ทรัมป์ระงับมาตรการคว่ำบาตรพลังงานรัสเซีย บรรเทาความเสี่ยงภาษี 100% ต่ออินเดียและจีน

การยกเว้นมาตรการเมื่อ 16 ตุลาคมช่วยคลี่คลายภัยคุกคามทางการค้าเฉพาะหน้า

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ออกคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อวันศุกร์ที่ 16 ตุลาคม 2026 ระงับบทบัญญัติด้านมาตรการคว่ำบาตรและภาษี ซึ่งอาจเรียกเก็บภาษีสูงถึง 100% จากสินค้าของอินเดีย จีน และประเทศผู้ซื้อรายใหญ่อื่น ๆ ที่ซื้อน้ำมันและก๊าซจากรัสเซีย การตัดสินใจมีขึ้นก่อนเส้นตายวันที่ 18 ตุลาคม ภายใต้กฎหมายที่เขาลงนามไม่ถึงหนึ่งเดือนก่อนหน้านั้น

ทรัมป์อ้างมาตรา 115(a) ของกฎหมาย Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 โดยระบุว่าเขาได้ยืนยันต่อสภาคองเกรสแล้วว่าการยกเว้นดังกล่าวเป็นไปเพื่อผลประโยชน์แห่งชาติของสหรัฐฯ ประเทศทั้งห้าที่ถูกระบุว่าอาจได้รับผลกระทบจากบทลงโทษด้านการซื้อพลังงาน ได้แก่ จีน อินเดีย อาเซอร์ไบจาน ฮังการี และสโลวาเกีย

ในคำสั่งฝ่ายบริหาร ทรัมป์อธิบายการดำเนินการและการรับรองที่จำเป็นต่อการใช้ข้อยกเว้นดังกล่าวว่า:

ข้าพเจ้าขอยกเว้นการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร ข้อจำกัด และอากรตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมาย Graham Act ข้าพเจ้าได้ยื่นคำรับรองต่อสภาคองเกรสแล้วว่า การออกข้อยกเว้นในเวลานี้เป็นไปเพื่อผลประโยชน์แห่งชาติของสหรัฐอเมริกา

การระงับมาตรการช่วยให้ประเทศเหล่านั้นพ้นจากความเสี่ยงเฉพาะหน้าที่ต้นทุนการขายสินค้าให้สหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้นอย่างมาก นอกจากนี้ยังมีขึ้นหลังจากมีการประกาศข้อตกลงจัดหาน้ำมันดีเซลจากรัสเซียเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม ขณะที่รัฐบาลพยายามลดราคาน้ำมันก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมของสภาคองเกรสในวันที่ 3 พฤศจิกายน

อินเดียมีเหตุผลเป็นพิเศษที่จะยินดีกับการตัดสินใจนี้ การหยุดชะงักของอุปทานจากตะวันออกกลางทำให้อินเดียพึ่งพาน้ำมันดิบจากรัสเซียมากขึ้น ขณะเดียวกันผู้ส่งออกของอินเดียก็เผชิญความเสี่ยงที่จะถูกลงโทษซึ่งอาจกระทบวงกว้างเกินกว่าธุรกิจน้ำมัน ข้อยกเว้นนี้ยังไม่มีกำหนดวันสิ้นสุดที่ประกาศไว้ และทรัมป์ยังมีอำนาจนำมาตรการที่ระงับไปกลับมาใช้ได้

กฎหมาย Graham Act ให้อำนาจอะไรบ้าง

สภาคองเกรสผ่านกฎหมาย Graham Act เมื่อวันที่ 16 กันยายน และทรัมป์ลงนามเมื่อวันที่ 18 กันยายน วุฒิสภาเห็นชอบกฎหมายดังกล่าวในเดือนสิงหาคม ด้วยคะแนน 86 ต่อ 11 เสียง กฎหมายนี้มีเป้าหมายเพิ่มแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่อมอสโกจากสงครามในยูเครน ด้วยการมุ่งเป้าไปที่สถาบันของรัสเซียและการค้าระหว่างประเทศที่สร้างรายได้ให้รัสเซีย

มาตรา 113 ให้อำนาจเรียกเก็บภาษีสูงสุด 100% จากสินค้าของผู้ซื้อรายใหญ่ซึ่งซื้อน้ำมันดิบหรือก๊าซธรรมชาติจากรัสเซีย และประเทศที่ช่วยรัสเซียหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร ประธานาธิบดีมีดุลยพินิจว่าจะเรียกเก็บภาษีดังกล่าวหรือไม่ อัตราเท่าใด และเมื่อใด ดังนั้น การผ่านกฎหมายจึงเป็นการสร้างภัยคุกคามทางการค้า ไม่ใช่การกำหนดให้เรียกเก็บภาษี 100% ในอัตราเดียวกันโดยอัตโนมัติ

ภาษีศุลกากรคือภาษีที่เรียกเก็บเมื่อสินค้านำเข้าสู่ประเทศ ในกรณีนี้ ภาษีที่ขู่จะเรียกเก็บจะมีผลกับสินค้าที่เข้าสหรัฐฯ จากประเทศเป้าหมาย บริษัทอินเดียที่ส่งออกสินค้าผลิตสำเร็จรูปจึงอาจเผชิญบทลงโทษทางการค้าที่เชื่อมโยงกับการซื้อน้ำมันจากรัสเซียของอินเดีย แม้บริษัทนั้นไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการซื้อน้ำมันดิบจากรัสเซียก็ตาม

กฎหมายดังกล่าวยังเปิดทางให้คว่ำบาตรสถาบันการเงินของรัสเซียและพันธมิตรระหว่างประเทศด้วย คำอธิบายเกี่ยวกับอำนาจเรียกเก็บภาษีต่อรัสเซียที่แยกต่างหากระบุเพดานไว้ที่ 500% โดยขอบเขตครอบคลุมการส่งออกของรัสเซียไปยังสหรัฐฯ หรือในความหมายที่แคบกว่า คือผลิตภัณฑ์พลังงานของรัสเซีย

ทรัมป์ใช้กลไกการยกเว้นที่บัญญัติไว้ในกฎหมายเพื่อระงับมาตรการ คำสั่งของเขาระบุถึงอากรตามมาตรา 112 และ 113 โดยเฉพาะ กฎหมายยังคงมีผลอยู่ ทำให้รัฐบาลสามารถเปลี่ยนแนวทางได้โดยไม่ต้องขอกฎหมายคว่ำบาตรฉบับใหม่ก่อน

ลำดับเหตุการณ์ของการตัดสินใจ

การยกเว้นมาตรการเกิดขึ้นหลังจากมีกระบวนการทางกฎหมาย การหารือทางการทูต และการเจรจาด้านพลังงานตลอดหนึ่งเดือน วันที่สำคัญต่อไปนี้แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลเปลี่ยนจากการอนุมัติมาตรการกดดันรัสเซียไปสู่การระงับมาตรการได้รวดเร็วเพียงใด

• สิงหาคม 2026: วุฒิสภาเห็นชอบกฎหมายคว่ำบาตรด้วยคะแนน 86 ต่อ 11 เสียง
• 16 กันยายน: สภาคองเกรสผ่านกฎหมาย Graham Act ครบถ้วน
• 18 กันยายน: ทรัมป์ลงนามให้กฎหมายมีผลบังคับใช้
• 23 กันยายน: เอส. ไจศังกร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย หยิบยกข้อกังวลของอินเดียหารือกับมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ในนิวยอร์ก
• 9 ตุลาคม: ทรัมป์ประกาศข้อตกลงจัดหาน้ำมันดีเซลจากรัสเซีย และกระทรวงการคลังออกใบอนุญาตทั่วไปที่เกี่ยวข้อง
• 16 ตุลาคม: ทรัมป์ออกข้อยกเว้นเพื่อผลประโยชน์แห่งชาติ ก่อนถึงกำหนดเริ่มบังคับใช้ในวันที่ 18 ตุลาคม
• 3 พฤศจิกายน: สหรัฐฯ จัดการเลือกตั้งกลางเทอมของสภาคองเกรส
• 7 เมษายน 2027: ใบอนุญาตแยกต่างหากของกระทรวงการคลังสำหรับการซื้อน้ำมันดีเซลจากรัสเซียมีกำหนดสิ้นสุด

คาดว่ารูบิโอจะเดินทางเยือนอินเดียในช่วงไม่กี่วันหลังการยกเว้นมาตรการ การตัดสินใจนี้ช่วยขจัดแหล่งความขัดแย้งเฉพาะหน้าก่อนการเยือน ขณะที่การเจรจาการค้าในวงกว้างยังดำเนินต่อไป

การประหยัดค่าซื้อน้ำมันของอินเดียมาพร้อมความเสี่ยงต่อการส่งออก

อินเดียเผชิญความเสี่ยงจากกระแสเงินก้อนใหญ่สองด้าน ได้แก่ ค่าใช้จ่ายในการนำเข้าพลังงาน และรายได้จากการขายสินค้าให้สหรัฐฯ ตามข้อมูลของ Global Trade Research Initiative รัสเซียจัดหาน้ำมันดิบคิดเป็น 30.3% ของการนำเข้าน้ำมันดิบของอินเดียในปีงบประมาณ 2026 มูลค่าราว 40,800 ล้านดอลลาร์ จากยอดนำเข้าน้ำมันดิบทั้งหมด 134,700 ล้านดอลลาร์

ในปี 2025 สหรัฐฯ นำเข้าสินค้าจากอินเดียมูลค่าราว 104,000 ล้านดอลลาร์ ตัวเลขเหล่านี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใด ภัยคุกคามด้านภาษีก่อนหน้านี้ จึงสร้างความกังวลเกินกว่ากลุ่มโรงกลั่นของอินเดีย นโยบายที่มุ่งลดรายได้จากน้ำมันของรัสเซียอาจทำให้สินค้าส่งออกของอินเดียหลากหลายประเภทมีราคาแพงขึ้นในตลาดสำคัญด้วย

อินเดียเคยเผชิญแรงกดดันดังกล่าวมาแล้ว ก่อนหน้านี้วอชิงตันเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม 25% โดยเชื่อมโยงกับการซื้อน้ำมันดิบจากรัสเซีย ควบคู่กับภาษีตอบโต้ 25% ทำให้อัตรารวมอยู่ที่ 50% ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 มีการยกเลิกบทลงโทษเพิ่มเติม และลดอัตราภาษีตอบโต้ลงเหลือ 18% ภายใต้กรอบการค้าทวิภาคี

มีรายงานว่าสหรัฐฯ ยังเรียกเก็บภาษีแยกต่างหาก 10% กับสินค้านำเข้าจากอินเดียที่เกี่ยวข้องกับข้อกังวลเรื่องสินค้าที่ผลิตโดยใช้แรงงานบังคับ คำสั่งฝ่ายบริหารฉบับล่าสุดครอบคลุมมาตรการตามกฎหมาย Graham Act ส่วนผู้ส่งออกของอินเดียยังคงเผชิญกรอบภาษีที่กว้างกว่าซึ่งกำกับดูแลสินค้าของตน

ปิยุช โกยัล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์อินเดีย ระบุว่าร่างข้อตกลงการค้าใกล้พร้อมแล้ว การระงับบทลงโทษด้านพลังงานจากรัสเซียช่วยลดอุปสรรคเฉพาะหน้าในการเจรจา แม้ยังไม่มีการประกาศกำหนดวันสรุปข้อตกลงชั่วคราว

เหตุใดการทดแทนน้ำมันดิบจากรัสเซียจึงทำได้ยาก

การหารือระหว่างไจศังกรกับรูบิโอในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครอบคลุมปัญหาในทางปฏิบัติประการหนึ่ง นั่นคือโรงกลั่นของอินเดียส่วนใหญ่ได้รับการออกแบบให้แปรรูปน้ำมันดิบชนิดปานกลางและมีกำมะถันสูง ซึ่งเป็นชนิดที่รัสเซียและผู้ผลิตในตะวันออกกลางจัดหา คำว่า “ปานกลาง” หมายถึงความหนาแน่นของน้ำมัน ส่วน “มีกำมะถันสูง” หมายถึงมีปริมาณกำมะถันค่อนข้างมาก ซึ่งโรงกลั่นจะกำจัดออกระหว่างกระบวนการแปรรูป

โดยทั่วไปน้ำมันดิบจากเวเนซุเอลามีน้ำหนักมากกว่า ขณะที่น้ำมันดิบจากสหรัฐฯ มีน้ำหนักเบากว่า การเปลี่ยนผู้จัดหาจึงอาจต้องผสมน้ำมันหลายชนิดเพื่อให้ได้ส่วนผสมที่เหมาะกับอุปกรณ์ของโรงกลั่น น้ำมันหนึ่งบาร์เรลที่มีขายในตลาดโลกไม่ได้ทดแทนน้ำมันที่โรงงานแปรรูปเป็นประจำได้โดยง่ายเสมอไป

สงครามอิหร่านและการหยุดชะงักบริเวณช่องแคบฮอร์มุซทำให้ปัญหานี้เร่งด่วนขึ้น โดยปกติเส้นทางดังกล่าวขนส่งน้ำมัน 40% ถึง 50% ของอุปทานอินเดีย การซื้อน้ำมันจากรัสเซียเพิ่มขึ้นอีกครั้งหลังการปิดช่องแคบทำให้การขนส่งจากตะวันออกกลางหยุดชะงัก

กระทรวงการต่างประเทศอินเดียอธิบายแนวทางรับมือว่าให้ความสำคัญกับการรักษาอุปทานสำหรับประชาชน ในแถลงการณ์เกี่ยวกับกฎหมายคว่ำบาตร กระทรวงระบุว่า:

ดังที่ได้กล่าวไว้หลายครั้งก่อนหน้านี้ อินเดียยังคงมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ที่จะสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านพลังงานให้ประชาชน 1,400 ล้านคน และจะดำเนินการต่อไปผ่านการจัดหาแหล่งพลังงานที่หลากหลาย โดยคำนึงถึงพลวัตของตลาดที่เปลี่ยนแปลงไป

สำหรับโรงกลั่นของอินเดีย การยกเว้นมาตรการช่วยให้วางแผนซื้อน้ำมันจากรัสเซียต่อไปได้ง่ายขึ้นในช่วงที่อุปทานทางเลือกยังหยุดชะงัก ความพร้อมของเชื้อเพลิงยังสำคัญต่อครัวเรือน ผู้ประกอบการขนส่ง และโรงงานที่ต้องพึ่งพาผลิตภัณฑ์จากโรงกลั่นเหล่านั้น

อุปทานจากรัสเซียยังเผชิญแรงกดดันทางการค้า

โรงกลั่นของอินเดียเผชิญอุปทานจากรัสเซียที่ตึงตัวขึ้น แม้พยายามจัดหาน้ำมันดิบจากมอสโกเพิ่มเติมก็ตาม การซื้อลดลงหลังสหรัฐฯ คว่ำบาตร Rosneft และ Lukoil โดยธนาคาร บริษัทประกันภัย และบริษัทเดินเรือต่างตรวจสอบธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับผู้ผลิตทั้งสองรายอย่างเข้มงวด

ภาวะตึงตัวของโรงกลั่นก่อนหน้านี้ แสดงให้เห็นว่าข้อจำกัดเหล่านั้นส่งผลต่อต้นทุนอย่างไร ส่วนลดน้ำมันจากรัสเซียเคยสูงถึง 8 ถึง 12 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลเมื่อเทียบกับราคามาตรฐานน้ำมันจากตะวันออกกลาง ขณะที่สินค้าทดแทนบางเที่ยวมีราคาสูงกว่าค่าเฉลี่ยอ้างอิง Dubai ราว 5 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ค่าขนส่ง ค่าประกันภัย และความล่าช้าในการชำระเงินอาจยิ่งลดเงินที่ประหยัดได้จากราคาซื้อที่ถูกกว่า

การแข่งขันจากจีนเป็นแรงกดดันอีกด้านหนึ่ง โรงกลั่นอินเดียคาดว่าอุปทานน้ำมันดิบจากรัสเซียจะตึงตัวขึ้นในเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน เมื่อการส่งออกลดลงและผู้ซื้อจีนแข่งขันแย่งซื้อน้ำมันอย่างดุเดือดขึ้น ความต้องการของจีนเพิ่มขึ้นเช่นกัน เนื่องจากความขัดแย้งกับอิหร่านทำให้อุปทานจากตะวันออกกลางหยุดชะงัก

ข้อมูลเดือนตุลาคมที่อ้างถึง Kpler ผู้ให้บริการข้อมูลด้านพลังงาน ระบุว่าอุปทานที่ฟื้นตัวกลับมาสูงกว่าค่าเฉลี่ย 2 ล้านบาร์เรลต่อวัน อย่างไรก็ตาม โรงกลั่นยังต้องจัดหาน้ำมันแต่ละเที่ยว ต่อรองราคา และจัดการขนส่ง การยกเว้นช่วยบรรเทาความเสี่ยงทางกฎหมายและการค้า ในช่วงที่การแข่งขันเพื่อแย่งชิงน้ำมันจริงยังคงสูง

ข้อตกลงน้ำมันดีเซลเบื้องหลังจังหวะการตัดสินใจ

ข้อตกลงระหว่างทรัมป์กับรัสเซียเมื่อวันที่ 9 ตุลาคมเกี่ยวข้องกับน้ำมันดีเซลสำหรับตลาดสหรัฐฯ และตลาดระหว่างประเทศ ปริมาณอุปทานที่ประกาศว่าจะจัดส่งทันทีมากกว่า 300,000 ตัน และคาดว่าจะมีการส่งมอบเพิ่มเติมในเดือนพฤศจิกายน ส่วนข้อตกลงในภาพรวมมีการระบุว่ามีปริมาณราว 5 ล้านตันในช่วงหลายเดือนข้างหน้า

ตัวเลขเหล่านี้กล่าวถึงขั้นตอนต่างกันของอุปทานที่เสนอ ได้แก่ การจัดส่งช่วงแรกและปริมาณที่มากขึ้นซึ่งทยอยส่งตามเวลา กระทรวงการคลังออกใบอนุญาตทั่วไปเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม อนุญาตให้ผู้ซื้อทั่วโลกซื้อน้ำมันดีเซลจากรัสเซียได้จนถึงวันที่ 7 เมษายน 2027 ใบอนุญาตทั่วไปคือการอนุญาตให้ทำธุรกรรมประเภทที่กำหนด ซึ่งหากไม่มีใบอนุญาตจะถูกจำกัดภายใต้มาตรการคว่ำบาตร

การอนุญาตซื้อน้ำมันดีเซลและข้อยกเว้นตามกฎหมาย Graham Act มีกรอบเวลาต่างกัน มาตรการแรกมีกำหนดสิ้นสุดในเดือนเมษายน ส่วนมาตรการหลังมีผลต่อไปจนกว่ารัฐบาลจะเปลี่ยนแปลง บริษัทที่ค้าพลังงานจากรัสเซียจึงต้องพิจารณาว่าธุรกรรมของตนอยู่ภายใต้การอนุญาตใดและจะสิ้นสุดเมื่อใด

ทรัมป์ยกให้การลดราคาน้ำมันดีเซลเป็นวาระสำคัญทางการเมือง โดยเฉพาะสำหรับเกษตรกร ผู้เลี้ยงปศุสัตว์ และคนขับรถบรรทุก น้ำมันดีเซลเป็นเชื้อเพลิงสำหรับเครื่องจักรกลการเกษตรและรถขนส่งสินค้า ราคาที่สูงขึ้นจึงเพิ่มต้นทุนการผลิตอาหารและการขนส่งสินค้า อุปทานเพิ่มเติมอาจช่วยลดแรงกดดันนี้ได้ ขึ้นอยู่กับปริมาณและเวลาการส่งมอบ รวมถึงสภาพตลาดโดยรวม

ราคาน้ำมันปะทะกับแรงกดดันต่อมอสโก

การเลือกตั้งกลางเทอมในวันที่ 3 พฤศจิกายนทำให้ต้นทุนเชื้อเพลิงเป็นประเด็นสำคัญในความกังวลภายในประเทศของรัฐบาล ราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลที่สูงกระทบงบประมาณครัวเรือนโดยตรง และทำให้ต้นทุนขนส่งสินค้าอื่น ๆ จำนวนมากเพิ่มขึ้น ทรัมป์เชื่อมโยงอุปทานพลังงานจากรัสเซียและสิ่งที่เขาอ้างว่าสหรัฐฯ ควบคุมช่องแคบฮอร์มุซ เข้ากับคำมั่นว่าจะลดราคา

ยูเครนและนักวิจารณ์ในวอชิงตันมองเห็นต้นทุนอีกด้านหนึ่ง การส่งออกพลังงานของรัสเซียสร้างรายได้ให้มอสโกในขณะที่ปฏิบัติการทางทหารยังดำเนินต่อไป วุฒิสมาชิกจากทั้งสองพรรคเรียกร้องให้ทำเนียบขาวยกเลิกข้อตกลงน้ำมันดีเซล โดยให้เหตุผลว่าการค้าดังกล่าวจะสนับสนุนเศรษฐกิจรัสเซียในช่วงสงคราม

โวโลดิมีร์ เซเลนสกี ประธานาธิบดียูเครน เรียกข้อตกลงน้ำมันดีเซลว่าเป็น "การตัดสินใจที่อ่อนแอ" และ "ไม่สมควรกับพันธมิตรของเรา" นอกจากนี้เขายังกล่าวหาว่ามอสโกตอบโต้ข้อตกลงดังกล่าวด้วยการโจมตียูเครนเพิ่มเติม

ก่อนหน้านี้ พรรคเดโมแครตวิจารณ์ข้อยกเว้นของกระทรวงการคลังที่อนุญาตให้โรงกลั่นอินเดียซื้อน้ำมันจากรัสเซียเป็นเวลา 30 วันว่าเป็น "อันตราย บ่อนทำลายเป้าหมายของตนเอง และไม่อาจปกป้องได้" เสียงวิจารณ์ก่อนหน้านี้สะท้อนข้อถกเถียงเชิงนโยบายเดียวกัน นั่นคือการผ่อนคลายภาวะขาดแคลนเชื้อเพลิงคุ้มค่าหรือไม่ หากต้องแลกกับการเปิดทางให้ค้าพลังงานจากรัสเซียมากขึ้น ขณะที่วอชิงตันพยายามจำกัดรายได้ของมอสโก

ทรัมป์ยังวิจารณ์การโจมตีโรงกลั่นน้ำมันของรัสเซียโดยยูเครน ซึ่งวอชิงตันกล่าวโทษว่าเป็นสาเหตุให้ราคาพลังงานทั่วโลกสูงขึ้น และเรียกร้องต่อสาธารณะให้ยูเครนหาผู้นำที่สามารถบรรลุข้อตกลงสันติภาพได้ การยกเว้นมาตรการครั้งนี้วางความกังวลเฉพาะหน้าของรัฐบาลเรื่องต้นทุนพลังงานไว้ควบคู่กับความพยายามที่รัฐบาลระบุว่ามุ่งยุติสงคราม

ยังคงติดตามสถานการณ์แม้ระงับมาตรการ

ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ต้องติดตามการซื้อน้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียของต่างประเทศต่อไป รวมถึงกิจกรรมที่อาจช่วยให้รัสเซียหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร คำสั่งฝ่ายบริหารกำหนดให้หารือกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ การคลัง และพลังงาน ตลอดจนเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่น ๆ ตามความเหมาะสม

เจ้าหน้าที่เหล่านั้นต้องแจ้งให้ทรัมป์ทราบถึงสถานการณ์ที่อาจจำเป็นต้องดำเนินการเพิ่มเติม รวมถึงการเปลี่ยนแปลงข้อยกเว้น ดังนั้น การซื้อพลังงานของอินเดีย จีน และประเทศอื่น ๆ จึงยังอยู่ระหว่างการทบทวนนโยบายของสหรัฐฯ อย่างต่อเนื่อง

สำหรับผู้ซื้อพลังงาน ประโยชน์เฉพาะหน้าคือมีพื้นที่มากขึ้นในการรักษาอุปทานโดยไม่ต้องเผชิญบทลงโทษตามกฎหมาย Graham Act ที่ถูกขู่ไว้ ส่วนผู้ส่งออกได้รับการบรรเทาจากความเสี่ยงที่ภาษีจะเพิ่มขึ้นสูงสุด 100% ทั้งสองกลุ่มยังต้องวางแผนโดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ที่นโยบายจะเปลี่ยนอีกครั้ง

กำหนดการสำคัญครั้งต่อไปคือการเลือกตั้งวันที่ 3 พฤศจิกายน และการสิ้นสุดของใบอนุญาตน้ำมันดีเซลในวันที่ 7 เมษายน 2027 ระหว่างนี้ ความพร้อมของน้ำมันจากรัสเซีย ความต้องการของจีน การหยุดชะงักในตะวันออกกลาง และการเจรจาการค้าของสหรัฐฯ จะเป็นตัวกำหนดว่าการยกเว้นมาตรการช่วยบรรเทาผลกระทบในทางปฏิบัติได้มากเพียงใด

ประเด็นสำคัญ

• คำสั่งของทรัมป์เมื่อวันที่ 16 ตุลาคมระงับมาตรการคว่ำบาตร ข้อจำกัด และภาษีบางรายการตามกฎหมาย Graham Act ด้วยเหตุผลด้านผลประโยชน์แห่งชาติ
• อินเดีย จีน อาเซอร์ไบจาน ฮังการี และสโลวาเกีย เผชิญความเสี่ยงที่จะถูกเรียกเก็บภาษีสูงสุด 100% ซึ่งเชื่อมโยงกับการซื้อพลังงานจากรัสเซีย
• ยังไม่มีการประกาศวันสิ้นสุดข้อยกเว้น และรัฐบาลสามารถนำมาตรการที่ระงับไปกลับมาใช้ได้
• การอนุญาตซื้อน้ำมันดีเซลจากรัสเซียที่แยกต่างหากมีผลถึงวันที่ 7 เมษายน 2027
• อินเดียได้รับการบรรเทาความเสี่ยงทางการค้าทันที ขณะที่ยังเผชิญอุปทานจากตะวันออกกลางที่หยุดชะงักและการแข่งขันกับจีนเพื่อซื้อน้ำมันดิบจากรัสเซีย
• เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ จะติดตามการซื้อพลังงานจากรัสเซียและความเป็นไปได้ในการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรต่อไป