ก้าวกระโดดสู่ดิจิทัลของเวียดนาม: ขั้นตอนการดำเนินงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจทั้งหมดจะย้ายขึ้นออนไลน์ภายในปี 2025

การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างมุ่งมั่นของเวียดนาม: ขั้นตอนการดำเนินงานภาครัฐทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจจะอยู่บนระบบออนไลน์ภายในปี 2025

เวียดนามกำลังเดินหน้าปรับเปลี่ยนระบบบริหารราชการสู่ดิจิทัลครั้งใหญ่ โดยตั้งเป้าย้ายขั้นตอนการดำเนินงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจทั้งหมดขึ้นออนไลน์ภายในสิ้นปี 2025 โครงการริเริ่มครั้งสำคัญนี้ขับเคลื่อนด้วยคำสั่งของรัฐบาลและการปฏิรูปกฎหมายหลายชุด โดยมุ่งลดขั้นตอนราชการ ลดต้นทุน และส่งเสริมสภาพแวดล้อมที่โปร่งใส มีประสิทธิภาพ และเอื้อต่อการทำธุรกิจมากขึ้น การเปลี่ยนผ่านครั้งนี้ไม่ใช่เพียงการยกระดับเทคโนโลยี แต่เป็นการทบทวนพื้นฐานถึงวิธีที่รัฐมีปฏิสัมพันธ์กับธุรกิจและประชาชนในยุคดิจิทัล

มีอะไรเปลี่ยนแปลงบ้าง? ขอบเขตและขนาดของการปฏิรูป

หัวใจของการปฏิรูปคือความมุ่งมั่นของรัฐบาลที่จะทำให้ขั้นตอนการดำเนินงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจ 100% ดำเนินการทางออนไลน์ โดยไม่ขึ้นกับเขตการปกครอง ซึ่งหมายความว่าไม่ว่าธุรกิจจะตั้งอยู่ในฮานอย นครโฮจิมินห์ หรือจังหวัดห่างไกล ก็จะสามารถเข้าถึงและดำเนินขั้นตอนที่จำเป็นทั้งหมดผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัลแบบรวมศูนย์ได้ การดำเนินการนี้เป็นส่วนหนึ่งของโครงการที่กว้างขึ้นเพื่อทำให้กระบวนการทางปกครองของเวียดนามในช่วงปี 2025-2026 เรียบง่ายและทันสมัยขึ้น โดยมีเป้าหมายสำคัญดังนี้:

• ยกเลิกเงื่อนไขด้านธุรกิจและการลงทุนที่ไม่จำเป็นอย่างน้อย 30%
• ลดระยะเวลาดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองอย่างน้อย 30%
• ลดต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดของธุรกิจลง 30%
• ทำให้ขั้นตอนทั้งหมดไม่ขึ้นกับเขตการปกครองระดับจังหวัดหรือท้องถิ่น

เป้าหมายเหล่านี้ระบุไว้ในมติและคำสั่งของรัฐบาล โดยกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นทบทวน ปรับปรุง และเผยแพร่ขั้นตอนทางปกครองทั้งหมดลงในฐานข้อมูลแห่งชาติว่าด้วยขั้นตอนทางปกครองภายในเดือนมิถุนายน 2025 การปฏิรูปยังกำหนดให้ยกเลิกแนวปฏิบัติที่ล้าสมัย เช่น กลไกที่เรียกว่า “การขอ-การให้” และเปลี่ยนไปใช้การตรวจสอบภายหลังแทนการอนุมัติล่วงหน้าสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจส่วนใหญ่

ทำไมต้องเป็นตอนนี้? ปัจจัยขับเคลื่อนการผลักดันสู่ดิจิทัล

การเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วของเวียดนาม การลงทุนจากต่างประเทศที่เพิ่มขึ้น และการขยายตัวของเศรษฐกิจดิจิทัล ก่อให้เกิดทั้งโอกาสและความท้าทาย รัฐบาลตระหนักว่าขั้นตอนทางปกครองที่ยุ่งยาก เอกสารจำนวนมากเกินไป และกฎระเบียบที่ไม่สอดคล้องกัน อาจขัดขวางนวัตกรรมและทำให้นักลงทุนลังเล การเปลี่ยนกระบวนการเหล่านี้ให้เป็นดิจิทัลและเรียบง่ายขึ้นจะช่วยให้เวียดนามสามารถ:

• เพิ่มความสะดวกในการประกอบธุรกิจ
• ดึงดูดการลงทุนจากทั้งในและต่างประเทศให้มากขึ้น
• ส่งเสริมความโปร่งใสและลดช่องทางการทุจริต
• สนับสนุนเป้าหมายการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ในภาพรวมของประเทศ

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิงห์ จิ๋ง เน้นย้ำซ้ำหลายครั้งว่าการปฏิรูปการบริหารเป็นรากฐานสำคัญของยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศของเวียดนาม ในการแถลงข่าวเมื่อไม่นานมานี้ เขาเรียกร้องให้นำระบบอัตโนมัติ ปัญญาประดิษฐ์ และบิ๊กดาต้ามาใช้ในการบริหารราชการ โดยเฉพาะด้านต่างๆ เช่น การจดทะเบียนธุรกิจ การจัดเก็บภาษี ศุลกากร และการบริหารจัดการที่ดิน

พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ: ประตูสู่ดิจิทัลของเวียดนาม

หัวใจสำคัญของการปฏิรูปคือพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ซึ่งกำลังได้รับการปรับปรุงให้เป็นแพลตฟอร์มดิจิทัลแบบรวมศูนย์ที่ให้บริการสาธารณะออนไลน์ทั้งหมดในรูปแบบ “จุดบริการครบวงจร” ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 พอร์ทัลบริการสาธารณะระดับจังหวัดจะยุติการให้บริการ และพอร์ทัลระดับกระทรวงจะทยอยปิดภายในต้นปี 2026 พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติจะเชื่อมโยงกับระบบบริหารงานของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นทั้งหมดอย่างสมบูรณ์ ทำให้ธุรกิจและประชาชนสามารถ:

• ยื่นคำขอทางออนไลน์ได้จากทุกที่ผ่านคอมพิวเตอร์ แท็บเล็ต หรือสมาร์ตโฟน
• ติดตามสถานะคำขอได้แบบเรียลไทม์
• รับผลการดำเนินการและข้อเสนอแนะในรูปแบบดิจิทัล
• เข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใสเกี่ยวกับขั้นตอนและข้อกำหนดทั้งหมด

เหงียน ซุย หว่าง อธิบดีสำนักงานควบคุมขั้นตอนทางปกครอง อธิบายว่าพอร์ทัลดังกล่าวจะไม่เปลี่ยนอำนาจของกระทรวงหรือท้องถิ่นในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ แต่จะทำให้กระบวนการทั้งหมดโปร่งใสยิ่งขึ้นและเปิดให้ประชาชนตรวจสอบได้ คาดว่าจะช่วยลดโอกาสเกิดความล่าช้าจากระบบราชการและการเรียกรับเงินนอกระบบได้อย่างมาก

ระบบจะทำงานอย่างไร? บทบาทของ e-ID และการยืนยันตัวตนทางดิจิทัล

องค์ประกอบสำคัญของระบบใหม่คือการกำหนดให้ธุรกิจและบุคคลทุกคนที่ดำเนินขั้นตอนทางปกครองต้องใช้บัญชีอัตลักษณ์อิเล็กทรอนิกส์ (e-ID) ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 บริษัททุกแห่งที่ดำเนินงานในเวียดนามจะต้องลงทะเบียนบัญชี e-ID ของบริษัทผ่านแพลตฟอร์ม VNeID ซึ่งบริหารจัดการโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ อัตลักษณ์ดิจิทัลนี้จะใช้ยืนยันตัวตนขององค์กรในการทำธุรกรรมออนไลน์ทั้งหมดกับหน่วยงานรัฐ

ในการลงทะเบียน ผู้แทนโดยชอบด้วยกฎหมายของบริษัทต้องมีบัญชี e-ID ระดับ 2 โดยดำเนินการได้ทางออนไลน์ผ่านแอป VNeID หรือไปยื่นด้วยตนเองต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เมื่อได้รับอนุมัติแล้ว จะต้องเปิดใช้งาน e-ID ภายในเจ็ดวัน สำหรับบริษัทต่างชาติจะต้องยื่นเอกสารเพิ่มเติม และยังมีการหารือเกี่ยวกับอุปสรรคทางเทคนิคสำหรับผู้แทนโดยชอบด้วยกฎหมายที่เป็นชาวต่างชาติ เนื่องจากกฎระเบียบปัจจุบันไม่อนุญาตให้ชาวต่างชาติขอบัญชี e-ID ระดับ 2 ภาคธุรกิจได้เสนอให้เลื่อนการบังคับใช้ในกรณีดังกล่าวออกไปจนกว่าจะแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้

ประโยชน์สำคัญ: ประสิทธิภาพ ความโปร่งใส และการประหยัดต้นทุน

โครงการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของรัฐบาลออกแบบมาเพื่อสร้างประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมแก่ธุรกิจและเศรษฐกิจโดยรวม ข้อดีที่สำคัญที่สุด ได้แก่:

• ลดระยะเวลาดำเนินการ: การเปลี่ยนขั้นตอนต่างๆ ให้เป็นดิจิทัลและระบบอัตโนมัติคาดว่าจะช่วยลดเวลาที่ใช้ดำเนินงานทางปกครองลงอย่างน้อย 30% ในปี 2025 โดยตั้งเป้าลดลง 50% ภายในปี 2026 เมื่อเทียบกับปี 2024
• ลดต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนด: ธุรกิจจะมีค่าใช้จ่ายด้านเอกสาร การเดินทาง และค่าธรรมเนียมทางปกครองลดลง โดยคาดว่าต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดจะลดลง 30% ในปีแรกที่ดำเนินการเต็มรูปแบบ
• เพิ่มความโปร่งใส: แพลตฟอร์มดิจิทัลจะเปิดให้ติดตามสถานะได้แบบเรียลไทม์และเผยแพร่ข้อมูลขั้นตอนต่างๆ ต่อสาธารณะ ช่วยลดช่องทางการทุจริตและการตัดสินใจตามอำเภอใจ
• เข้าถึงได้อย่างสะดวก: ธุรกิจสามารถดำเนินขั้นตอนต่างๆ ได้จากทุกที่ โดยไม่ถูกจำกัดด้วยเขตการปกครองท้องถิ่นหรือเวลาทำการ
• ใช้และเชื่อมโยงข้อมูลซ้ำได้: ยื่นข้อมูลและเอกสารเพียงครั้งเดียว โดยหน่วยงานรัฐจะแบ่งปันข้อมูลระหว่างกันเพื่อหลีกเลี่ยงการยื่นซ้ำและทำให้กระบวนการคล่องตัวขึ้น

การปฏิรูปเหล่านี้ส่งผลอย่างยิ่งในด้านที่มีการดำเนินการบ่อย เช่น การบริหารจัดเก็บภาษี ซึ่งในปี 2024 มีการยื่นเอกสารทางออนไลน์แล้วกว่า 87% ตัวอย่างเช่น ภาคภาษีได้ให้คำมั่นว่าจะเปลี่ยนขั้นตอนทั้ง 219 รายการให้เป็นดิจิทัลมากขึ้น โดยมุ่งเน้นการยื่นแบบครั้งเดียวและระบบข้อมูลแบบบูรณาการ

มุมมองจากผู้เชี่ยวชาญและเจ้าหน้าที่

เจ้าหน้าที่รัฐและผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นถึงความสำคัญของการปฏิรูปเหล่านี้ต่อขีดความสามารถในการแข่งขันของเวียดนาม ดัง ฮหง็อก มินห์ รองอธิบดีกรมสรรพากร กล่าวว่า:

การปฏิรูปการบริหารไม่เพียงเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่ยังเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในทางปฏิบัติ ช่วยสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ ตลอดจนสนับสนุนการฟื้นตัวและการพัฒนาเศรษฐกิจ

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิงห์ จิ๋ง ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการยกเลิกการแทรกแซงของรัฐที่ไม่จำเป็น และเปลี่ยนไปใช้รูปแบบที่อาศัยการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะและการตรวจสอบภายหลัง ยกเว้นกรณีที่บรรทัดฐานระหว่างประเทศกำหนดให้ต้องได้รับอนุญาตอย่างเป็นทางการ เขาเรียกร้องให้กระทรวงและท้องถิ่นรายงานความคืบหน้าทุกเดือน เพื่อให้เกิดความรับผิดชอบและดำเนินการได้ทันเวลา

ความท้าทายและข้อกังวล: การดำเนินงาน การเข้าถึงอย่างทั่วถึง และอุปสรรคทางเทคนิค

แม้การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลจะมีประโยชน์อย่างมาก แต่ก็มีความท้าทายเช่นกัน การเปลี่ยนผ่านนี้ต้องอาศัยการลงทุนจำนวนมากในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การฝึกอบรมทั้งเจ้าหน้าที่รัฐและภาคธุรกิจ ตลอดจนมาตรการรักษาความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ที่รัดกุมเพื่อปกป้องข้อมูลที่ละเอียดอ่อน ข้อกังวลสำคัญ ได้แก่:

• ความพร้อมทางเทคนิค: ท้องถิ่นหรือธุรกิจบางแห่งอาจยังไม่พร้อมกับการเปลี่ยนไปใช้ขั้นตอนออนไลน์ทั้งหมด โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทหรือพื้นที่ที่พัฒนาน้อยกว่า
• การเข้าถึงอย่างทั่วถึง: การทำให้ธุรกิจขนาดเล็ก บริษัทต่างชาติ และบุคคลที่ไม่มีทักษะดิจิทัลขั้นสูงสามารถเข้าถึงและได้รับประโยชน์จากระบบใหม่เป็นเรื่องสำคัญ ปัญหาการลงทะเบียน e-ID สำหรับผู้แทนโดยชอบด้วยกฎหมายที่เป็นชาวต่างชาติยังไม่ได้รับการแก้ไข
• การบริหารจัดการการเปลี่ยนแปลง: การเปลี่ยนผ่านนี้จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนวัฒนธรรมภายในภาครัฐ โดยเจ้าหน้าที่ต้องปรับตัวกับขั้นตอนการทำงาน ตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงาน และมาตรฐานความรับผิดชอบรูปแบบใหม่
• ความสอดคล้องด้านกฎหมายและกฎระเบียบ: รัฐบาลออกกฤษฎีกา 28 ฉบับและหนังสือเวียน 58 ฉบับ เพื่อชี้แจงการกระจายอำนาจและกำหนดมาตรฐานขั้นตอนต่างๆ แต่ยังจำเป็นต้องปรับปรุงกฎหมายและประสานงานอย่างต่อเนื่องเพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น

เพื่อรับมือกับความท้าทายเหล่านี้ รัฐบาลกำลังให้การสนับสนุนและคำแนะนำแก่กระทรวง หน่วยงาน และธุรกิจ รวมถึงบริการด้านกฎหมายสำหรับการลงทะเบียน e-ID และความช่วยเหลือทางเทคนิคในการปรับใช้ระบบดิจิทัล นอกจากนี้ยังใช้ช่องทางรับข้อเสนอแนะและแบบสำรวจความพึงพอใจเพื่อปรับปรุงขั้นตอนและแก้ไขข้อกังวลของผู้ใช้

ผลกระทบในวงกว้าง: บทบาทของเวียดนามในเศรษฐกิจดิจิทัล

การปฏิรูปการบริหารของเวียดนามเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ที่กว้างขึ้น เพื่อวางตำแหน่งประเทศให้เป็นผู้นำด้านรัฐบาลดิจิทัลและเศรษฐกิจดิจิทัลในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประเทศมีความคืบหน้าอย่างมากแล้ว โดยขยับขึ้น 15 อันดับมาอยู่ที่อันดับ 71 จาก 193 ประเทศในดัชนีการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของสหประชาชาติ ขณะนี้เศรษฐกิจดิจิทัลมีสัดส่วนมากกว่า 18% ของ GDP และเติบโตมากกว่า 20% ต่อปี หรือเร็วกว่าการเติบโตของ GDP โดยรวมถึงสามเท่า

บริษัทเทคโนโลยีระดับโลกขนาดใหญ่ เช่น Marvell, NVIDIA และ SK Hynix กำลังขยายการดำเนินงานในเวียดนาม โดยได้รับแรงดึงดูดจากสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่พัฒนาขึ้น รัฐบาลมองว่าการให้ความสำคัญกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนในยุคดิจิทัล

ขั้นต่อไปคืออะไร? แผนงานสู่ปี 2025 และหลังจากนั้น

ช่วง 18 เดือนข้างหน้ามีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความสำเร็จของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของเวียดนาม หมุดหมายสำคัญ ได้แก่:

• มิถุนายน 2025: ต้องปรับปรุงและเผยแพร่ขั้นตอนทางปกครองและเงื่อนไขทางธุรกิจทั้งหมดลงในฐานข้อมูลแห่งชาติ
• 1 กรกฎาคม 2025: ยุติการให้บริการพอร์ทัลบริการสาธารณะระดับจังหวัด และกำหนดให้ธุรกิจทั้งหมดลงทะเบียน e-ID
• สิ้นปี 2025: ขั้นตอนการดำเนินงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจ 100% ดำเนินการทางออนไลน์
• ต้นปี 2026: ทยอยปิดพอร์ทัลระดับกระทรวง และเชื่อมโยงพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติอย่างสมบูรณ์
• ปี 2026: ตั้งเป้าลดระยะเวลาดำเนินการและต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดลง 50% เมื่อเทียบกับปี 2024

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต้องรายงานความคืบหน้าทุกเดือน โดยสำนักงานรัฐบาลจะติดตามการดำเนินงานและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น คาดว่าการปฏิรูปนี้จะเป็นต้นแบบให้แก่ภาคส่วนและประเทศอื่นๆ ที่ต้องการปรับปรุงการบริหารราชการให้ทันสมัยในยุคดิจิทัล

สรุป

• เวียดนามกำลังย้ายขั้นตอนการดำเนินงานภาครัฐทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจขึ้นออนไลน์ภายในสิ้นปี 2025 โดยมุ่งเพิ่มประสิทธิภาพ ความโปร่งใส และการประหยัดต้นทุน
• การปฏิรูปกำหนดให้ธุรกิจทั้งหมดลงทะเบียน e-ID รวมขั้นตอนต่างๆ ไว้ในพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติแห่งเดียว และยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น
• เป้าหมายสำคัญคือการลดระยะเวลาดำเนินการและต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดลง 30% ในปี 2025 และเพิ่มเป็น 50% ภายในปี 2026
• การเปลี่ยนผ่านมีความท้าทายทั้งด้านความพร้อมทางเทคนิค การเข้าถึงอย่างทั่วถึง และความสอดคล้องของกฎหมาย แต่รัฐบาลกำลังให้การสนับสนุนและติดตามความคืบหน้าอย่างใกล้ชิด
• การปฏิรูปเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ในภาพรวมของเวียดนามเพื่อก้าวสู่การเป็นผู้นำด้านดิจิทัลในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งมีนัยสำคัญต่อการลงทุน นวัตกรรม และการเติบโตทางเศรษฐกิจ