ภาวะขาดแคลนก๊าซ LPG ในบังกลาเทศยังยืดเยื้อหลังขึ้นราคา โดยถังแก๊สขายสูงสุดถึง 2,700 ตากา

การขึ้นราคาอย่างเป็นทางการไม่ได้ทำให้หาซื้อได้ถูกลง

บังกลาเทศปรับขึ้นราคาอย่างเป็นทางการของถังก๊าซหุงต้มที่ใช้กันแพร่หลายที่สุดเป็น 1,837 ตากา เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2026 แต่ผู้บริโภคยังพบร้านค้าที่ไม่มีสินค้าและถูกเรียกราคาสูงถึง 2,700 ตากา คณะกรรมการกำกับดูแลพลังงานบังกลาเทศ (BERC) ขึ้นราคาถังก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) ขนาด 12 กก. อีก 252 ตากา โดยมีผลตั้งแต่เวลา 18.00 น. แต่ปริมาณสินค้าก็ไม่ได้กลับสู่ภาวะปกติในทันที

แม้ปรับขึ้นราคาแล้ว ส่วนต่างก็ยังมาก การซื้อในราคา 2,400 ตากาสูงกว่าราคาที่กำกับไว้ 563 ตากา หรือราว 30.6 เปอร์เซ็นต์ หากราคาอยู่ที่ 2,700 ตากา ส่วนต่างจะเพิ่มเป็น 863 ตากา หรือราว 47 เปอร์เซ็นต์ ที่ย่านไพก์ปาราในมิร์ปุระ ผู้พักอาศัยรายหนึ่งได้รับแจ้งราคาจากผู้ค้าปลีกที่ 2,400 ตากา โดยผู้ค้ารายดังกล่าวกล่าวว่าตนซื้อถังแก๊สมาด้วยราคา 2,300 ตากาแล้ว

ทามันนา อัคเตอร์ ผู้พักอาศัยในย่านเชวราปาราของมิรือปุระ จ่ายเงิน 2,500 ตากาสำหรับถังก๊าซขนาด 12 กก. ที่จัดส่งถึงบ้าน สูงกว่าราคาเดือนตุลาคม 663 ตากา ขณะที่ข้อมูลจากแหล่งอื่นระบุราคาขายปลีกอยู่ระหว่าง 2,000 ถึง 2,600 ตากา สะท้อนว่าค่าบวกเพิ่มแตกต่างกันไปตามพื้นที่ ผู้ขาย และยี่ห้อ ไม่ได้เป็นไปตามราคาเดียวในตลาด

ประเด็นขัดแย้งอยู่ที่ข้อมูลการนำเข้าที่ไม่ตรงกัน ข้อร้องเรียนว่าการจัดส่งหยุดชะงักแม้จ่ายเงินล่วงหน้าแล้ว และค่าคอมมิชชันการจัดจำหน่ายที่ผู้ค้าระบุว่าไม่เพียงพอกับค่าใช้จ่ายอีกต่อไป บังกลาเทศมีลูกค้า LPG ราว 10 ล้านราย โดยประมาณ 80 เปอร์เซ็นต์ใช้เชื้อเพลิงนี้ในการหุงต้มในครัวเรือน สำหรับผู้บริโภคเหล่านี้ ราคาที่ประกาศแทบไม่มีประโยชน์ในทางปฏิบัติ หากไม่มีถังแก๊สให้ซื้อในราคาดังกล่าว

การขาดแคลนเริ่มขึ้นได้อย่างไร

แรงกดดันต่อก๊าซบรรจุถังเกิดขึ้นหลังเชื้อเพลิงอีกชนิดหนึ่งหยุดชะงัก นั่นคือก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ซึ่งถูกแปรสภาพกลับเป็นก๊าซเพื่อส่งเข้าสู่เครือข่ายท่อส่งก๊าซแห่งชาติ เหตุเพลิงไหม้เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคมที่สถานี LNG ลอยน้ำในโมเฮชคาลี เขตค็อกซ์บาซาร์ ทำให้ปริมาณก๊าซที่ส่งเข้าสู่ระบบลดลง LPG ซึ่งโดยทั่วไปเป็นส่วนผสมของโพรเพนและบิวเทน จึงกลายเป็นทางเลือกสำหรับผู้ใช้ที่เผชิญปัญหาก๊าซจากท่อส่งไม่แน่นอน

ข้อมูลเกี่ยวกับเหตุหยุดชะงักระบุว่าอุปทาน LNG ฟื้นตัวในช่วงกลางเดือนกันยายน แต่การขาดแคลนถังแก๊สและราคาที่สูงยังดำเนินต่อไป ตัวเลขของ Petrobangla ที่มีการอ้างถึงระหว่างวิกฤตระบุว่า ความต้องการก๊าซทั่วประเทศอยู่ที่เกือบ 4,000 ล้านลูกบาศก์ฟุตต่อวัน เทียบกับอุปทานราว 2,600 ล้านลูกบาศก์ฟุต ช่องว่างดังกล่าวคิดเป็นประมาณ 35 เปอร์เซ็นต์ และเป็นปัญหาแยกต่างหากจากเหตุขัดข้องชั่วคราวที่สถานี

• 21 กรกฎาคม: เพลิงไหม้ที่สถานี LNG โมเฮชคาลีทำให้ปริมาณก๊าซที่ส่งเข้าสู่ระบบโครงข่ายแห่งชาติลดลง
• กลางเดือนกันยายน: มีรายงานว่าอุปทาน LNG กลับสู่ภาวะปกติหลังเหตุขัดข้อง
• 20 กันยายน: ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงเพิ่มขึ้นลิตรละ 20 ตากา ขณะที่ผู้จัดจำหน่ายระบุว่าช่วงนี้เป็นจุดเริ่มต้นของการลดการจัดส่งอย่างหนัก
• 30 กันยายน: รัฐมนตรีพลังงานสั่งการให้ผู้บริหารเขตตรวจสอบความเป็นไปได้ของการสร้างภาวะขาดแคลนเทียมและดำเนินการกับการตั้งราคาสูงเกินควร
• 4 ตุลาคม: BERC ปรับราคาถังขนาด 12 กก. จาก 1,585 ตากาเป็น 1,837 ตากา
• 11 ตุลาคม: ทีมคุ้มครองผู้บริโภคเข้าตรวจสอบในกรุงธากาและ 31 เขต

อิกบัล ฮัสซัน มาห์มูด ตูกู รัฐมนตรีพลังงาน และคันดาเกอร์ อับดุล มุกตาดีร์ รัฐมนตรีพาณิชย์ ยังได้หารือกับผู้นำเข้า LPG ก่อนการปรับราคาในเดือนตุลาคมด้วย อย่างไรก็ตาม การดำเนินการเหล่านี้ไม่ได้ช่วยคลี่คลายข้อโต้แย้งทันทีว่าอุปทานถูกจำกัดในขั้นตอนใด

BERC ปรับเปลี่ยนการคำนวณอย่างไร

BERC ระบุว่าการขึ้นราคาเป็นผลจากราคาตลาดโลกและค่าใช้จ่ายในการนำเข้า การคำนวณราคาเดือนตุลาคมใช้อัตราราคาตามสัญญาของซาอุดีอาระเบียที่โพรเพนตันละ 680 ดอลลาร์ และบิวเทนตันละ 730 ดอลลาร์ เมื่อคำนวณโดยใช้ส่วนผสมโพรเพน 35 เปอร์เซ็นต์และบิวเทน 65 เปอร์เซ็นต์ จะได้ราคาเฉลี่ยตันละ 712.50 ดอลลาร์ เทียบกับ 647.75 ดอลลาร์ในเดือนกันยายน

หน่วยงานกำกับดูแลยังเพิ่มวงเงินสำหรับค่าขนส่งและส่วนเพิ่มของผู้ค้า จากตันละ 160 ดอลลาร์เป็น 250 ดอลลาร์ เมื่อรวมราคาตามสัญญาของซาอุดีอาระเบียกับวงเงินดังกล่าว ตัวเลขเพิ่มจากตันละ 807.75 ดอลลาร์เป็น 962.50 ดอลลาร์ หรือราว 19.2 เปอร์เซ็นต์ อัตราแลกเปลี่ยนดอลลาร์ที่ใช้คำนวณลดลงเล็กน้อยจาก 123.30 ตากาเป็น 123.18 ตากา

ผลที่ตามมาคือราคาผู้บริโภคเพิ่มขึ้นราว 15.9 เปอร์เซ็นต์ BERC กำหนดราคา LPG ที่กิโลกรัมละ 153.06 ตากา และปรับราคาตามสัดส่วนสำหรับถังขนาดตั้งแต่ 5.5 กก. ถึง 45 กก. ส่วนออโต้แก๊ส หรือ LPG สำหรับยานพาหนะ เพิ่มจากลิตรละ 73.09 ตากาเป็น 84.62 ตากา

ผู้นำเข้าอ้างแยกต่างหากว่าค่าขนส่งทางทะเลที่จ่ายจริงสูงถึงตันละ 400 ดอลลาร์ ตัวเลขดังกล่าวไม่ควรนำไปสับสนกับวงเงินรวมสำหรับค่าขนส่งและส่วนเพิ่มของผู้ค้าที่ BERC กำหนด รายงานที่กล่าวถึงตัวเลขอ้างอิง 160 ดอลลาร์เป็นคนละรายการกับวงเงิน 250 ดอลลาร์ที่ระบุในการคำนวณเดือนตุลาคม การตรวจสอบค่าใช้จ่ายจริงจำเป็นต้องใช้ใบแจ้งหนี้ ไม่ใช่ถือว่าตัวเลขเหล่านี้ใช้แทนกันได้

ข้อมูลการนำเข้าไม่ตรงกัน

สมาคมผู้ประกอบการ LPG แห่งบังกลาเทศ (LOAB) ระบุว่า บังกลาเทศนำเข้า 156,000 ตันในเดือนกันยายน เทียบกับ 158,000 ตันในเดือนสิงหาคม ตามตัวเลขนี้ การนำเข้าลดลงเพียง 2,000 ตัน หรือราว 1.3 เปอร์เซ็นต์ สมาคมมองว่าปริมาณดังกล่าวเพียงพอต่อความต้องการ และปฏิเสธข้อกล่าวหาว่าผู้ประกอบการจงใจสร้างภาวะขาดแคลน

ข้อมูลอีกชุดหนึ่งซึ่งระบุว่าอ้างอิงตัวเลขการนำเข้าอย่างเป็นทางการ ระบุว่าการนำเข้าในเดือนกันยายนอยู่ที่เกือบ 120,000 ตัน เทียบกับเกือบ 160,000 ตันในเดือนสิงหาคม คิดเป็นการลดลงราว 25 เปอร์เซ็นต์ ผู้ประกอบการโต้แย้งข้อมูลชุดนี้ในจดหมายถึงฝ่ายพลังงานเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม ตัวเลขทั้งสองชุดไม่อาจเป็นยอดรวมรายเดือนเดียวกันบนฐานการคำนวณเดียวกันได้พร้อมกัน

นอกจากนี้ยังมีข้อกล่าวหาว่าผู้นำเข้าบางรายชะลอการขนถ่ายสินค้า หรือชะลอการปล่อยก๊าซเข้าสู่ตลาด ข้อกล่าวหาเหล่านี้ยังไม่ได้รับการยืนยัน แม้ปริมาณนำเข้ารวมจะใกล้เคียงกับเดือนสิงหาคม แต่ตัวเลขดังกล่าวเพียงอย่างเดียวก็ไม่อาจยืนยันได้ว่าก๊าซไปถึงโรงบรรจุ ผู้ค้า หรือเขตใดบ้างในปริมาณเท่าใด

BERC ขอข้อมูลการนำเข้าและยอดขายเดือนกันยายนจากผู้นำเข้า 12 ราย โดยอ้างอิงข้อมูลของคณะกรรมการสรรพากรแห่งชาติ จาลาล อาเหม็ด ประธานคณะกรรมการกล่าวว่า บริษัท 5 แห่งส่งข้อมูลภายในวันอาทิตย์หลังจากได้รับคำขอ คณะกรรมการกำลังตรวจสอบเอกสารที่ได้รับ แต่ยังไม่มีรายงานผลสรุปที่คลี่คลายความคลาดเคลื่อนของข้อมูลนำเข้า หรือข้อกล่าวหาเรื่องการกักอุปทาน

เหตุใดก๊าซบางยี่ห้อจึงหายไปจากตลาด

ข้อมูลจากร้านค้าปลีกระบุว่า ถังแก๊สจากสองในหกบริษัทหายไปจากร้านค้าหลายแห่งในกรุงธากา โดยผู้จัดจำหน่ายกล่าวว่าซัพพลายเออร์เหล่านั้นหยุดรับคำสั่งซื้อ ผู้จัดจำหน่ายรายอื่นระบุว่ามี Meghna Fresh, Omera, I Gas, Jamuna, Petromax และ BM เป็นซัพพลายเออร์ประจำ ขณะที่ผู้ประกอบการรายอื่นหลายรายจัดส่งสินค้าเพียงเล็กน้อยหรือไม่จัดส่งเลย

จำนวนธุรกิจที่ดำเนินงานอยู่มีข้อมูลแตกต่างกัน ตัวแทน LOAB กล่าวถึงผู้นำเข้า 6 ราย ขณะที่ตัวเลขของ BERC ที่มีการอ้างถึงในแหล่งอื่นระบุบริษัทผู้นำเข้า 10 ถึง 12 ราย แม้จะมีใบอนุญาต 32 ถึง 33 ราย สมาคมผู้จัดจำหน่ายอีกแห่งระบุว่ามีธุรกิจที่ได้รับใบอนุญาต 55 ราย ผู้ประกอบการที่ดำเนินงานจริงราว 25 ราย และผู้นำเข้าที่ดำเนินงานจริงเพียง 5 หรือ 6 ราย ตัวเลขเหล่านี้อาจครอบคลุมกิจกรรมหรือใช้คำนิยามต่างกัน จึงยังไม่อาจสรุปยอดรวมที่ผ่านการยืนยันเพียงตัวเลขเดียวได้

กรณีของ Green LPG แสดงให้เห็นว่าบริษัทบรรจุก๊าซอาจได้รับผลกระทบ แม้ธุรกิจอื่นยังนำเข้าอยู่ อาห์ซัน ฮาบิบ ฮีโร ผู้จัดการทั่วไปของบริษัทกล่าวว่า Green LPG ไม่ได้นำเข้าก๊าซเองมาสองปีแล้ว แต่ซื้อจากผู้ประกอบการรายอื่น เขาระบุว่าในเดือนกันยายน บริษัทได้รับก๊าซเพียง 150 ตัน จากความต้องการ 2,000 ตัน หรือเท่ากับ 7.5 เปอร์เซ็นต์ของความต้องการ

โมซัมเมล ผู้แทนจำหน่าย Green LPG กล่าวว่า ในเดือนกันยายนเขาได้รับถังแก๊สอย่างมากเพียง 2,000 ถัง เทียบกับยอดขายรายเดือนที่เคยสูงถึง 20,000 ถัง อาบู ทาเฮอร์ คูไรชี เหรัญญิกสมาคมสหกรณ์ธุรกิจก๊าซ LP ระบุถึงข้อจำกัดอีกประการหนึ่งว่า โดยปกติลูกค้าจะนำถังเปล่ามาแลกกับถังยี่ห้อเดิม หากเปลี่ยนบริษัทก็ต้องซื้อถังใบใหม่พร้อมกับก๊าซ ทำให้ยี่ห้อที่ขาดตลาดสร้างภาระค่าใช้จ่ายมากกว่าการเลือกซื้อสินค้าอื่นแทน

จ่ายเงินล่วงหน้าแต่ไม่ได้รับประกันว่าจะมีการจัดส่ง

ผู้ค้าปลีกกล่าวว่าการขาดแคลนทำให้เงินทุนติดค้างและสต็อกสินค้าลดลง นูร์ ฮอสเซน บัปปี เจ้าของ Bappi Enterprise ในย่านสวามีบัก เล่าว่าเขาจ่ายเงินก่อนรับสินค้า แต่กลับไม่ได้รับถังแก๊สตามที่ต้องการ

ถังแก๊สมีราคาแพง เราจ่ายเงินให้ตัวแทนจำหน่ายของบริษัทล่วงหน้า ถึงอย่างนั้นพวกเขาก็ยังไม่ส่งถังแก๊สให้เรา

คูไรชีกล่าวว่าบริษัทต่าง ๆ เรียกเก็บราคาที่ปรับใหม่สำหรับสินค้าที่จัดส่งตั้งแต่ต้นเดือนตุลาคม รวมถึงการจัดส่งที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินก่อนหน้านี้ โมฮัมหมัด อามิรุล ฮัก ประธาน LOAB ปฏิเสธว่าผู้ประกอบการเรียกเก็บเงินจากผู้จัดจำหน่ายเกินอัตราที่กำกับไว้ และกล่าวว่าการจัดส่งมีหลักฐานเป็นธุรกรรมผ่านธนาคาร

ฮักกล่าวว่าผู้ประกอบการควรถูกลงโทษหากมีหลักฐานยืนยันการกระทำผิด:

เราทำธุรกรรมทั้งหมดผ่านธนาคาร มีการส่งถังแก๊สให้ผู้ค้าตามหลักฐานการชำระเงินผ่านธนาคาร รัฐบาลควรดำเนินการกับผู้ที่เรียกเก็บเงินเกิน หากเราเรียกเก็บเงินเกิน เราก็ยอมรับโทษ

ข้อมูลจากทั้งสองฝ่ายทำให้หลักฐานการซื้อขายกลายเป็นหัวใจของข้อพิพาท คำกล่าวอ้างของผู้ค้าปลีกว่าจ่ายเงินแพงกว่าไม่ใช่หลักฐานว่าผู้นำเข้าฝ่าฝืนโครงสร้างราคา แต่การปฏิเสธของผู้ประกอบการก็ไม่ได้อธิบายว่าเหตุใดคำสั่งซื้อจึงไม่ถูกส่งมอบ ใบเสร็จธนาคาร ใบแจ้งหนี้ วันที่จัดส่ง และปริมาณสินค้าจริงจะช่วยให้หน่วยงานกำกับตรวจสอบแต่ละธุรกรรมได้ แทนที่จะโยนความรับผิดชอบให้ธุรกิจทั้งขั้นตอน

ข้อพิพาทเรื่องค่าคอมมิชชันและเงิน 100 ตากาที่ขาดหายไป

จดหมายจากผู้ค้า ลงวันที่ 6 ตุลาคม ระบุว่าราคาที่ผู้ประกอบการเรียกเก็บสำหรับถังขนาด 12 กก. อยู่ระหว่าง 1,740 ถึง 2,000 ตากา อัตราขายส่งที่ BERC ระบุคือ 1,742 ตากา เมื่อบวกค่าคอมมิชชันผู้จัดจำหน่าย 50 ตากา ราคาที่ควรเป็นสำหรับผู้ค้าปลีกจึงอยู่ที่ 1,792 ตากา เหลือส่วนต่าง 45 ตากาก่อนถึงเพดานราคาผู้บริโภคที่ 1,837 ตากา

ข้อมูลอีกชุดหนึ่งระบุว่าเงินส่วนต่างสำหรับการขายปลีกอยู่ที่ 40 ตากา ตัวเลขนี้ไม่สอดคล้องครบถ้วนกับอัตราขายส่ง ค่าคอมมิชชันผู้จัดจำหน่าย และราคาปลายทางที่ระบุ ซึ่งเมื่อคำนวณแล้วจะได้ 45 ตากา ความแตกต่างนี้ควรได้รับคำชี้แจง ไม่ใช่นำไปรวมในการคำนวณโดยไม่ระบุ

ผู้จัดจำหน่ายประเมินค่าใช้จ่ายไว้ที่ 50 ตากาสำหรับการขนส่งไปคลังสินค้า 35 ตากาสำหรับการยกขึ้นลงและส่งถึงผู้ค้าปลีก และ 25 ตากาสำหรับค่าพนักงาน ค่าเช่า ค่าไฟฟ้า ใบอนุญาต และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ รวมเป็น 110 ตากา เมื่อบวกกำไร 40 ตากาที่เรียกร้อง จะเป็น 150 ตากา เทียบกับค่าคอมมิชชัน 50 ตากาที่พวกเขาระบุว่าไม่เคยเปลี่ยนแปลงมาห้าปี

ดังนั้น ส่วนต่างที่ผู้จัดจำหน่ายระบุว่าขาดอยู่คือ 100 ตากาต่อถัง โดยนับรวมกำไรที่ต้องการแล้ว แต่ตัวเลขนี้ไม่สามารถอธิบายส่วนเพิ่มราคาที่ผู้บริโภคต้องจ่ายตั้งแต่ 363 ถึง 863 ตากาได้ด้วยตัวเอง นอกจากนี้ยังมีข้อกล่าวหาเรื่องราคาที่ผู้ประกอบการเรียกเก็บสูงขึ้น ค่าใช้จ่ายขนส่งเพิ่มเติม และส่วนต่างกำไรในขั้นตอนอื่น ๆ ซึ่งต้องตรวจสอบแยกต่างหาก

ผู้ค้าส่งคำร้องขอทบทวนค่าคอมมิชชันไปยังกระทรวงพลังงานและกระทรวงพาณิชย์ หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภค และผู้บริหารเขต ผู้ค้าหารือกันถึงการจัดกิจกรรมเพิ่มเติมเพื่อผลักดันข้อเรียกร้อง ขณะที่บางรายกล่าวว่ากำลังพิจารณาระงับการขาย ยังไม่มีรายงานยืนยันว่ามีการระงับการขาย หรือมีการอนุมัติขึ้นค่าคอมมิชชัน

การไต่สวนสาธารณะกลายเป็นประเด็นขัดแย้งอีกด้าน

เอ็ม ชัมซุล อาลัม ที่ปรึกษาด้านพลังงานของสมาคมผู้บริโภคบังกลาเทศ (CAB) โต้แย้งการตัดสินใจในเดือนตุลาคมด้วยเหตุผลด้านกระบวนการ เขาอ้างถึงคำสั่งศาลสูงเมื่อวันที่ 25 สิงหาคม 2020 ที่กำหนดให้กำหนดราคา LPG ผ่านการไต่สวนสาธารณะ และกล่าวว่าการไต่สวนยุติลงหลังเดือนเมษายน 2021

จาลาล อาเหม็ด ประธาน BERC โต้แย้งข้อมูลดังกล่าว โดยกล่าวว่ามีการไต่สวนในเดือนเมษายนและตุลาคม 2021 และได้กำหนดกลไกราคาประจำเดือนขึ้นแล้ว เขาให้เหตุผลว่าไม่จำเป็นต้องจัดการไต่สวนใหม่ทุกครั้งที่มีการปรับราคาตามราคาตลาดโลก ค่าขนส่ง อัตราแลกเปลี่ยน และต้นทุนเชื้อเพลิง

ข้อโต้แย้งนี้มีความสำคัญ เพราะการไต่สวนเปิดโอกาสให้ตัวแทนผู้บริโภคซักถามค่าใช้จ่ายที่มีการอ้างถึง อาลัมเล่าว่าในปี 2021 บริษัทต่าง ๆ ยื่นใบแจ้งหนี้ค่าขนส่งราวตันละ 120 ดอลลาร์ ขณะที่ CAB ยื่นเอกสารการขนส่งสินค้ามายังมองลาที่ระบุราคา 69 ดอลลาร์ ตัวเลขในอดีตเหล่านี้ไม่ได้ยืนยันอัตราค่าขนส่งในปัจจุบัน แต่สะท้อนให้เห็นว่าการตรวจสอบเอกสารต้นทางยังเป็นประเด็นขัดแย้ง

อาเหม็ดกล่าวว่าหากคณะกรรมการทบทวนราคา จะต้องจัดการไต่สวน:

หากเราดำเนินการปรับแก้เรื่องเหล่านี้ เราจะจัดการไต่สวนสาธารณะอย่างแน่นอน

อาลัมยังอ้างถึงข้อร้องเรียนจากผู้จัดจำหน่ายเมื่อวันที่ 21 กันยายน ซึ่งระบุว่าซัพพลายเออร์เรียกเก็บเงิน 1,550 ถึง 1,720 ตากา เทียบกับราคาที่กำหนดไว้ 1,475 ตากา CAB เรียกร้องให้สอบสวนตามมาตรา 11 ของกฎหมาย BERC ยังไม่มีรายงานคำวินิจฉัยใหม่จากศาลที่ยุติข้อพิพาทเรื่องการไต่สวน หรือกำหนดวันไต่สวนของคณะกรรมการ

ผลกระทบไม่ได้จำกัดอยู่แค่ครัวเรือนในกรุงธากา

ผู้บริโภคในฟาริดปุระระบุว่าราคาถังแก๊สอยู่ที่ 2,000 ถึง 2,500 ตากา และในตลาดห่างไกลอย่างนากันกานดา ซัลธา และมธุคาลีมีราคาสูงกว่านั้น รายงานที่ระบุว่าส่วนเพิ่มราคาในพื้นที่เหล่านี้อยู่ที่ 200 ถึง 500 ตากาไม่สอดคล้องกับช่วงราคาที่มีการแจ้งทั้งหมด เพราะเมื่อเทียบกับราคา 1,837 ตากา ราคาดังกล่าวคิดเป็นส่วนเพิ่ม 163 ถึง 663 ตากา

ในจิตตะกอง มีรายงานว่าราคาต่ำกว่า อยู่ที่ 1,950 ถึง 2,100 ตากา แต่ยังมีปัญหาสินค้าขาดแคลน ผู้ค้าปลีกในจันดาไนช์รายหนึ่งกล่าวว่ายอดขายลดลงมากกว่า 60 เปอร์เซ็นต์ ข้อมูลจากกรุงธากาอีกชุดหนึ่งระบุว่าราคาต่างกันถึง 400 ตากาในระยะทางเพียงหนึ่งกิโลเมตร ยิ่งสะท้อนว่าผู้ซื้อกำลังเผชิญสภาพตลาดในแต่ละพื้นที่ที่แตกต่างกันอย่างมาก

ร้านอาหารมีค่าใช้จ่ายสูงขึ้นมาก เพราะใช้ถังขนาดใหญ่และต้องซื้อบ่อย ร้านอาหารแห่งหนึ่งในไมมันสิงห์ต้องใช้ถังขนาดใหญ่ราว 20 ถังต่อเดือน หากมีการเรียกเก็บส่วนเพิ่มถังละ 1,200 ตากาตามที่กล่าวอ้าง ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมต่อเดือนจะอยู่ที่ 24,000 ตากา

ผู้ใช้ยานพาหนะก็เผชิญปัญหาเช่นกัน สมาคมเจ้าของปั๊มน้ำมันบังกลาเทศประเมินว่า สถานีออโต้แก๊สราว 70 ถึง 80 เปอร์เซ็นต์จากทั้งหมดประมาณ 1,000 แห่งปิดให้บริการมาหนึ่งเดือน ฮาซิน ปาร์เวซ เลขาธิการสมาคมเจ้าของสถานีเติม LPG กล่าวว่า สถานีที่ต้องใช้ก๊าซเดือนละ 30 ตันได้รับเพียง 5 ถึง 6 ตัน หรือราว 17 ถึง 20 เปอร์เซ็นต์ของความต้องการ

รายงานอีกชุดหนึ่งระบุว่าอุปทานเริ่มกลับไปยังสถานีบางแห่งหลังการปรับราคา แต่ไม่ได้ยืนยันว่าการจัดหาทั่วประเทศฟื้นตัวแล้ว สิราจุล มาวลา ตัวแทนภาคออโต้แก๊ส ประเมินว่าความต้องการอยู่ที่ 20,000 ตันต่อเดือน และกล่าวว่าอาจใช้เวลาถึงสามสัปดาห์กว่าการดำเนินงานจะกลับมาเป็นปกติ นี่เป็นการคาดการณ์ ไม่ใช่กำหนดเวลาที่รับประกันได้

การตรวจสอบ ค่าปรับ และข้อกังวลด้านความปลอดภัย

สำนักงานคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคแห่งชาติรายงานว่าได้ตรวจสอบ LPG จำนวน 242 ครั้งระหว่างวันที่ 2 กันยายนถึง 6 ตุลาคม และลงโทษผู้จัดจำหน่ายกับธุรกิจค้าปลีก 478 ราย รวมเป็นเงิน 1,125,000 ตากา อาติยา สุลตานา ผู้อำนวยการ เป็นผู้ให้ข้อมูลดังกล่าวขณะที่การบังคับใช้กฎหมายยังดำเนินต่อไป

เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม ทีมตรวจสอบ 46 ทีมเข้าตรวจตลาดในกรุงธากาและ 31 เขต และปรับธุรกิจ 87 ราย รวมเป็นเงิน 771,500 ตากา การปฏิบัติการครั้งนั้นครอบคลุม LPG น้ำมันบริโภค และสินค้าอื่น ๆ จึงไม่ควรนำยอดค่าปรับทั้งหมดไปกล่าวว่าเป็นบทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนเกี่ยวกับถังก๊าซ

เจ้าหน้าที่ตรวจสอบอุปทาน ราคา การสร้างภาวะขาดแคลนเทียมที่ต้องสงสัย รายการราคาที่แสดง และบันทึกการซื้อขาย ซาเฮด อูร์ เราะห์มาน ที่ปรึกษานายกรัฐมนตรีด้านข้อมูลข่าวสารและการกระจายเสียง กล่าวว่า จะมีคำสั่งให้ผู้บริหารเขตบังคับใช้ราคาอย่างเป็นทางการ ซุสมิตา ซาฮา ผู้พิพากษาเขตเพิ่มเติมในฟาริดปุระ กล่าวว่าเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองท้องถิ่นและผู้พิพากษาฝ่ายบริหารได้รับคำสั่งให้ติดตามราคา LPG แล้ว

ยังพบถังก๊าซวางขายในร้านเติมเงินมือถือ ร้านปูนซีเมนต์ ร้านฮาร์ดแวร์ และร้านขายของชำ การขายในร้านเหล่านี้ไม่ได้ยืนยันว่าทุกร้านไม่มีใบอนุญาต แต่ผู้จำหน่าย LPG จำเป็นต้องมีใบอนุญาตจากหน่วยงานภาครัฐ รวมถึงกรมดับเพลิงและป้องกันภัยพลเรือน เนื่องจากก๊าซติดไฟได้ง่าย

การตรวจสอบในอัชเลียส่งผลให้มีการปรับ 200,000 ตากา จากข้อกล่าวหาหลายประการ ซึ่งรวมถึงการตั้งราคาสูงเกินควร การถ่ายก๊าซจากถังขนาดใหญ่ลงถังขนาดเล็ก และการเติมน้ำลงในถัง หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคแนะนำให้ผู้ซื้อเก็บใบเสร็จ และแจ้งการเรียกเก็บเงินเกินหรือความผิดปกติอื่น ๆ ผ่านสายด่วน 16121

ประเด็นที่ยังไม่ได้ข้อยุติ

คำถามหลักที่ยังไม่มีคำตอบคือ ก๊าซขาดหายไปตั้งแต่ขั้นตอนนำเข้า ถูกกักไว้ระหว่างผู้นำเข้ากับโรงบรรจุ หรือส่งถึงผู้ค้าในราคาที่ทำให้โครงสร้างราคาที่กำกับไว้ใช้ไม่ได้ การตรวจสอบบันทึกของผู้นำเข้าโดย BERC อาจช่วยแยกแยะคำอธิบายเหล่านี้ได้ แต่ยังไม่มีรายงานผลสรุปหรือกำหนดเวลาเผยแพร่

ข้อมูลย้อนหลังเกี่ยวกับราคาก็มีความคลาดเคลื่อนเช่นกัน ข้อมูลสองชุดระบุว่าราคาถังขนาด 12 กก. ในเดือนมกราคมอยู่ที่ 1,306 ตากา ทำให้ราคาเดือนตุลาคมสูงขึ้น 531 ตากา หรือราว 40.6 เปอร์เซ็นต์ อีกชุดหนึ่งระบุราคาเดือนมกราคมที่ 1,253 ตากา และระบุว่าราคาสูงสุด 1,940 ตากาเกิดขึ้นในเดือนเมษายน ไม่ใช่เดือนพฤษภาคม ทุกแหล่งข้อมูลเห็นตรงกันว่าราคาเดือนกันยายนอยู่ที่ 1,585 ตากา และเดือนตุลาคมอยู่ที่ 1,837 ตากา จึงเป็นการเปรียบเทียบการปรับราคาครั้งล่าสุดที่มีความชัดเจนกว่า

อุปทานจากภาครัฐมีน้อยเกินกว่าจะเป็นทางเลือกที่หาได้ทั่วไป รายงานระบุว่าภาคเอกชนครองส่วนแบ่งตลาดราว 98 ถึง 99 เปอร์เซ็นต์ แต่ตัวเลขราคาถังขนาด 12.5 กก. ของบริษัทภาครัฐไม่ตรงกัน โดยระบุไว้ที่ 777 หรือ 825 ตากา ตัวเลขเหล่านี้ยังเป็นราคาถังคนละขนาดกับผลิตภัณฑ์ 12 กก. ของภาคเอกชนด้วย

อีจาซ ฮอสเซน อดีตศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยวิศวกรรมศาสตร์และเทคโนโลยีบังกลาเทศ เสนอให้มีคลังสำรองของรัฐหรือกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา ข้อเสนอให้บริษัทปิโตรเลียมบังกลาเทศนำเข้า LPG ในสัดส่วนมากเป็นข้อเสนอ ไม่ใช่มาตรการที่ประกาศแล้ว ตัวแทน LOAB ยังเรียกร้องให้เพิ่มจำนวนผู้นำเข้า ยกเลิกโควตานำเข้า และลดจำนวนการอนุมัติใบอนุญาต แต่ข้อเสนอเหล่านี้ไม่ได้รับประกันว่าจะมีถังแก๊สจำหน่ายในราคาอย่างเป็นทางการได้ในทันที

ประเด็นสำคัญ

• ราคาอย่างเป็นทางการในเดือนตุลาคมของถัง LPG ภาคเอกชนขนาด 12 กก. อยู่ที่ 1,837 ตากา โดยมีผลตั้งแต่เวลา 18.00 น. วันที่ 4 ตุลาคม
• มีรายงานว่าราคาขายปลีกสูงถึง 2,700 ตากา หรือราว 47 เปอร์เซ็นต์เหนือเพดานราคาดังกล่าว
• LOAB ระบุว่าการนำเข้าเดือนกันยายนอยู่ที่ 156,000 ตัน ขณะที่ข้อมูลอีกชุดระบุว่าอยู่ที่เกือบ 120,000 ตัน
• BERC ขอข้อมูลการนำเข้าและยอดขายจากผู้นำเข้า 12 ราย แต่ยังไม่มีรายงานผลสรุป
• ผู้จัดจำหน่ายเรียกร้องให้ทบทวนค่าคอมมิชชัน ขณะที่ BERC ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงต้องผ่านการไต่สวนสาธารณะ
• ครัวเรือน ร้านอาหาร และสถานีออโต้แก๊สยังรายงานว่าการจัดส่งไม่สม่ำเสมอ
• ผู้บริโภคแจ้งเรื่องการเรียกเก็บเงินเกินและความผิดปกติอื่น ๆ ได้ผ่านสายด่วน 16121