บังกลาเทศเสนอเพิ่มตำแหน่งตำรวจ 24,677 อัตรา ขณะที่ตัวเลขชี้ว่ายังขาดกำลังพลอีกมาก

แผนขยายกำลังพลอยู่ระหว่างพิจารณาในหน่วยงานรัฐสามแห่ง

บังกลาเทศกำลังดำเนินการพิจารณาข้อเสนอจัดตั้งตำแหน่งตำรวจ 24,677 อัตรา ซึ่งรวมถึงตำรวจชั้นประทวน 10,000 อัตรา และรองสารวัตร 4,000 อัตรา ขณะที่รัฐบาลมีเป้าหมายเพิ่มการลาดตระเวน เสริมความแข็งแกร่งด้านการสืบสวน และเพิ่มกำลังพลทั่วประเทศ ข้อเสนอดังกล่าวอยู่ระหว่างการพิจารณาของกระทรวงมหาดไทย กระทรวงการบริหารราชการ และกรมการคลัง

รายงานความคืบหน้าที่จัดทำโดยคณะกรรมการภายใต้กระทรวงมหาดไทยระบุว่า ขาดกำลังพล 135,374 คน จากความต้องการที่ประเมินไว้ 354,123 คน ส่วนสำนักงานตำรวจแห่งชาติเสนอข้อมูลต่อคณะกรรมาธิการรัฐสภาว่าขาดกำลังพล 146,185 อัตรา โดยนับเฉพาะตำแหน่งตำรวจ ไม่รวมตำแหน่งสนับสนุน

ความแตกต่างนี้มีความสำคัญต่อการทำความเข้าใจขนาดของแผนขยายกำลังพล แม้ตำแหน่งที่เสนอทั้ง 24,677 อัตราจะได้รับอนุมัติทั้งหมด ก็จะครอบคลุมเพียงประมาณ 18.2% ของช่องว่างที่คณะกรรมการกระทรวงระบุ หรือ 16.9% ของตัวเลขจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ไม่ว่าจะคำนวณด้วยวิธีใด ก็ยังคงขาดกำลังพลอีกมาก

ข้อเสนอครอบคลุมตำแหน่งที่ใช้งบประมาณรายจ่ายประจำ ซึ่งเป็นงบส่วนที่ใช้จ่ายสำหรับการดำเนินงานต่อเนื่อง เช่น เงินเดือน การจัดตั้งตำแหน่งทำให้องค์กรมีอัตราที่ได้รับอนุมัติให้บรรจุบุคลากรได้ ส่วนการรับสมัคร การคัดเลือก และการจัดสรรกำลังพลเป็นกระบวนการแยกต่างหาก

เป้าหมายที่รัฐบาลระบุไว้สำหรับประชาชน ได้แก่ การเพิ่มการลาดตระเวนและกำลังเจ้าหน้าที่ตามสถานีตำรวจ ศูนย์สอบสวน ป้อมตำรวจ และค่ายปฏิบัติการ สำหรับผู้สมัคร ขั้นตอนต่อไปคือการอนุมัติทางปกครอง โดยข้อเสนอยังอยู่ในขั้นตอนที่แตกต่างกัน และยังไม่มีการประกาศวันเปิดรับสมัคร กำหนดเสร็จสิ้น หรือค่าใช้จ่ายด้านเงินเดือนรวม

เหตุใดตัวเลขการขาดแคลนจึงแตกต่างกัน

รายงานความคืบหน้าของคณะกรรมการกระทรวงมหาดไทยระบุว่า ต้องการกำลังพลประมาณ 354,123 คน และมีอัตรากำลังที่ได้รับอนุมัติรวม 218,749 อัตรา เมื่อนำตัวเลขหลังหักจากตัวเลขแรก จะได้ยอดขาดแคลน 135,374 อัตราตามที่รายงานระบุ

สำนักงานตำรวจแห่งชาติเปรียบเทียบความต้องการเดียวกันกับตำแหน่งตำรวจที่ได้รับอนุมัติ 207,938 อัตรา จึงได้ช่องว่าง 146,185 อัตรา ส่วนต่างระหว่างตัวเลขขาดแคลนทั้งสองอยู่ที่ 10,811 อัตรา ซึ่งแทบทั้งหมดอธิบายได้จากการรวมหรือไม่รวมตำแหน่งสนับสนุน

รายงานของคณะกรรมการระบุตำแหน่งที่ไม่ใช่ตำรวจ 10,809 อัตรา ควบคู่กับตำแหน่งตำรวจ 207,938 อัตรา เมื่อนำมารวมกันได้ 218,747 อัตรา ซึ่งเป็นยอดที่สำนักงานตำรวจแห่งชาตินำเสนอ ไม่ใช่ 218,749 อัตราตามรายงาน ประเด็นสำคัญกว่าสำหรับผู้อ่านคือ การคำนวณนับบุคลากรกลุ่มใด โดยตัวเลขของสำนักงานตำรวจแห่งชาติวัดช่องว่างเทียบกับตำแหน่งตำรวจ ส่วนยอดขาดแคลนที่น้อยกว่าใช้จำนวนกำลังพลรวมที่ครอบคลุมกว่า

การคำนวณทั้งสองแบบนับอัตราที่ได้รับอนุมัติ หมายถึงตำแหน่งที่รัฐบาลอนุญาตให้มีได้ แต่ไม่ได้ระบุจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานจริงหรือจำนวนตำแหน่งว่างในปัจจุบัน

อัตราส่วนต่อประชากรบอกอะไร

สำนักงานตำรวจแห่งชาติแจ้งต่อคณะกรรมาธิการรัฐสภาว่า บังกลาเทศมีตำรวจหนึ่งนายต่อประชากร 868 คน โดยใช้ประมาณการประชากร 180.6 ล้านคน ขณะที่ข้อมูลของคณะกรรมการกระทรวงมหาดไทยระบุภาพรวมว่าประชากรมีมากกว่า 170 ล้านคน

มาเลเซียมีอัตราส่วนตำรวจหนึ่งนายต่อประชากร 297 คน และไทยมีหนึ่งนายต่อ 313 คน เมื่อเทียบตามตัวเลขดังกล่าว ตำแหน่งตำรวจที่ได้รับอนุมัติแต่ละอัตราในบังกลาเทศจึงรับผิดชอบประชากรราว 2.9 เท่าของมาเลเซีย และ 2.8 เท่าของไทย

สำนักงานตำรวจแห่งชาติอ้างเกณฑ์ช่วงเวลาสันติภาพที่ตำรวจหนึ่งนายต่อประชากร 400 คน ส่วนข้อมูลของคณะกรรมการกระทรวงมหาดไทยกล่าวถึงอัตรา 40:1 ขณะเดียวกันก็ระบุว่ามีประชาชนน้อยกว่า 400 คนต่อเจ้าหน้าที่หนึ่งนาย ดังนั้นถ้อยคำที่ใช้อธิบายเกณฑ์จึงไม่สอดคล้องกันระหว่างข้อมูลทางการที่นำเสนอ

ตัวเลขความต้องการกำลังพล 354,123 คนยังใช้อัตราส่วนที่ต่างจากตำรวจหนึ่งนายต่อประชากร 400 คนด้วย เมื่อนำประชากร 180.6 ล้านคนหารด้วย 354,123 จะได้ประชากรราว 510 คนต่อเจ้าหน้าที่หนึ่งนาย หากใช้อัตราตำรวจหนึ่งนายต่อประชากร 400 คนกับจำนวนประชากรดังกล่าว จะต้องมีตำรวจ 451,500 นาย จึงควรชี้แจงหลักคำนวณเป้าหมาย 354,123 คนของรัฐบาลให้ชัดเจน

ข้อเสนอครอบคลุมตำแหน่งใดบ้าง

องค์ประกอบที่ชัดเจนที่สุดของแผนคือ ตำรวจชั้นประทวน 10,000 อัตรา และรองสารวัตร 4,000 อัตรา รวมกันเป็น 14,000 อัตรา หรือประมาณ 56.7% ของการขยายกำลังพลที่ประกาศ ข้อเสนอเหล่านี้อยู่ระหว่างการดำเนินการของกระทรวงมหาดไทย ก่อนส่งให้คณะกรรมการปลัดกระทรวงพิจารณา

ส่วนตำแหน่งจ่าสิบตำรวจอีก 400 อัตรา และผู้ช่วยผู้กำกับการตำรวจ 450 อัตรา อยู่ระหว่างรออนุมัติทางปกครองที่กระทรวงการบริหารราชการ ตำแหน่งผู้ช่วยผู้กำกับการตำรวจมักเรียกย่อว่า ASP

การจัดสรรกำลังพลให้หน่วยภาคสนามยังไม่ชัดเจน รายงานความคืบหน้าของคณะกรรมการกระทรวงมหาดไทยระบุตำแหน่ง 1,943 อัตราสำหรับสถานี ศูนย์สอบสวน ป้อมตำรวจ และค่ายปฏิบัติการ ส่วนข้อมูลที่สำนักงานตำรวจแห่งชาตินำเสนอระบุ 9,943 อัตราสำหรับสถานที่เหล่านี้และหน่วยงานอื่น

เมื่อนำตัวเลขกำลังพลหน่วยภาคสนามจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติมาคำนวณ หมวดตำแหน่งที่ระบุรวมกันได้ 24,793 อัตรา มากกว่าแพ็กเกจที่ประกาศ 24,677 อัตราอยู่ 116 อัตรา การแจกแจงที่ปรับให้ตรงกันจะช่วยแสดงว่าหมวดต่าง ๆ สอดคล้องกันอย่างไร นอกจากนี้ยังมีการเตรียมข้อเสนอเพิ่มกำลังพลเพื่อทยอยยื่นตามความต้องการในการปฏิบัติงานของแต่ละหน่วย

จากประกาศรับตำรวจชั้นประทวนสู่การสรรหา

นายกรัฐมนตรีทาริก ราห์มาน ประกาศแผนรับตำรวจชั้นประทวนใหม่ 10,000 อัตรา ในคำกล่าวปิดการประชุมงบประมาณสมัยแรกของรัฐสภา เขาระบุว่าการรับสมัครเป็นส่วนหนึ่งของแผนรัฐบาลในการสร้างกองกำลังตำรวจที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพ พร้อมเสริมสร้างความปลอดภัยสาธารณะ

หลังการประกาศ กระทรวงมหาดไทยเริ่มดำเนินงานด้านการบริหารเกี่ยวกับข้อเสนอที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติเสนอมา ข้อเสนอดังกล่าวผ่านการพิจารณาและส่งต่อไปยังกระทรวงการคลังและกระทรวงการบริหารราชการเพื่อขอความเห็นชอบ

รุฮุล อามิน ปลัดเพิ่มเติมประจำฝ่ายความมั่นคงสาธารณะของกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า งานด้านการบริหารเริ่มขึ้นหลังได้รับคำสั่ง เขากล่าวว่าสำนักงานตำรวจแห่งชาติจะเริ่มรับสมัครเมื่อได้รับอนุมัติจากกระทรวง

ดังนั้น ข้อเสนอรับตำรวจชั้นประทวนจึงเป็นทั้งคำมั่นทางการเมืองและเอกสารที่อยู่ระหว่างดำเนินการของหน่วยงานรัฐ ก่อนสำนักงานตำรวจแห่งชาติจะเริ่มบรรจุบุคลากรได้ ทางการต้องอนุมัติตำแหน่งก่อน การขยายกำลังพลในภาพรวมต้องผ่านขั้นตอนอนุมัติในลักษณะเดียวกัน โดยตำแหน่งแต่ละประเภทอยู่ในขั้นตอนที่ต่างกัน

เพิ่มกำลังพลและเสนอจัดตั้งสถานที่ปฏิบัติงาน 107 แห่ง

สำนักงานตำรวจแห่งชาติยังเสนอแผนจัดตั้งสถานีตำรวจ ป้อมตำรวจ และศูนย์สอบสวนแห่งใหม่ 107 แห่งทั่วบังกลาเทศ สถานที่ที่เสนอจะเพิ่มจุดให้บริการของตำรวจ ควบคู่ไปกับแผนเพิ่มกำลังพล

การตั้งสถานีใหม่และการเพิ่มขึ้นของประชากรถูกระบุเป็นเหตุผลที่ต้องการกำลังพลเพิ่มเติม ข้อเสนอด้านหน่วยภาคสนามเชื่อมโยงเป้าหมายกำลังพลระดับประเทศเข้ากับความต้องการในการปฏิบัติงานจริงของแต่ละพื้นที่ รวมถึงกำลังพลสำหรับงานสอบสวน การลาดตระเวน และค่ายปฏิบัติการ

กาซี จาชิม อุดดิน ผู้ช่วยผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติระดับสูง กล่าวถึงแรงกดดันต่อกำลังตำรวจในแถลงการณ์เกี่ยวกับการขยายกำลังพลว่า:

เมื่อบังกลาเทศมีประชากรมากกว่า 17 crore จำนวนตำรวจที่มีอยู่ยังไม่เพียงพอต่อความต้องการด้านความปลอดภัยสาธารณะที่เพิ่มขึ้น

17 crore หมายถึง 170 ล้านคน จาชิม อุดดินยังอ้างอัตรากำลังพลของมาเลเซียและไทย พร้อมระบุว่าการรับสมัครที่เสนอนี้เป็นก้าวเชิงบวกต่อการบังคับใช้กฎหมาย ความปลอดภัยสาธารณะ และการให้บริการ

การจัดสรรตำแหน่งใหม่มีความสำคัญไม่แพ้ยอดรวมระดับประเทศ แผนรัฐบาลที่จะประเมินคำขอเพิ่มเติมตามความต้องการของแต่ละหน่วย ทำให้ความจำเป็นด้านกำลังพลในพื้นที่มีส่วนกำหนดว่าจะขยายกำลังไปที่ใด

การยึดอาวุธเพิ่มขึ้นระหว่างเดือนกรกฎาคมถึงกันยายน

การนำเสนอแผนกำลังพลมาพร้อมตัวเลขการปฏิบัติการของตำรวจ สำนักงานตำรวจแห่งชาติรายงานว่าสามารถยึดอาวุธปืนผิดกฎหมาย 557 กระบอก อาวุธที่ผลิตในท้องถิ่น 672 ชิ้น กระสุน 4,576 นัด และปลอกกระสุน 455 ปลอกทั่วประเทศ ระหว่างเดือนกรกฎาคมถึงกันยายน 2026

จำนวนอาวุธปืนที่ยึดได้ต่อเดือนเพิ่มจาก 120 กระบอกในเดือนกรกฎาคม เป็น 186 กระบอกในเดือนสิงหาคม และ 251 กระบอกในเดือนกันยายน ตัวเลขเดือนกันยายนสูงกว่าเดือนกรกฎาคมประมาณ 109% ส่วนอาวุธที่ผลิตในท้องถิ่นที่ยึดได้มี 163 ชิ้นในเดือนกรกฎาคม 255 ชิ้นในเดือนสิงหาคม และ 254 ชิ้นในเดือนกันยายน

ตำรวจดำเนินคดี 455 คดี และจับกุม 694 คนที่เกี่ยวข้องกับการยึดอาวุธดังกล่าว เมื่อวันที่ 29 สิงหาคม ซาลาฮุดดิน อาห์เหม็ด รัฐมนตรีมหาดไทยกล่าวว่าได้จัดตั้งหน่วยพิเศษขึ้น โดยได้รับการสนับสนุนจากหน่วยข่าวกรอง เพื่อยึดอาวุธปืนผิดกฎหมายและเพิ่มความเข้มข้นในการปฏิบัติการ

วันที่สำคัญก่อนการเปิดเผยข้อมูลกำลังพลมีดังนี้:

• กรกฎาคมถึงกันยายน 2026: ตำรวจบันทึกการยึดอาวุธตามข้อมูลที่นำเสนอต่อคณะกรรมาธิการรัฐสภา
• 29 สิงหาคม 2026: ซาลาฮุดดิน อาห์เหม็ดประกาศจัดตั้งหน่วยพิเศษเพื่อสนับสนุนปฏิบัติการยึดอาวุธ
• 15 ตุลาคม 2026: การประชุมครั้งที่ห้าของคณะกรรมาธิการสามัญประจำกระทรวงมหาดไทยได้รับข้อมูลด้านกำลังพลและการปฏิบัติการ โดยมีไซนุล อาเบดินเป็นประธาน
• 17 ตุลาคม 2026: รายละเอียดเพิ่มเติมจากรายงานความคืบหน้าของคณะกรรมการกระทรวงมหาดไทยเผยแพร่สู่สาธารณะ รวมถึงขั้นตอนการอนุมัติตำแหน่งประเภทต่าง ๆ

ตัวเลขการจับกุมสะท้อนขอบเขตงานตำรวจ

สำนักงานตำรวจแห่งชาติยังให้ข้อมูลต่อคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับการจับกุมในข้อกล่าวหาหลายประเภท ได้แก่ ผู้ต้องสงสัยลักลอบขนสินค้าหรือค้ายาเสพติด 30,187 คน ผู้ถูกกล่าวหาว่าวางแผนหรือมีส่วนทำให้เกิดความไม่สงบ 9,073 คน และผู้ถูกกล่าวหาในคดีลักทรัพย์ ปล้นทรัพย์ หรือโจรกรรม 3,445 คน

มีผู้ถูกจับกุมอีก 797 คนในข้อสงสัยว่าเกี่ยวข้องกับการกรรโชกทรัพย์หรือกิจกรรมอาชญากรรมอื่น ๆ รวมถึงผู้ต้องสงสัยว่าเป็นสมาชิกแก๊งเยาวชน 40 คน ตัวเลขเหล่านี้หมายถึงผู้ที่ถูกจับกุมตามข้อกล่าวหา โดยคดีของพวกเขาจะเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม

คณะกรรมาธิการยังได้รับตัวเลขที่แยกตามกฎหมาย ได้แก่ การจับกุม 222 คนใน 194 คดีภายใต้กฎหมายพิจารณาคดีเร่งด่วน 3,701 คนใน 407 คดีภายใต้กฎหมายต่อต้านการก่อการร้าย และ 388 คนใน 399 คดีภายใต้กฎหมายความมั่นคงทางไซเบอร์

ภายใต้กฎหมายอำนาจพิเศษ ตำรวจบันทึกการจับกุม 1,390 คนใน 972 คดี นอกจากนี้ยังบันทึกการจับกุม 76 คนในคดีการพนันออนไลน์ 38 คดี และการจับกุม 263 คนใน 337 คดีภายใต้กฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

หมวดหมู่เหล่านี้แสดงให้เห็นขอบเขตงานที่รวมอยู่ในการนำเสนอข้อมูลการปฏิบัติการ ตั้งแต่อาวุธและยาเสพติดไปจนถึงการค้ามนุษย์และความผิดที่เกี่ยวข้องกับบริการดิจิทัล ข้อเสนอเพิ่มกำลังพลมีเป้าหมายเพิ่มบุคลากรในหลายระดับและหลายหน่วย ขณะที่ภารกิจเหล่านี้ยังดำเนินต่อไป

การดำเนินการทางวินัยควบคู่กับแผนขยายกำลังพล

การนำเสนอต่อรัฐสภายังให้รายละเอียดการดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์รอบการลุกฮือในเดือนกรกฎาคม 2024 ตำรวจรายงานว่าเจ้าหน้าที่ระดับผู้ช่วยผู้กำกับการตำรวจ (ASP) ขึ้นไป 147 นาย ถูกบังคับให้ออกจากราชการเพื่อประโยชน์สาธารณะ

ในบรรดาเจ้าหน้าที่ระดับ ASP ขึ้นไป 13 นายที่เกี่ยวข้องกับคดีตามคำพิพากษาของศาลอาชญากรรมระหว่างประเทศ มี 5 นายถูกไล่ออก และอีก 8 นายอยู่ระหว่างกระบวนการสอบสวนทางวินัย กระบวนการสอบสวนทางวินัยเป็นขั้นตอนภายในของตำรวจในการพิจารณาข้อกล่าวหาเรื่องการประพฤติมิชอบและบทลงโทษด้านการจ้างงาน

เจ้าหน้าที่ระดับ ASP ขึ้นไปอีก 57 นายถูกพักงาน จากข้อกล่าวหาว่าขาดงานหรือหลบซ่อนตัวในช่วงใกล้วันที่ 5 สิงหาคม 2024 ในจำนวนนี้ 28 นายถูกไล่ออก และ 1 นายถูกบังคับให้ออกจากราชการ นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่อีก 29 นายที่ถูกจับกุมในคดีเกี่ยวกับการลุกฮือถูกพักงานนับจากวันที่ถูกจับกุม โดยในกลุ่มนี้มีเจ้าหน้าที่ระดับรองผู้บัญชาการตำรวจ 2 นายถูกบังคับให้ออกจากราชการ

สำหรับสารวัตร มี 5 นายถูกไล่ออกหรือให้ออกจากราชการ อยู่ระหว่างดำเนินการทางวินัย 30 นาย และถูกบังคับให้ออกจากราชการนับตั้งแต่การลุกฮือ 73 นาย ส่วนคดีทางวินัยของเจ้าหน้าที่ตำรวจสังกัดข้าราชการพลเรือนบังกลาเทศ 62 นายที่ถูกกล่าวหาว่าหลบหนีหลังวันที่ 5 สิงหาคม ส่งผลให้มีผู้ถูกไล่ออก 31 นาย ขณะที่อีก 31 คดียังอยู่ระหว่างดำเนินการ

ข้อมูลนำเสนอหมวดการดำเนินการทางวินัยเหล่านี้แยกจากกัน โดยไม่ได้ระบุยอดรวมของเจ้าหน้าที่ที่ไม่ซ้ำกันทั้งหมด จึงเห็นได้ว่าแผนขยายกำลังพลเกิดขึ้นควบคู่กับกระบวนการลาออกจากราชการและการสอบสวนภายในที่ยังดำเนินอยู่

ประเด็นสำคัญ

• บังกลาเทศกำลังพิจารณาจัดตั้งตำแหน่งตำรวจใหม่ 24,677 อัตราผ่านกระทรวงมหาดไทย กระทรวงการบริหารราชการ และกรมการคลัง
• แผนประกอบด้วยตำรวจชั้นประทวน 10,000 อัตรา รองสารวัตร 4,000 อัตรา จ่าสิบตำรวจ 400 อัตรา และผู้ช่วยผู้กำกับการตำรวจ 450 อัตรา
• คณะกรรมการกระทรวงมหาดไทยระบุว่าขาดกำลังพล 135,374 อัตรา ส่วนสำนักงานตำรวจแห่งชาติระบุ 146,185 อัตรา โดยนับเฉพาะตำแหน่งตำรวจ
• การขยายกำลังพลจะครอบคลุมช่องว่างที่ระบุไว้ประมาณหนึ่งในหกถึงหนึ่งในห้า
• การจัดสรรกำลังพลให้หน่วยภาคสนามและหลักคำนวณเป้าหมายกำลังพลยังต้องการคำชี้แจง
• แผนยังรวมถึงสถานีตำรวจ ป้อมตำรวจ และศูนย์สอบสวนแห่งใหม่ 107 แห่ง
• การรับสมัครขึ้นอยู่กับการอนุมัติ โดยยังไม่มีการประกาศวันเปิดรับสมัครหรือกำหนดเสร็จสิ้น