มาเลเซียเดินหน้าสู่ระบบเก็บค่าผ่านทางไร้ไม้กั้น: ANPR และ MLFF อาจพลิกโฉมการเดินทางบนทางหลวงได้อย่างไร

มาเลเซียเดินหน้าสู่ระบบเก็บค่าผ่านทางไร้ไม้กั้น: ยุคใหม่ของการเดินทางบนทางหลวง

มาเลเซียกำลังจะก้าวสู่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในระบบจัดเก็บค่าผ่านทางหลวง โดยได้แรงบันดาลใจจากระบบ Electronic Road Pricing (ERP) ของสิงคโปร์ และระบบคล้ายกันในประเทศอย่างออสเตรเลียและไต้หวัน ขณะนี้มาเลเซียเตรียมทดลองระบบเก็บค่าผ่านทางแบบหลายช่องจราจรโดยไม่มีไม้กั้น (MLFF) ซึ่งขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยีรู้จำป้ายทะเบียนอัตโนมัติ (ANPR) และการระบุลักษณะด้วยคลื่นความถี่วิทยุ (RFID) เป้าหมายคือขจัดปัญหาคอขวดบริเวณด่านเก็บเงิน ลดการจราจรติดขัด และยกระดับทางหลวงของประเทศให้ทันสมัย เพื่อรองรับผู้ใช้หลายล้านคนในแต่ละวัน

โครงการนี้นำโดย PLUS Malaysia ผู้ให้บริการทางหลวงรายใหญ่ที่สุดของประเทศ และมีกำหนดเริ่มทดลองใช้กับประชาชนในช่วงกลางเดือนสิงหาคม 2025 บนทางด่วนสายเหนือ–ใต้ หากประสบความสำเร็จ ก็อาจปูทางไปสู่การขยายระบบทั่วประเทศภายในปี 2027 และเปลี่ยนวิธีที่ชาวมาเลเซียและผู้เดินทางข้ามพรมแดนชำระค่าการใช้ถนนไปอย่างสิ้นเชิง

ระบบเก็บค่าผ่านทางไร้ไม้กั้นคืออะไร และเหตุใดมาเลเซียจึงนำมาใช้?

ด่านเก็บค่าผ่านทางแบบเดิมกำหนดให้รถชะลอหรือหยุดเพื่อชำระเงิน ทำให้เกิดแถวยาวและการจราจรติดขัด โดยเฉพาะในช่วงเวลาเร่งด่วนและวันหยุด ระบบเก็บค่าผ่านทางไร้ไม้กั้น หรือ MLFF จะกำจัดสิ่งกีดขวางทางกายภาพเหล่านี้ รถจะถูกเรียกเก็บเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ขณะขับผ่านโครงสร้างติดตั้งอุปกรณ์เหนือถนนด้วยความเร็วปกติ โดยไม่ต้องหยุด แตะบัตร หรือแม้แต่ชะลอความเร็ว

ระบบ MLFF ของมาเลเซียจะอาศัยเทคโนโลยีหลักสองประเภท:

• การรู้จำป้ายทะเบียนอัตโนมัติ (ANPR): กล้องความละเอียดสูงบันทึกป้ายทะเบียนรถแบบเรียลไทม์ แล้วตรวจสอบกับฐานข้อมูลส่วนกลางเพื่อระบุตัวรถและเจ้าของรถที่จดทะเบียนไว้
• การระบุลักษณะด้วยคลื่นความถี่วิทยุ (RFID): อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่ติดตั้งบนรถสื่อสารกับเซ็นเซอร์บนโครงสร้างเหนือถนน ทำให้ชำระค่าผ่านทางได้อย่างราบรื่น

แนวทางนี้จำลองจากระบบ ERP ของสิงคโปร์ ซึ่งบริหารจัดการปัญหาการจราจรติดขัดและทำให้การชำระค่าผ่านทางคล่องตัวขึ้นได้อย่างมีประสิทธิภาพมานานหลายทศวรรษ รัฐบาลมาเลเซียและผู้ให้บริการทางหลวงเชื่อว่าการนำ MLFF มาใช้จะช่วย:

• ลดการจราจรติดขัดบริเวณด่านเก็บค่าผ่านทางได้อย่างมาก
• ช่วยให้ใช้เวลาเดินทางน้อยลงและยกระดับประสบการณ์การขับขี่โดยรวม
• ปรับปรุงระบบจัดเก็บและบังคับใช้การชำระค่าผ่านทางให้ทันสมัย
• รองรับช่องทางชำระเงินที่ยืดหยุ่นมากขึ้น

โครงการนำร่องของ PLUS จะทำงานอย่างไร?

การทดลองใช้กับประชาชนครั้งสำคัญครั้งแรกจะจัดขึ้นบนทางด่วนสายเหนือ–ใต้ ซึ่งเป็นทางหลวงที่มีผู้ใช้มากที่สุดของมาเลเซียและดำเนินงานโดย PLUS Malaysia โครงการนำร่องจะมีผู้เข้าร่วมที่ได้รับคัดเลือกหลายพันคน และครอบคลุมด่านเก็บค่าผ่านทาง 9 แห่ง ระหว่างฮูตันกัมปุงกับสุไหงดูอา ทางตอนเหนือของรัฐปีนัง

ผู้เข้าร่วมจะต้อง:

• ดาวน์โหลดแอปพลิเคชันบนมือถือที่จัดทำขึ้นโดยเฉพาะ
• ลงทะเบียนป้ายทะเบียนรถ
• ผูกช่องทางชำระเงิน (บัตรเครดิต บัตรเดบิต หรือกระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์)

เมื่อรถขับผ่านบริเวณด่าน กล้อง ANPR จะสแกนป้ายทะเบียน ระบบจะหักค่าผ่านทางจากช่องทางชำระเงินที่ผูกไว้โดยอัตโนมัติ และแอปจะแสดงประวัติการเดินทาง ใบเสร็จ และประกาศแจ้งการบังคับใช้กฎระเบียบ ในระยะแรก รถจะยังต้องผ่านไม้กั้นที่มีอยู่ แต่ในระยะต่อไปอาจรื้อถอนออกเมื่อระบบพัฒนาจนสมบูรณ์และพิสูจน์ได้ว่าทำงานได้อย่างน่าเชื่อถือ

เหตุใดจึงใช้ ANPR แทนที่จะใช้ RFID เพียงอย่างเดียว?

แม้จะมีการติดตั้ง RFID บนทางหลวงหลายแห่งในมาเลเซียแล้ว แต่รถยังต้องชะลอความเร็วเหลือประมาณ 30 กม./ชม. เพื่อให้ระบบตรวจจับได้ ส่วน ANPR สามารถประมวลผลรถที่วิ่งด้วยความเร็วเต็มที่ และมีรายงานว่าทำงานได้เร็วกว่า RFID ถึง 4 เท่า การใช้เทคโนโลยีทั้งสองร่วมกันมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความแม่นยำให้สูงสุดและลดการรบกวนการจราจรให้น้อยที่สุด

รูปแบบธุรกิจและบทบาทของรัฐบาล

ลักษณะเด่นอย่างหนึ่งของการนำ MLFF มาใช้ในมาเลเซียคือรูปแบบธุรกิจระหว่างเอกชนกับเอกชน (B2B) แทนที่รัฐบาลจะเป็นผู้ให้ทุนหรือดำเนินงานระบบโดยตรง ผู้ให้บริการเอกชนจะเจรจากับผู้รับสัมปทานทางหลวง 33 รายที่มีอยู่ เพื่อดำเนินการติดตั้งโซลูชัน MLFF แนวทางนี้มีเป้าหมายเพื่อ:

• ส่งเสริมนวัตกรรมและการแข่งขันระหว่างผู้ให้บริการเทคโนโลยี
• ไม่สร้างภาระทางการเงินโดยตรงให้แก่รัฐบาล
• เคารพข้อตกลงสัมปทานที่มีอยู่กับผู้ให้บริการทางหลวง

ดาตุก เซอรี อาหมัด มาสลัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงโยธาธิการ ย้ำต่อรัฐสภาว่าระบบ MLFF “จะไม่สร้างภาระทางการเงินใด ๆ ให้แก่รัฐบาล” โดยให้เวลาผู้รับสัมปทาน 2 ปีในการสรุปการเลือกพันธมิตรด้านเทคโนโลยีและข้อตกลงทางธุรกิจสำหรับการติดตั้งระบบ MLFF

อุปสรรคและความท้าทาย: เหตุใดจึงยังไม่เกิดขึ้นเร็วกว่านี้?

แม้จะมีประโยชน์ชัดเจน แต่มาเลเซียก็เผชิญอุปสรรคสำคัญหลายประการบนเส้นทางสู่ระบบเก็บค่าผ่านทางไร้ไม้กั้น:

• การคัดค้านจากผู้รับสัมปทาน: ผู้ให้บริการทางหลวงบางรายไม่มั่นใจที่จะมอบการจัดเก็บค่าผ่านทางให้ผู้ให้บริการเทคโนโลยีภายนอก เพราะกังวลว่าจะสูญเสียอำนาจควบคุมรายได้ และเกิดความยุ่งยากเกี่ยวกับผู้ถือหุ้นกู้และสัญญาที่มีอยู่
• ความล่าช้าด้านกฎระเบียบ: การขาดกรอบกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการบังคับใช้และจัดเก็บเงินทำให้ความคืบหน้าล่าช้า ตัวอย่างเช่น หากผู้ขับขี่ไม่ลงทะเบียนหรือไม่ผูกช่องทางชำระเงิน ก็ยังไม่ชัดเจนว่าจะจัดเก็บค่าผ่านทางหรือบังคับใช้บทลงโทษอย่างไร
• ความท้าทายด้านเทคนิค: ป้ายทะเบียนรถในมาเลเซียไม่ได้มีรูปแบบมาตรฐานเสมอไป ทำให้ ANPR ทำงานได้ไม่แม่นยำเท่าที่ควร กรมการขนส่งทางบก (JPJ) กำลังศึกษเทคโนโลยีใหม่ เช่น ป้ายทะเบียนที่ฝัง RFID เพื่อแก้ปัญหานี้
• ระบบชำระเงินที่กระจัดกระจาย: ปัจจุบันค่าผ่านทางส่วนใหญ่ชำระผ่าน Touch ‘n Go แต่รัฐบาลต้องการเปิดระบบให้ผู้ให้บริการชำระเงินดิจิทัลทุกรายเข้าร่วม เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นและทางเลือกแก่ผู้ใช้

ความพยายามก่อนหน้านี้ในการติดตั้งระบบ MLFF ระดับประเทศต้องหยุดชะงักเพราะปัญหาเหล่านี้ เมื่อยังไม่มีแนวทางที่เป็นเอกภาพ ผู้ให้บริการรายใหญ่อย่าง PLUS จึงเป็นฝ่ายริเริ่มทดลองใช้โซลูชันของตนเอง

มุมมองจากผู้เชี่ยวชาญและภาคอุตสาหกรรม

นักวิเคราะห์ในอุตสาหกรรมและผู้เชี่ยวชาญด้านการขนส่งส่วนใหญ่สนับสนุนการเปลี่ยนไปใช้ MLFF โดยชี้ว่าระบบมีศักยภาพช่วยลดการจราจรติดขัดและเพิ่มประสิทธิภาพได้อย่างมาก อย่างไรก็ตาม พวกเขาเตือนว่าความสำเร็จขึ้นอยู่กับกลไกบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพและความชัดเจนด้านกฎระเบียบ

ดร. อาหมัด เฟาซี นักวิเคราะห์ด้านการขนส่ง กล่าวว่า “หากไม่มีการบังคับใช้ที่เข้มงวด ก็มีความเสี่ยงที่ผู้ขับขี่บางส่วนจะหลีกเลี่ยงการชำระเงิน ประเทศอย่างออสเตรเลียและสิงคโปร์มีบทลงโทษที่เข้มงวด รวมถึงค่าปรับและการระงับการต่อทะเบียนรถสำหรับผู้ที่ค้างชำระค่าผ่านทาง มาเลเซียจำเป็นต้องมีมาตรการในลักษณะเดียวกัน”

กระทรวงโยธาธิการเสนอว่า การบังคับใช้อาจรวมถึงการระงับการต่อภาษีรถยนต์สำหรับรถที่ค้างชำระค่าผ่านทาง แต่การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องมีกฎหมายใหม่และการประสานงานกับกรมการขนส่งทางบก

ระบบใหม่จะส่งผลต่อผู้ขับขี่อย่างไร?

สำหรับผู้ขับขี่ชาวมาเลเซียทั่วไป การเปลี่ยนไปใช้ MLFF และการจัดเก็บค่าผ่านทางด้วย ANPR มีประโยชน์ที่เห็นได้ชัดหลายประการ:

• เดินทางได้เร็วขึ้น: ไม่ต้องหยุดหรือชะลอรถที่ด่านเก็บค่าผ่านทาง แม้ในช่วงเวลาเร่งด่วนหรือเทศกาลวันหยุด
• ชำระเงินได้ยืดหยุ่น: เลือกชำระค่าผ่านทางผ่านช่องทางดิจิทัลได้หลากหลาย ไม่จำกัดแค่บัตร Touch ‘n Go
• เดินทางข้ามพรมแดนได้คล่องตัว: ลดความล่าช้าที่จุดผ่านแดน เป็นประโยชน์ต่อทั้งชาวมาเลเซียและชาวสิงคโปร์ที่เดินทางระหว่างสองประเทศเป็นประจำ
• ใช้งานผ่านแอปได้ครบวงจร: ดูประวัติการเดินทาง ใบเสร็จ และประกาศแจ้งการบังคับใช้กฎระเบียบได้ในที่เดียว

อย่างไรก็ตาม ผู้ขับขี่จะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ารถได้ลงทะเบียนในระบบและข้อมูลช่องทางชำระเงินเป็นปัจจุบัน หากไม่ปฏิบัติตาม อาจถูกปรับหรือประสบปัญหาในการต่อภาษีรถยนต์ในอนาคต

แล้วเรื่องความเป็นส่วนตัวและความปลอดภัยล่ะ?

เช่นเดียวกับระบบอื่นที่เก็บรวบรวมและประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคล ความเป็นส่วนตัวและความปลอดภัยถือเป็นข้อกังวลสำคัญ หน่วยงานภาครัฐและผู้ให้บริการเทคโนโลยีให้คำมั่นว่าจะใช้มาตรการคุ้มครองข้อมูลที่รัดกุม ทั้งการเข้ารหัสและการจำกัดสิทธิ์การเข้าถึงอย่างเข้มงวด นอกจากนี้ หน่วยงานรัฐบาลที่เกี่ยวข้องจะกำกับดูแลระบบเพื่อป้องกันการนำข้อมูลรถและข้อมูลการชำระเงินไปใช้ในทางที่ผิดหรือเข้าถึงโดยไม่ได้รับอนุญาต

บทเรียนจากสิงคโปร์และประเทศอื่น ๆ

ระบบ ERP ของสิงคโปร์ที่เริ่มใช้งานในปี 1998 มักได้รับการยกให้เป็นต้นแบบของการเก็บค่าผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์ ระบบใช้ทั้งอุปกรณ์ภายในรถและเซ็นเซอร์ที่ติดตั้งบนโครงสร้างเหนือถนน เพื่อเรียกเก็บเงินจากผู้ขับขี่ตามการใช้ถนนและระดับความหนาแน่นของการจราจร ระบบนี้ได้รับการยกย่องว่าช่วยลดปัญหารถติดและส่งเสริมการใช้พื้นที่ถนนอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ประเทศอื่น ๆ เช่น ออสเตรเลียและไต้หวัน ก็นำระบบ MLFF มาใช้เช่นกัน โดยประสบความสำเร็จในระดับที่แตกต่างกัน บทเรียนสำคัญจากประสบการณ์เหล่านี้ ได้แก่:

• กำหนดมาตรฐานป้ายทะเบียนเพื่อให้ ANPR ทำงานได้อย่างน่าเชื่อถือ
• จัดให้มีช่องทางชำระเงินหลายรูปแบบเพื่อให้ผู้ใช้หันมาใช้ระบบมากที่สุด
• จัดทำกรอบกฎหมายที่เข้มแข็งสำหรับการบังคับใช้
• ให้ความรู้แก่ประชาชนและสื่อสารอย่างชัดเจนในช่วงเปลี่ยนผ่าน

แนวทางของมาเลเซียได้นำแนวปฏิบัติที่ดีเหล่านี้มาปรับใช้หลายประการ แต่บททดสอบที่แท้จริงจะอยู่ในช่วงทดลองใช้กับประชาชนและการขยายระบบทั่วประเทศในเวลาต่อมา

จากนี้จะเป็นอย่างไร? กำหนดการและแนวโน้มในอนาคต

โครงการนำร่องของ PLUS มีกำหนดเริ่มในช่วงกลางเดือนสิงหาคม 2025 โดยมีผู้เข้าร่วมหลายพันคนทดสอบระบบที่ใช้ ANPR ณ ด่านเก็บค่าผ่านทาง 9 แห่งในรัฐปีนัง หากการทดลองประสบความสำเร็จ รัฐบาลและผู้ให้บริการทางหลวงตั้งเป้าขยาย MLFF ไปยังทางหลวงสายอื่น ๆ โดยมุ่งให้ระบบครอบคลุมทั่วประเทศภายในปี 2027

ขณะเดียวกัน ยังมีโครงการนำร่องอื่น ๆ ที่กำลังดำเนินการ เช่น การติดตั้งโครงสร้าง MLFF บนทางด่วนเกอมูนิง–ชาห์อาลัม รัฐบาลให้เวลาผู้รับสัมปทาน 2 ปีในการสรุปพันธมิตรด้านเทคโนโลยีและรูปแบบธุรกิจ หลังจากนั้นคาดว่า MLFF จะกลายเป็นมาตรฐานการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่เก็บค่าผ่านทางทั้ง 33 สายของมาเลเซีย

แม้ยังมีความท้าทาย โดยเฉพาะเรื่องการบังคับใช้ การเชื่อมโยงระบบชำระเงิน และความน่าเชื่อถือทางเทคนิค แต่โครงการกำลังเดินหน้าอย่างชัดเจน หากมาเลเซียฝ่าฟันอุปสรรคเหล่านี้ได้ ก็จะเข้าร่วมกลุ่มประเทศที่มีระบบจัดเก็บค่าผ่านทางหลวงที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ และใช้งานสะดวกอย่างแท้จริง

สรุป

• มาเลเซียกำลังทดลองระบบเก็บค่าผ่านทางแบบหลายช่องจราจรโดยไม่มีไม้กั้น (MLFF) ที่ใช้เทคโนโลยี ANPR และ RFID โดยได้รับแรงบันดาลใจจากระบบ ERP ของสิงคโปร์
• การทดลองใช้กับประชาชนครั้งสำคัญครั้งแรกจะเริ่มในช่วงกลางเดือนสิงหาคม 2025 บนทางด่วนสายเหนือ–ใต้ โดยมีผู้เข้าร่วมหลายพันคนและด่านเก็บค่าผ่านทาง 9 แห่งในรัฐปีนัง
• ระบบใหม่นี้มีเป้าหมายขจัดปัญหาคอขวดบริเวณด่านเก็บเงิน ลดการจราจรติดขัด และยกระดับการชำระค่าผ่านทางให้ทันสมัย พร้อมช่องทางดิจิทัลที่ยืดหยุ่น
• การนำระบบมาใช้เผชิญความท้าทายหลายด้าน ทั้งอุปสรรคด้านกฎระเบียบ การคัดค้านจากผู้รับสัมปทาน ปัญหาทางเทคนิคเกี่ยวกับมาตรฐานป้ายทะเบียน และกลไกการบังคับใช้
• หากประสบความสำเร็จ อาจขยาย MLFF ทั่วประเทศภายในปี 2027 และพลิกโฉมประสบการณ์การขับขี่ของชาวมาเลเซียหลายล้านคน รวมถึงผู้เดินทางข้ามพรมแดน
• กรอบกฎหมายที่เข้มแข็ง การให้ความรู้แก่ประชาชน และการคุ้มครองข้อมูลที่รัดกุมจะเป็นปัจจัยสำคัญต่อความสำเร็จของระบบ