ผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นตุลาการศาลฎีกาเนปาลถูกตรวจสอบประเด็นอาวุโส การมีส่วนร่วม และการประเมินที่ไม่เปิดเผย

การเสนอชื่อ 4 คนเผยให้เห็นความเห็นแตกต่างเรื่องวิธีวัดความเหมาะสม

สภาตุลาการเนปาลเสนอชื่อผู้พิพากษา 4 คนเพื่อดำรงตำแหน่งว่างในศาลฎีกา ซึ่งรวมถึงผู้พิพากษาที่อยู่ในลำดับ 5, 13 และ 16 ของบัญชีอาวุโสผู้พิพากษาศาลสูง โดยไม่ได้บันทึกคะแนนประเมินเปรียบเทียบไว้ในมติ สมาชิก 2 คนจากทั้งหมด 5 คนของสภายื่นความเห็นแย้งเป็นลายลักษณ์อักษร หลังจากนั้นคณะกรรมาธิการพิจารณาของรัฐสภามีมติเชิญประชาชนยื่นข้อร้องเรียนต่อผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นเวลา 10 วัน

ผู้ได้รับการเสนอชื่อ ได้แก่ รัตนะ บาฮาดูร์ บักชันด์ หัวหน้าผู้พิพากษาศาลสูงโปขรา; จันทรา บาฮาดูร์ ซารู จากศาลสูงปาตัน; ชานัค ปานเดย์ จากบัลลังก์เฮตาวดาของศาลสูงปาตัน; และโกรขณา ดังงี จากบัลลังก์ชั่วคราวในเมืองพิรคัญช์ของศาลสูงชนกปุระ บักชันด์อยู่ลำดับแรกในบัญชีหัวหน้าผู้พิพากษา และเป็นหัวหน้าผู้พิพากษาเพียงคนเดียวในรายชื่อ

ผู้พิพากษาอาวุโสศาลฎีกา สะปนา ประธาน มัลลา คัดค้านกระบวนการเสนอชื่อทั้งหมด มเหศ กุมาร เนปาล สมาชิกสภา สนับสนุนบักชันด์และซารู แต่ยื่นความเห็นแย้งกรณีปานเดย์และดังงี ความแตกต่างนี้มีความสำคัญ เพราะความเห็นไม่ตรงกันในสภาครอบคลุมทั้งขั้นตอนการคัดเลือกและผู้สมัครบางราย ไม่ใช่การคัดค้านเรื่องเดียวกันของผู้เห็นแย้งทั้งสองคน

ข้อพิพาทหลักไม่ใช่เรื่องที่ว่าอาวุโสต้องเป็นปัจจัยชี้ขาดการเลื่อนตำแหน่งเสมอไปหรือไม่ พระราชบัญญัติสภาตุลาการ พ.ศ. 2559 อนุญาตให้พิจารณาคุณสมบัติหลายประการนอกเหนือจากอายุงาน ประเด็นคือสภาจะแสดงให้เห็นได้หรือไม่ว่าเหตุใดจึงเลือกผู้สมัคร 4 คนนี้เหนือคนอื่น โดยใช้เกณฑ์ที่กฎหมายระบุ

คำอธิบายในเรื่องนี้ยังไม่ครบถ้วน ราม ปราสาท ภัฏฏราย เลขาธิการสภา กล่าวว่าได้นำบันทึกการประเมินเสนอต่อสมาชิกแล้ว แต่ไม่ได้บันทึกการเปรียบเทียบคะแนนไว้ในมติเสนอชื่อ ช่องว่างระหว่างการมีบันทึกประเมินกับการชี้แจงเหตุผลในการคัดเลือกจึงกลายเป็นประเด็นสำคัญของข้อโต้แย้ง

กฎหมายกำหนดอะไรไว้นอกเหนือจากอาวุโส

มาตรา 5 ของพระราชบัญญัติสภาตุลาการ พ.ศ. 2559 กำหนดหลักเกณฑ์หลายประการสำหรับการเสนอชื่อผู้พิพากษาศาลฎีกาและศาลสูง ซึ่งรวมถึงอาวุโส ประสบการณ์ ความรู้ในสาขาวิชา ประสิทธิภาพ ความซื่อสัตย์ ความเป็นกลาง ความประพฤติในวิชาชีพและจริยธรรม ชื่อเสียงในสาธารณชน ตลอดจนผลงานด้านกระบวนการยุติธรรมและกฎหมาย

สำหรับผู้พิพากษาที่ดำรงตำแหน่งหรือเคยดำรงตำแหน่ง การประเมินยังพิจารณารายงานการตรวจสอบ ผลประเมินการปฏิบัติงาน สัดส่วนคดีที่ตัดสินในแต่ละปี และคำวินิจฉัยของผู้พิพากษาได้รับการยืนตาม แก้ไขบางส่วน หรือกลับคำทั้งหมดโดยศาลสูงกว่าหรือไม่ สำหรับผู้สมัครจากสายงานกฎหมายหรือสาขาอื่นที่มีคุณสมบัติ จะพิจารณาความต่อเนื่องในการประกอบวิชาชีพ ผลงานด้านกระบวนการยุติธรรมและกฎหมาย รวมถึงประวัติการทำงานที่ผ่านมา

เกณฑ์เหล่านี้เปิดทางให้สภาพิจารณาปัจจัยอื่นนอกเหนือจากบัญชีอาวุโส ผู้สมัครที่อาวุโสน้อยกว่าไม่ได้ถูกตัดสิทธิ์โดยอัตโนมัติ หากประสบการณ์ ความสามารถ ความซื่อสัตย์ และคุณสมบัติที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ สนับสนุนการคัดเลือก ในทางกลับกัน อาวุโสยังคงเป็นข้อพิจารณาตามกฎหมาย ซึ่งสภาไม่อาจมองข้ามได้โดยไม่ชี้แจงเหตุผล

ข้อพิพาทจึงอยู่ที่คุณภาพของการเปรียบเทียบ การอ้างมาตรา 5 แสดงให้เห็นกรอบกฎหมายที่นำมาใช้ แต่ไม่ได้อธิบายด้วยตัวมันเองว่าผู้สมัครคนหนึ่งมีผลงานเหนือกว่าอีกคนอย่างไร จำนวนคดีที่ตัดสินและผลการอุทธรณ์เป็นข้อมูลประกอบการประเมินได้ แต่ไม่มีตัวเลขใดเพียงอย่างเดียวที่ใช้ชี้ขาดคุณภาพการพิจารณาคดีได้ คำชี้แจงที่น่าเชื่อถือควรเชื่อมโยงหลักฐานเข้ากับการตัดสินใจที่เกิดขึ้น

มีรายชื่อ 30 คน แต่ไม่มีบันทึกเปรียบเทียบ

ภัฏฏรายกล่าวว่า สำนักเลขาธิการสภาจัดทำรายชื่อบุคคล 30 คนที่มีคุณสมบัติและประสบการณ์ตามที่ต้องการสำหรับการแต่งตั้งเป็นผู้พิพากษาศาลฎีกา พร้อมยื่นบัญชีรายชื่อผู้พิพากษาแยกต่างหาก ข้อมูลที่นำเสนอต่อที่ประชุมวันจันทร์ ซึ่งเริ่มเวลา 13.30 น. ประกอบด้วยรายงานผลงานประจำปี รายงานการตรวจสอบ และบันทึกการประเมินผลการปฏิบัติงาน

ประธานศาลฎีกาและสมาชิกสภาอีก 4 คนพิจารณารายชื่อดังกล่าว ตามคำบอกเล่าเกี่ยวกับการหารือ โสภิตา เกาตัม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกฎหมาย เสนอให้สมาชิกคนอื่นเสนอชื่อผู้สมัคร เพราะเธอไม่รู้จักผู้พิพากษาหลายคน จากนั้นประธานศาลฎีกา มโนช กุมาร ชาร์มา เสนอชื่อทั้ง 4 คนซึ่งได้รับความเห็นชอบในที่สุด

สมาชิกสภาให้คำอธิบายต่างกันเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นต่อจากนั้น บางคนกล่าวว่ามีการหารือถึงผู้สมัครรายอื่นที่เป็นไปได้ และมติเป็นไปตามแนวทางรัฐธรรมนูญและกฎหมาย สมาชิกคนหนึ่งแย้งว่าผู้พิพากษาศาลสูงหลายคนได้รับแต่งตั้งในวันเดียวกัน จึงมีประสบการณ์ใกล้เคียงกัน และต้องใช้ความอาวุโสกับคุณสมบัติอื่นมาพิจารณาแยกความแตกต่าง

สมาชิกอีกคนกล่าวหาว่าการเสนอชื่อเป็นการเลือกตามความพอใจส่วนบุคคล ไม่ใช่การเปรียบเทียบประวัติอย่างเป็นกลาง ภัฏฏรายยืนยันว่ามติดังกล่าวอ้างถึงอนุมาตราของมาตรา 5 แต่กล่าวว่าหากมีการให้คะแนน สมาชิกจะดำเนินการเป็นการลับและไม่ได้บันทึกไว้ในมติ คำชี้แจงของเขาไม่ได้ยืนยันว่าไม่มีการประเมินเกิดขึ้น แต่ยืนยันว่ามติเป็นลายลักษณ์อักษรไม่มีคะแนนเปรียบเทียบตามที่มีผู้เรียกร้อง

ใครถูกข้ามชื่อ และเหตุใดลำดับอาวุโสจึงสำคัญ

การที่บักชันด์อยู่ลำดับสูงสุดในบัญชีหัวหน้าผู้พิพากษาแตกต่างจากผู้ได้รับการเสนอชื่ออีก 3 คน ซารูอยู่ลำดับ 5 ในบัญชีผู้พิพากษาศาลสูง ปานเดย์อยู่ลำดับ 13 และดังงีอยู่ลำดับ 16 หัวหน้าผู้พิพากษากับผู้พิพากษาศาลสูงคนอื่น ๆ อยู่ในบัญชีอาวุโสแยกกัน จึงไม่ควรนำลำดับดังกล่าวมารวมเป็นบัญชีเดียว

มีการระบุชื่อหัวหน้าผู้พิพากษา 4 คนที่ถูกตัดออกจากการพิจารณาโดยเฉพาะ ได้แก่ ราจัน ปราสาท ภัฏฏราย, ลาล บาฮาดูร์ กุนวาร์, หะริ ปราสาท ภันดารี และราเชศวาร์ ติวารี รายงานแต่ละฉบับระบุจำนวนผู้ถูกตัดชื่อไม่ตรงกัน บางฉบับกล่าวถึง 4 คนนี้ ขณะที่อีกฉบับระบุว่ามีหัวหน้าผู้พิพากษาคนอื่นอีก 5 คนที่ไม่ได้รับการเสนอชื่อ

ในกลุ่มผู้พิพากษาศาลสูงคนอื่น ๆ ผู้ที่ถูกข้ามชื่อรวมถึงทิเนศ ปราสาท ยาดัฟ ซึ่งอยู่ลำดับแรก ตลอดจนกฤษณะ ลาล ภัฏฏราย, ยมุนา ภัฏฏราย และเต็ก นารายัน กุนวาร์ ตัวเลขลำดับอาวุโสแสดงให้เห็นว่าอาวุโสไม่ได้เป็นปัจจัยชี้ขาด แต่ไม่ได้ยืนยันด้วยตัวมันเองว่าผู้ได้รับเลือกมีความสามารถน้อยกว่า

สิ่งที่ขาดหายไปคือคำอธิบายที่บันทึกไว้อย่างชัดเจนว่าเหตุใดประสบการณ์ ผลงาน ความซื่อสัตย์ หรือข้อพิจารณาอื่นที่ชอบด้วยกฎหมายจึงมีน้ำหนักเหนือกว่าอาวุโสในการคัดเลือกแต่ละคน หากไม่มีคำอธิบายดังกล่าว สาธารณชนก็แยกไม่ออกว่าการเบี่ยงเบนจากลำดับอาวุโสมีเหตุผลรองรับหรือเป็นไปตามอำเภอใจ ข้อคัดค้านมุ่งไปที่ช่องว่างด้านหลักฐานนี้ ไม่ใช่การพิสูจน์ว่าผู้ได้รับการเสนอชื่อคนใดประพฤติมิชอบ

ความเห็นแย้งทั้งสองฉบับคัดค้านคนละประเด็น

ผู้พิพากษาสะปนา ประธาน มัลลา ผู้พิพากษาอาวุโสศาลฎีกาที่เป็นสมาชิกสภา กล่าวว่า การเสนอชื่อขาดกระบวนการประเมินที่โปร่งใส เป็นกลาง ครอบคลุม และน่าเชื่อถือ ความเห็นแย้งเป็นลายลักษณ์อักษรของเธอยังคัดค้านการไม่มีเหตุผลชัดเจนในการข้ามลำดับอาวุโส และการไม่มีผู้หญิง ชาวมาธีสี และผู้ประกอบวิชาชีพกฎหมายอยู่ในรายชื่อ

มัลลาแย้งว่าจำเป็นต้องมีตัวแทนผู้พิพากษาสายอาชีพอย่างเพียงพอ เพราะมีประสบการณ์พิจารณาคดี ความทรงจำของสถาบัน และวุฒิภาวะทางตุลาการ ในความเห็นแย้ง เธอปฏิเสธแนวทางที่ตัดผู้พิพากษาเหล่านี้ออกจากการมีตัวแทน:

"แนวทางที่ปฏิเสธหรือตัดผู้พิพากษาสายอาชีพเหล่านี้ออกจากการมีตัวแทน ไม่อาจให้เหตุผลรองรับหรือยอมรับได้" เธอเขียน

ความเห็นแย้งของมเหศ กุมาร เนปาลมีขอบเขตแคบกว่า เขาคัดค้านการเสนอชื่อปานเดย์และดังงี แต่สนับสนุนบักชันด์และซารู การกล่าวว่าความเห็นคัดค้านของเขามุ่งต่อต้านผู้สมัครทั้ง 4 คนจะเป็นการบิดเบือนความเห็นแตกต่างภายในสภา

นอกจากนี้ ยังมีความแตกต่างในคำอธิบายเรื่องการมีตัวแทนผู้พิพากษาสายอาชีพ ผู้ได้รับการเสนอชื่อถูกระบุว่าเป็นผู้พิพากษาสายอาชีพ และฝ่ายสนับสนุนกล่าวว่าการเลือกดังกล่าวตอบสนองข้อเรียกร้องให้เลื่อนตำแหน่งบุคลากรจากสายงานตุลาการและศาลชั้นล่าง อย่างไรก็ตาม มัลลากล่าวว่าการเสนอชื่อไม่ได้จัดให้มีตัวแทนผู้พิพากษาสายอาชีพอย่างเพียงพอ ความเห็นทั้งสองฝ่ายไม่อาจหาข้อยุติได้เพียงด้วยการระบุว่าผู้ได้รับการเสนอชื่อทั้ง 4 คนดำรงตำแหน่งอยู่ในศาลสูง เพราะข้อโต้แย้งยังครอบคลุมถึงเส้นทางอาชีพและระดับประสบการณ์ที่ควรมีตัวแทนด้วย

เนติบัณฑิตยสภาคัดค้านการกันทนายความ ผู้หญิง และชาวมาธีสีออก

เนติบัณฑิตยสภาเนปาลแถลงคัดค้านเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม โดยเกดาร์ ปราสาท โกอิราลา เลขาธิการใหญ่ ระบุว่าการเสนอชื่อขาดหลักเกณฑ์ที่เป็นกลางและความโปร่งใส อีกทั้งไม่คำนึงถึงข้อพิจารณาตามกฎหมาย ได้แก่ อาวุโส ประสบการณ์ ประสิทธิภาพ ความซื่อสัตย์ ความเป็นกลาง และความประพฤติในวิชาชีพ

สมาคมอ้างถึงมาตรา 129(5) ของรัฐธรรมนูญ ซึ่งเปิดให้ผู้ประกอบวิชาชีพกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสมได้รับการพิจารณาแต่งตั้งเป็นผู้พิพากษาศาลฎีกา และมาตรา 42(1) ว่าด้วยการมีส่วนร่วมอย่างทั่วถึง รอบนี้ไม่มีผู้สมัครจากสายงานกฎหมายได้รับการเสนอชื่อ เนติบัณฑิตยสภายังคัดค้านการไม่มีผู้หญิงและชาวมาธีสีในรายชื่อ

ศาสตราจารย์ ดร. วิชัย ปราสาท มิศรา นายกสมาคม กล่าวว่าไม่ได้มีการหารือกับเนติบัณฑิตยสภา องค์กรระบุว่าได้เรียกร้องซ้ำแล้วซ้ำเล่าให้มีตัวแทนทนายความอย่างเหมาะสม ผ่านการประชุมระดับชาติและการประชุมคณะกรรมการ รายงานการหารือของสภายังกล่าวถึงข้อเรียกร้องให้พิจารณาทิเนศ ปราสาท ยาดัฟ และยมุนา ภัฏฏราย เพื่อให้มีตัวแทนชาวมาธีสีและผู้หญิง

ข้อคัดค้านเหล่านี้เป็นอีกประเด็นหนึ่งต่างหากจากอาวุโส กล่าวคือ กระบวนการคัดเลือกคำนึงถึงหลักการมีส่วนร่วมตามรัฐธรรมนูญและความหลากหลายของภูมิหลังในวิชาชีพที่มีคุณสมบัติเหมาะสมอย่างเพียงพอหรือไม่ การมีคุณสมบัติให้ได้รับการพิจารณาไม่ได้ทำให้ผู้สมัครมีสิทธิได้รับตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่งใน 4 ตำแหน่งโดยอัตโนมัติ ข้อกล่าวหาของเนติบัณฑิตยสภาว่ากระบวนการละเมิดหลักการตามรัฐธรรมนูญยังไม่ได้รับการวินิจฉัยโดยศาล

ข้อพิพาทเรื่องความโปร่งใสที่มีประวัติยาวนาน

ข้อโต้แย้งในครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากมีเสียงวิจารณ์ต่อเนื่องมาหลายปีเกี่ยวกับการแต่งตั้งโดยไม่มีหลักเกณฑ์ที่สม่ำเสมอและเปิดเผย บทความวิชาการของบิศาล ข่านัล ซึ่งตีพิมพ์ในปี 2018 ในวารสาร Kathmandu School of Law Review เสนอว่าการข้ามลำดับอาวุโสควรเป็นกรณียกเว้น และต้องมีหลักเกณฑ์ที่โปร่งใส น่าเชื่อถือ และมีเหตุผลหนักแน่นรองรับ

ข่านัลบันทึกว่า เอก ราช อาจารย์ หัวหน้าผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์ ลาออกหลังถูกข้ามชื่อในการแต่งตั้งเป็นผู้พิพากษาศาลฎีกาเมื่อปี 2015 นอกจากนี้ เขายังศึกษาการเสนอชื่อผู้พิพากษาศาลสูง 80 คนในเดือนมกราคม 2017 ซึ่งทนายความคัดค้านเนื่องจากสมาชิกสภา 2 คนไม่เข้าร่วม และมีการกล่าวหาว่ามองข้ามข้อกำหนดเรื่องการมีส่วนร่วมตามรัฐธรรมนูญ

ข้อพิพาทในอดีตแตกต่างจากกรณีปัจจุบัน มีรายงานว่าสมาชิกทั้ง 5 คนเข้าร่วมการหารือล่าสุด ปัญหาจึงอยู่ที่ความเห็นไม่ตรงกันเกี่ยวกับการประเมินและการคัดเลือก ไม่ใช่การประชุมโดยมีสมาชิกไม่ครบ ข้อวิจารณ์ของข่านัลต่อการนำหลักความจำเป็นมาใช้กับการแต่งตั้งตามปกติจึงเป็นบริบททางประวัติศาสตร์ ไม่ใช่ข้อสรุปทางกฎหมายโดยตรงเกี่ยวกับการเสนอชื่อครั้งนี้

บทความยังระบุว่าไม่ได้พัฒนาหรือนำเกณฑ์วัดผลงานและความซื่อสัตย์มาใช้อย่างสม่ำเสมอ นี่เป็นข้อประเมินทางวิชาการ ไม่ใช่คำวินิจฉัยที่มีผลผูกพัน แต่ชี้ให้เห็นความแตกต่างเดียวกับที่กำลังถูกตรวจสอบในขณะนี้ นั่นคือ การมีรายการคุณสมบัติที่พึงประสงค์ไม่ได้เท่ากับการมีขั้นตอนที่เป็นมาตรฐานสำหรับวัดคุณสมบัติเหล่านั้น

ความพยายามกำหนดมาตรฐานการแต่งตั้งยังสะดุดลงด้วย เกณฑ์ที่จัดทำขึ้นในช่วงที่คิล ราช เรกมี ดำรงตำแหน่งประธานศาลฎีกา ถูกศาลฎีกาเพิกถอน ส่วนมาตรฐานการแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลสูงที่จัดทำขึ้นในช่วงที่หะริ กฤษณะ การ์กีเป็นผู้นำ ไม่ได้ถูกนำมาใช้โดยผู้บริหารชุดต่อมา รายงานการหารือครั้งล่าสุดระบุว่าไม่มีการถกเถียงถึงกรอบใหม่ที่เป็นระบบ

คำมั่นปฏิรูปถูกจับตานอกเหนือจากการเสนอชื่อครั้งนี้

ในการไต่สวนของรัฐสภาเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม ชาร์มารับปากว่าจะทำให้เห็นอย่างชัดเจนว่าการเสนอชื่อโดยสภาตุลาการตั้งอยู่บนพื้นฐานความสามารถ แผนปฏิบัติการของเขาเสนอให้กำหนดวิธีวัดคุณสมบัติ ความสามารถ ประสบการณ์ และความซื่อสัตย์ทางตุลาการอย่างเป็นกลาง เพื่อให้การแต่งตั้งโปร่งใสและคาดการณ์ได้

การตัดสินใจล่าสุดถูกประเมินเทียบกับคำมั่นดังกล่าว ฝ่ายสนับสนุนกล่าวว่าสภาตรวจสอบและพิจารณาคำวินิจฉัยของผู้พิพากษาเป็นประจำ และไม่เสนอชื่อผู้สมัครหากพบปัญหา ฝ่ายวิจารณ์กล่าวว่าการติดตามตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอไม่ได้อธิบายว่าเหตุใดจึงเลือกผู้สมัครบางรายเหนือคนอื่นในรอบนี้

การเสนอชื่ออีกกรณีหนึ่งต่อศาลสูงเมื่อวันที่ 15 กันยายนทำให้เกิดข้อถกเถียงเพิ่มเติม หิมลาล เบลบาเซ ซึ่งเคยเป็นผู้พิพากษาศาลแขวงกัสกี ได้รับแต่งตั้งไปยังศาลสูงชนกปุระ และเกษียณอายุเมื่อวันที่ 20 กันยายน หลังดำรงตำแหน่งเพียง 4 วัน เนื่องจากมีอายุครบเกณฑ์เกษียณภาคบังคับที่ 63 ปี การแต่งตั้งช่วงสั้น ๆ นี้ทำให้เกิดเสียงวิจารณ์เกี่ยวกับจุดประสงค์และช่วงเวลาของการเลื่อนตำแหน่ง

ก่อนหน้านี้เบลบาเซอนุญาตให้แก้ไขข้อกล่าวหาในคดีอาชญากรรมองค์กรและฟอกเงินที่เกี่ยวข้องกับราบี ลามิฉาเน ประธานพรรคราษฏริยะ สวตันตระ ข้อเสนอแนะว่าการเลื่อนตำแหน่งของเขาเป็นรางวัลจากคำตัดสินดังกล่าวยังเป็นเพียงข้อกล่าวหา ไม่ใช่ข้อเท็จจริงที่ได้รับการพิสูจน์

การจัดองค์คณะพิจารณาคดีก่อให้เกิดข้อโต้แย้งอีกประเด็นหนึ่ง เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม การพิจารณาคดี 38 คดีขององค์คณะตุลาการรัฐธรรมนูญไม่อาจดำเนินต่อได้ หลังผู้พิพากษาหะริ ปราสาท ภูยัลปฏิเสธที่จะนั่งพิจารณา ข้อพิพาทเรื่ององค์ประกอบขององค์คณะดังกล่าวแยกจากการเสนอชื่อทั้ง 4 คน แต่ทั้งสองกรณีเกี่ยวข้องกับการที่เหตุผลเบื้องหลังการตัดสินใจด้านบุคลากรตุลาการเปิดเผยเพียงพอหรือไม่

รัฐสภาเปิดรับข้อร้องเรียน ขณะที่วันที่ในรายงานไม่ตรงกัน

โพธะ นารายัน เศรษฐะ ประธานคณะกรรมาธิการพิจารณาของรัฐสภา กล่าวว่า ที่ประชุมวันจันทร์ ณ สิงหะ ดาร์บาร์มีมติเห็นชอบให้ประกาศรับข้อร้องเรียนต่อผู้ได้รับการเสนอชื่อทั้ง 4 คนเป็นเวลา 10 วัน สำนักเลขาธิการได้รับคำสั่งให้เผยแพร่ประกาศผ่านช่องทางสาธารณะ รายงานอีกฉบับระบุว่า กำหนดเผยแพร่ประกาศในวันที่การ์ติก 9

ลำดับเหตุการณ์ในรายงานต่าง ๆ ไม่สอดคล้องกันทั้งหมด หลายฉบับระบุว่าการเสนอชื่อเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม ขณะที่อีกฉบับระบุวันที่ 18 กันยายน รายงานภาษาเนปาลระบุวันที่มีมติเป็นวันอังคารที่ 20 อโศช 2083 จึงไม่ควรนำข้อมูลเหล่านี้มารวมเป็นวันที่เดียวที่ยืนยันแล้วโดยไม่ระบุข้อแตกต่าง

• 19 พฤษภาคม: ชาร์มาให้คำมั่นในการไต่สวนของรัฐสภาว่าจะทำให้เห็นอย่างชัดเจนว่าการเสนอชื่อแต่งตั้งตั้งอยู่บนพื้นฐานความสามารถ
• 15 กันยายน: สภาเสนอชื่อผู้ได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้พิพากษาศาลสูง 3 คน ซึ่งรวมถึงเบลบาเซ
• 20 กันยายน: เบลบาเซเกษียณหลังดำรงตำแหน่งใหม่ได้ 4 วัน
• 6 ตุลาคม ตามรายงานหลายฉบับ: สภาเสนอชื่อผู้สมัครศาลฎีกา 4 คน อีกรายงานระบุวันที่ 18 กันยายน
• 7 ตุลาคม: เนติบัณฑิตยสภาเนปาลแถลงคัดค้าน
• การประชุมวันจันทร์ครั้งถัดมา: คณะกรรมาธิการพิจารณาเห็นชอบประกาศรับข้อร้องเรียนเป็นเวลา 10 วัน โดยรายงานฉบับหนึ่งระบุวันเผยแพร่เป็นวันที่การ์ติก 9

ช่วงเวลารับข้อร้องเรียนเปิดช่องให้ประชาชนยื่นข้อคัดค้านก่อนที่รัฐสภาจะพิจารณา แต่ไม่ได้ชี้ขาดด้วยตัวมันเองว่าควรปฏิเสธการเสนอชื่อใด การแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีจะเกิดขึ้นหลังผ่านกระบวนการพิจารณาของรัฐสภา ยังไม่มีการยืนยันวันที่ไต่สวน ผลการพิจารณาขั้นสุดท้าย หรือวันปิดรับข้อร้องเรียนตามปฏิทิน

สภายังมีมติจัดตั้งคณะกรรมการที่มีวาระ 3 เดือน เพื่อศึกษาภาระงานของศาลและจำนวนบุคลากรที่จำเป็น รวมถึงตำแหน่งผู้พิพากษาในศาลสูงและศาลแขวง มีการหารือแยกต่างหากถึงข้อเสนอเพิ่มจำนวนตำแหน่งผู้พิพากษาศาลฎีกาจาก 21 เป็น 25 คน แต่ยังไม่มีมติอนุมัติให้เพิ่มตำแหน่ง การทบทวนอัตรากำลังทั้งสองเรื่องไม่ได้ให้คำอธิบายที่ขาดหายไปเกี่ยวกับการคัดเลือกครั้งนี้

ประเด็นสำคัญ

• รัตนะ บาฮาดูร์ บักชันด์, จันทรา บาฮาดูร์ ซารู, ชานัค ปานเดย์ และโกรขณา ดังงี ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งว่างในศาลฎีกา 4 ตำแหน่ง
• บักชันด์อยู่ลำดับแรกในบัญชีหัวหน้าผู้พิพากษา ส่วนซารู ปานเดย์ และดังงีอยู่ลำดับ 5, 13 และ 16 ในบัญชีผู้พิพากษาศาลสูง
• สะปนา ประธาน มัลลา คัดค้านกระบวนการทั้งหมด ส่วนมเหศ กุมาร เนปาลยื่นความเห็นแย้งเฉพาะกรณีปานเดย์และดังงี
• สภาพิจารณาบันทึกการประเมิน แต่เลขาธิการระบุว่าไม่ได้บันทึกคะแนนเปรียบเทียบไว้ในมติ
• เนติบัณฑิตยสภาเนปาลคัดค้านการขาดความโปร่งใสและการมีตัวแทนของทนายความ ผู้หญิง และชาวมาธีสี
• คณะกรรมาธิการพิจารณาของรัฐสภาเห็นชอบประกาศรับข้อร้องเรียนจากสาธารณะเป็นเวลา 10 วัน รายงานระบุวันที่เสนอชื่อไม่ตรงกัน และยังไม่มีการยืนยันผลการไต่สวนขั้นสุดท้าย