อินโดนีเซียพิจารณาลดส่งออกก๊าซ ขณะสัญญากับสิงคโปร์ใกล้หมดอายุในปี 2028

ปัญหาก๊าซขาดแคลนในประเทศทำให้ต้องทบทวนการต่อสัญญาส่งออก

อินโดนีเซียกำลังพิจารณาว่าจะต่อสัญญาส่งออกก๊าซให้ประเทศเพื่อนบ้านหรือไม่ ขณะที่โรงงานในประเทศเผชิญปัญหาอุปทานถูกจำกัด และสัญญานำเข้าก๊าซที่มีกับสิงคโปร์กำลังจะหมดอายุในช่วงสิ้นปี 2028 บาห์ลิล ลาฮาดาเลีย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ กล่าวถึงความเป็นไปได้นี้เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026 ก่อนขยายคำเตือนในวันถัดมาไปยังประเทศที่เขากล่าวหาว่าไม่ให้เกียรติอินโดนีเซีย

ข้อมูลจากสำนักงานสถิติกลางอินโดนีเซียระบุว่า สิงคโปร์นำเข้าก๊าซธรรมชาติจากอินโดนีเซีย 3.22 ล้านตันในปี 2025 ความสัมพันธ์ทางการค้าครอบคลุมสัญญาส่งก๊าซทางท่อกับ Gas Supply Pte Ltd หรือ GSPL และ SembCorp Gas ดังนั้นการตัดสินใจเกี่ยวกับการส่งมอบก๊าซจากอินโดนีเซียในอนาคตจึงมีผลสำคัญต่อทั้งผู้ซื้อและผู้ผลิต

บาห์ลิล ซึ่งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีประสานงานด้านการเพิ่มมูลค่าทรัพยากรและการเปลี่ยนผ่านพลังงานด้วย ให้สัมภาษณ์หลังการประชุมคณะรัฐมนตรีในกรุงจาการ์ตา เขาเชื่อมโยงความเป็นไปได้ที่จะเปลี่ยนแปลงนโยบายกับคำสั่งของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต ที่ให้ปกป้องทรัพยากรธรรมชาติและตอบสนองความต้องการภายในประเทศเป็นอันดับแรก

บาห์ลิลกล่าวถึงแนวคิดของเขาหลังการประชุมเมื่อวันที่ 21 ตุลาคมว่า

ผมอาจกำลังคิดว่าจะไม่ต่อสัญญาส่งออกก๊าซให้ประเทศเพื่อนบ้านด้วย เพราะเราต้องอยู่รอดและตอบสนองความต้องการภายในประเทศ

ยังไม่มีการประกาศการตัดสินใจขั้นสุดท้ายหรือวันที่เริ่มดำเนินการ และบาห์ลิลไม่ได้ระบุชื่อประเทศหรือสัญญาใดโดยเฉพาะในการให้สัมภาษณ์วันที่ 21 และ 22 ตุลาคม กำหนดเส้นตายทางการค้าที่ใกล้ที่สุด ซึ่งกาน คิม ยอง รองนายกรัฐมนตรีสิงคโปร์ระบุในรัฐสภาเมื่อเดือนกันยายน 2025 คือสิ้นปี 2028 ซึ่งเป็นช่วงที่สัญญานำเข้าก๊าซจากอินโดนีเซียฉบับปัจจุบันหมดอายุ

คำเตือนที่ครอบคลุมประเด็นการให้เกียรติระหว่างประเทศ

คำกล่าวของบาห์ลิลเมื่อวันที่ 22 ตุลาคมเพิ่มเงื่อนไขทางการทูตเข้ามาในประเด็นการจัดหาให้เพียงพอภายในประเทศ ระหว่างพิธีเปิดโรงงานผลิตก๊าซที่เกี่ยวข้องกับ Jangkrik North East 6 และแหล่งก๊าซ Maha ในจังหวัดกาลิมันตันตะวันออก เขากล่าวว่าข้อตกลงด้านพลังงานอาจถูกทบทวน หากคู่ค้าไม่ให้ความร่วมมือ

รัฐมนตรีซึ่งดำรงตำแหน่งประธานพรรค Golkar ด้วย กล่าวถึงแนวทางตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้นว่า

ผมจะดำเนินการทบทวน และจะไม่ลังเลที่จะพิจารณาระงับการส่งออกไปยังประเทศที่ไม่ให้เกียรติอินโดนีเซีย

บาห์ลิลยังกล่าวด้วยว่า ความเห็นต่างควรแก้ไขผ่านการเจรจาและการให้เกียรติซึ่งกันและกัน อินโดนีเซียยังพร้อมทำข้อตกลงส่งออกกับประเทศที่ปฏิบัติต่ออินโดนีเซียอย่างเท่าเทียม รวมถึงประเทศที่ยังไม่มีสัญญาอยู่ในปัจจุบัน จุดยืนของเขายังคงเปิดทางให้ส่งออกได้ แต่ให้น้ำหนักมากขึ้นกับการประเมินความสัมพันธ์แต่ละกรณีของรัฐบาล

คำสั่งของปราโบโวต่อคณะรัฐมนตรีครอบคลุมวาระเศรษฐกิจที่กว้างกว่า เขาเรียกร้องให้ประหยัดงบประมาณครั้งใหญ่ สร้างเอกภาพในชาติ และป้องกันการสูญเสียทรัพยากรธรรมชาติ คำกล่าวของเขาพาดพิงถึงการลักลอบขนยาเสพติด ดีบุก ทองคำ ถ่านหิน ไม้เชื้อเพลิง และปุ๋ย บาห์ลิลกล่าวว่ากระทรวงต่าง ๆ ควรแปลงแนวทางดังกล่าวเป็นโครงการที่ปฏิบัติได้จริงและดำเนินการอย่างรวดเร็วภายใต้กรอบกฎหมาย

อินโดนีเซียเคยพิจารณานำก๊าซนี้กลับมาใช้ในประเทศ

กระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ของอินโดนีเซียประกาศเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2020 ว่าจะยุติการส่งก๊าซทางท่อไปยังสิงคโปร์ในปี 2023 เพื่อนำก๊าซไปให้ผู้ใช้ในประเทศแทน แถลงการณ์เรื่องการจัดหาก๊าซปี 2020 ของกระทรวงระบุปริมาณก๊าซจากแปลงผลิต Corridor Block ราว 300 ล้านลูกบาศก์ฟุตมาตรฐานต่อวัน ซึ่งขณะนั้นบริหารโดย ConocoPhillips

ฟันซูรุลลาห์ อาซา ซึ่งขณะนั้นเป็นหัวหน้าหน่วยงานกำกับดูแลกิจการน้ำมันและก๊าซปลายน้ำ หรือ BPH Migas กล่าวว่า เจ้าหน้าที่กำลังหาตลาดภายในประเทศเพื่อรองรับก๊าซที่จะเปลี่ยนเส้นทาง อารีฟิน ทัสรีฟ รัฐมนตรีพลังงานในขณะนั้นเคยแจ้งต่อรัฐสภาว่าควรเปลี่ยนเส้นทางก๊าซจากเกาะสุมาตราไปใช้ในประเทศเมื่อข้อตกลงกับสิงคโปร์สิ้นสุดลง

ข้อเสนอดังกล่าวมีรายละเอียดชัดเจน คือส่งก๊าซผ่านท่อ Duri-Dumai ไปยังนิคมอุตสาหกรรมบนเกาะสุมาตรา โดยกำหนดราคาก๊าซสำหรับอุตสาหกรรมไว้ที่ 6 ดอลลาร์สหรัฐต่อหนึ่งล้านหน่วยความร้อนบริติช ตามระเบียบประธานาธิบดีฉบับที่ 40 ปี 2016 ว่าด้วยการกำหนดราคาก๊าซธรรมชาติ หน่วยความร้อนบริติชใช้วัดพลังงาน ดังนั้นราคานี้จึงสะท้อนต้นทุนของพลังงานที่อยู่ในก๊าซ

กระทรวงยังระบุโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น เช่น ท่อส่งก๊าซ Dumai-KEK Seimangke และเครือข่ายจำหน่าย ภาคธุรกิจเสนอพื้นที่สำหรับเครือข่ายจำหน่าย 193 แห่ง เจ้าหน้าที่คาดว่าการเปลี่ยนจากน้ำมันเชื้อเพลิงมาใช้ก๊าซจะช่วยสนับสนุนการผลิตภาคอุตสาหกรรมและลดการขาดดุลการค้า

ต่อมารัฐบาลเลือกต่อสัญญาแทนการยุติการส่งก๊าซตามแผนในปี 2023 ประวัติดังกล่าวช่วยให้เห็นบริบทของการหารือในปัจจุบันว่า จาการ์ตาพยายามจัดสรรก๊าซให้ผู้ใช้ในประเทศมากขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า ขณะเดียวกันก็ยังส่งออกบางส่วนต่อไป

รายละเอียดสัญญาที่มีผลถึงปี 2028

อินโดนีเซียประกาศในปี 2022 ว่าจะต่อสัญญาขายก๊าซให้สิงคโปร์ออกไปอีกห้าปีหลังปี 2023 อารีฟินกล่าวว่าอินโดนีเซียยังมีก๊าซพร้อมส่ง และสิงคโปร์ร้องขอให้ส่งมอบต่อเนื่อง ภายในปี 2023 SKK Migas ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลกิจกรรมน้ำมันและก๊าซต้นน้ำ บันทึกการต่อสัญญาของ GSPL ไปจนถึงปี 2028

SKK Migas ระบุว่า GSPL รับก๊าซ 160 พันล้านหน่วยความร้อนบริติชต่อวันในปี 2023 และ 180 พันล้านหน่วยต่อวันในช่วงปี 2024 ถึง 2028 ตัวเลขเหล่านี้วัดปริมาณพลังงานต่อวัน ส่วนสัญญาอื่นใช้หน่วยล้านลูกบาศก์ฟุตมาตรฐานต่อวัน หรือ MMSCFD ซึ่งวัดปริมาตรก๊าซภายใต้สภาวะมาตรฐาน

ระหว่างการเจรจาในปี 2022 ดวี ซูตจิปโต หัวหน้า SKK Migas ในขณะนั้นกล่าวว่า ปริมาณตามสัญญาที่ต่อใหม่จะลดลงจากสัญญาเดิมราว 30 ถึง 40 เปอร์เซ็นต์ เขาระบุว่าการลดลงเป็นผลจากความต้องการที่เพิ่มขึ้นของผู้ผลิตปุ๋ยและนิคมอุตสาหกรรมในชวาตะวันตก นอกจากนี้ยังกล่าวว่าราคาขายใหม่ดีกว่าเดิม เนื่องจากความต้องการก๊าซทั่วโลกอยู่ในระดับสูง

บันทึกสัญญาของ SKK Migas ในปี 2020 ระบุว่ามีข้อตกลงส่งก๊าซให้สิงคโปร์อย่างน้อยสามฉบับ รวมปริมาณราว 700 MMSCFD ในเวลานั้น บันทึกดังกล่าวระบุว่าอินโดนีเซียเป็นแหล่งก๊าซเกือบ 60 เปอร์เซ็นต์ของอุปทานทั้งหมดของสิงคโปร์

สัญญาของ GSPL อาศัยก๊าซจากแหล่งที่บริหารโดย ConocoPhillips Grissik ซึ่งปัจจุบันคือ Medco E&P Grissik และ PetroChina ส่วนสัญญากับ SembCorp Gas เกี่ยวข้องกับแหล่งก๊าซของ Medco Natuna, Premier Oil และ Star Energy รวมถึงข้อตกลงแยกต่างหากกับ Premier Oil โดยสัญญาของ SembCorp เหล่านี้ก็ระบุว่ามีผลถึงปี 2028 เช่นกัน

แหล่งก๊าซนาทูนาช่วยให้ส่งออกต่อได้ พร้อมจัดหาก๊าซให้สุมาตรา

ดโจโก ซิซวันโต หัวหน้า SKK Migas เสนอแนวทางอีกแบบเมื่อเดือนเมษายน 2025 คือปรับลดก๊าซจากสุมาตราที่ส่งไปสิงคโปร์ และเพิ่มการส่งก๊าซจากนาทูนาแทน เป้าหมายคือปล่อยก๊าซจากการผลิตในสุมาตราให้ผู้ใช้ในประเทศ ขณะเดียวกันก็รักษาปริมาณตามสัญญาที่ส่งให้สิงคโปร์

ดโจโกระบุว่า PGN ผู้จัดจำหน่ายก๊าซของรัฐ และ PLN บริษัทไฟฟ้าของรัฐ จะเป็นผู้รับก๊าซที่เปลี่ยนเส้นทาง เขากล่าวว่ารัฐมนตรีลงนามในข้อตกลงแล้ว และมีแผนลดก๊าซจากสายส่งออกของสุมาตราราว 30 MMSCFD ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2025

ในขณะนั้น ดโจโกกล่าวว่ามีก๊าซเพียงพอต่อความต้องการภายในประเทศในเดือนเมษายนและพฤษภาคม และยังไม่จำเป็นต้องนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) LNG คือก๊าซธรรมชาติที่ทำให้เย็นจนกลายเป็นของเหลวเพื่อขนส่งทางเรือ การจัดซื้อจากสหรัฐฯ ที่อาจเกิดขึ้นยังอยู่ระหว่างการประเมิน ขณะที่อินโดนีเซียให้ความสำคัญกับอุปทาน LNG ภายในประเทศก่อน

โครงสร้างพื้นฐานเพื่อส่งออกก๊าซจากนาทูนามีประวัติยาวนาน SembCorp Gas เริ่มรับก๊าซจากทะเลนาทูนาตะวันตกประมาณ 100 MMSCFD ในเดือนกรกฎาคม 2001 ภายใต้ข้อตกลงซื้อขายที่ครอบคลุมปริมาณสูงสุด 325 MMSCFD แหล่งก๊าซที่ส่งมอบประกอบด้วย South Natuna Sea Block B, Kakap และ Natuna Sea Block A

เครือข่ายดังกล่าวยังเคยเผชิญเหตุขัดข้องในการดำเนินงาน การหยุดทำงานโดยไม่คาดคิดที่แหล่ง Anoa เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2021 ตามด้วยการบำรุงรักษาตามกำหนดที่ Gajah Baru เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม ทำให้แรงดันในท่อลดลงและปริมาณส่งก๊าซไปสิงคโปร์ลดลง Anoa กลับมาเดินเครื่องในวันที่ 28 กรกฎาคม และ SKK Migas ระบุเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคมว่า ปริมาณส่งก๊าซตามสัญญาเต็มที่ราว 300 MMSCFD กลับมาแล้ว

โรงงานระบุปัญหาขาดแคลนทั้งด้านปริมาณและต้นทุนที่สูงขึ้น

ผู้ผลิตในอินโดนีเซียให้ข้อมูลที่ชัดเจนกว่าเกี่ยวกับแรงกดดันให้สำรองก๊าซไว้ใช้ในประเทศ ยุสตินุส กูนาวัน ประธานเวทีผู้ใช้ก๊าซธรรมชาติภาคอุตสาหกรรม กล่าวว่า PGN จำกัดการจัดหาก๊าซตั้งแต่วันที่ 14 กันยายน 2026 ให้เหลือประมาณ 78 เปอร์เซ็นต์ของปริมาณขั้นต่ำตามสัญญา ช่วงเวลาที่มีการควบคุมครอบคลุมวันที่ 1 ถึง 30 กันยายน

การจัดส่งในระดับ 78 เปอร์เซ็นต์หมายความว่าลูกค้าได้รับก๊าซน้อยกว่าปริมาณขั้นต่ำที่ระบุในสัญญาราว 22 เปอร์เซ็นต์ ยุสตินุสกล่าวว่าการใช้กำลังการผลิตภาคอุตสาหกรรมถูกจำกัดไว้ที่ 80 เปอร์เซ็นต์ โดยผู้ผลิตบางรายลดการผลิตและเริ่มเลิกจ้างพนักงาน

ธุรกิจเซรามิกและแก้วได้รับผลกระทบเป็นพิเศษ เพราะใช้เตาเผาและกระบวนการผลิตที่ต้องเดินเครื่องต่อเนื่อง ยุสตินุสระบุว่าการหยุดชะงักกะทันหันอาจทำให้อุปกรณ์เสียหายและลดปริมาณการผลิต ดังนั้นการส่งมอบที่เชื่อถือได้จึงสำคัญพอ ๆ กับราคาที่จ่ายต่อหน่วยพลังงาน

ยุสตินุสกล่าวว่า ปริมาณก๊าซภายใต้โครงการกำหนดราคาก๊าซสำหรับอุตสาหกรรมในชวาตะวันตกอยู่ที่เพียงราว 88 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์ของปริมาณจัดสรรตามมติกระทรวงพลังงานฉบับที่ 281.K/2026 เขายังกล่าวถึงต้นทุนที่สูงขึ้นในเดือนสิงหาคม โดยก๊าซ 40 เปอร์เซ็นต์มีราคา 13 ดอลลาร์สหรัฐต่อหนึ่งล้านหน่วยความร้อนบริติช และอีก 60 เปอร์เซ็นต์มีราคา 15.60 ดอลลาร์สหรัฐ

ฟัจริยาห์ อุสมาน เลขานุการบริษัทของ PGN กล่าวว่าอุปทานจากแหล่งผลิตต้นน้ำไม่เพียงพอต่อความต้องการของลูกค้าอย่างเต็มที่ เธออธิบายว่าการควบคุมการจ่ายก๊าซเป็นมาตรการชั่วคราวเพื่อปกป้องความน่าเชื่อถือของเครือข่ายและรักษาการส่งมอบให้ลูกค้าทุกราย โดยข้อจำกัดจะแตกต่างกันไปตามปริมาณก๊าซที่มีในแต่ละช่วง

ซาเลห์ ฮูซิน รองประธานด้านอุตสาหกรรมของหอการค้าและอุตสาหกรรมอินโดนีเซีย สนับสนุนการพิจารณาระงับการส่งออก เขากล่าวว่าผู้ใช้ก๊าซในประเทศประสบปัญหาในการจัดหา และเห็นว่าการให้ความสำคัญกับผู้ใช้เหล่านี้จะช่วยสนับสนุนภาคการผลิต การผลิตสินค้าที่มีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น และการจ้างงาน

การผลิตใหม่ในกาลิมันตันตะวันออกเป็นหัวใจของแผน

บาห์ลิลกล่าวถึงคำเตือนเรื่องการส่งออกควบคู่กับแผนเพิ่มการผลิตก๊าซจากโครงการในกาลิมันตันตะวันออก มีการระบุว่าการเพิ่มกำลังผลิตที่ Jangkrik จะอยู่ที่ราว 290 MMSCFD และตั้งเป้าเริ่มส่งก๊าซเพิ่มเติมในช่วงปลายเดือนตุลาคม 2026 พิธีเปิดครอบคลุมหลุม Jangkrik North East 6 และโรงงานผลิตที่เกี่ยวข้องกับ Maha และ South Hub

บาห์ลิลกล่าวถึงกำลังการผลิตปัจจุบันราว 750 MMSCFD ระหว่างพูดถึงโครงการ เป้าหมายระยะยาวสำหรับแหล่งก๊าซที่ Eni และพันธมิตรเป็นผู้ดำเนินงานอยู่ที่ประมาณ 3 พันล้านลูกบาศก์ฟุตมาตรฐานต่อวัน หรือเทียบเท่า 3,000 MMSCFD ภายในปี 2029 นอกจากนี้เขายังระบุช่วงเป้าหมายไว้ที่ปี 2028 ถึง 2029

เป้าหมายดังกล่าวสูงกว่าตัวเลขกำลังการผลิต 750 MMSCFD ที่อ้างถึงในการหารือเรื่องโครงการถึงสี่เท่า หากทำได้ อินโดนีเซียจะมีก๊าซให้จัดสรรมากขึ้น แม้ผู้ใช้ในประเทศจะได้รับสิทธิเป็นลำดับแรกก่อนจัดสรรส่วนหนึ่งเพื่อการส่งออก ตามที่บาห์ลิลกล่าว

รัฐบาลยังมีแผนสร้างศูนย์แปรรูปปิโตรเคมีในกาลิมันตันตะวันออก โดยใช้ก๊าซเป็นวัตถุดิบ ในกรณีนี้ ก๊าซจะช่วยผลิตสินค้าอุตสาหกรรม ไม่ได้ใช้เป็นเพียงเชื้อเพลิง ข้อเสนอนี้เชื่อมโยงการผลิตใหม่เข้ากับภารกิจด้านการเพิ่มมูลค่าทรัพยากรของบาห์ลิล ซึ่งมุ่งแปรรูปทรัพยากรเป็นสินค้าที่มีมูลค่าสูงขึ้น

การเจรจาด้านไฟฟ้าเพิ่มประเด็นตึงเครียดอีกด้าน

อินโดนีเซียและสิงคโปร์กำลังเจรจาการค้าพลังงานไฟฟ้าควบคู่ไปกับความสัมพันธ์ด้านก๊าซ เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม บาห์ลิลกล่าวว่าการเจรจาส่งออกไฟฟ้ายังไม่บรรลุข้อตกลงเนื่องจากเห็นต่างเรื่องราคา ก่อนหน้านั้นในวันที่ 7 ตุลาคม เขาเรียกร้องให้ทบทวนข้อตกลง เพื่อให้อินโดนีเซียได้รับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจมากขึ้น และมีสิทธิร่วมตัดสินใจเรื่องราคาและการพัฒนาโครงการ

สำนักงานกำกับดูแลตลาดพลังงานของสิงคโปร์ออกใบอนุญาตแบบมีเงื่อนไขให้โครงการนำเข้าไฟฟ้าจากอินโดนีเซีย 6 โครงการ ซึ่งมีกำลังการผลิตรวม 3 กิกะวัตต์ ทั้งสองประเทศกำลังเดินหน้าไปสู่เป้าหมายเชื่อมโยงโครงการไฟฟ้าระหว่างกันอย่างน้อย 3.4 กิกะวัตต์ภายในปี 2035

กำลังการผลิตที่ครอบคลุมโดยใบอนุญาตแบบมีเงื่อนไขทั้ง 6 ฉบับคิดเป็นราว 88 เปอร์เซ็นต์ของเป้าหมาย 3.4 กิกะวัตต์ การอนุมัติแบบมีเงื่อนไขเป็นเพียงขั้นหนึ่งสู่การพัฒนา การส่งมอบไฟฟ้ายังขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของโครงการและการตกลงเงื่อนไขทางการค้า

ธุรกิจก๊าซของอินโดนีเซียยังครอบคลุมตลาดอื่นนอกเหนือจากสิงคโปร์ ข้อมูลสำนักงานสถิติกลางระบุว่าในปี 2025 อินโดนีเซียส่งออกก๊าซไปญี่ปุ่น 3.8 ล้านตัน จีน 3.79 ล้านตัน และเกาหลีใต้ 2.27 ล้านตัน ส่วนไทยนำเข้าราว 291,000 ตัน และฟิลิปปินส์ประมาณ 138,000 ตัน

จุดหมายปลายทางเหล่านี้อธิบายได้ว่าเหตุใดคำกล่าวกว้าง ๆ ของบาห์ลิลเกี่ยวกับข้อตกลงด้านพลังงานจึงมีความสำคัญต่อภูมิภาค สิงคโปร์มีกำหนดสัญญาสิ้นสุดในปี 2028 ซึ่งทำให้ผู้ซื้อมีกรอบเวลาที่ชัดเจนในการวางแผน ขณะที่อินโดนีเซียต้องชั่งน้ำหนักรายได้จากการส่งออกกับความต้องการของโรงงาน ผู้ผลิตไฟฟ้า และอุตสาหกรรมแปรรูปแห่งใหม่

นโยบายเดินทางมาถึงจุดนี้ได้อย่างไร

การตัดสินใจของอินโดนีเซียเปลี่ยนไปมาระหว่างข้อเสนอให้ยุติการส่งออก การลดปริมาณตามสัญญา และการเปลี่ยนแหล่งก๊าซที่ใช้ส่งออก วันที่สำคัญแสดงให้เห็นว่าความต้องการในประเทศเป็นส่วนหนึ่งของการหารือมาโดยตลอด:

• กุมภาพันธ์ 2020: กระทรวงพลังงานประกาศแผนยุติการส่งก๊าซทางท่อไปสิงคโปร์ในปี 2023 และเปลี่ยนเส้นทางก๊าซไปให้อุตสาหกรรมในประเทศ
• ปี 2022 ถึง 2023: อินโดนีเซียเลือกต่อสัญญาไปจนถึงปี 2028 แทน โดยลดปริมาณตามสัญญา GSPL ฉบับที่ต่อใหม่
• เมษายน 2025: SKK Migas เสนอแผนส่งก๊าซจากสุมาตราให้ PGN และ PLN ตั้งแต่เดือนมิถุนายน พร้อมเพิ่มปริมาณก๊าซจากนาทูนาที่ส่งให้สิงคโปร์
• กันยายน 2026: ผู้ใช้ภาคอุตสาหกรรมระบุว่าการส่งมอบถูกจำกัด และ PGN ยอมรับว่าอุปทานจากแหล่งผลิตต้นน้ำไม่เพียงพอ
• 21 ตุลาคม 2026: บาห์ลิลกล่าวถึงความเป็นไปได้ที่จะไม่ต่อสัญญาส่งออกก๊าซ หลังปราโบโวมีคำสั่งต่อคณะรัฐมนตรี
• 22 ตุลาคม 2026: บาห์ลิลขยายคำเตือนไปยังคู่ค้าด้านพลังงานที่เขาเห็นว่าไม่ให้ความร่วมมือ แต่ยังเปิดทางให้ทำข้อตกลงใหม่
• ปี 2028 ถึง 2029: สัญญากับสิงคโปร์ฉบับปัจจุบันจะหมดอายุ และตั้งเป้าเพิ่มกำลังการผลิตครั้งใหญ่ในกาลิมันตันตะวันออก

สำหรับผู้ผลิตในอินโดนีเซีย สิ่งสำคัญในทางปฏิบัติคือได้รับก๊าซเพียงพอและต่อเนื่องเพื่อให้การผลิตดำเนินไปได้ ส่วนผู้ซื้อในสิงคโปร์ต้องเริ่มให้ความสำคัญกับการเจรจาต่อสัญญาเมื่อใกล้ถึงวันหมดอายุ แผนการผลิตของอินโดนีเซียและความสามารถในการส่งก๊าซให้ผู้ใช้ในประเทศจะเป็นตัวกำหนดว่ามีปริมาณเหลือมากน้อยเพียงใดสำหรับตอบสนองความต้องการทั้งสองด้าน

ประเด็นสำคัญ

• อินโดนีเซียกำลังพิจารณาไม่ต่อสัญญาส่งออกก๊าซ โดยให้ความสำคัญกับอุปทานภายในประเทศเป็นอันดับแรก
• บาห์ลิลไม่ได้ระบุชื่อประเทศใดในคำเตือนเมื่อวันที่ 21 และ 22 ตุลาคม
• สัญญานำเข้าก๊าซจากอินโดนีเซียของสิงคโปร์ฉบับปัจจุบันหมดอายุในสิ้นปี 2028
• ผู้ใช้ภาคอุตสาหกรรมรายงานว่าการส่งมอบถูกจำกัดในเดือนกันยายน 2026 ขณะที่ PGN ระบุว่าการควบคุมเป็นมาตรการชั่วคราว
• แผนก่อนหน้านี้มุ่งเปลี่ยนจากการส่งออกก๊าซจากสุมาตรามาใช้นาทูนา พร้อมนำก๊าซจากสุมาตราไปให้ผู้ใช้ในประเทศ
• โครงการในกาลิมันตันตะวันออกตั้งเป้าผลิตก๊าซราว 3,000 MMSCFD ภายในปี 2029 ควบคู่กับแผนแปรรูปปิโตรเคมีในประเทศ
• การเจรจาส่งออกไฟฟ้ากับสิงคโปร์ยังไม่ลงตัว เนื่องจากความเห็นต่างเรื่องราคา