อินโดนีเซียวางแผนออกกฎความปลอดภัยสำหรับวินมอเตอร์ไซค์ ขณะที่คนขับเตือนอาจมีค่าใช้จ่ายเพิ่ม

มาตรการตรวจความปลอดภัยและหน้าที่ของแพลตฟอร์มถูกรวมไว้ในร่างกฎหมายขนส่ง

อินโดนีเซียเตรียมนำวินมอเตอร์ไซค์ออนไลน์และบริการขนส่งอื่น ๆ ที่จองผ่านแอปเข้าสู่กฎหมายการขนส่งทางถนน โดยกำหนดให้ตรวจสภาพและบำรุงรักษารถ วางมาตรฐานอุปกรณ์ความปลอดภัย และเพิ่มหน้าที่ให้บริษัทแพลตฟอร์ม ดุดี ปูร์วากันดี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ต้องการให้การแก้ไขกฎหมายแล้วเสร็จในปี 2026 เพื่อเริ่มบังคับใช้ในปี 2027 แต่สมาชิกรัฐสภายังไม่ได้ให้ความเห็นชอบร่างกฎหมาย

ข้อเสนอนี้ไม่ได้มีเพียงการรับรองบริการที่มีผู้ใช้นับล้านราย บทใหม่ XIII A จะกำกับบริการรถเช่าเฉพาะประเภทและบริการรถจักรยานยนต์ขนส่งแบบจำกัด สำหรับผู้โดยสาร สินค้า และอาหาร รวมถึงค่าโดยสาร โควตา การมีส่วนร่วมของธุรกิจรายย่อย ตลอดจนสิทธิและหน้าที่ของบริษัทผู้ให้บริการแอปพลิเคชัน

ในการประชุมกับคณะกรรมาธิการ V ของสภาผู้แทนราษฎรที่กรุงจาการ์ตาเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2026 รัฐบาลสนับสนุนบทที่เสนอให้เพิ่มเข้ามา โดยเป็นส่วนหนึ่งของการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจราจรและการขนส่งทางถนน ฉบับที่ 22 ปี 2009 ครั้งที่ 3 แถลงการณ์การประชุมอย่างเป็นทางการของกระทรวงคมนาคมยังระบุถึงข้อเสนอให้จัดตั้งประเภทรถสำหรับบริการขนส่งที่ดำเนินงานภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด

ถ้อยคำดังกล่าวมีความสำคัญ แม้การถกเถียงมักถูกนำเสนอว่าเป็นการทำให้รถจักรยานยนต์เป็นระบบขนส่งสาธารณะ แต่ข้อเสนออย่างเป็นทางการระบุบริการรถจักรยานยนต์ว่าเป็นการขนส่งแบบจำกัด ประเภทรถขั้นสุดท้ายจะช่วยกำหนดว่าคนขับต้องปฏิบัติตามหน้าที่ด้านการตรวจสภาพและจดทะเบียนเช่นเดียวกับผู้ประกอบการทั่วไปหรือไม่ หรือจะมีข้อกำหนดแยกต่างหาก

ดังนั้น ข้อขัดแย้งหลักจึงเกี่ยวข้องทั้งกับความปลอดภัยและความรับผิดชอบ กล่าวคือจะทำให้รถจักรยานยนต์ที่รับผู้โดยสารซึ่งจ่ายค่าโดยสารปลอดภัยขึ้นอย่างไร ใครเป็นผู้ตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนด และใครเป็นผู้รับภาระค่าใช้จ่ายโดยไม่ลดรายได้ของคนขับลงมากเกินไป

การรับรองทางกฎหมายจะเปลี่ยนแปลงอะไร

ฐานข้อมูลกฎหมายของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินระบุว่า กฎหมายฉบับที่ 22/2009 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 22 มิถุนายน 2009 และมีการแก้ไขต่อมาผ่านกฎหมายสร้างงานในปี 2020, 2022 และ 2023 ข้อเสนอปัจจุบันจะเป็นการแก้ไขครั้งสำคัญอีกครั้ง ไม่ใช่การจัดทำประมวลกฎหมายขนส่งฉบับใหม่แยกต่างหาก

ก่อนหน้านี้ คนขับวินมอเตอร์ไซค์และผู้ใช้บริการเคยยื่นขอการรับรองผ่านศาลรัฐธรรมนูญ ในคำวินิจฉัยที่ 41/PUU-XVI/2018 ศาลไม่รับคำร้องคัดค้านมาตรา 47(3) ซึ่งเกี่ยวกับการจำแนกรถตามการใช้งานส่วนบุคคลหรือสาธารณะ ผู้ยื่นคำร้องโต้แย้งว่าการไม่รับรองทำให้คนขับขาดความแน่นอนทางกฎหมาย และเสี่ยงต่อการสูญเสียอาชีพจากข้อจำกัดในระดับท้องถิ่น

เหตุผลของศาลเน้นเรื่องความปลอดภัยและความมั่นคงบนท้องถนน ประวัติดังกล่าวช่วยอธิบายว่าเหตุใดรัฐบาลจึงเดินหน้าแก้กฎหมาย แทนที่จะพึ่งพาเพียงกฎกระทรวง ปัจจุบันระเบียบกระทรวงคมนาคม PM 12 ปี 2019 กำหนดมาตรการคุ้มครองความปลอดภัยสำหรับรถจักรยานยนต์ที่ใช้เพื่อประโยชน์สาธารณะไว้แล้ว รวมถึงข้อกำหนดเรื่องหมวกกันน็อกและเสื้อแจ็กเก็ตป้องกัน แต่ยังไม่ได้ชี้ขาดสถานะตามกฎหมายซึ่งเป็นประเด็นถกเถียงหลัก

ฐานข้อมูลกฎหมายยังระบุคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญอีกคดีในปี 2015 ซึ่งให้บทบัญญัติบางส่วนของมาตรา 47(2)(e) เป็นโมฆะ คำวินิจฉัยนั้นเป็นคนละกรณีกับคำร้องเรื่องวินมอเตอร์ไซค์ที่ถูกปฏิเสธในปี 2018 และไม่ควรตีความว่าศาลได้ตัดสินข้อเสนอปัจจุบันไปแล้ว

มาตรฐานความปลอดภัยที่กำลังพิจารณามีอะไรบ้าง

ดุดีระบุว่าสภาพรถ การบำรุงรักษา อุปกรณ์ความปลอดภัยของคนขับ และการฝึกอบรม เป็นด้านที่ต้องกำกับดูแลให้เข้มงวดขึ้น มาตรการบังคับใช้ที่อาจมี ได้แก่ การติดตามสภาพรถ การตรวจอุปกรณ์ และการลงโทษกรณีฝ่าฝืน กระทรวงยังต้องการให้มีบันทึกการเดินทางเพื่อให้สามารถตรวจสอบเที่ยวเดินทางที่จองผ่านแอปได้

รัฐมนตรีกล่าวว่าบริษัทแพลตฟอร์มควรติดตามการบำรุงรักษา ไม่ใช่ปล่อยให้เป็นภาระของคนขับแต่ละรายทั้งหมด ในแถลงการณ์ภาษาอังกฤษที่ระบุว่าเป็นคำกล่าวของดุดี รัฐมนตรีคมนาคมอธิบายความเชื่อมโยงระหว่างสถานะขนส่งสาธารณะกับหน้าที่ด้านความปลอดภัยไว้ว่า

หากบริการนี้กลายเป็นระบบขนส่งสาธารณะ ก็หมายความว่าต้องมีมาตรฐานความปลอดภัย เช่น หมวกกันน็อกและการบำรุงรักษารถ และบริษัทแอปพลิเคชันก็ต้องกำกับดูแลการบำรุงรักษาด้วย

เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม เขายังกล่าวถึงแนวทางรายงานที่อาจใช้ โดยให้คนขับส่งรายงานการบำรุงรักษาแก่บริษัทแอปพลิเคชัน ซึ่งจะส่งต่อให้กระทรวงคมนาคม พร้อมกล่าวถึงการตรวจสภาพความพร้อมใช้งานบนถนนเป็นระยะ ซึ่งในอินโดนีเซียเรียกว่า KIR การตรวจดังกล่าวประเมินว่ารถพร้อมให้บริการหรือไม่ ซึ่งแตกต่างจากการแจ้งเตือนให้นำรถเข้ารับบริการตามระยะ

ข้อเสนอเหล่านี้ยังไม่ใช่ระบบตรวจสภาพที่สมบูรณ์ รายงานการหารือยังไม่มีการประกาศความถี่ในการตรวจสอบขั้นสุดท้าย ค่าธรรมเนียม รูปแบบการรายงาน หรือการแบ่งภาระค่าใช้จ่าย การที่รัฐมนตรีกล่าวถึงความเป็นไปได้ในการตรวจ KIR ไม่ได้หมายความว่าคนขับรถจักรยานยนต์ทุกรายมีหน้าที่ตามกฎหมายต้องเข้ารับการตรวจอยู่แล้ว

ตัวเลขอุบัติเหตุต้องตีความอย่างระมัดระวัง

อาน ซูฮานัน อธิบดีกรมการขนส่งทางบก ยกเรื่องความปลอดภัยเป็นประเด็นหลักในการชี้แจงเหตุผลของรัฐบาล ระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการที่เมืองบันดุงเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม เขากล่าวว่ารถจักรยานยนต์มีส่วนเกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุ 78 เปอร์เซ็นต์ และเตือนว่าอาจเกิดช่องว่างทางกฎระเบียบ หากปล่อยให้การใช้รถจักรยานยนต์เพื่อขนส่งสาธารณะแบบจำกัดไม่มีข้อกำกับดูแล

รายงานฉบับหนึ่งระบุว่าตัวเลขนี้เกี่ยวข้องกับวินมอเตอร์ไซค์ แต่ถ้อยคำที่ยกมาอ้างในรายงานทั้งสองฉบับกล่าวถึงรถจักรยานยนต์โดยทั่วไป ไม่มีการระบุชุดข้อมูลประกอบ ช่วงเวลาที่เก็บข้อมูล หรือคำจำกัดความของตัวชี้วัดอุบัติเหตุ จึงไม่ควรถือว่าตัวเลข 78 เปอร์เซ็นต์เป็นสัดส่วนอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับวินมอเตอร์ไซค์ออนไลน์ซึ่งได้รับการยืนยันแล้ว

ความแตกต่างนี้มีนัยสำคัญ เพราะสถิติที่ครอบคลุมรถจักรยานยนต์ทั้งหมดไม่อาจใช้ยืนยันความเสี่ยงของการเดินทางเชิงพาณิชย์ที่จองผ่านแอปได้ด้วยตัวมันเอง และไม่อาจบอกได้ว่าการเดินทางดังกล่าวปลอดภัยกว่าหรือเสี่ยงกว่าการเดินทางด้วยรถจักรยานยนต์ประเภทอื่นหรือไม่

การถกเถียงยังกล่าวถึงคนขับวินมอเตอร์ไซค์ออนไลน์ที่เป็นพันธมิตรมากกว่า 7 ล้านราย ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นขอบเขตการกำกับดูแลที่อาจต้องดำเนินการ แต่ไม่มีการระบุวิธีนับคนขับที่ยังปฏิบัติงานจริงโดยไม่ซ้ำกัน หรือวิธีจัดการกับผู้ที่ลงทะเบียนไว้กับหลายแพลตฟอร์ม จึงไม่ใช่จำนวนคนขับที่ยืนยันได้ว่ากำลังปฏิบัติงาน ณ เวลาใดเวลาหนึ่ง

คนขับคัดค้านการตรวจที่ทำให้รายได้ลดลง

ราเดน อิกุน วิกักโซโน ประธานสมาคมคนขับวินมอเตอร์ไซค์ออนไลน์อินโดนีเซีย สนับสนุนการกำหนดสถานะทางกฎหมายให้ชัดเจนขึ้น แต่ต้องการให้มีประเภทรถแยกจากรถโดยสาร รถมินิบัส และรถแท็กซี่ เขาให้เหตุผลว่าโดยทั่วไปคนขับใช้รถจักรยานยนต์ส่วนตัวอย่างยืดหยุ่นและหารายได้ด้วยตนเอง

อิกุนยังคัดค้านการบังคับให้คนขับเปลี่ยนไปใช้ป้ายทะเบียนสีเหลืองซึ่งใช้กับรถขนส่งสาธารณะ เขาเสนอให้ใช้วิธีระบุตัวตนแบบอื่นที่รับรองการใช้งานเชิงพาณิชย์ได้โดยไม่สร้างภาระเกินจำเป็น

การ์ดา อินโดนีเซียคัดค้านการบังคับตรวจ KIR ในลักษณะเดียวกับการตรวจรถขนส่งสาธารณะแบบทั่วไป โดยอ้างถึงค่าใช้จ่าย ขั้นตอนทางธุรการ และรายได้ที่สูญเสียระหว่างที่คนขับเข้าคิวหรือจัดการเอกสาร องค์กรให้เหตุผลว่าการรับรองควรช่วยเพิ่มสิทธิและความคุ้มครอง ไม่ใช่เพิ่มภาระเพียงอย่างเดียว

ด้านคูร์เนีย เลซานี อัดนัน เลขาธิการสมาคมผู้ประกอบการขนส่ง (Organda) มีจุดยืนต่างออกไป เขาเรียกร้องให้ตรวจสภาพความพร้อมใช้งานบนถนนเป็นระยะ และให้มีระบบบริหารจัดการความปลอดภัยที่ครอบคลุมรถและพนักงาน ระบบดังกล่าวจะจัดวางวิธีที่ผู้ประกอบการใช้ระบุความเสี่ยง ตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนด และรับมือกับปัญหาด้านความปลอดภัย แทนที่จะมองการตรวจแต่ละครั้งเป็นงานแยกส่วน

ข้อขัดแย้งไม่ได้อยู่ที่ว่าควรบำรุงรักษารถจักรยานยนต์หรือไม่ แต่อยู่ที่วิธีตรวจสอบการบำรุงรักษาและผู้ที่ต้องรับภาระ ผู้ประกอบการขนส่งทั่วไปสามารถจัดการตรวจรถทั้งกองยานได้ ขณะที่คนขับรถจักรยานยนต์รายบุคคลอาจต้องจ่ายค่าบำรุงรักษาและหยุดทำงานระหว่างดำเนินการ ดุดียอมรับว่าค่าใช้จ่ายด้านการบำรุงรักษาอาจตกอยู่กับคนขับ แต่ร่างกฎหมายยังอยู่ระหว่างการหารือ

แพลตฟอร์มต้องรับผิดชอบด้านการบำรุงรักษาและราคา

บทใหม่ XIII A ที่เสนอจะนำบริษัทแอปพลิเคชันเข้าสู่กรอบกำกับดูแลตามกฎหมายการขนส่ง ดุดีกล่าวว่าบริษัทควรสนับสนุนความปลอดภัยด้วยการติดตามสภาพรถ และส่งการแจ้งเตือนให้บำรุงรักษาตามระดับการใช้งานของรถจักรยานยนต์

การบันทึกและติดตามเที่ยวเดินทางจะช่วยเพิ่มความรับผิดชอบอีกชั้นหนึ่ง บันทึกการเดินทางที่ตรวจสอบย้อนกลับได้สามารถยืนยันว่าเที่ยวเดินทางเกิดขึ้นจริง และเชื่อมโยงกับคนขับและแพลตฟอร์มที่เกี่ยวข้องได้ แต่ไม่อาจใช้แทนการตรวจเบรก ยาง หมวกกันน็อก หรือข้อกำหนดด้านความปลอดภัยทางกายภาพอื่น ๆ

มีรายงานว่าได้ออกกฎระเบียบประธานาธิบดีฉบับที่ 27 ปี 2026 ว่าด้วยการคุ้มครองระบบนิเวศการขนส่งบนแพลตฟอร์มดิจิทัล เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม ดุดีกล่าวว่ากฎดังกล่าวเป็นรากฐานในการเสริมสร้างความเป็นหุ้นส่วนระหว่างคนขับกับบริษัท และจัดให้มีกลไกคุ้มครองที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

รายงานระบุว่ากฎระเบียบดังกล่าวร่วมกับคำวินิจฉัยของรัฐมนตรีฉบับก่อนหน้า กำหนดเพดานหักค่าธรรมเนียมแพลตฟอร์มไว้ที่ 8 เปอร์เซ็นต์ และมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมรับผิดชอบกำหนดค่าโดยสารพื้นฐาน เรื่องนี้แยกต่างหากจากการแก้ไขกฎหมายการขนส่งที่ยังอยู่ระหว่างการพิจารณา จากคำอธิบายเหล่านี้เพียงอย่างเดียวยังไม่อาจยืนยันหมวดค่าธรรมเนียม ข้อยกเว้น และแนวทางบังคับใช้ที่แน่ชัดได้

ดุดียังเรียกร้องให้กำหนดค่าขนส่งและค่าบริการแอปพลิเคชันอย่างเป็นธรรม โปร่งใส และเป็นไปตามข้อกำหนด เขากล่าวว่าค่าโดยสารขนส่งผู้โดยสารอาจใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงให้กระทรวงการสื่อสารและกิจการดิจิทัลกำกับดูแลการขนส่งสินค้าและอาหาร บทที่เสนอจะกำหนดโควตาด้วย แต่ยังไม่มีการประกาศตัวเลขจำกัด

การคุ้มครองแรงงานอยู่ในกระบวนการนิติบัญญัติอีกชุดหนึ่ง

การรับรองบริการขนส่งไม่ได้ทำให้สถานะของคนขับชัดเจนโดยอัตโนมัติว่ามีฐานะเป็นลูกจ้างหรือคู่ค้าอิสระ ความแตกต่างนี้ส่งผลต่อหน้าที่ที่บริษัทแพลตฟอร์มมีต่อคนขับและความคุ้มครองทางกฎหมายที่ใช้กับการทำงานของพวกเขา

ลิลี ปูเจียตี ประธานสหภาพแรงงานขนส่งอินโดนีเซีย วิจารณ์ข้อกำหนดเรื่องความเป็นหุ้นส่วนในระเบียบรัฐมนตรีฉบับที่ 12/2019 โดยให้เหตุผลว่าเอื้อประโยชน์แก่บริษัทแพลตฟอร์ม เธอต้องการให้กฎระเบียบเกี่ยวกับวินมอเตอร์ไซค์ตั้งอยู่บนพื้นฐานของกฎหมายคุ้มครองแรงงาน ข้อกล่าวหาของเธอเกี่ยวกับอิทธิพลของแพลตฟอร์มยังเป็นข้อกล่าวอ้าง ไม่ใช่ข้อเท็จจริงที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว

รายงานการประชุมปรับประสานกฎหมายเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคมระบุว่า สมาชิกสภาเห็นพ้องไม่นำสิทธิและหน้าที่ของคนขับออนไลน์ไปใส่ไว้ในกฎหมายการขนส่งทางถนน แต่จะพิจารณาการคุ้มครองแรงงานผ่านข้อเสนอแยกต่างหาก ซึ่งรวมถึงร่างกฎหมายการขนส่งออนไลน์และร่างกฎหมายคุ้มครองแรงงานเศรษฐกิจงานกิ๊ก ในแผนกฎหมายสำคัญประจำปี 2026

ประเด็นนี้ทำให้เกิดความแตกต่างสำคัญระหว่างข้อกำหนดในข้อเสนอด้านการขนส่งอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับ สิทธิและหน้าที่ของบริษัทแอปพลิเคชัน กับการถกเถียงแยกต่างหากเรื่อง สิทธิด้านการจ้างงานของคนขับ รายงานคำกล่าวของดุดีเมื่อวันที่ 9 ตุลาคมยังระบุถึงการคุ้มครองทางสังคมว่าเป็นหนึ่งในเรื่องที่จะกำกับดูแล ทำให้ยังไม่แน่ชัดว่าความคุ้มครองรายบุคคลจะถูกกำหนดไว้ในกฎหมายฉบับใดในที่สุด

จนกว่าข้อความฉบับสุดท้ายจะระบุขอบเขตเหล่านี้ให้ชัดเจน ไม่ควรนำเสนอว่าการผ่านร่างแก้ไขกฎหมายการขนส่งจะเป็นข้อยุติที่ครอบคลุมสวัสดิภาพหรือสถานะการจ้างงานของคนขับ

การรับรองยังไม่ยุติข้อถกเถียงเรื่องขนส่งมวลชน

อิบี อิลฮัม มาลิก รองประธานสมาคมขนส่งอินโดนีเซียด้านการกำหนดนโยบายการขนส่ง ให้เหตุผลว่ารถจักรยานยนต์ไม่ผ่านเกณฑ์ด้านการเข้าถึงและความจุซึ่งมักใช้กับระบบขนส่งสาธารณะ เขาชี้ถึงความยากลำบากในการให้บริการเด็ก ผู้สูงอายุ ผู้โดยสารตั้งครรภ์ และผู้พิการ รวมถึงจำนวนผู้โดยสารที่รถจักรยานยนต์แต่ละคันรับได้อย่างจำกัด

อิลฮัมให้เหตุผลว่าบริการที่ขนส่งผู้โดยสารได้หนึ่งคนต่อคันอาจเพิ่มการจราจร แทนที่จะขนส่งคนจำนวนมากได้อย่างมีประสิทธิภาพ เขายังกล่าวว่าการปล่อยมลพิษต่อผู้โดยสารหนึ่งคนอาจสูงกว่าการเดินทางด้วยยานพาหนะที่ขนส่งคนจำนวนมากในคราวเดียว ข้อความเหล่านี้เป็นข้อโต้แย้งเชิงนโยบายของเขา โดยไม่มีแบบจำลองการจราจรติดขัดในท้องถิ่นหรือการคำนวณการปล่อยมลพิษประกอบ

รายงานของกลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านการเดินทางในเมืองปี 2022 ที่เขาอ้างถึง เรื่อง The Context of Public Transport in Europe สนับสนุนข้อเรียกร้องให้มีคำจำกัดความที่ชัดเจนขึ้น แต่รายงานดังกล่าวเพียงอย่างเดียวไม่ได้ชี้ขาดว่ากฎหมายอินโดนีเซียต้องจัดประเภทบริการรถจักรยานยนต์อย่างไร

อิลฮัมต้องการให้สมาชิกสภากำหนดให้นำรายได้จากภาษียานยนต์ส่วนหนึ่งไปใช้สนับสนุนระบบขนส่งสาธารณะ นี่เป็นข้อเสนอแนะของเขา ไม่ใช่ข้อกำหนดที่ตกลงกันแล้ว อีรีเน ยูเซียนา โรบา สมาชิกคณะกรรมาธิการ V ก็เรียกร้องให้มองปัญหาในระยะยาวและหารือกับนักวิจัยและสมาคมต่าง ๆ โดยเชื่อมโยงสวัสดิภาพคนขับและความปลอดภัยของผู้โดยสารกับการออกแบบระบบขนส่งของอินโดนีเซียในภาพรวม

ร่างกฎหมายฉบับกว้างกับเป้าหมายเริ่มใช้ในปี 2027

การแก้ไขกฎหมายครั้งนี้มีขอบเขตกว้างกว่าวินมอเตอร์ไซค์มาก กระทรวงคมนาคมระบุว่าข้อเสนอของสภาจะเปลี่ยนแปลงมาตรา 89 มาตรา เพิ่มมาตรา 56 มาตรา ตัดออก 5 มาตรา เปลี่ยนชื่อบท 2 บท เพิ่ม 1 บท และแก้ไขคำอธิบายประกอบมาตรา 2 มาตรา ส่วนข้อเสนอของรัฐบาลจะเปลี่ยนแปลง 55 มาตราและเพิ่ม 28 มาตรา ตัวเลขเหล่านี้เป็นรายละเอียดของข้อเสนอที่แข่งขันกัน ไม่ใช่การแก้ไขที่ประกาศใช้แล้วหรือยอดรวมที่นำมาบวกกันได้

รัฐบาลยังสนับสนุนให้เพิ่มกระทรวงที่รับผิดชอบด้านการศึกษาขั้นพื้นฐานและมัธยมศึกษา สาธารณสุข และการสื่อสารและกิจการดิจิทัล เข้าสู่กรอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง บทบาทที่เสนอเกี่ยวข้องกับการให้ความรู้ด้านการจราจร การดูแลหลังเกิดอุบัติเหตุ และแพลตฟอร์มขนส่งดิจิทัล

ข้อกำหนดอื่นจะขยายความรับผิดทางอาญากรณีรถบรรทุกน้ำหนักหรือขนาดเกินกว่าที่อนุญาต จากเดิมที่ครอบคลุมคนขับ ให้ครอบคลุมเจ้าของรถ บริษัท และเจ้าของสินค้าด้วย รัฐบาลยังเสนอให้มีภาระหน้าที่ในการจัดบริการสาธารณะสำหรับระบบขนส่งมวลชนที่หน่วยงานส่วนกลางและท้องถิ่นจัดให้ ข้อกำหนดเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าสมาชิกสภากำลังพิจารณาการขนส่งผ่านแพลตฟอร์มควบคู่ไปกับการบังคับใช้กฎด้านการขนส่งสินค้าและความรับผิดชอบด้านขนส่งมวลชน

เหตุการณ์สำคัญมีดังนี้:

• 20 กรกฎาคม 2026: มีรายงานว่าการประชุมปรับประสานกฎหมายกำหนดให้สิทธิและหน้าที่ของคนขับออนไลน์เข้าสู่กระบวนการนิติบัญญัติแยกต่างหาก
• 30 กันยายน: ดุดีนำเสนอรายการประเด็นและจุดยืนของรัฐบาลต่อคณะกรรมาธิการ V
• 2 ตุลาคม: อานชี้แจงเหตุผลด้านความปลอดภัยในการประชุมเชิงปฏิบัติการที่เมืองบันดุง
• 8 ตุลาคม: มีรายงานว่าได้ออกกฎระเบียบประธานาธิบดีฉบับที่ 27 ปี 2026
• 9 ตุลาคม: ดุดีหารือเรื่องการรายงานการบำรุงรักษาและความเป็นไปได้ในการตรวจ KIR
• 11 ตุลาคม: ดุดีย้ำเป้าหมายให้การแก้ไขกฎหมายแล้วเสร็จในปี 2026 เพื่อเริ่มบังคับใช้ในปี 2027

ยังไม่มีการระบุวันลงมติขั้นสุดท้ายหรือการพิจารณาครั้งถัดไปอย่างแน่นอน การตัดสินใจเร่งด่วนยังเกี่ยวข้องกับประเภทรถ ข้อกำหนดการตรวจสภาพ ความรับผิดชอบของแพลตฟอร์ม และการแบ่งภาระค่าใช้จ่าย การเริ่มใช้ในปี 2027 ยังคงเป็นเป้าหมายของรัฐบาล ซึ่งขึ้นอยู่กับกระบวนการนิติบัญญัติและกฎเกณฑ์ฉบับสุดท้าย

ประเด็นสำคัญ

• อินโดนีเซียเสนอเพิ่มบทใหม่ XIII A เพื่อกำกับการขนส่งที่จองผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัล รวมถึงบริการรับส่งผู้โดยสารและจัดส่งแบบจำกัดด้วยรถจักรยานยนต์
• ข้อเสนอด้านความปลอดภัยประกอบด้วยการติดตามการบำรุงรักษา การตรวจอุปกรณ์ การฝึกอบรม บันทึกเที่ยวเดินทางที่ตรวจสอบย้อนกลับได้ และการตรวจสภาพเป็นระยะที่อาจกำหนดขึ้น
• กลุ่มคนขับต้องการการรับรองทางกฎหมายโดยไม่ต้องเปลี่ยนทะเบียนรถ ไม่ต้องทำตามขั้นตอนที่มีค่าใช้จ่ายสูง หรือสูญเสียรายได้
• ถ้อยคำที่ยกมาอ้างระบุว่าตัวเลขอุบัติเหตุ 78 เปอร์เซ็นต์หมายถึงรถจักรยานยนต์โดยทั่วไป ไม่ใช่เฉพาะวินมอเตอร์ไซค์ออนไลน์
• กำลังพิจารณาความคุ้มครองด้านการจ้างงานของคนขับผ่านกฎหมายอีกชุดหนึ่ง
• รัฐบาลตั้งเป้าแก้ไขกฎหมายการขนส่งให้เสร็จในปี 2026 และเริ่มบังคับใช้ในปี 2027 แต่ร่างกฎหมายยังไม่ได้รับความเห็นชอบ