การเปลี่ยนครูประจำชั้นในเกาหลีใต้เพิ่มขึ้น 38.6% หลังครูขอถอนตัวมากขึ้น

ครูเป็นผู้ริเริ่มการเปลี่ยนครูประจำชั้นเกือบสองในสาม

เกาหลีใต้มีการเปลี่ยนครูประจำชั้นระหว่างภาคเรียน 575 ครั้งในโรงเรียนประถม มัธยมต้น และมัธยมปลายของรัฐ ระหว่างปี 2023 ถึง 2025 เพิ่มจาก 415 ครั้งในช่วงปี 2020 ถึง 2022 ตัวเลขที่เพิ่มขึ้น 38.6% สะท้อนความยากลำบากที่เพิ่มขึ้นในการให้ครูคนเดียวรับผิดชอบชั้นเรียนตลอดปีการศึกษา

ข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการที่ส่งให้จอง ซองกุก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคพลังประชาชน ระบุว่าการเปลี่ยนครูในช่วงหลัง 369 ครั้ง หรือ 64.2% เป็นไปตามคำขอของครูเอง ตัวเลขหมวดนี้เพิ่มขึ้น 42.5% จาก 259 ครั้งในช่วงสามปีก่อนหน้า ส่วนการเปลี่ยนครูตามคำขอของผู้ปกครองเพิ่มจาก 156 เป็น 206 ครั้ง หรือเพิ่มขึ้น 32.1%

ความแตกต่างนี้มีความสำคัญ แม้ข้อเรียกร้องจากผู้ปกครองจะเพิ่มขึ้น แต่การเติบโตส่วนใหญ่มาจากครูที่ขอถอนตัวจากหน้าที่ครูประจำชั้น ในจำนวนการเปลี่ยนครูที่เพิ่มขึ้น 160 ครั้งระหว่างสองช่วงเวลา มี 110 ครั้งที่ครูเป็นผู้ริเริ่ม และ 50 ครั้งที่ผู้ปกครองเป็นผู้ริเริ่ม ดังนั้นครูจึงคิดเป็น 68.8% ของการเพิ่มขึ้นทั้งหมด

ตัวเลขเหล่านี้นับการเปลี่ยนผู้รับผิดชอบชั้นเรียน ไม่ได้หมายความว่าครูลาออกจากวิชาชีพเสมอไป ครูที่หยุดทำหน้าที่ครูประจำชั้นอาจยังทำงานอยู่ที่โรงเรียน ข้อมูลยังไม่ยืนยันด้วยว่าการเปลี่ยนครูทุกครั้งเกิดจากข้อร้องเรียนที่มุ่งกลั่นแกล้ง

เหตุการณ์ในชั้นเรียนสองกรณีสะท้อนแรงกดดันที่ทำให้ครูบางคนขอถอนตัว มีรายงานว่าชั้นประถมศึกษาปีที่ 5 ในเมืองชอนจูเปลี่ยนครูประจำชั้นถึงหกคนภายในหนึ่งปี ส่วนครูคนหนึ่งในโรงเรียนประถมทางตอนใต้ของจังหวัดคยองกีขอถอนตัว หลังถูกกล่าวหาซ้ำ ๆ ว่าเลือกปฏิบัติและลำเอียง ทั้งสองกรณีแสดงให้เห็นว่าความขัดแย้งกับครอบครัวหนึ่งครอบครัวอาจกระทบต่อความต่อเนื่องทางการศึกษาของนักเรียนทั้งชั้น

ชั้นเรียนหนึ่งเปลี่ยนครูถึงหกครั้ง

ที่โรงเรียนประถมในชอนจู ผู้ปกครองร้องเรียนว่าครูจ้องเด็กคนหนึ่งเขม็งหรือปล่อยเด็กไว้โดยไม่มีคนดูแล ต่อมาเมื่อมีครูคนใหม่เข้ามาก็มีข้อร้องเรียนตามมา และชั้นเรียนยังคงเปลี่ยนครูประจำชั้นอย่างต่อเนื่อง

มีรายงานว่าผู้ปกครองสองคนโทรร้องเรียน 113 และ 61 ครั้งตามลำดับ รวมเป็น 174 ครั้ง รายงานไม่ได้ยืนยันว่าข้อกล่าวหาเหล่านั้นมีมูล แต่แสดงให้เห็นว่าระหว่างที่นักเรียนต้องปรับตัวกับครูคนใหม่ซ้ำ ๆ โรงเรียนต้องรับมือกับการติดต่อจำนวนมากเพียงใด

ครูในจังหวัดคยองกีเผชิญข้อร้องเรียนต่อเนื่องจากผู้ปกครองที่กล่าวหาว่าบุตรของตนถูกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม ขณะที่เด็กคนอื่นได้รับสิทธิพิเศษ ครูปฏิเสธว่าไม่ได้เลือกปฏิบัติต่อนักเรียน แต่ข้อร้องเรียนยังดำเนินต่อไป หลังเผชิญความเครียดอย่างหนัก ครูจึงสละหน้าที่ครูประจำชั้นเมื่อสิ้นสุดภาคเรียนแรก

ตัวอย่างเหล่านี้เป็นเส้นทางต่างกันที่นำไปสู่ผลลัพธ์เดียวกัน กรณีหนึ่งเปลี่ยนครูต่อเนื่องแต่ข้อร้องเรียนไม่ยุติ ส่วนอีกกรณีครูเป็นฝ่ายขอถอนตัว ทั้งสองกรณีไม่ได้ยืนยันว่าการเปลี่ยนครูเป็นหลักฐานว่าข้อร้องเรียนมีมูล หรือความขัดแย้งที่เป็นต้นเหตุได้รับการคลี่คลายแล้ว

ข้อมูลช่วงก่อนหน้าชี้ว่ามีแนวโน้มเพิ่มขึ้น แต่ตัวเลขบางส่วนไม่ตรงกัน

ข้อมูลกระทรวงศึกษาธิการที่เผยแพร่ก่อนหน้านี้ระบุว่า ในปี 2023 มีการเปลี่ยนครูประจำชั้น 203 ครั้ง โดย 124 ครั้งเป็นคำขอจากครู และ 79 ครั้งเป็นคำขอจากผู้ปกครอง คำขอจากครูมีจำนวนมากกว่าสองเท่าของ 54 ครั้งที่บันทึกไว้ในปี 2020 ข้อมูลชุดก่อนยังระบุว่า ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกรกฎาคม 2024 มีคำขอจากครู 55 ครั้ง และจากผู้ปกครอง 33 ครั้ง ซึ่งเป็นข้อมูลเพียงบางส่วนของปี จึงไม่อาจเปรียบเทียบโดยตรงกับข้อมูลตลอดทั้งปีได้

ลำดับตัวเลขที่มีรายงานมีดังนี้:

• ปี 2020: เปลี่ยนครู 71 ครั้ง แบ่งเป็นคำขอจากครู 54 ครั้ง และจากผู้ปกครอง 17 ครั้ง
• ปี 2021: เปลี่ยนครู 142 ครั้ง แบ่งเป็นคำขอจากครู 90 ครั้ง และจากผู้ปกครอง 52 ครั้ง
• ปี 2022: เปลี่ยนครู 206 ครั้ง แบ่งเป็นคำขอจากครู 118 ครั้ง และจากผู้ปกครอง 88 ครั้ง
• ปี 2023: เปลี่ยนครู 203 ครั้ง แบ่งเป็นคำขอจากครู 124 ครั้ง และจากผู้ปกครอง 79 ครั้ง
• เดือนมกราคมถึงกรกฎาคม 2024: เปลี่ยนครู 88 ครั้ง แบ่งเป็นคำขอจากครู 55 ครั้ง และจากผู้ปกครอง 33 ครั้ง
• ปี 2023 ถึง 2025: ข้อมูลรวมชุดใหม่ระบุว่าเปลี่ยนครู 575 ครั้ง รวมคำขอจากครู 369 ครั้ง และจากผู้ปกครอง 206 ครั้ง

ข้อมูลที่เผยแพร่ทั้งสองชุดมีตัวเลขไม่ตรงกัน ยอดรวมรายปีชุดก่อนสำหรับปี 2020 ถึง 2022 รวมกันได้ 419 ครั้ง ขณะที่ข้อมูลเปรียบเทียบชุดใหม่ระบุ 415 ครั้ง ตัวเลขคำขอจากครูชุดก่อนรวมได้ 262 ครั้ง ไม่ใช่ 259 ครั้ง ส่วนคำขอจากผู้ปกครองรวมได้ 157 ครั้ง ไม่ใช่ 156 ครั้ง ไม่มีคำอธิบายถึงความแตกต่างดังกล่าว ข้อมูลรวมชุดใหม่รองรับตัวเลขการเพิ่มขึ้น 38.6% ที่มีรายงาน แต่ไม่ควรถือว่าข้อมูลจากสองชุดสอดคล้องกันทั้งหมด

โรงเรียนประถมได้รับผลกระทบมาก

จากการเปลี่ยนครู 203 ครั้งที่บันทึกไว้ในปี 2023 มี 125 ครั้งเกิดขึ้นในโรงเรียนประถม คิดเป็น 61.6% ของทั้งหมด โรงเรียนมัธยมต้นมี 36 ครั้ง และโรงเรียนมัธยมปลาย 42 ครั้ง

ความแตกต่างเห็นได้ชัดเป็นพิเศษในกรณีคำขอจากผู้ปกครอง ในปี 2023 คำขอเหล่านั้นนำไปสู่การเปลี่ยนครูในโรงเรียนประถม 65 ครั้ง มัธยมต้น 5 ครั้ง และมัธยมปลาย 9 ครั้ง ดังนั้นโรงเรียนประถมจึงมีการเปลี่ยนครูตามคำขอของผู้ปกครอง 65 จากทั้งหมด 79 ครั้ง หรือประมาณ 82.3%

รายงานอีกฉบับแจกแจงการเปลี่ยนครูในโรงเรียนประถม 125 ครั้ง โดย 65 ครั้งเป็นคำขอจากผู้ปกครอง และ 60 ครั้งเป็นกรณีที่ครูถอนตัว รายงานฉบับเดียวกันยังระบุว่าการถอนตัวโดยสมัครใจ 124 ครั้งในปี 2023 เป็นตัวเลขของโรงเรียนประถม แม้ข้อมูลชุดก่อนจะระบุว่า 124 ครั้งเป็นยอดรวมของโรงเรียนประถม มัธยมต้น และมัธยมปลาย คำอธิบายทั้งสองขัดแย้งกัน ตัวเลข 60 ครั้งสอดคล้องกับยอดรวมของโรงเรียนประถม ส่วนตัวเลข 124 ครั้งไม่อาจเป็นตัวเลขของกลุ่มย่อยโรงเรียนประถมกลุ่มเดียวกันได้พร้อมกัน

การกระจุกตัวในระดับประถมมีความสำคัญ เพราะบทบาทครูประจำชั้นในระดับนี้ครอบคลุมกว้างกว่า โดยทั่วไปครูคนหนึ่งสอนหลายวิชา พร้อมดูแลชีวิตในชั้นเรียนและให้คำแนะนำนักเรียน ส่วนในโรงเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลาย ครูประจำวิชาจะสอนบทเรียน ขณะที่ครูประจำชั้นที่ได้รับมอบหมายจะดูแลชั้นเรียนและช่วยเหลือนักเรียน การสูญเสียครูประจำชั้นในระดับประถมจึงอาจกระทบทั้งการเรียนการสอนในแต่ละวันและความสัมพันธ์ที่ช่วยให้เข้าใจความต้องการของนักเรียน

นักเรียนสูญเสียอะไรเมื่อครูเปลี่ยน

ระบบครูประจำชั้นของเกาหลีใต้เริ่มเป็นรูปเป็นร่างพร้อมกับการพัฒนาระบบโรงเรียนสมัยใหม่ในช่วงทศวรรษ 1950 บทบาทนี้ไม่ได้จำกัดอยู่ที่การเช็กชื่อและงานธุรการในชั้นเรียน ครูติดตามความก้าวหน้าทางการเรียน มิตรภาพ พฤติกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางอารมณ์ พร้อมติดต่อสื่อสารกับครอบครัว ในโรงเรียนมัธยม ครูยังให้คำแนะนำเรื่องอาชีพและการศึกษาต่อด้วย

งานดังกล่าวต้องอาศัยความรู้ที่สั่งสมมา ครูที่เข้ามาแทนต้องเรียนรู้ว่านักเรียนคนใดต้องการความช่วยเหลือเพิ่มเติม ความสัมพันธ์ภายในชั้นเรียนเป็นอย่างไร และมีการหารือประเด็นใดกับผู้ปกครองไปแล้วบ้าง นักเรียนต้องสร้างความไว้วางใจขึ้นใหม่ ซึ่งบางครั้งเกิดขึ้นซ้ำหลายครั้งภายในปีเดียว

ยาง จองโฮ ศาสตราจารย์ด้านการศึกษาจากมหาวิทยาลัยซองกยุนกวาน ระบุว่านักเรียนคือผู้ที่ได้รับผลกระทบในท้ายที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ เขากล่าวว่าผู้ปกครองไม่ควรมองการเปลี่ยนครูประจำชั้นเป็นวิธีจัดการข้อร้องเรียนที่ทำได้เป็นปกติ ขณะที่ครูที่รับหน้าที่นี้ก็ควรพยายามรับผิดชอบต่อนักเรียนของตนต่อไป

อย่างไรก็ตาม การรักษาความต่อเนื่องไม่ได้หมายความว่าต้องให้ครูคนเดิมอยู่ต่อไม่ว่าสถานการณ์จะเป็นอย่างไร ประเด็นอยู่ที่ว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนครูหรือไม่ หรือโรงเรียนจะคลี่คลายความขัดแย้งได้โดยไม่ต้องถอดผู้รับผิดชอบชั้นเรียนออกหรือไม่ ความแตกต่างนี้ปรากฏในแนวทางของศาลฎีกาต่อข้อเรียกร้องให้เปลี่ยนครูประจำชั้นด้วย

ศาลฎีการะบุว่าควรใช้วิธีอื่นก่อน

ในคำวินิจฉัยปี 2023 ซึ่งเกี่ยวข้องกับข้อเรียกร้องให้เปลี่ยนครูประจำชั้น ศาลฎีกาเกาหลีใต้ระบุว่าการร้องขอซ้ำ ๆ โดยไม่มีเหตุอันชอบธรรมอาจเข้าข่ายแทรกแซงกิจกรรมทางการศึกษาอย่างไม่เหมาะสม

ศาลให้เหตุผลว่า แม้วิธีการสอนของครูจะมีปัญหา โรงเรียนก็ควรพิจารณาก่อนว่าการปรับเปลี่ยนวิธีการดังกล่าวจะแก้ปัญหาได้หรือไม่ ควรใช้การเปลี่ยนครูเป็นมาตรการเสริมในกรณีพิเศษที่ครูไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างเหมาะสม

แนวทางนี้ไม่ได้ปัดตกข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการสอนในชั้นเรียน แต่แยกความจำเป็นในการแก้ปัญหาออกจากข้อสันนิษฐานว่าการเปลี่ยนครูเป็นทางออกแรก ข้อกังวลอาจควรได้รับการตรวจสอบหรือแก้ไขด้วยการปรับวิธีสอน โดยไม่จำเป็นต้องถอดครูประจำชั้นออก

ระเบียบของสำนักงานการศึกษาระดับภูมิภาคยังอนุญาตให้เปลี่ยนครูได้เมื่อเกิดสถานการณ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เกี่ยวกับการศึกษา จำนวนคำขอจากครูที่เพิ่มขึ้นทำให้ผู้บริหารโรงเรียนต้องพิจารณาอีกประเด็นหนึ่ง นั่นคือจะรักษาเสถียรภาพของชั้นเรียนอย่างไร เมื่อครูระบุว่าสถานการณ์เดิมกลายเป็นสิ่งที่ทนต่อไปไม่ไหว

ข้อร้องเรียนและผู้บริหารโรงเรียนต่างถูกจับตา

คิม ดงซอก หัวหน้าฝ่ายอำนาจและสิทธิของครูแห่งสมาพันธ์สมาคมครูเกาหลี ระบุว่าการถอนตัวโดยสมัครใจจำนวนมากมีสาเหตุมาจากแรงกดดันระหว่างการดูแลนักเรียนหรือการสอบสวนกรณีความรุนแรงในโรงเรียน เขาอธิบายมุมมองของสมาคมต่อเหตุผลที่ครูถอนตัวไว้ว่า:

กรณีส่วนใหญ่เกิดจากปัจจัยภายนอก มากกว่าสถานการณ์ส่วนตัว

คิมยังกล่าวด้วยว่าครูอาจเผชิญข้อกล่าวหาเท็จเรื่องการทารุณกรรมเด็กระหว่างปฏิบัติหน้าที่ นี่เป็นการประเมินของเขาเกี่ยวกับแรงกดดันที่ครูเผชิญ ไม่ใช่ข้อสรุปว่าข้อร้องเรียนหรือรายงานการทารุณกรรมทั้งหมดไม่มีมูล

ผลสำรวจของสาขาคยองซังใต้แห่งสหภาพครูและบุคลากรทางการศึกษาเกาหลีชี้ว่า ผู้ปกครองไม่ใช่แหล่งแรงกดดันในที่ทำงานเพียงฝ่ายเดียว ผลสำรวจพบว่า 74.1% ของครูที่ตอบแบบสำรวจระบุว่าเคยถูกกลั่นแกล้งในช่วงสามปีก่อนหน้า ในกลุ่มผู้ตอบเหล่านั้น 87.3% ระบุถึงผู้อำนวยการหรือรองผู้อำนวยการ และ 19.8% ระบุถึงผู้ปกครอง ไม่ควรนำเปอร์เซ็นต์เหล่านี้มาบวกกันเสมือนเป็นกลุ่มที่ไม่ทับซ้อนกัน และผลสำรวจระดับจังหวัดก็ไม่อาจยืนยันอัตราการเกิดทั่วประเทศได้

ตัวเลขอีกชุดของกระทรวงระบุว่ามีรายงานกรณีกลั่นแกล้งครู 748 กรณี ระหว่างเดือนมกราคม 2020 ถึงกันยายน 2023 ในจำนวนนี้ 523 กรณี หรือประมาณ 69.9% ไม่มีการดำเนินการต่อผู้ถูกกล่าวหา ตัวเลขไม่ได้อธิบายผลของแต่ละกรณี แต่แสดงให้เห็นว่าการรายงานส่วนใหญ่มักไม่ได้นำไปสู่การลงโทษทางวินัย

ครูในจังหวัดคยองกีและคยองซังใต้ยังเล่าว่าพวกเขาหลีกเลี่ยงการลงโทษนักเรียนเพราะกลัวข้อร้องเรียน และได้รับความช่วยเหลือจากผู้บริหารไม่เพียงพอ เรื่องราวเหล่านี้ทำให้ผู้บริหารโรงเรียนมีบทบาทสำคัญในการรับมือ การส่งต่อข้อร้องเรียนให้ครูโดยตรงโดยไม่ช่วยคลี่คลาย อาจทำให้ทั้งความขัดแย้งและการหยุดชะงักในชั้นเรียนยังคงอยู่

การชุมนุมมุ่งเป้าแก้กฎหมายทารุณกรรมเด็กและเพิ่มการคุ้มครอง

การเสียชีวิตจากการฆ่าตัวตายของครูวัย 24 ปีที่โรงเรียนประถมซออีในกรุงโซลเมื่อปี 2023 กลายเป็นจุดรวมการชุมนุมทั่วประเทศเพื่อเรียกร้องสิทธิของครู ข้อกล่าวหาเรื่องการแทรกแซงจากผู้ปกครองมากเกินไปเป็นส่วนหนึ่งของการถกเถียงในที่สาธารณะเกี่ยวกับการเสียชีวิตครั้งนี้

ผลการสอบสวนของตำรวจต้องแยกให้ชัดจากข้อกล่าวหาเหล่านั้น ผู้สอบสวนยืนยันว่าผู้ปกครองหลายคนติดต่อครูเกี่ยวกับเหตุการณ์ที่นักเรียนคนหนึ่งใช้ดินสอทำร้ายอีกคน ตำรวจไม่พบหลักฐานการใช้วาจาทำร้ายหรือการแทรกแซงการสอบสวนโดยผู้ปกครองอย่างผิดกฎหมาย และปิดคดีโดยไม่มีการตั้งข้อหา อย่างไรก็ตาม ผลดังกล่าวไม่ได้ทำให้การชุมนุมในวงกว้างเกี่ยวกับสภาพการทำงานยุติลง

ในการชุมนุมครั้งต่อมาหน้าอาคารรัฐสภา ครูหลายหมื่นคนเรียกร้องให้แก้ไขกฎหมายสวัสดิภาพเด็กและกฎหมายว่าด้วยกรณีพิเศษเกี่ยวกับการลงโทษอาชญากรรมการทารุณกรรมเด็ก ผู้จัดงานโต้แย้งว่าความหมายตามกฎหมายของการทารุณกรรมทางอารมณ์คลุมเครือเกินไป และอาจทำให้การดูแลนักเรียนอย่างชอบธรรมเสี่ยงต่อการถูกตอบโต้ด้วยข้อร้องเรียน พวกเขาระบุว่าข้อร้องเรียนยังคงมีต่อไป แม้จะมีการบังคับใช้กฎหมายห้าฉบับเพื่อคุ้มครองครูหลังกรณีโรงเรียนซออี

ซง ซูยอน ประธานสหพันธ์สหภาพครูและบุคลากรทางการศึกษาเกาหลี กล่าวว่า ครูเสี่ยงถูกแจ้งข้อกล่าวหาทารุณกรรมทางอารมณ์เมื่ออบรมนักเรียน และเสี่ยงถูกกล่าวหาว่าละเลยหากไม่ดำเนินการ การชุมนุมยังเรียกร้องสิทธิทางการเมืองของครู และคัดค้านการยุติการเชื่อมโยงเงินอุดหนุนการศึกษาท้องถิ่นกับรายได้จากภาษีภายในประเทศ

รายงานไม่ได้ระบุวันลงมติร่างแก้ไขกฎหมายที่เรียกร้อง และไม่ได้ยืนยันว่าข้อเสนอเหล่านี้จะได้รับการอนุมัติหรือไม่ ข้อเรียกร้องเร่งด่วนคือการกำหนดขอบเขตให้ชัดเจนระหว่างกิจกรรมทางการศึกษาที่ชอบธรรม ข้อกังวลเรื่องการคุ้มครองเด็กที่มีมูลจริง และข้อร้องเรียนที่ใช้กดดันครู

ครูสัญญารายปีได้รับมอบหมายหน้าที่ครูประจำชั้นมากขึ้น

แนวโน้มด้านบุคลากรอีกประการหนึ่งแสดงให้เห็นว่าครูที่กระทรวงจัดอยู่ในกลุ่มครูพาร์ตไทม์รับหน้าที่ครูประจำชั้นเพิ่มขึ้น ข้อมูลที่เปิดเผยโดยจิน ซอนมี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคประชาธิปไตย ระบุว่าสัดส่วนของครูกลุ่มนี้อยู่ที่ 15.6% ในปี 2023 เทียบกับ 14.8% ในปี 2022 และ 11.1% ในปี 2021

ตัวเลขดังกล่าวเพิ่มขึ้น 4.5 จุดเปอร์เซ็นต์ในช่วงสองปี ปูซานมีสัดส่วนสูงสุดในระดับภูมิภาคที่ 21.3% ตามด้วยจังหวัดคยองซังเหนือและคยองซังใต้ ซึ่งอยู่ที่ 18.5% เท่ากัน

ครูกลุ่มนี้มักทำงานภายใต้สัญญารายปี และอาจไม่ได้รับเงินจูงใจหรือการขึ้นเงินเดือนแบบเดียวกับครูประจำ หมวดข้อมูลที่รายงานเกี่ยวข้องกับรูปแบบการจ้างงาน จึงไม่ควรตีความว่าเป็นหลักฐานว่าครูทุกคนในกลุ่มนี้สอนในชั้นเรียนน้อยกว่าครูอื่น กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่การศึกษาถูกระบุว่าจำกัดการมอบหมายให้ครูกลุ่มนี้ดำรงตำแหน่งกำกับดูแลที่มีความรับผิดชอบสูง อย่างไรก็ตาม ตัวเลขบุคลากรเพียงอย่างเดียวไม่อาจยืนยันได้ว่าการมอบหมายหน้าที่ครูประจำชั้นกรณีใดกรณีหนึ่งละเมิดข้อกำหนดดังกล่าว

ข้อมูลบุคลากรไม่ได้แสดงว่าสถานะการจ้างงานตามสัญญาเป็นสาเหตุให้การเปลี่ยนครูเพิ่มขึ้น แต่บ่งชี้ว่าสัดส่วนความรับผิดชอบในการรักษาความต่อเนื่องของชั้นเรียนที่ตกอยู่กับครูซึ่งมีความมั่นคงในการจ้างงานน้อยลงกำลังเพิ่มขึ้น

ระบบอื่นมีแนวทางรักษาความต่อเนื่องต่างออกไป มีรายงานว่าญี่ปุ่นใช้ครูหลายคนร่วมกันรับผิดชอบนักเรียนในแต่ละระดับชั้นมากขึ้น ขณะที่โรงเรียนมัธยมบางแห่งในอังกฤษให้ครูที่ปรึกษาประจำกลุ่มนักเรียนเดิมต่อเนื่องหลายปี ไม่มีตัวเลขยืนยันว่าแนวทางใดแนวทางหนึ่งจะช่วยลดการเปลี่ยนครูในเกาหลีใต้ได้ จอง ซองกุกเรียกร้องมาตรการคุ้มครองเพื่อไม่ให้ข้อร้องเรียนที่มุ่งกลั่นแกล้งบีบให้ครูต้องละทิ้งหน้าที่ครูประจำชั้น แต่ไม่ได้ระบุกำหนดเวลาการดำเนินการที่ชัดเจน

ประเด็นสำคัญ

• โรงเรียนของรัฐมีการเปลี่ยนครูประจำชั้น 575 ครั้งในปี 2023 ถึง 2025 เทียบกับ 415 ครั้งในช่วงสามปีก่อนหน้า
• ครูเป็นผู้ร้องขอการเปลี่ยนแปลงช่วงหลัง 369 ครั้ง คิดเป็น 64.2% ของการเปลี่ยนครูทั้งหมด และ 68.8% ของจำนวนที่เพิ่มขึ้นระหว่างสองช่วงเวลา
• โรงเรียนประถมมีการเปลี่ยนครู 125 จาก 203 ครั้งที่บันทึกไว้ในปี 2023 และมี 65 จาก 79 ครั้งที่เปลี่ยนตามคำขอของผู้ปกครอง
• ตัวเลขรายปีชุดก่อนแตกต่างเล็กน้อยจากยอดรวมชุดใหม่ โดยไม่มีคำอธิบายถึงความคลาดเคลื่อน
• ศาลฎีการะบุว่าโรงเรียนควรใช้วิธีอื่นก่อนเปลี่ยนครูประจำชั้น หากวิธีเหล่านั้นสามารถแก้ปัญหาได้
• ครูเรียกร้องให้กฎหมายทารุณกรรมเด็กมีความชัดเจนขึ้น และให้คุ้มครองจากข้อร้องเรียนที่มุ่งกลั่นแกล้งมากขึ้น แต่ไม่ได้ระบุวันลงมติร่างกฎหมาย
• สัดส่วนหน้าที่ครูประจำชั้นที่มอบหมายให้ครูซึ่งจัดอยู่ในกลุ่มพาร์ตไทม์เพิ่มจาก 11.1% ในปี 2021 เป็น 15.6% ในปี 2023