอยู่ในเขตเทศบาลกาลายาอัน จังหวัดปาลาวัน และทะเลอาณาเขตของเกาะอยู่ภายใต้อธิปไตยของฟิลิปปินส์ โดยอ้างพระราชบัญญัติเขตทางทะเลของฟิลิปปินส์ หรือ Republic Act No. 12064 และประมวลกฎหมายประมงของฟิลิปปินส์ หรือ Republic Act No. 8550 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดย Republic Act No. 10654 เพื่อระบุว่ากิจกรรมประมงดังกล่าวผิดกฎหมาย

มีข้อกล่าวหาว่าเรือลำเดียวกันนำเรือสำปั้น 24 ลำไปใกล้เกาะโคตาเมื่อวันที่ 28 กันยายน การนำเรือไปในเดือนตุลาคมมีจำนวนน้อยกว่าครั้งก่อน 2 ลำ แต่การปรากฏตัวซ้ำของเรือแม่ลำเดิมเป็นประเด็นหลักในคำร้องเรียนของคณะทำงาน ข้อมูลของคณะทำงานนำเสนอการเผชิญหน้าในเดือนตุลาคมว่าเป็นความท้าทายที่เกิดซ้ำ ไม่ใช่เหตุทำประมงครั้งเดียว

การเผชิญหน้าแผ่ขยายทั้งทางทะเลและทางอากาศ

มีรายงานเหตุเผชิญหน้าอันตรายอย่างน้อย 6 ครั้งนับตั้งแต่ต้นเดือนตุลาคม ครอบคลุมสันดอนสการ์โบโรห์ อายุงกิ หมู่เกาะสแปรตลี และน่านน้ำใกล้บาตาเนส เหตุการณ์เกี่ยวข้องกับเรือสำรวจ เรือประมง เรือหน่วยยามฝั่ง และอากาศยานทหาร

เมื่อวันที่ 1 และ 2 ตุลาคม หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์กดดันให้เรือสำรวจพลเรือนของจีนออกจากน่านน้ำใกล้บาตาเนส เรือหน่วยยามฝั่งจีนขนาดใหญ่คุ้มกันเรือสำรวจ ตามข้อมูลของหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ ต่อมาเรือลาดตระเวนของหน่วยยามฝั่งไต้หวัน 3 ลำติดตามเรือจีน ขณะที่การเผชิญหน้าขยับเข้าใกล้น่านน้ำในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของไต้หวัน

เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม เครื่องบินขับไล่ J-16 ของจีนสกัดกั้นเครื่องบิน C-208 ของกองทัพอากาศฟิลิปปินส์เหนือสันดอนสการ์โบโรห์ กองทัพฟิลิปปินส์ประณามเหตุเผชิญหน้าดังกล่าว ขณะที่กองบัญชาการยุทธบริเวณภาคใต้ของจีนเรียกร้องให้มะนิลาหยุดสิ่งที่จีนระบุว่าเป็นการละเมิดสิทธิและการกระทำยั่วยุ

เหตุเผชิญหน้าอีกครั้งใกล้เกาะทิตูเกิดขึ้นเมื่อเจ้าหน้าที่ทหาร หน่วยยามฝั่ง และตำรวจฟิลิปปินส์พยายามจับกุมเรือที่ถูกกล่าวหาว่าทำประมงผิดกฎหมาย มีรายงานว่าเรือกองกำลังอาสาสมัครทางทะเลของจีน เรือหน่วยยามฝั่ง และเฮลิคอปเตอร์ของกองทัพเรือจีนกดดันให้ทีมฟิลิปปินส์เดินทางกลับเกาะ

เหตุการณ์เหล่านี้สะท้อนขอบเขตทางภูมิศาสตร์ที่กว้างขวางของความตึงเครียดในปัจจุบัน การอพยพที่อายุงกิเกี่ยวข้องกับการเข้าถึงฐานทัพ ส่วนเหตุการณ์ที่โคตาและทิตูเกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายประมง บาตาเนสเกี่ยวข้องกับเรือสำรวจ และสการ์โบโรห์เกี่ยวข้องกับอากาศยาน แต่ละกรณีต้องพิจารณาข้อเท็จจริงและกฎหมายแยกกัน แม้ทั้งหมดจะทำให้ความสัมพันธ์ตึงเครียดขึ้น

แรงกดดันทางการทูตควบคู่กับการเจรจาด้านการค้า

มาร์กอสกล่าวว่าเหตุอพยพจะถูกนำเข้าสู่การหารือระหว่างอาเซียนกับจีนเกี่ยวกับประมวลปฏิบัติในทะเลจีนใต้ ยังไม่มีการประกาศกำหนดวันหารือเรื่องเหตุการณ์นี้โดยเฉพาะ การเห็นชอบข้อกำหนดใหม่ หรือการจัดทำประมวลปฏิบัติที่มีผลผูกพันให้แล้วเสร็จ

เขายังกล่าวว่าฟิลิปปินส์ได้รับความช่วยเหลือจากหลายประเทศ รวมถึงการมีส่วนร่วมในรูปแบบที่ไม่เคยดำเนินการมาก่อน แต่ไม่ได้ระบุว่าการจัดการรูปแบบใหม่นั้นคืออะไร คำกล่าวของเขาเน้นย้ำถึงความเสี่ยงที่ชาวประมงฟิลิปปินส์และลูกเรือหน่วยยามฝั่งยังคงเผชิญ

กระทรวงการต่างประเทศรายงานว่าฟิลิปปินส์ยื่นหนังสือประท้วงทางการทูตต่อจีน 296 ฉบับตั้งแต่ปี 2022 ถึง 2026 โดยในจำนวนนี้มี 39 ฉบับในปี 2026 ณ เวลาที่จัดทำรายงาน ตัวเลขของปี 2026 คิดเป็นประมาณ 13 เปอร์เซ็นต์ของยอดรวมดังกล่าว หนังสือประท้วงทางการทูตเป็นการบันทึกข้อคัดค้านอย่างเป็นทางการ แต่ตัวเลขเพียงอย่างเดียวไม่ได้ชี้ว่าการประท้วงเปลี่ยนพฤติกรรมในทะเลหรือไม่

แม้จะเกิดการเผชิญหน้า มาร์กอสยังเปิดกว้างต่อการสำรวจน้ำมันร่วมกับจีน หากสามารถตกลงเงื่อนไขเชิงพาณิชย์ได้โดยไม่กระทบจุดยืนของประเทศใดต่อข้อพิพาทเรื่องดินแดน เมื่อเดือนสิงหาคม เขากล่าวว่ายังไม่มีกำหนดเวลาที่แน่ชัดสำหรับการกลับมาเจรจา

มาร์กอสกล่าวถึงความพร้อมที่จะร่วมมือระหว่างการให้สัมภาษณ์ที่สิงคโปร์ว่า:

ใช่ ผมเห็นด้วยอย่างยิ่ง ผมไม่เห็นเหตุผลว่าทำไมเราถึงทำเช่นนั้นไม่ได้

ความพร้อมดังกล่าวแยกความร่วมมือเชิงพาณิชย์ที่อาจเกิดขึ้นออกจากการที่มะนิลาปฏิเสธการยอมรับการควบคุมปฏิบัติการของฟิลิปปินส์โดยจีน เงื่อนไขของข้อตกลงสำรวจน้ำมัน สถานะของข้อตกลงชั่วคราวที่อายุงกิ และขั้นตอนต่อไปสู่ประมวลทางทะเลที่มีผลผูกพันยังไม่ได้ข้อยุติ

ประเด็นสำคัญ

• หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ระบุว่าการขัดขวางของจีนทำให้การอพยพจากอายุงกิเมื่อวันที่ 8 ตุลาคมยืดเยื้อจนเกือบ 10 ชั่วโมง
• ลูกเรือถึงเรือ BRP Cabra ก่อน 5 โมงเย็นเล็กน้อย และมีรายงานว่าอาการทรงตัว ไม่มีการเปิดเผยการวินิจฉัยโรค
• จีนปฏิเสธว่าขัดขวาง และระบุว่าอนุญาตให้เคลื่อนย้ายผู้ป่วยด้วยเหตุผลด้านมนุษยธรรม
• มาร์กอสปฏิเสธข้อเรียกร้องให้ขออนุญาตจีน และกล่าวว่าเหตุการณ์นี้จะถูกรวมไว้ในการหารือเรื่องประมวลปฏิบัติในทะเลจีนใต้
• ทางการฟิลิปปินส์ระบุว่าเรือกองกำลังอาสาสมัครของจีนนำเรือสำปั้น 22 ลำไปใกล้เกาะโคตาเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม โดยเรือทั้งหมดออกจากพื้นที่ในเวลาต่อมา
• มะนิลายังคงเปิดกว้างต่อการสำรวจน้ำมันร่วมกัน แต่ยังไม่มีการประกาศกำหนดเวลาที่แน่ชัดสำหรับการกลับมาเจรจา