น้ำท่วมไทยกระทบอุปทานอาหารและโรงงาน ผู้ส่งออกเร่งฟื้นการส่งมอบสินค้า

ความเสียหายจากน้ำท่วมลุกลามเกินกว่าโรงงานและพื้นที่เกษตร

น้ำท่วมในไทยช่วงปลายเดือนกันยายนและต้นเดือนตุลาคม 2026 ส่งผลกระทบต่อธุรกิจ 1,315 แห่งใน 40 จังหวัด ตามข้อมูลเบื้องต้นของกระทรวงอุตสาหกรรม ขณะที่ประเมินความเสียหายในห่วงโซ่อุปทานภาคเกษตรไว้ที่ 69.103 พันล้านบาท ความท้าทายเฉพาะหน้าของผู้ส่งออกไม่ได้มีเพียงการซ่อมแซมสถานประกอบการที่ถูกน้ำท่วมเท่านั้น แต่บริษัทต่าง ๆ ยังต้องฟื้นการเข้าถึงแรงงาน วัตถุดิบ ส่วนประกอบ และบริการขนส่งสินค้า ก่อนที่การส่งมอบล่าช้าจะทำให้สูญเสียลูกค้า

ผลกระทบดังกล่าวทำให้มีการขอให้ลดการส่งออกไข่ลง 30% ถึง 50% ไปจนถึงเดือนธันวาคม มีการหยุดการผลิตชั่วคราวที่ผู้ผลิตยานยนต์ 5 ราย และจำกัดการรับสินค้า ณ อาคารคลังสินค้าการบินไทย (THAI Cargo Terminal) ที่สนามบินสุวรรณภูมิ เหตุการณ์เหล่านี้แสดงให้เห็นว่า น้ำท่วมในจุดหนึ่งของเครือข่ายการผลิตสามารถขัดขวางธุรกิจที่อาคารของตนเองยังแห้งอยู่ได้อย่างไร

ใน แถลงการณ์ตอบสนองต่อน้ำท่วมเมื่อวันที่ 26 กันยายน หอการค้าไทยและสภาหอการค้าแห่งประเทศไทยระบุว่า กรุงเทพฯ จังหวัดโดยรอบ ภาคตะวันออก และพื้นที่อื่น ๆ ของประเทศได้รับผลกระทบ พร้อมเรียกร้องให้ธุรกิจตรวจสอบสถานประกอบการ เครื่องจักร ระบบไฟฟ้า สินค้าคงคลัง วัตถุดิบ และเส้นทางขนส่ง ตลอดจนปรับรูปแบบการทำงานและช่วยเหลือพนักงานที่ได้รับผลกระทบ

หอการค้าฯ เตือนว่า การฟื้นฟูชีวิตประจำวันและการดำเนินธุรกิจอาจใช้เวลานานกว่าระดับน้ำจะลดลง ประเด็นนี้สะท้อนอยู่ในการประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจ การระบายน้ำอาจทำให้ถนนกลับมาเปิดได้ แต่ไม่อาจทดแทนพืชผลที่เสียหาย ชดเชยค่าแรงที่สูญเสียไปหนึ่งวัน หรือระบายสินค้าที่ค้างสะสมได้ในทันที

ผลกระทบทางการเกษตรในบางผลิตภัณฑ์และบางพื้นที่อาจต่อเนื่องไปจนถึงต้นปี 2027 หากการเพาะปลูกใหม่หรือการจัดหาวัตถุดิบล่าช้ากว่ากำหนดการของโรงงาน นี่เป็นความเสี่ยง ไม่ใช่หลักฐานว่าการส่งออกจะได้รับผลกระทบตลอดทั้งปี ระยะเวลาฟื้นตัว การจัดหาสินค้าทดแทน และความสามารถในการรักษาผู้ซื้อไว้จะเป็นตัวกำหนดว่าผลกระทบจะยืดเยื้อเพียงใด

เหตุใดจำนวนธุรกิจและตัวเลขประเมินความเสียหายจึงแตกต่างกัน

ยอดเบื้องต้นของกระทรวงอุตสาหกรรมประกอบด้วยโรงงาน 77 แห่ง วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม 1,179 แห่ง ธุรกิจเหมืองแร่ 2 แห่ง และวิสาหกิจชุมชน 57 แห่ง ธุรกิจ SME คิดเป็นเกือบ 90% ของธุรกิจทั้ง 1,315 แห่งที่อยู่ในรายการ กรุงเทพฯ มีจำนวนธุรกิจได้รับผลกระทบมากที่สุด รองลงมาคือสมุทรปราการและปราจีนบุรี โดยยอดดังกล่าวยังอยู่ระหว่างตรวจสอบรายการซ้ำ

กระทรวงประเมินความเสียหายโดยตรงเบื้องต้นไว้ที่ 22.79 ล้านบาท ตัวเลขนี้ไม่ควรเข้าใจว่าเป็นต้นทุนทางเศรษฐกิจทั้งหมด เพราะการผลิตที่สูญเสียไป การส่งมอบที่หยุดชะงัก ค่าใช้จ่ายด้านการขนส่งที่เพิ่มขึ้น และความเสียหายในส่วนอื่นของห่วงโซ่อุปทาน ล้วนเกินกว่าการประเมินความเสียหายโดยตรงในเบื้องต้น

สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (ส.อ.ท.) ประเมินแยกต่างหากว่า มีผู้ประกอบการได้รับผลกระทบราว 2,000 รายใน 14 จังหวัด โดยมูลค่าความเสียหายภาคอุตสาหกรรมที่ประเมินไว้เพิ่มจาก 1.5 พันล้านบาทในสัปดาห์ก่อนหน้า เป็นเกือบ 6 พันล้านบาท นอกจากนี้ยังเตือนว่า ความเสียหายทางเศรษฐกิจอาจเกิน 100 พันล้านบาท หากภาคอุตสาหกรรมไม่สามารถกลับมาดำเนินงานได้ตามปกติ ตัวเลขที่สูงกว่านี้เป็นสถานการณ์แบบมีเงื่อนไข ไม่ใช่ยอดความเสียหายที่ยืนยันแล้ว

ไม่สามารถนำจำนวนธุรกิจจากข้อมูลที่เผยแพร่มาปรับให้ตรงกันได้ เพราะครอบคลุมพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ต่างกัน และอาจใช้คำนิยามกับช่วงเวลาประเมินต่างกัน การนำตัวเลขมาบวกกันอาจทำให้ธุรกิจเดียวกันถูกนับซ้ำ

ศูนย์พยากรณ์เศรษฐกิจและธุรกิจ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย ประเมินความเสียหายในช่วงวันที่ 25 ถึง 29 กันยายนไว้ที่ 12.283 พันล้านบาท โดยมีช่วงประมาณการตั้งแต่ 5.896 พันล้านบาทถึง 20.635 พันล้านบาท การประเมินนี้ไม่รวมความเสียหายต่อทรัพย์สินและผลผลิตทางการเกษตร กรุงเทพฯ คิดเป็น 7.014 พันล้านบาท หรือ 57% ของค่าประเมินกลาง ขณะที่ภาคตะวันออกคิดเป็น 2.976 พันล้านบาท

ความเสียหายทางการเกษตรอาจปรากฏหลังน้ำลด

คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยรังสิต ประเมินความเสียหายในห่วงโซ่อุปทานภาคเกษตรครอบคลุม 31 จังหวัดและกรุงเทพฯ ในช่วงวันที่ 24 ถึง 30 กันยายนไว้ที่ 69.103 พันล้านบาท หรือประมาณ 0.36% ของ GDP ไทย ภาคกลางมีความเสียหาย 31.522 พันล้านบาท คิดเป็น 45.6% รองลงมาคือภาคตะวันออกที่ 19.924 พันล้านบาท

การประเมินระบุความเสียหายของเกษตรกรไว้ที่ 25.865 พันล้านบาท และของผู้แปรรูปสินค้าเกษตร 18.307 พันล้านบาท ซึ่งรวมถึงโรงสีข้าว โรงงานแป้งมันสำปะหลัง และโรงงานอาหารสัตว์ นอกจากนี้ยังประเมินค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมของผู้บริโภคและค่าครองชีพไว้ที่ 13.402 พันล้านบาท และต้นทุนวัตถุดิบกับค่าขนส่งที่สูงขึ้นของร้านอาหาร 3.479 พันล้านบาท

ประเมินความเสียหายจากการส่งออกสินค้าเกษตรไว้ที่ 5.483 พันล้านบาท โดยข้าวมีมูลค่า 2.36 พันล้านบาท และมันสำปะหลัง 2.14 พันล้านบาท สินค้าสองชนิดนี้รวมกันคิดเป็นประมาณ 82% ของความเสียหายจากการส่งออกที่ประเมินไว้ โดยคำนวณจาก 4.50 พันล้านบาทจากทั้งหมด 5.483 พันล้านบาท

อรรถ พิศาลวานิช รองศาสตราจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยรังสิต คาดว่าผลกระทบต่ออุปทานสินค้าเกษตรจะเห็นชัดที่สุดในเดือนตุลาคมและยาวนานราวหนึ่งเดือน โดยระบุว่าผัก ไก่ สุกร เป็ด และไข่ เป็นสินค้าที่ต้องติดตามใกล้ชิด ส่วนผลไม้แปรรูปอาจได้รับผลกระทบน้อยกว่า เพราะฤดูผลิตหลักในภาคตะวันออกสิ้นสุดลงแล้ว

ความแตกต่างตามฤดูกาลนี้มีความสำคัญ ผักผลไม้สดและอาหารทะเลแช่เย็นอาจสูญเสียคุณภาพหรืออายุการวางจำหน่ายเมื่อการขนส่งล่าช้า ส่วนผู้ผลิตอาหารกระป๋องและอาหารแช่แข็งมีความเสี่ยงอีกแบบหนึ่ง หากพลาดช่วงเก็บเกี่ยวจนขาดวัตถุดิบที่ได้มาตรฐานตามข้อกำหนด ธุรกิจอาหารขนาดเล็กมีเงินสดและทางเลือกในการจัดหาวัตถุดิบทดแทน การเก็บสินค้า หรือปรับเส้นทางน้อยกว่า

ต้องติดตามผลผลิตข้าวในชัยนาท สิงห์บุรี สุพรรณบุรี และพระนครศรีอยุธยาเช่นกัน เนื่องจากระดับน้ำที่สูงขึ้นคุกคามพืชผลที่ใกล้ถึงกำหนดเก็บเกี่ยว การเชื่อมโยงผลประเมินความเสียหายของพืชผลเข้ากับกำหนดการเพาะปลูกใหม่และตารางการรับซื้อของโรงงานจะช่วยให้ระบุภาวะขาดแคลนได้ก่อนที่จะกระทบกระบวนการแปรรูป

การลดส่งออกไข่เผยให้เห็นภาวะขาดแคลนอุปทานอย่างเป็นรูปธรรม

กระทรวงพาณิชย์ขอให้บริษัทต่าง ๆ ลดการส่งออกไข่ลง 30% ถึง 50% ไปจนถึงเดือนธันวาคม 2026 หลังน้ำท่วมทำให้แม่ไก่ตายประมาณ 3 ล้านตัวในฉะเชิงเทรา จิราวุธ สุวรรณอาจ รองอธิบดีกรมการค้าภายใน ระบุว่ากำลังพยายามจัดหาไข่จากพื้นที่ที่ไม่ได้รับผลกระทบและกระจายไปยังร้านค้าปลีก

ทางการยังพยายามยืดอายุการให้ผลผลิตของแม่ไก่ไข่จาก 80 สัปดาห์เป็น 85 สัปดาห์ กรมฯ ขอให้สมาคมผู้ผลิตไข่ไก่และฟาร์มขนาดใหญ่คงราคารับซื้อหน้า farm ไว้ที่ฟองละ 4 บาท พร้อมขอความร่วมมือจากผู้รวบรวมไข่ด้านการจัดหาและราคา

มาตรการส่งออกไข่ดังกล่าวเป็นคำขอ ไม่ใช่คำสั่งห้ามแบบครอบคลุมทุกกรณี อย่างไรก็ตาม มาตรการนี้ทำให้เกิดความขัดแย้งโดยตรงระหว่างความต้องการอุปทานในประเทศกับการส่งมอบไปต่างประเทศ ข้อมูลจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ระบุว่า ไทยส่งออกไข่มูลค่า 1.7 พันล้านบาทในปีก่อนหน้า โดยสิงคโปร์มีสัดส่วน 79% และฮ่องกง 9% หมายความว่าตลาดสองแห่งนี้คิดเป็น 88% ของมูลค่าการส่งออก

การรับมือปัญหาไข่แสดงให้เห็นว่าเหตุใดจึงวัดการฟื้นตัวของอาหารจากการกลับมาเปิดใช้ถนนเพียงอย่างเดียวไม่ได้ การขนส่งช่วยเคลื่อนย้ายอุปทานระหว่างจังหวัดได้ แต่การทดแทนกำลังการผลิตไข่ที่สูญเสียไปต้องใช้เวลานานกว่า การพยายามรักษาแม่ไก่ที่ยังมีอยู่ให้อยู่ในระบบการผลิตมีเป้าหมายเพื่อช่วยชดเชยช่องว่างบางส่วน

การประกอบรถยนต์หยุดชะงัก แม้โรงงานประกอบไม่ได้ถูกน้ำท่วม

ที่นิคมอุตสาหกรรมอมตะซิตี้ ชลบุรี โรงงาน 34 แห่งในโซน 7, 8 และ 9 หยุดการผลิตหลังน้ำท่วมที่เกี่ยวข้องกับการพังทลายของคันกั้นน้ำ ในจำนวนนี้มีผู้ผลิตชิ้นส่วนยานยนต์มากกว่า 10 แห่ง ภาวะขาดแคลนที่เกิดขึ้น ประกอบกับความยากลำบากในการเดินทางมาทำงานของพนักงาน ส่งผลให้ผู้ผลิตยานยนต์ 5 รายต้องหยุดการผลิตชั่วคราว

สุวัฒน์ สุภัคการ เดชกุล ประธานกลุ่มอุตสาหกรรมยานยนต์ของ ส.อ.ท. กล่าวว่า การตรวจสอบพบว่าไม่มีโรงงานประกอบรถยนต์แห่งใดได้รับผลกระทบโดยตรงจากน้ำท่วม ผู้ผลิตญี่ปุ่นได้รับผลกระทบจากซัพพลายเออร์ที่หยุดชะงักมากกว่า ขณะที่ผู้ผลิตจีนและยุโรปยังดำเนินงานต่อได้ เพราะใช้เครือข่ายซัพพลายเออร์คนละกลุ่ม

รูปแบบการผลิตของญี่ปุ่นมักสำรองชิ้นส่วนไว้ในปริมาณน้อย และนำชิ้นส่วนเข้าสู่สายการประกอบเมื่อจำเป็น วิธีนี้ช่วยลดความจำเป็นในการจัดเก็บสินค้าตามปกติ แต่ทำให้มีเวลารับมือน้อยลงเมื่อซัพพลายเออร์หยุดดำเนินงาน ชิ้นส่วนที่มีผู้ผลิตที่ผ่านการรับรองหลายรายอาจเปลี่ยนไปใช้แหล่งอื่นชั่วคราวได้ แต่หากชิ้นส่วนผลิตโดยซัพพลายเออร์ที่ได้รับอนุมัติเพียงรายเดียว ก็อาจทำให้การผลิตรถทั้งคันล่าช้า

สุพจน์ สุขพิศาล ประธานกิตติมศักดิ์กลุ่มอุตสาหกรรมชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ของ ส.อ.ท. กล่าวว่า การอนุมัติซัพพลายเออร์ทดแทนสำหรับชิ้นส่วนรถกระบะบางรายการอาจใช้เวลาเกือบหนึ่งปี จึงอาจจำเป็นต้องนำเข้าเพื่อให้เป็นไปตามข้อผูกพันตามสัญญา แม้มีต้นทุนสูงขึ้นก็ตาม ส.อ.ท. ระบุว่า รถกระบะใช้ชิ้นส่วนที่ผลิตในประเทศมากกว่า 90% จึงทำให้การผลิตรถกลุ่มนี้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับซัพพลายเออร์ในประเทศและ SME

โตโยต้าเริ่มหยุดการผลิตเมื่อวันที่ 30 กันยายน ในช่วงแรกเนื่องจากพนักงานเดินทางลำบาก และต่อมาจากการหยุดชะงักของซัพพลายเออร์ แผนเบื้องต้นคือเริ่มเดินสายการผลิตอีกครั้งวันที่ 12 ตุลาคม และดำเนินต่อในวันที่ 14 ตุลาคม หลังวันหยุดวันที่ 13 ตุลาคม ซัพพลายเออร์คาดว่าการตรวจสอบและฟื้นฟูเครื่องจักรจะใช้เวลาไม่เกินหนึ่งสัปดาห์หลังน้ำลด โดยตั้งเป้าส่งมอบชิ้นส่วนในวันที่ 12 ตุลาคม ทั้งหมดนี้เป็นเป้าหมายการฟื้นฟู ไม่ใช่การยืนยันว่าจะกลับมาเปิดสายการผลิต

รายงานเกี่ยวกับสภาพการดำเนินงานมีข้อมูลแตกต่างกัน การประเมินช่วงวันที่ 25 ถึง 29 กันยายนระบุว่ายังไม่มีรายงานการหยุดผลิตในนิคมอุตสาหกรรมของเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ต่อมามีรายงานโรงงาน 34 แห่งหยุดดำเนินงานที่อมตะซิตี้ ขณะที่เจ้าหน้าที่ ส.อ.ท. ระบุด้วยว่าการประกอบรถบางส่วนยังดำเนินต่อโดยใช้ชิ้นส่วนคงเหลือ แม้ผู้ผลิตรายอื่นจะหยุดงานแล้ว สะท้อนให้เห็นว่าสถานการณ์ของแต่ละบริษัทและแต่ละช่วงเวลาไม่เหมือนกัน

อิเล็กทรอนิกส์มีคำสั่งซื้อ แต่กำลังการผลิตสำรองมีจำกัด

ภาคอิเล็กทรอนิกส์เผชิญน้ำท่วมในช่วงที่อุปสงค์แข็งแกร่ง มูลค่าการส่งออกในช่วง 8 เดือนแรกของปี 2026 อยู่ที่ประมาณ 2.27 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้น 50% จากปีก่อนหน้า คอมพิวเตอร์ อุปกรณ์ และส่วนประกอบ มีมูลค่าประมาณ 1.20 ล้านล้านบาท หรือราว 53% ของยอดรวมดังกล่าว

ดร. สัมพันธ์ ศิลปนาด ประธานสมาคมนายจ้างอิเล็กทรอนิกส์และคอมพิวเตอร์ กล่าวว่า โรงงานส่วนใหญ่ยังอยู่ในระดับความเสี่ยงสีเขียว ซึ่งหมายถึงความเสี่ยงต่ำที่น้ำจะไหลเข้าพื้นที่โรงงานจนต้องปิดดำเนินการ ความกังวลเร่งด่วนกว่าคือพนักงานเดินทางจากบ้านที่ถูกน้ำท่วมมาทำงานไม่ได้ โดยเฉพาะในปราจีนบุรี

โรงงานหลายแห่งเดินเครื่องเต็มกำลัง 100% อยู่ก่อนแล้วเพื่อรองรับอุปสงค์ที่เกี่ยวข้องกับปัญญาประดิษฐ์ จึงไม่สามารถชดเชยชั่วโมงการผลิตที่สูญเสียไปในภายหลังได้ง่าย นายจ้างให้ความช่วยเหลือเป็นพิเศษและจัดการขนส่ง โดยให้ความปลอดภัยของพนักงานเป็นอันดับแรก

ภาคอุตสาหกรรมยังคงเป้าหมายการเติบโตของการส่งออกไว้ที่ 45% ถึง 55% สำหรับปี 2026 หลายบริษัทมีแผนการผลิตที่จองล่วงหน้าไว้สองถึงสามปี และบางแห่งมีคำสั่งซื้อยาวถึงห้าปี อย่างไรก็ตาม อุปสงค์ที่แข็งแกร่งไม่ได้ขจัดความเสี่ยงด้านการส่งมอบ วัตถุดิบแรร์เอิร์ธนำเข้าและเครื่องจักรเฉพาะทางที่มีระยะเวลารอคอยหนึ่งปีหรือมากกว่านั้นเป็นข้อจำกัดต่อการขยายกำลังการผลิตอยู่แล้ว ขณะที่ความล่าช้าที่คลังสินค้าท่าอากาศยานสุวรรณภูมิยิ่งเพิ่มแรงกดดันต่อกำหนดการที่มีอยู่

สนามบินหรือท่าเรือที่ยังเปิดไม่ได้รับประกันว่าสินค้าจะส่งออกได้

รายงานสถานการณ์การขนส่งสินค้าหยุดชะงักของ Navia เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม ระบุว่ามีการระงับรับสินค้าขาเข้า ขาออก และสินค้าผ่านแดนที่อาคารคลังสินค้าการบินไทย ตั้งแต่วันที่ 1 ถึง 6 ตุลาคม โดยยกเว้นเอกสารทางการทูต สัตว์มีชีวิต ศพมนุษย์ และไปรษณียภัณฑ์ ข้อจำกัดนี้มีผลกับอาคารดังกล่าว ไม่ใช่คลังสินค้าทุกแห่งที่สุวรรณภูมิ โดยสถานที่หลักอื่น ๆ รวมถึง BFS Cargo ยังคงดำเนินงาน

น้ำท่วมทำให้พนักงานคลังสินค้าเดินทางมาทำงานไม่ได้ ส่งผลให้เกิดสินค้าค้างสะสมในการปล่อยสินค้าและขนถ่ายไปยังเครื่องบิน การบินไทยยกเลิกเที่ยวบิน 37 เที่ยวระหว่างวันที่ 29 กันยายนถึง 1 ตุลาคม และยกเลิกเพิ่มเติมจนถึงวันที่ 3 ตุลาคม การยกเลิกเที่ยวบินโดยสารยังทำให้พื้นที่ขนส่งสินค้าที่ปกติอยู่ในห้องเก็บสัมภาระของเครื่องบินลดลงด้วย

ธนากร เกษตรสุวรรณ ประธานสภาผู้ส่งสินค้าทางเรือแห่งประเทศไทย กล่าวถึงปัญหาที่ผู้ส่งออกกำลังเผชิญว่า:

ผลิตสินค้าเสร็จแล้ว แต่ไม่มีที่ให้ส่งไป

ส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์เป็นหนึ่งในกลุ่มสินค้าที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด โดยมีสหรัฐฯ เกาหลีใต้ และไต้หวันเป็นตลาดปลายทางสำคัญ ตัวเลขประเมินของรัฐมนตรีพาณิชย์ที่ระบุว่าการขนส่งทางอากาศมีสัดส่วน 26% ถึง 27% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของไทย อธิบายได้ว่าเหตุใดการหยุดชะงักที่อาคารคลังสินค้าหลักเพียงแห่งเดียวจึงส่งผลกระทบได้มากกว่าขนาดพื้นที่ทางกายภาพของสถานที่นั้น

คำชี้แจงต่อสาธารณะเกี่ยวกับสถานะของอาคารคลังสินค้ามีความแตกต่างกัน เมื่อวันที่ 30 กันยายน พิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่าอาคารจะไม่ปิด แม้การดำเนินงานอาจช้าลงระหว่างระบายสินค้าค้างสะสม ข้อจำกัดการรับสินค้าที่ตามมาแสดงให้เห็นว่าเหตุใดผู้ส่งสินค้าจึงต้องแยกความแตกต่างระหว่างสถานที่ที่ยังเปิดดำเนินงานกับสถานที่ที่รับสินค้าใหม่ รายงานไม่ได้ยืนยันว่าการจัดการสินค้ากลับสู่ภาวะปกติทันทีหลังวันที่ 6 ตุลาคม

ท่าเรือแหลมฉบังยังเปิดให้บริการ แต่เส้นทางเชื่อมต่อได้รับผลกระทบ การเดินรถไฟขนส่งระหว่างสถานีบรรจุและแยกสินค้ากล่องลาดกระบังกับท่าเรือถูกระงับ ทำให้ต้องขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ทางถนนมากขึ้น ทั้งที่ถนนเผชิญความล่าช้าอยู่แล้ว สถานีบรรจุและแยกสินค้ากล่องทำหน้าที่จัดการตู้คอนเทนเนอร์ในพื้นที่ห่างจากท่าเรือ และเชื่อมผู้ส่งออกเข้ากับบริการของท่าเรือ การเปิดท่าเรือไว้ไม่อาจชดเชยได้ทั้งหมดเมื่อเส้นทางเชื่อมต่อถูกจำกัด

กระแสเงินสดและการฟื้นตัวของแรงงานเป็นตัวกำหนดการกลับมาเปิดดำเนินงาน

ศูนย์วิจัยเศรษฐกิจและธุรกิจ ธนาคารไทยพาณิชย์ ประเมินว่า ระหว่างวันที่ 16 กันยายนถึง 7 ตุลาคม มีครัวเรือนได้รับผลกระทบสะสมมากกว่า 1.48 ล้านครัวเรือน หรือประมาณ 6% ของครัวเรือนทั้งหมดในไทย โดยอ้างอิงข้อมูลจากกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และมีครัวเรือนมากกว่า 1.1 ล้านครัวเรือนที่ยังได้รับผลกระทบ นอกจากนี้ยังประเมินว่าการหยุดชะงักส่งผลกระทบต่อแรงงานมากกว่า 1.69 ล้านคน รวมถึงกว่า 445,000 คนในสมุทรปราการ และ 420,000 คนในกรุงเทพฯ

ตัวเลขเหล่านี้ใช้ช่วงเวลารายงานต่างจากข้อมูล ณ วันที่ 4 ตุลาคมของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ซึ่งระบุว่ามีผู้ได้รับผลกระทบ 3.26 ล้านคน และครัวเรือนมากกว่า 1.17 ล้านครัวเรือนใน 27 จังหวัดและกรุงเทพฯ ขณะที่กระทรวงมหาดไทยรายงานแยกต่างหากว่า ตั้งแต่วันที่ 16 กันยายนเกิดน้ำท่วมใน 51 จังหวัดและมีผู้เสียชีวิต 31 ราย ยอดสะสมกับตัวเลข ณ ช่วงเวลาหนึ่งของผลกระทบที่ยังดำเนินอยู่ไม่ควรนำมาใช้แทนกัน

แรงงานรายวันเผชิญการสูญเสียรายได้ทันที ขณะที่ค่าเดินทาง ค่าที่อยู่อาศัย และค่าซ่อมแซมเพิ่มขึ้น SME เผชิญปัญหาสภาพคล่องคล้ายกัน โดยอาจต้องจ่ายค่าจ้างพนักงาน ซ่อมอุปกรณ์ และซื้อวัตถุดิบทดแทน ก่อนที่การชำระเงินจากลูกค้าจะกลับมา

พิมพ์ใจ เลิศอิศรานุวาณิชย์ ประธาน ส.อ.ท. และวราวุธ ศิลปอาชา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม หารือเรื่องการฟื้นฟูในการประชุม MIND x FTI ครั้งที่ 2 ของปี 2026 หลังการประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม ประเด็นหารือรวมถึงความเป็นไปได้ของวงเงินสินเชื่อหลายหมื่นล้านบาทเพื่อเป็นทุนหมุนเวียน ซ่อมเครื่องจักร และสนับสนุนการจ้างงาน ขนาดวงเงินและเงื่อนไขการกู้ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ส.อ.ท. จัดตั้งศูนย์ประสานงานเพื่อรับมือเหตุฉุกเฉิน ให้ความช่วยเหลือ และฟื้นฟู พร้อมลงนามข้อตกลงกับธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) เพื่อเพิ่มการเข้าถึงแหล่งเงินทุนและความช่วยเหลือทางธุรกิจ ธนิต โสรัตน์ รองประธานสมาพันธ์นายจ้างการค้าฯ ยังเรียกร้องให้มีการพักชำระหนี้หรือลดค่างวดสำหรับครัวเรือนและธุรกิจที่ได้รับผลกระทบ ควรแยกข้อเรียกร้องเหล่านี้ออกจากความช่วยเหลือที่ได้รับอนุมัติและพร้อมให้เบิกใช้แล้ว

ผู้ส่งออกอาหารต้องวางแผนครอบคลุมตลอดทั้งห่วงโซ่

เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม สุภจี สุธรรมพันธุ์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เยี่ยมชมบริษัท ไทย อกริ ฟู้ดส์ จำกัด (มหาชน) ในจังหวัดสมุทรปราการ ผู้ผลิตและส่งออกเครื่องแกง กะทิ น้ำจิ้ม และซอสชนิดต่าง ๆ โดยพัชรินทร์ โสดอุ๋ง กรรมการผู้จัดการ ได้บรรยายสรุปแก่คณะ โรงงานไม่ได้ถูกน้ำท่วมโดยตรง แม้พื้นที่โดยรอบได้รับผลกระทบ

สุภจีเรียกร้องให้ผู้ผลิตจัดทำแผนฉุกเฉินที่มีระดับการตอบสนองแตกต่างกันและฝึกซ้อมเป็นประจำ การเตรียมความพร้อมของบริษัทสำหรับพนักงานและการผลิตสะท้อนบทเรียนเดียวกับที่เห็นในอุตสาหกรรมยานยนต์และอิเล็กทรอนิกส์ นั่นคือการปกป้องเครื่องจักรเพียงอย่างเดียวไม่ได้รับประกันว่าจะผลิตต่อไปได้

กระทรวงพาณิชย์ระบุช่องทางช่วยเหลือที่อาจดำเนินการได้หลายรูปแบบ กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศสามารถประสานกับผู้ซื้อในต่างประเทศและช่วยแก้ปัญหาการส่งมอบหรือการขนส่งที่เกี่ยวข้องกับเรือ รถไฟ ถนน และเครื่องบิน ส่วนกรมการค้าภายในสามารถเชื่อมโรงงานกับแหล่งวัตถุดิบทางเลือกและส่งเสริมเกษตรพันธสัญญา ซึ่งเกษตรกรกับผู้ซื้อจะตกลงแผนการผลิตและการรับซื้อไว้ล่วงหน้า

สำหรับธุรกิจ สิ่งสำคัญในทางปฏิบัติคือการตรวจสอบความพร้อมตั้งแต่ฟาร์มและซัพพลายเออร์ ผ่านโรงงานไปจนถึงผู้ขนส่ง รับรองแหล่งวัตถุดิบสำรองให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด จัดหาเส้นทางทางเลือก และแจ้งลูกค้าล่วงหน้าเกี่ยวกับความล่าช้าที่คาดการณ์ไว้ สำหรับภาครัฐ การฟื้นฟูเส้นทางเชื่อมพื้นที่เพาะปลูก โรงงาน และประตูส่งออกต้องดำเนินควบคู่ไปกับการระบายน้ำและการสนับสนุนทางการเงิน วันที่โรงงานกลับมาเปิดมีความหมายจำกัด หากวัตถุดิบหรือพนักงานยังเดินทางมาไม่ถึง

คาดการณ์การเติบโตยังระมัดระวัง ขณะฝนคุกคามการฟื้นตัว

ประมาณการความเสียหายทางเศรษฐกิจระดับประเทศแตกต่างกันทั้งในขอบเขตและหน่วยที่ใช้ ธนาคารแห่งประเทศไทยประเมินว่าผลกระทบต่อ GDP อาจอยู่ที่ 0.03% ถึง 0.1% โดยยังรอการประเมินเพิ่มเติม กระทรวงการคลังประเมินผลกระทบต่อเศรษฐกิจไว้ต่ำกว่า 0.1% และคงประมาณการเติบโตปี 2026 ไว้ที่ 2.0% ถึง 2.5%

SCB EIC ประเมินว่าอัตราการเติบโตของ GDP รายปีอาจลดลง 0.05 ถึง 0.1 จุดเปอร์เซ็นต์ในกรณีฐาน เพิ่มเป็น 0.1 ถึง 0.2 จุดเปอร์เซ็นต์หากน้ำท่วมรุนแรงขึ้น หรือ 0.15 ถึง 0.25 จุดเปอร์เซ็นต์หากน้ำไหลเข้าเขตเมืองภายในแนวกั้นน้ำท่วมกรุงเทพฯ จุดเปอร์เซ็นต์ใช้วัดการเปลี่ยนแปลงของอัตราการเติบโต ส่วนความเสียหายที่แสดงเป็นสัดส่วนของ GDP เป็นการวัดคนละแบบ จึงไม่ควรนำตัวเลขเหล่านี้มาบวกกัน

อรรถประเมินว่าอัตราการเติบโตในไตรมาส 3 อาจลดลงราว 0.5 จุดเปอร์เซ็นต์ และคาดการณ์การเติบโตทั้งปีไว้ที่ประมาณ 2.1% เทียบกับ 2.4% ในปี 2025 การคาดการณ์ของสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติยังอยู่ที่ 2.0% ถึง 2.5% โดยมีค่ากลาง 2.2% แม้ภาคเกษตรได้รับผลกระทบ อรรถคาดว่าการส่งออกโดยรวมจะเติบโต 10% ถึง 15% ในปีนี้

ความเสี่ยงยังครอบคลุมถึงอุปสงค์ในประเทศ ผู้ค้าปลีกปรับสินค้าคงคลังและการกระจายสินค้า ขณะที่เซ็นทรัลพัฒนาเปิดพื้นที่จอดรถและจุดรับบริจาค พร้อมปรับรูปแบบการทำงานของพนักงาน โรงแรมรายงานว่ามีการยกเลิกการจองไม่มาก แต่เทียนประสิทธิ์ ไชยภัทรานันท์ นายกสมาคมโรงแรมไทย ประเมินว่าการจองใหม่อาจชะลอลง 5% ถึง 10% ในเดือนตุลาคม การประเมินเรื่องราคาก็แตกต่างกัน อรรถคาดว่าเงินเฟ้อด้านอาหารจะสูงขึ้น ขณะที่ศูนย์พยากรณ์เศรษฐกิจและธุรกิจของมหาวิทยาลัยหอการค้าไทยคาดว่าผลกระทบต่อเงินเฟ้อโดยรวมจะจำกัดและเกิดขึ้นชั่วคราว

วันสำคัญสำหรับติดตามการฟื้นตัวมีดังนี้:

• 16 กันยายน: วันเริ่มต้นของช่วงเวลาที่ครอบคลุมในรายงานยอดผลกระทบน้ำท่วมสะสม
• 26 กันยายน: สภาหอการค้าออกแถลงการณ์ด้านความปลอดภัยและการฟื้นฟู
• 30 กันยายน: โตโยต้าเริ่มหยุดการผลิต
• 1 ถึง 6 ตุลาคม: กำหนดช่วงจำกัดการรับสินค้าที่อาคารคลังสินค้าการบินไทย
• 4 ถึง 7 ตุลาคม: เตือนฝนตกหนัก โดยความเสี่ยงในกรุงเทพฯ และภาคกลางเพิ่มขึ้นในวันที่ 5 และ 6 ตุลาคม
• 9 ถึง 13 ตุลาคม: คาดการณ์ฝนเพิ่มเติมในภาคตะวันออก ภาคกลาง และบางส่วนของภาคใต้
• 12 และ 14 ตุลาคม: วันเป้าหมายเบื้องต้นในการฟื้นการผลิตรถยนต์ โดยขึ้นอยู่กับการประเมินอีกครั้ง
• ตลอดจนถึงเดือนธันวาคม: ช่วงเวลาที่ขอให้ลดการส่งออกไข่

หลักฐานชี้ขาดในระยะต่อไปคือการส่งมอบจริงจากซัพพลายเออร์ การปล่อยสินค้าจากคลัง การมาทำงานของพนักงาน และการฟื้นตัวของพืชผล ไม่ใช่เพียงระดับน้ำ รายงานการประเมินที่เผยแพร่ยังไม่ได้ข้อสรุปเรื่องวันกลับมาเริ่มผลิตที่ยืนยันแล้ว ยอดความเสียหายสุดท้าย และเงื่อนไขของสินเชื่อฟื้นฟูที่เสนอไว้

ประเด็นสำคัญ

• กระทรวงอุตสาหกรรมระบุว่ามีธุรกิจได้รับผลกระทบ 1,315 แห่งใน 40 จังหวัด และยังตรวจสอบรายการซ้ำ
• มหาวิทยาลัยรังสิตประเมินความเสียหายในห่วงโซ่อุปทานภาคเกษตรไว้ที่ 69.103 พันล้านบาท รวมความเสียหายจากการส่งออก 5.483 พันล้านบาท
• ไทยขอให้ลดการส่งออกไข่ลง 30% ถึง 50% ไปจนถึงเดือนธันวาคม หลังสูญเสียแม่ไก่ไปประมาณ 3 ล้านตัว
• การขาดแคลนชิ้นส่วนและปัญหาการเดินทางของพนักงานทำให้การผลิตรถยนต์หยุดชะงัก แม้โรงงานประกอบไม่ได้ถูกน้ำท่วม
• ภาคอิเล็กทรอนิกส์ยังคงเป้าหมายการเติบโตของการส่งออกไว้ที่ 45% ถึง 55% แต่โรงงานที่เดินเครื่องเต็มกำลังมีความสามารถจำกัดในการชดเชยผลผลิตที่สูญเสียไป
• ข้อจำกัดการขนส่งสินค้าทางอากาศและเส้นทางเชื่อมท่าเรือที่หยุดชะงักทำให้สินค้าที่ผลิตเสร็จแล้วล่าช้า
• การฟื้นตัวขึ้นอยู่กับการขนส่ง แรงงาน วัตถุดิบทดแทน และการเข้าถึงแหล่งเงินทุน ส่วนต้นทุนทางเศรษฐกิจสุดท้ายยังไม่แน่นอน