อียูเตือนอันตรายด้านความปลอดภัยในสินค้าของ Shein และ Temu: สารเคมีเป็นพิษ การยกระดับมาตรการกำกับดูแล และผลกระทบทั่วโลก

เหตุใดอียูจึงส่งสัญญาณเตือนเกี่ยวกับ Shein และ Temu

ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา สหภาพยุโรป (อียู) เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบ Shein และ Temu ยักษ์ใหญ่ค้าปลีกออนไลน์จากจีน โดยแสดงความกังวลเร่งด่วนเกี่ยวกับความปลอดภัยของสินค้าหลายล้านชิ้นที่เข้าสู่ตลาดยุโรป ไมเคิล แม็กกราธ กรรมาธิการด้านยุติธรรมของอียู แสดงความตกใจต่อสาธารณะกับขนาดและความร้ายแรงของสินค้าที่เป็นอันตรายซึ่งจำหน่ายผ่านแพลตฟอร์มเหล่านี้ สะท้อนวิกฤตที่ทวีความรุนแรงขึ้นในการคุ้มครองผู้บริโภคและการบังคับใช้กฎระเบียบ

พัสดุมูลค่าต่ำจากผู้ขายนอกอียูเดินทางมาถึงมากกว่า 12 ล้านชิ้นต่อวัน โดยส่วนใหญ่มาจากจีน ทำให้ระบบคุ้มครองผู้บริโภคของอียูเผชิญแรงกดดันอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน การเติบโตอย่างรวดเร็วของ Shein และ Temu ซึ่งต่างขึ้นชื่อเรื่องสินค้าตามเทรนด์ราคาถูกเป็นพิเศษ ไม่เพียงทำให้การตรวจสอบศุลกากรและความปลอดภัยรับมือไม่ไหว แต่ยังทำให้ผู้บริโภคชาวยุโรปเสี่ยงต่อสินค้าหลากหลายประเภทที่เป็นอันตราย ตั้งแต่ของเล่นเด็กที่มีสารพิษไปจนถึงเครื่องสำอางที่มีสารเคมีต้องห้าม

สินค้าใดบ้างที่น่ากังวล

การสืบสวนของหน่วยงานอียู กลุ่มผู้บริโภค และห้องปฏิบัติการอิสระ พบการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในสินค้าที่จำหน่ายบน Shein และ Temu เป็นจำนวนมากและน่าตกใจ ข้อค้นพบที่น่ากังวลที่สุด ได้แก่:

• จุกนมหลอกสำหรับทารก ที่มีเม็ดประดับหลวมและไม่มีรูให้อากาศผ่าน เสี่ยงทำให้สำลักอย่างร้ายแรง
• เสื้อกันฝนและเสื้อผ้าเด็ก ที่มีสารเคมีเป็นพิษ รวมถึงพทาเลตและฟอร์มาลดีไฮด์ ในระดับสูงกว่าค่าที่กฎหมายกำหนดหลายร้อยเท่า
• แว่นกันแดด ที่ไม่มีคุณสมบัติป้องกันรังสียูวี ทำให้ผู้ใช้เสี่ยงต่อความเสียหายของดวงตา
• กางเกงขาสั้นและเสื้อแจ็กเก็ต ที่มีเชือกรูดยาวเกินไป เสี่ยงสะดุดล้มและถูกรัดคอ
• เครื่องสำอาง ที่มีบิวทิลฟีนิล เมทิลโพรพิโอนัล (Lilial) ซึ่งอียูห้ามใช้ตั้งแต่ปี 2022 เนื่องจากมีความเชื่อมโยงกับปัญหาภาวะเจริญพันธุ์และความเสี่ยงต่อพัฒนาการของทารกในครรภ์
• ของเล่นเด็ก ที่มีชิ้นส่วนขนาดเล็ก ขอบคม และสารเคมีอันตราย รวมถึงมีโบรอนมากเกินไปในชุดทำสไลม์ และมีตะกั่วในรองเท้าแตะในระดับสูง

ข้อค้นพบเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในอียู หน่วยงานในเกาหลีใต้ สหรัฐฯ และแอฟริกาใต้รายงานระดับสารก่อมะเร็ง สารเคมีรบกวนฮอร์โมน และสารพิษอื่น ๆ ในสินค้าจากแพลตฟอร์มเหล่านี้เช่นกัน ตัวอย่างเช่น ทีมอนามัยสิ่งแวดล้อมของกรุงโซลพบรองเท้า Shein ที่มีพทาเลตสูงกว่าค่าที่กฎหมายกำหนด 229 เท่า และรองเท้าแตะ Temu ที่มีตะกั่วสูงกว่าเกณฑ์ที่อนุญาต 11 เท่า

ทำความเข้าใจสารเคมี: พทาเลต PFAS และ Lilial

สารเคมีหลายชนิดที่พบในสินค้าเหล่านี้เป็นที่ทราบกันว่าก่อความเสี่ยงต่อสุขภาพอย่างร้ายแรง:

• พทาเลต ใช้ทำให้พลาสติกมีความยืดหยุ่น แต่จัดเป็นสารรบกวนการทำงานของต่อมไร้ท่อ โดยส่งผลต่อระบบฮอร์โมนและเชื่อมโยงกับอันตรายต่อระบบสืบพันธุ์ ภาวะมีบุตรยาก และมะเร็ง
• PFAS (สารเพอร์และพอลิฟลูออโรอัลคิล) มักเรียกว่า "สารเคมีตลอดกาล" เนื่องจากคงอยู่ในสิ่งแวดล้อมได้นานมาก และเกี่ยวข้องกับการรบกวนระบบภูมิคุ้มกัน ปัญหาพัฒนาการ และความเสี่ยงมะเร็งที่เพิ่มขึ้น
• Lilial (บิวทิลฟีนิล เมทิลโพรพิโอนัล) เป็นส่วนผสมของน้ำหอมที่อียูห้ามใช้ เนื่องจากอาจส่งผลต่อภาวะเจริญพันธุ์และพัฒนาการของทารกในครรภ์

สารเหล่านี้สามารถซึมผ่านผิวหนัง สูดดม หรือเข้าสู่ร่างกายทางการกินได้ โดยเฉพาะในเด็ก จึงน่ากังวลเป็นพิเศษเมื่อพบในสิ่งของที่ใช้ในชีวิตประจำวัน เช่น ของเล่น เสื้อผ้า และเครื่องสำอาง

Shein และ Temu ตอบสนองอย่างไร

ทั้ง Shein และ Temu ออกแถลงการณ์ปกป้องมาตรการด้านความปลอดภัยของตน และให้คำมั่นว่าจะดำเนินการอย่างรวดเร็วเมื่อพบการละเมิด Shein ระบุว่าลงทุนหลายล้านดอลลาร์ในโครงการปฏิบัติตามข้อกำหนดและความปลอดภัย รวมถึงร่วมมือกับศูนย์ทดสอบนานาชาติ และถอดผู้ขายหลายร้อยรายที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดออกจากแพลตฟอร์ม ส่วน Temu ระบุว่าตรวจสอบผู้ขายอย่างเข้มงวด ติดตามเฝ้าระวังเชิงรุก และถอดสินค้าที่ไม่ปลอดภัยออกอย่างรวดเร็ว โดยร่วมมือกับองค์กรรับรองมาตรฐานระดับโลก เช่น TÜV SÜD, SGS และ Bureau Veritas

อย่างไรก็ตาม กลุ่มผู้สนับสนุนผู้บริโภคและหน่วยงานกำกับดูแลโต้แย้งว่ามาตรการเหล่านี้ยังไม่เพียงพอ ปริมาณสินค้าที่มหาศาลและการพึ่งพาผู้ขายบุคคลที่สาม ซึ่งมักตั้งอยู่นอกอียู ทำให้รับรองการปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างสม่ำเสมอได้ยาก สินค้าที่ไม่ปลอดภัยมักถูกถอดออกหลังจากหน่วยงานหรือกลุ่มผู้บริโภคแจ้งเตือนแล้วเท่านั้น ซึ่งในเวลานั้นสินค้าอาจถึงมือผู้บริโภคหลายพันคนไปแล้ว

การตรวจสอบของกลุ่มผู้บริโภคและการร้องเรียนทางกฎหมาย

องค์กรผู้บริโภคในยุโรปมีบทบาทสำคัญในการเปิดโปงการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัย องค์การผู้บริโภคยุโรป (BEUC) และกลุ่มระดับชาติในเดนมาร์ก อิตาลี และสหราชอาณาจักร ดำเนินการทดสอบอย่างครอบคลุม และพบการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเป็นวงกว้างในของเล่น เครื่องสำอาง และของใช้ในบ้าน เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2025 องค์กรผู้บริโภค 24 แห่งจาก 21 ประเทศยื่นคำร้องอย่างเป็นทางการต่อคณะกรรมาธิการยุโรป โดยกล่าวหา Shein ว่าใช้กลยุทธ์การขายที่หลอกลวงและละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยของสินค้า

สมาคมผู้บริโภคไซปรัสระบุว่า "เราขอเรียกร้องให้มีการแทรกแซง หาก SHEIN ไม่ดำเนินมาตรการแก้ไขเพื่อป้องกันความเสียหายร้ายแรงต่อผู้บริโภค จนกว่าจะปฏิบัติตามกฎหมายยุโรปอย่างครบถ้วน"

คำร้องเหล่านี้ทำให้คณะกรรมาธิการยุโรปเริ่มสอบสวนทั้ง Shein และ Temu โดยอาจมีการบังคับใช้กฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นและออกข้อกำหนดใหม่ในอนาคตอันใกล้

ยกระดับการกำกับดูแล: อียูกำลังทำอะไร

อียูกำลังพิจารณามาตรการหลายด้านเพื่อรับมือกับสินค้าที่ไม่ปลอดภัยซึ่งหลั่งไหลเข้ามา และฟื้นฟูความเชื่อมั่นของผู้บริโภค:

• ยกเลิกเกณฑ์ยกเว้นอากรสำหรับสินค้านำเข้ามูลค่าไม่เกิน 150 ยูโร ซึ่งปัจจุบันเปิดทางให้พัสดุมูลค่าต่ำเข้าสู่อียูได้โดยไม่ต้องผ่านการตรวจสอบศุลกากรหรือเสียอากรนำเข้า ช่องโหว่นี้ทำให้แพลตฟอร์มอย่าง Shein และ Temu จัดส่งพัสดุหลายพันล้านชิ้นได้ในราคาถูกและแทบไม่มีการกำกับดูแล
• เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจัดการ สำหรับพัสดุขาเข้า เพื่อนำเงินไปสนับสนุนการตรวจสอบศุลกากรที่เข้มงวดขึ้นและยับยั้งการจัดส่งสินค้าที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด
• จัดตั้งหน่วยงานศุลกากรส่วนกลางของอียู เพื่อประสานงานการบังคับใช้กฎและการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศสมาชิก แทนที่ระบบระดับชาติที่แยกส่วนและกำลังรับมือไม่ไหวในปัจจุบัน
• ขยายขอบเขตของกฎหมายบริการดิจิทัล (DSA) เพื่อให้ตลาดออนไลน์ต้องรับผิดตามกฎหมายต่อสินค้าอันตรายและสินค้าผิดกฎหมายที่จำหน่ายบนแพลตฟอร์ม ไม่ใช่เฉพาะสินค้าที่แพลตฟอร์มขายเองโดยตรง แต่รวมถึงสินค้าของผู้ขายบุคคลที่สามด้วย

การปฏิรูปเหล่านี้จะทำให้อียูมีมาตรการสอดคล้องกับการดำเนินการล่าสุดของสหรัฐฯ ซึ่งลดเกณฑ์ยกเว้นอากรและเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมสำหรับสินค้านำเข้ามูลค่าต่ำจากจีน เป้าหมายคือสร้างการแข่งขันที่เท่าเทียมให้แก่ธุรกิจยุโรป ซึ่งต้องปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวด พร้อมคุ้มครองผู้บริโภคจากความเสี่ยงที่เกิดจากสินค้านำเข้าซึ่งขาดการกำกับดูแล

ปฏิบัติการนักช็อปลับและการแจ้งเตือนผ่าน Safety Gate

อียูยังเริ่มปฏิบัติการนักช็อปลับเพื่อรวบรวมหลักฐานการละเมิดกฎระเบียบ และใช้ระบบแจ้งเตือนภัยเร่งด่วน Safety Gate เพื่อเตือนประเทศสมาชิกเกี่ยวกับสินค้าอันตราย ในปี 2024 Safety Gate บันทึกการแจ้งเตือนสูงสุดเป็นประวัติการณ์ 4,137 รายการ โดยมากกว่าหนึ่งในสามเกี่ยวข้องกับเครื่องสำอาง รองลงมาคือของเล่นและเครื่องใช้ไฟฟ้า

กรรมาธิการแม็กกราธเน้นย้ำว่า "ผมมุ่งมั่นที่จะเพิ่มความเข้มข้นในการบังคับใช้กฎหมายความปลอดภัยของสินค้าและกฎคุ้มครองผู้บริโภคของเรา เรื่องนี้ไม่ใช่แค่การคุ้มครองผู้บริโภค แต่ยังเป็นปัญหาใหญ่เรื่องการแข่งขันที่เท่าเทียมสำหรับธุรกิจยุโรปด้วย"

มุมมองระดับโลก: ปัญหานี้ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในยุโรป

ข้อกังวลเรื่องความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับ Shein และ Temu ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในยุโรป หน่วยงานกำกับดูแลในเกาหลีใต้ สหรัฐฯ และแอฟริกาใต้ต่างออกคำเตือนหรือดำเนินการกับสินค้าอันตรายจากแพลตฟอร์มเหล่านี้ ในเกาหลีใต้ การตรวจสอบรายสัปดาห์พบสารก่อมะเร็งในเสื้อผ้าและเครื่องประดับ โดยสินค้าบางชิ้นมีสารเกินค่าที่กฎหมายกำหนดหลายร้อยเท่า คณะกรรมาธิการความปลอดภัยสินค้าอุปโภคบริโภคของสหรัฐฯ เรียกคืนชุดนอนเด็กหลายหมื่นชุดจาก Temu เนื่องจากเสี่ยงเกิดไฟไหม้ ขณะที่สภาผู้บริโภคมอลตาสั่งให้ถอดรองเท้าที่มีโลหะหนักในระดับสูงออกจากตลาด

ข้อค้นพบเหล่านี้ตอกย้ำว่าปัญหานี้มีขอบเขตทั่วโลก เมื่อ Shein และ Temu ขยายธุรกิจ ความเสี่ยงจากห่วงโซ่อุปทานที่กำกับดูแลไม่รัดกุมและมาตรฐานความปลอดภัยที่หย่อนยานก็กลายเป็นข้อกังวลทั่วโลก

เหตุใดแพลตฟอร์มเหล่านี้จึงได้รับความนิยม

Shein และ Temu เติบโตอย่างรวดเร็วด้วยการนำเสนอสินค้าตามเทรนด์ราคาถูกหลากหลาย และใช้กลยุทธ์การตลาดเชิงรุก ฟีเจอร์ต่าง ๆ เช่น การลดราคาแบบจำกัดเวลา ตัวนับถอยหลัง และประสบการณ์ช็อปปิงที่ออกแบบให้เหมือนเกม กระตุ้นให้ผู้ซื้อซื้อสินค้าโดยไม่ไตร่ตรองและกลับมาใช้งานซ้ำ โมเดลธุรกิจของทั้งสองแพลตฟอร์มอาศัยการจัดส่งสินค้าโดยตรงจากโรงงานในจีนถึงผู้บริโภค ข้ามช่องทางค้าปลีกแบบดั้งเดิมและการตรวจสอบศุลกากร

อย่างไรก็ตาม โมเดลนี้ยังทำให้ติดตามแหล่งที่มาและความปลอดภัยของสินค้าแต่ละชิ้นได้ยาก สินค้าจำนวนมากผลิตโดยซัพพลายเออร์รายย่อยที่ไม่เปิดเผยตัวตน ซึ่งอาจไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยสากล การไม่มีผู้รับผิดชอบที่ตั้งอยู่ในอียูสำหรับสินค้าจำนวนมากยิ่งทำให้การบังคับใช้กฎและการระบุผู้รับผิดชอบซับซ้อนขึ้น

ความเสี่ยงต่อสุขภาพและสิ่งแวดล้อม: สิ่งที่ผู้บริโภคควรรู้

การพบสารเคมีเป็นพิษในเสื้อผ้า ของเล่น และเครื่องสำอางไม่ใช่แค่ประเด็นด้านกฎระเบียบ แต่เป็นความเสี่ยงต่อสุขภาพอย่างแท้จริง โดยเฉพาะสำหรับเด็กและกลุ่มเปราะบาง สารเคมีอย่างพทาเลต ตะกั่ว และ PFAS ก่อปัญหาได้หลายด้าน ตั้งแต่อันตรายต่อพัฒนาการและระบบสืบพันธุ์ ไปจนถึงมะเร็งและการรบกวนระบบภูมิคุ้มกัน สารเหล่านี้คงอยู่ในสิ่งแวดล้อมได้ และปนเปื้อนในน้ำและดิน อีกทั้งอาจไม่ถูกกำจัดออกด้วยการซักหรือการใช้งานทั่วไป

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ผู้บริโภคระมัดระวังเมื่อซื้อสินค้าราคาถูกเป็นพิเศษจากตลาดออนไลน์ โดยเฉพาะสินค้าที่สัมผัสผิวหนังโดยตรงหรือผลิตขึ้นสำหรับเด็ก ควรมองหาใบรับรอง เช่น EU Ecolabel, OEKO-TEX หรือ GOTS ซึ่งบ่งชี้ว่าสินค้าปฏิบัติตามมาตรฐานด้านความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมที่สูงกว่า การซื้อจากร้านค้าที่น่าเชื่อถือในอียู และหลีกเลี่ยงสินค้าที่มีแหล่งที่มาไม่ชัดเจนหรือไม่มีข้อมูลความปลอดภัย ก็ช่วยลดความเสี่ยงได้เช่นกัน

ผู้สนับสนุนความปลอดภัยของผู้บริโภครายหนึ่งกล่าวว่า "ผู้บริโภคควรตระหนักว่าราคาที่ต่ำที่สุดมักแลกมาด้วยความปลอดภัยและคุณภาพ การตัดสินใจอย่างรอบรู้และเรียกร้องให้แพลตฟอร์มออนไลน์รับผิดชอบมากขึ้นเป็นเรื่องสำคัญ"

การตอบสนองของอุตสาหกรรมและทิศทางต่อจากนี้

แม้ Shein และ Temu ให้คำมั่นว่าจะปรับปรุงมาตรการด้านความปลอดภัย แต่การพบสินค้าอันตรายซ้ำแล้วซ้ำเล่าชี้ให้เห็นว่ามาตรการโดยสมัครใจยังไม่เพียงพอ กลุ่มอุตสาหกรรมอย่าง Toy Industries of Europe (TIE) เรียกร้องให้ตลาดออนไลน์ต้องรับผิดตามกฎหมาย หากไม่มีผู้ประกอบการที่ตั้งอยู่ในอียูรับผิดชอบด้านความปลอดภัยของสินค้า การทดสอบของ TIE พบว่าของเล่น 95% ที่ซื้อจาก Temu ไม่ผ่านข้อกำหนดด้านความปลอดภัยของอียู โดย 18 จาก 19 ชิ้นมีความเสี่ยงต่อเด็กจริง

การปฏิรูปที่อียูเสนอ ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบศุลกากรที่เข้มงวดขึ้น การกำหนดความรับผิดให้ตลาดออนไลน์ และการปิดช่องโหว่ทางภาษี ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการกำกับดูแลการค้าออนไลน์ข้ามพรมแดน หากบังคับใช้ มาตรการเหล่านี้อาจทำให้แพลตฟอร์มอย่าง Shein และ Temu ต้องปรับโครงสร้างโมเดลธุรกิจ ลงทุนด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดมากขึ้น และรับผิดชอบต่อความปลอดภัยของสินค้าที่จำหน่ายมากกว่าเดิม

สำหรับผู้บริโภค ข้อความนั้นชัดเจนว่า แม้ความสะดวกและราคาย่อมเยาของการซื้อสินค้าออนไลน์จะดึงดูดใจ แต่ก็จำเป็นต้องระมัดระวัง หน่วยงานกำกับดูแล กลุ่มผู้บริโภค และองค์กรเฝ้าระวังภาคอุตสาหกรรมจะติดตามตลาดและผลักดันให้มีมาตรการคุ้มครองที่เข้มแข็งขึ้นต่อไป แต่การเลือกซื้ออย่างรอบคอบและการตระหนักรู้ของแต่ละคนยังเป็นแนวป้องกันสำคัญ

สรุป

• อียูแสดงความกังวลเร่งด่วนเกี่ยวกับสินค้าอันตรายที่จำหน่ายบน Shein และ Temu รวมถึงของเล่น เสื้อผ้า และเครื่องสำอางที่มีสารเคมีต้องห้ามหรือเป็นพิษ
• การสืบสวนพบการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยเป็นวงกว้าง โดยสินค้าเกินค่าที่กฎหมายกำหนดสำหรับสารต่าง ๆ เช่น พทาเลต PFAS ตะกั่ว และ Lilial
• ทั้งสองแพลตฟอร์มระบุว่ามีมาตรการความปลอดภัยที่เข้มงวด แต่กลุ่มผู้บริโภคและหน่วยงานกำกับดูแลเห็นว่ามาตรการยังไม่เพียงพอเมื่อเทียบกับขนาดของการละเมิด
• อียูกำลังพิจารณาปฏิรูปกฎระเบียบครั้งใหญ่ รวมถึงยกเลิกเกณฑ์ยกเว้นอากร เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจัดการ และกำหนดให้ตลาดออนไลน์ต้องรับผิดตามกฎหมายต่อสินค้าที่ไม่ปลอดภัย
• มีรายงานข้อกังวลด้านความปลอดภัยในเกาหลีใต้ สหรัฐฯ และแอฟริกาใต้เช่นกัน สะท้อนว่าปัญหานี้เกิดขึ้นทั่วโลก
• ผู้บริโภคควรซื้อสินค้าจากแหล่งที่น่าเชื่อถือ มองหาใบรับรองความปลอดภัย และระมัดระวังสินค้าราคาถูกเป็นพิเศษจากตลาดออนไลน์
• ข้อถกเถียงเรื่องแนวปฏิบัติด้านความปลอดภัยของ Shein และ Temu มีแนวโน้มกำหนดทิศทางอนาคตของกฎระเบียบการค้าออนไลน์ทั่วโลกและการคุ้มครองผู้บริโภค